{"id":70907,"date":"2025-06-21T05:00:00","date_gmt":"2025-06-21T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=70907"},"modified":"2025-06-21T02:44:27","modified_gmt":"2025-06-21T00:44:27","slug":"entre-iran-y-estados-unidos-las-lecciones-de-un-fracaso-europeo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/06\/21\/entre-iran-y-estados-unidos-las-lecciones-de-un-fracaso-europeo\/","title":{"rendered":"Entre Ir\u00e1n y Estados Unidos: las lecciones de un fracaso europeo"},"content":{"rendered":"\n

Desde 2003, los europeos est\u00e1n inmersos en las negociaciones nucleares con Ir\u00e1n con un objetivo clave: evitar el estallido de una nueva guerra en Medio Oriente. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Frente a Donald Trump, este enfoque, que pretend\u00eda convertir a Europa en un polo de estabilidad dentro de un conjunto occidental m\u00e1s amplio, se hace a\u00f1icos.<\/p>\n\n\n\n

A los europeos les gustaba complacerse en su papel de \u00abadultos en la sala\u00bb. Hoy en d\u00eda, esta posici\u00f3n es insostenible. Seguir pretendiendo racionalizar la postura estadounidense es, en el mejor de los casos, una negaci\u00f3n y, en el peor, una renegaci\u00f3n que nos expone ante los ojos del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Paralizados por la pol\u00edtica de hechos consumados de Benjamin Netanyahu e incapaces de influir en la geopol\u00edtica del espect\u00e1culo de la Casa Blanca , los europeos se ven obligados a renegar de tres elementos clave que hab\u00edan guiado su actuaci\u00f3n durante las dos \u00faltimas d\u00e9cadas: la oposici\u00f3n expl\u00edcita a la guerra; la defensa de un enfoque multilateral; y una estrategia de negociaci\u00f3n que distingue la cuesti\u00f3n nuclear iran\u00ed de la pol\u00edtica regional de Teher\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

La guerra a gran escala de Rusia en Ucrania ya hab\u00eda desarticulado este marco multilateral.<\/p>\n\n\n\n

La voluntad de Donald Trump de negociar en solitario \u2014Estados Unidos organiz\u00f3 cinco rondas de negociaciones indirectas con Ir\u00e1n antes del ataque israel\u00ed\u2014 ha supuesto su fin definitivo.<\/p>\n\n\n\n

Los guardianes de la racionalidad occidental: comprender la pol\u00edtica europea con Ir\u00e1n y Estados Unidos desde 2003<\/h2>\n\n\n\n

Desde el inicio de las negociaciones nucleares en 2003, los europeos han asumido el papel de guardianes de la racionalidad occidental, proyect\u00e1ndose de manera cooperativa y conciliadora frente a la Casa Blanca para tratar de influir en los equilibrios transatl\u00e1nticos que consideraban irremediablemente asim\u00e9tricos.<\/p>\n\n\n\n

Proporcionar un marco de negociaci\u00f3n aceptable para Washington deb\u00eda favorecer, a largo plazo, una distensi\u00f3n entre los dos enemigos hereditarios: Estados Unidos y la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Con Trump, se hace imposible seguir intentando racionalizar la posici\u00f3n estadounidense sobre Ir\u00e1n.<\/p>Pierre Ramond<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ante la intensidad de la crisis pol\u00edtica y geopol\u00edtica, la estrategia europea consisti\u00f3 en defender un enfoque t\u00e9cnico de las negociaciones, en estrecha colaboraci\u00f3n con el Organismo Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica (OIEA), poniendo la Uni\u00f3n, por as\u00ed decirlo, sus recursos diplom\u00e1ticos y su peso econ\u00f3mico al servicio de esta agencia de la ONU.<\/p>\n\n\n\n

2003-2008: los europeos convencen a los estadounidenses de negociar con Ir\u00e1n<\/h3>\n\n\n\n

Al inicio de las negociaciones, en 2003, tras las revelaciones sobre la existencia de un programa nuclear clandestino en Ir\u00e1n, se desat\u00f3 un debate en el Ministerio de Asuntos Exteriores franc\u00e9s: \u00bfdeb\u00eda implicarse a los alemanes y los rusos en una iniciativa conjunta con respecto a Ir\u00e1n, o bien a los alemanes y los brit\u00e1nicos?<\/p>\n\n\n\n

En sus memorias, G\u00e9rard Araud explica c\u00f3mo se tom\u00f3 finalmente la decisi\u00f3n de asociar a los brit\u00e1nicos al t\u00e1ndem franco-alem\u00e1n, con la esperanza de facilitar la implicaci\u00f3n de los estadounidenses, considerados indispensables para la conclusi\u00f3n de un posible acuerdo. John Sawers, entonces director pol\u00edtico del Foreign Office<\/em> entre 2003 y 2007 y antiguo asesor diplom\u00e1tico de Tony Blair, desempe\u00f1\u00f3 un papel de enlace entre los europeos y la primera administraci\u00f3n de Bush, cuyo responsable de la pol\u00edtica de no proliferaci\u00f3n era John Bolton, un halc\u00f3n neoconservador partidario de una l\u00ednea muy dura con Ir\u00e1n. <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n de Javier Solana<\/a>, alto representante de la Uni\u00f3n Europea de 1999 a 2009, de coordinar la posici\u00f3n de los europeos y, posteriormente, las negociaciones multilaterales una vez que se incorporaron Rusia, China y Estados Unidos, tambi\u00e9n se inscribe en la voluntad de tranquilizar a las administraciones estadounidenses: Solana hab\u00eda ocupado, de 1995 a 1999, el cargo de secretario general de la OTAN.<\/p>\n\n\n\n

En un primer momento, esta estrategia fue un \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

Al final del segundo mandato de George W. Bush, Estados Unidos se uni\u00f3 oficialmente a las negociaciones multilaterales. William Burns, entonces subsecretario de Estado para Asuntos Pol\u00edticos y futuro director de la CIA, particip\u00f3 por primera vez en las conversaciones sobre el programa nuclear en junio de 2008 en Ginebra.<\/p>\n\n\n\n\n

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\n \n \"Enfrente,\n <\/picture>\n
Enfrente, en segundo plano, Mark Lyall Grant, G\u00e9rard Araud, William Burns, Robert Cooper y Javier Solana; en primer plano, Sa\u00efd Jalili, negociador iran\u00ed en calidad de secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional entre 2007 y 2013. Este \u00faltimo fue candidato a las elecciones presidenciales iran\u00edes de 2021 y 2024. En 2024, obtuvo el 45 % de los votos en la segunda vuelta frente a Massud Pezeshkian, actual presidente de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica. \u00a9 SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n \n <\/div>\n
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\n \n \"La\n <\/picture>\n
La firma del JCPOA con Federica Mogherini y Javad Zarif en el centro.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/a>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
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Enfrente, en segundo plano, Mark Lyall Grant, G\u00e9rard Araud, William Burns, Robert Cooper y Javier Solana; en primer plano, Sa\u00efd Jalili, negociador iran\u00ed en calidad de secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional entre 2007 y 2013. Este \u00faltimo fue candidato a las elecciones presidenciales iran\u00edes de 2021 y 2024. En 2024, obtuvo el 45 % de los votos en la segunda vuelta frente a Massud Pezeshkian, actual presidente de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica. \u00a9 SIPA<\/figcaption> <\/figure>\n \n <\/div>\n
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La firma del JCPOA con Federica Mogherini y Javad Zarif en el centro.<\/figcaption> <\/figure>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

2008-2018: los europeos mantienen un marco de negociaci\u00f3n que servir\u00e1 de base para el acuerdo nuclear de 2015 y luego intentan preservarlo.<\/h3>\n\n\n\n

Los europeos tambi\u00e9n consideraron que su papel era servir de freno a la din\u00e1mica pol\u00edtica estadounidense durante los episodios que condujeron a la firma del acuerdo nuclear de Viena (JCPOA) el 14 de julio de 2015.<\/p>\n\n\n\n

De 2009 a 2013, los diplom\u00e1ticos europeos \u2014encabezados por Catherine Ashton<\/a>, alta representante de la Uni\u00f3n\u2014 mantuvieron un canal de negociaci\u00f3n con los iran\u00edes. En este marco se celebraron una serie de reuniones en Suiza, Irak, Turqu\u00eda y Kazajist\u00e1n. Aunque en general se consideraron improductivas, permitieron mantener una relaci\u00f3n diplom\u00e1tica con Teher\u00e1n. <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Los diplom\u00e1ticos europeos se posicionaron as\u00ed como moderadores<\/em> de la administraci\u00f3n estadounidense, centrando su acci\u00f3n en dos ejes principales.<\/p>\n\n\n\n

Por un lado, en oto\u00f1o de 2013, Laurent Fabius se esforz\u00f3 por convencer a los alemanes y los brit\u00e1nicos de que rechazaran ciertas concesiones t\u00e9cnicas que John Kerry habr\u00eda estado dispuesto a hacer a los iran\u00edes para acelerar la conclusi\u00f3n de un compromiso. Consideraba que un acuerdo t\u00e9cnicamente fr\u00e1gil no pod\u00eda ser duradero. <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> Su firmeza fue elogiada por el senador republicano John McCain, que reaccion\u00f3 con un tuit que se hizo famoso: \u00ab\u00a1Vive la France<\/em>!\u00bb. <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, los diplom\u00e1ticos europeos destinados en Washington \u2014los embajadores del E3+UE, entre ellos David O’Sullivan y G\u00e9rard Araud<\/a>\u2014 se esforzaban por apoyar a la administraci\u00f3n estadounidense en su defensa del acuerdo nuclear con Ir\u00e1n ante los miembros del Congreso m\u00e1s reticentes, que amenazaban con comprometer los esfuerzos diplom\u00e1ticos. <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Los europeos consideraron que su papel era servir de freno a la din\u00e1mica pol\u00edtica interna estadounidense.<\/p>Pierre Ramond<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Esta doble postura es reveladora de la forma en que los europeos concibieron su papel en las negociaciones: no se trataba de promover una estrategia aut\u00f3noma, independiente de Estados Unidos, sino m\u00e1s bien de influir de manera racional y coherente en los diferentes componentes del panorama pol\u00edtico estadounidense. Los diplom\u00e1ticos franceses subrayan regularmente, citando en particular la reacci\u00f3n de John McCain, que esta actitud en las negociaciones, percibida como seria y rigurosa, les permiti\u00f3 ganar credibilidad ante los pol\u00edticos estadounidenses m\u00e1s esc\u00e9pticos, facilitando as\u00ed su adhesi\u00f3n al acuerdo nuclear.<\/p>\n\n\n\n

2018-2025: los europeos permanecen en el acuerdo y contin\u00faan las negociaciones con la esperanza de que Biden y luego Trump vuelvan a este marco<\/h3>\n\n\n\n

Este enfoque se manifiesta finalmente en la secuencia que sigui\u00f3 a la salida unilateral de Estados Unidos del JCPOA en mayo de 2018, acompa\u00f1ada de la reimposici\u00f3n de las sanciones estadounidenses<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Es cierto que los europeos consideraron durante un tiempo la posibilidad de crear un instrumento para comerciar con Ir\u00e1n que permitiera el intercambio de productos esenciales sin que las empresas y los bancos implicados en estas transacciones fueran objeto de sanciones secundarias estadounidenses. Sin embargo, este mecanismo, denominado INSTEX, nunca produjo los efectos esperados, debido a la falta de voluntad pol\u00edtica, la limitada cooperaci\u00f3n de los iran\u00edes y la reticencia persistente de los actores econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

Por el contrario, los Estados europeos prosiguieron las conversaciones con el fin de preservar la aplicaci\u00f3n del acuerdo, en cooperaci\u00f3n con Rusia y China.<\/p>\n\n\n\n

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