{"id":6981,"date":"2022-08-24T16:20:06","date_gmt":"2022-08-24T15:20:06","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=6981"},"modified":"2023-04-25T19:54:11","modified_gmt":"2023-04-25T18:54:11","slug":"politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica del clima: las lecciones de la <em>Inflation Reduction Act<\/em>"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-fold text-sm uppercase\">Puntos claves<\/h6>\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Con casi 400.000 millones de d\u00f3lares en gastos gubernamentales y cr\u00e9ditos fiscales previstos para 10 a\u00f1os, la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n, aprobada el 12 de agosto, es la medida m\u00e1s importante jam\u00e1s adoptada en Estados Unidos para combatir el cambio clim\u00e1tico.<\/li><li>Si se formara una coalici\u00f3n de intereses econ\u00f3micos y sociales a favor de estas medidas verdes, el veh\u00edculo del precio del carbono podr\u00eda dejar de ser prioritario como pol\u00edtica p\u00fablica en favor de una pol\u00edtica industrial verde.<\/li><li>En cualquier caso, el compromiso del segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo con un verdadero esfuerzo de transici\u00f3n ecol\u00f3gica es una buena noticia para la Uni\u00f3n Europea.<\/li><\/ul>\n\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Aprobado el 12 de agosto, el <em>Inflation Reduction Act<\/em> es la medida m\u00e1s importante jam\u00e1s adoptada en Estados Unidos para combatir el cambio clim\u00e1tico. Los casi 400.000 millones de d\u00f3lares de gasto p\u00fablico y cr\u00e9ditos fiscales previstos a lo largo de 10 a\u00f1os deber\u00edan permitir a Estados Unidos reducir sus emisiones de CO2 en un 40% de aqu\u00ed a 2030, entre 10 y 15 puntos porcentuales m\u00e1s de lo previsto en una pol\u00edtica constante.<\/p>\n\n\n\n<p>A pesar de su menor ambici\u00f3n en comparaci\u00f3n con los proyectos de <em>Build Back Better Act<\/em> y de los compromisos que fueron necesarios para su aprobaci\u00f3n -el proyecto de ley prev\u00e9, en particular, la autorizaci\u00f3n de m\u00e1s proyectos de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles en tierras federales-, este texto sienta las bases de una pol\u00edtica medioambiental m\u00e1s ambiciosa. De hecho, el apoyo al desarrollo de las industrias verdes en Estados Unidos, pero tambi\u00e9n a las regiones dependientes de los combustibles f\u00f3siles y a las comunidades m\u00e1s pobres, puede crear una coalici\u00f3n de intereses econ\u00f3micos y sociales a favor de futuras medidas verdes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si esta din\u00e1mica se consolida, habr\u00e1 lecciones que aprender en t\u00e9rminos de econom\u00eda pol\u00edtica. Mientras que la pol\u00edtica medioambiental se considera a menudo como una cuesti\u00f3n de distribuci\u00f3n de los costes de adaptaci\u00f3n, las inversiones p\u00fablicas pueden tener m\u00e1s probabilidades de generar apoyos y garantizar as\u00ed la sostenibilidad de la pol\u00edtica. El vector del precio del carbono deber\u00eda entonces dejar de ser prioritario en favor de una pol\u00edtica industrial verde.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un compromiso inesperado&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La adopci\u00f3n de un plan de inversiones en el \u00e1mbito de las energ\u00edas renovables y la descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda es una promesa electoral de Joe Biden&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-1-6981' title='JoeBiden.com,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/web.archive.org\/web\/20190610032524\/https:\/\/joebiden.com\/Climate\/&quot;&gt;Joe\u2019s Plan for a Clean Energy Revolution and Environmental Justice&lt;\/a&gt;'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Biden ha asumido la l\u00f3gica del <em>Green New Deal<\/em>, ya que el plan se basa principalmente en la inversi\u00f3n y el apoyo p\u00fablicos, que ha presentado como una fuente de creaci\u00f3n de empleo: el presidente Biden dijo en la sesi\u00f3n conjunta del Congreso de abril de 2021: \u00abcuando oigo \u00abclima\u00bb, pienso en \u00abempleos\u00bb\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-2-6981' title='Joe Biden,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/speeches-remarks\/2021\/04\/29\/remarks-by-president-biden-in-address-to-a-joint-session-of-congress\/&quot;&gt;Remarks by President Biden in Address to a Joint Session of Congress&lt;\/a&gt;, 28 de abril de 2021.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> -est\u00e1 as\u00ed vinculado a las medidas de desarrollo del Estado social-. Encuentra entonces su lugar en el <em>American Jobs Plan<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-3-6981' title='White House,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/03\/31\/fact-sheet-the-american-jobs-plan\/&quot;&gt;The American Jobs Plan&lt;\/a&gt;, 31 de marzo de 2022'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> presentado en marzo de 2021, junto a un <em>American Families Plan<\/em> para mejorar el apoyo a la primera infancia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La aprobaci\u00f3n del programa legislativo depende del proceso de reconciliaci\u00f3n y del apoyo de todo el grupo dem\u00f3crata del Senado. De hecho, s\u00f3lo las inversiones en infraestructuras f\u00edsicas son objeto de consenso bipartidista. Por ello, finalmente fueron objeto de un proyecto de ley <em>ad hoc<\/em>, el <em>Infrastructures Investment and Jobs Act<\/em>, aprobado en noviembre de 2021. Como los dem\u00f3cratas no tienen la mayor\u00eda de 60 senadores necesaria para acabar con el filibusterismo, necesitan utilizar el procedimiento de reconciliaci\u00f3n para aprobar la legislaci\u00f3n a la que se oponen los congresistas republicanos. Este procedimiento s\u00f3lo puede utilizarse para una legislaci\u00f3n al a\u00f1o, que debe estar relacionada con el gasto, los ingresos o el techo de la deuda federal. Adem\u00e1s, como la bancada dem\u00f3crata est\u00e1 formada por s\u00f3lo 50 senadores -s\u00f3lo el voto de desempate de la vicepresidenta Kamala Harris le da la mayor\u00eda-, cada miembro de la bancada tiene un veto virtual.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En septiembre de 2021 se present\u00f3 en la C\u00e1mara de Representantes un proyecto de ley <em>Build Back Better<\/em>, con un paquete de medidas para las familias y la descarbonizaci\u00f3n. Inclu\u00eda 1.750.000 millones de gasto en 10 a\u00f1os, de los cuales 555.000 millones eran para el medio ambiente. Aunque el proyecto de ley fue aprobado en la C\u00e1mara de Representantes el 19 de noviembre, nunca se someti\u00f3 a votaci\u00f3n en el Senado. En efecto, tras varios meses de negociaciones entre Chuck Schumer, l\u00edder de la mayor\u00eda dem\u00f3crata, y el senador Joe Manchin, este \u00faltimo anunci\u00f3 finalmente el 19 de diciembre de 2021 que retiraba su apoyo al proyecto de ley debido a su coste, que superar\u00eda los 1.750.000 millones anunciados inicialmente, y a los riesgos inflacionistas de un aumento del d\u00e9ficit, en un periodo de r\u00e1pida subida de los precios&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-4-6981' title='White House,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/10\/28\/president-biden-announces-the-build-back-better-framework\/&quot;&gt;President Biden Announces the Build Back Better Framework&lt;\/a&gt;, 28 de octubre de 2021'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Este cambio parec\u00eda poner fin a cualquier posibilidad de aprobar una legislaci\u00f3n sobre el clima en este Parlamento. Hasta el 27 de julio de 2022, cuando se anunci\u00f3 un compromiso entre el l\u00edder de la mayor\u00eda dem\u00f3crata del Senado, Chuck Schumer, y Joe Manchin. Al final de sus negociaciones secretas, estos \u00faltimos presentaron un nuevo texto, el <em>Inflation Reduction Act<\/em>, que incluye 369.000 millones de gasto en descarbonizaci\u00f3n y energ\u00edas renovables. Tambi\u00e9n prev\u00e9 una ampliaci\u00f3n de las ayudas del Gobierno a los seguros de salud en el marco del <em>Affordable Care Act<\/em> y un aumento de la financiaci\u00f3n del servicio fiscal federal. Este gasto se financia con creces mediante la creaci\u00f3n de un tipo m\u00ednimo del 15% en el impuesto sobre la renta, un impuesto sobre la recompra de acciones, la negociaci\u00f3n de las tarifas de Medicare y Medicaid y una mayor lucha contra la evasi\u00f3n fiscal. El proyecto de ley fue r\u00e1pidamente aprobado tanto por el Senado como por la C\u00e1mara de Representantes, antes de ser firmado por el Presidente Biden el 16 de agosto de 2022.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Estados Unidos utiliza el gasto p\u00fablico para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El <em>Inflation Reduction Act<\/em> proporciona 369.000 millones de d\u00f3lares en gasto clim\u00e1tico a lo largo de 10 a\u00f1os, 4,5 veces m\u00e1s que la \u00faltima legislaci\u00f3n comparable, el <em>American Recovery and Reinvestment Act <\/em>de 2009, que proporcion\u00f3 unos 80.000 millones de d\u00f3lares para inversiones en energ\u00edas renovables y tecnolog\u00edas verdes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El <em>Inflation Reduction Act<\/em> pretende acelerar la transici\u00f3n a un sistema de energ\u00edas renovables. Al votar por la pr\u00f3rroga de varios cr\u00e9ditos fiscales sobre la producci\u00f3n de electricidad descarbonizada&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-5-6981' title='Los inversores pueden elegir entre un cr\u00e9dito fiscal a la producci\u00f3n de 1,5 c\u00e9ntimos por KwH producido o almacenado o un cr\u00e9dito fiscal a la inversi\u00f3n del 30% de la cantidad invertida.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> o la compra de nuevos veh\u00edculos el\u00e9ctricos hasta 2031, este texto reduce la incertidumbre que pesa sobre los actores de la transici\u00f3n energ\u00e9tica y fomenta la inversi\u00f3n. El texto tambi\u00e9n crea nuevos mecanismos de apoyo: un cr\u00e9dito fiscal para la producci\u00f3n de energ\u00eda nuclear, 9.700 millones en pr\u00e9stamos y subvenciones a las cooperativas el\u00e9ctricas rurales para que puedan producir y comprar energ\u00edas renovables, cr\u00e9ditos fiscales para la compra de veh\u00edculos el\u00e9ctricos de empresa o de segunda mano, para la instalaci\u00f3n de estaciones de recarga y para la producci\u00f3n o inversi\u00f3n en hidr\u00f3geno verde (que se produce utilizando electricidad descarbonizada). Adem\u00e1s de estos planes, que implican directamente al presupuesto federal, el IRA permite a las autoridades p\u00fablicas desempe\u00f1ar un papel de prestamistas y garantes. La Oficina de Programas de Pr\u00e9stamo (<em>Loan Programs Office<\/em>) del Departamento de Energ\u00eda ha recibido 9.000 millones de d\u00f3lares adicionales, lo que le permite aumentar su capacidad de pr\u00e9stamo y garant\u00eda de 23.900 millones de d\u00f3lares a 331.900 millones&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-6-6981' title='&lt;em&gt;Congressional Research Service&lt;\/em&gt;,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/crsreports.congress.gov\/product\/pdf\/IN\/IN11984&quot;&gt;Inflation Reduction Act of 2022 (IRA)&amp;nbsp;: Department of Energy Loan Guarantee Programs&lt;\/a&gt;, 5 de agosto de 2022'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>. El Fondo de Reducci\u00f3n de Gases de Efecto Invernadero (<em>Greenhouse Gas Reduction Fund<\/em>), dotado con 27.000 millones de d\u00f3lares, pretende crear y hacer crecer un ecosistema de bancos verdes en Estados Unidos. Su objetivo es conceder subvenciones a \u00abinstituciones financieras sin \u00e1nimo de lucro, estatales y locales\u00bb cuya misi\u00f3n es desplegar r\u00e1pidamente tecnolog\u00edas de bajas emisiones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de la producci\u00f3n de electricidad descarbonizada, las medidas contenidas en el IRA tambi\u00e9n pretenden reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la eficiencia energ\u00e9tica. En el sector de la construcci\u00f3n, se crean o ampl\u00edan varios cr\u00e9ditos fiscales&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-7-6981' title='Para la renovaci\u00f3n de viviendas, locales comerciales, instalaci\u00f3n de equipos de energ\u00edas renovables y para la construcci\u00f3n de nuevas viviendas.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> y se conf\u00edan 4.300 millones de d\u00f3lares al Departamento de Energ\u00eda para animar a los Estados a aplicar medidas de eficiencia energ\u00e9tica. El sector industrial est\u00e1 dirigido a trav\u00e9s de un cr\u00e9dito fiscal para la captura y el almacenamiento del carbono&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-8-6981' title='El importe asciende a entre 60 y 180 d\u00f3lares por tonelada de carbono, seg\u00fan el uso que se le d\u00e9.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En el sector del transporte, el texto fomenta el desarrollo y el uso de combustibles menos contaminantes: por ejemplo, los combustibles para aviones cuyas emisiones de gases de efecto invernadero sean inferiores a la mitad de la norma se benefician de un cr\u00e9dito fiscal de 1,25 d\u00f3lares por gal\u00f3n, m\u00e1s 1 c\u00e9ntimo por punto adicional de reducci\u00f3n. Cabe se\u00f1alar que, si bien la l\u00f3gica de la imposici\u00f3n de las externalidades se ha dejado de lado en gran medida en el IRA en favor del apoyo p\u00fablico a los comportamientos virtuosos, sigue estando presente en el mecanismo de reducci\u00f3n de las emisiones de metano: las instalaciones que produzcan m\u00e1s de 25.000 toneladas de metano al a\u00f1o estar\u00e1n sujetas a una sanci\u00f3n de 900 d\u00f3lares por tonelada en 2024, 1.200 en 2025 y 1.500 en 2026.<\/p>\n\n\n\n<p>El <em>Inflation Reduction Act<\/em> concede gran importancia al desarrollo del sector tecnol\u00f3gico descarbonizado en Estados Unidos y, por tanto, establece una aut\u00e9ntica pol\u00edtica industrial verde. Introduce un cr\u00e9dito fiscal para la producci\u00f3n de componentes de energ\u00edas verdes (paneles fotovoltaicos, c\u00e9lulas de bater\u00edas, ciertos minerales cr\u00edticos, etc.). Tambi\u00e9n se prev\u00e9n ayudas a la inversi\u00f3n, ya que se pueden destinar 10.000 millones, en forma de cr\u00e9dito fiscal, a proyectos de creaci\u00f3n o ampliaci\u00f3n de capacidades de producci\u00f3n en el \u00e1mbito de las energ\u00edas renovables&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-9-6981' title='Advanced Energy Project Credit \u2013 Section 48 C'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> (por ejemplo, una f\u00e1brica de turbinas e\u00f3licas). Lo m\u00e1s importante es que muchas de las disposiciones del texto dan un trato preferente a los equipos producidos en Estados Unidos. Los cr\u00e9ditos fiscales para la producci\u00f3n de electricidad descarbonizada prev\u00e9n as\u00ed una bonificaci\u00f3n del 10% si al menos el 40% del valor de los equipos de origen estadounidense. El cr\u00e9dito fiscal por la compra de un veh\u00edculo el\u00e9ctrico nuevo depende totalmente del cumplimiento de dos criterios relativos al origen nacional de los minerales cr\u00edticos y de la bater\u00eda (con excepciones para determinados socios estadounidenses).<\/p>\n\n\n\n<p>El texto tambi\u00e9n presta una atenci\u00f3n significativa a la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y a la resiliencia. Se destinan varios miles de millones de d\u00f3lares a programas federales para las comunidades m\u00e1s pobres. Entre ellas, el refuerzo de la vigilancia de la contaminaci\u00f3n, la lucha contra las islas de calor urbanas y el desarrollo de la formaci\u00f3n en este \u00e1mbito. El Departamento de Agricultura recibe unos 25.000 millones de d\u00f3lares para garantizar una mejor conservaci\u00f3n de los bosques y las tierras de cultivo.<\/p>\n\n\n\n<p>La ley acerca a Estados Unidos a su objetivo de reducir las emisiones de CO2 en un 50% para 2030&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-10-6981' title='En comparaci\u00f3n con las emisiones de 2005.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Las distintas proyecciones realizadas por Rhodium Group, Energy Innovation y el proyecto REPEAT de Princeton&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-11-6981' title='REPEAT, Preliminary Report&amp;nbsp;:&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/repeatproject.org\/docs\/REPEAT_IRA_Prelminary_Report_2022-08-12.pdf&quot;&gt;The Climate and Energy Impacts of the Inflation Reduction Act of 2022&lt;\/a&gt;, 4 de agosto de 2022'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>concluyen que el <em>Inflation Reduction Act<\/em> deber\u00eda permitir a Estados Unidos alcanzar en 2030 un nivel de emisiones de CO2 aproximadamente un 40% inferior al de 2005. Esto supone entre 10 y 15 puntos porcentuales m\u00e1s de lo que ocurrir\u00eda con una pol\u00edtica constante. Esto se debe a un aumento masivo de la inversi\u00f3n en energ\u00edas renovables (seg\u00fan REPEAT, la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada en energ\u00eda e\u00f3lica y fotovoltaica alcanzar\u00e1 los 321.000 millones en 2030, frente a los 177.000 millones previstos en ausencia del IRA), a un despliegue m\u00e1s r\u00e1pido de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos y al uso de la captura de CO2 (que podr\u00eda alcanzar los 200 millones de toneladas anuales en 2030).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Una pol\u00edtica industrial verde en construcci\u00f3n&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El <em>Inflation Reduction Act<\/em> es la mejor ilustraci\u00f3n hasta la fecha de los cambios en la doctrina econ\u00f3mica del Partido Dem\u00f3crata. En lugar de basarse \u00fanicamente en la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit federal (300.000 millones en 10 a\u00f1os), y por tanto de la demanda, el texto contiene varias disposiciones destinadas a transformar las condiciones de la oferta. Medicare y Medicaid podr\u00e1n negociar el precio de ciertos medicamentos. Se subvencionan las inversiones en energ\u00edas renovables, lo que, seg\u00fan los promotores del texto, deber\u00eda conducir a reforzar la independencia energ\u00e9tica de Estados Unidos y a reducir el coste de la energ\u00eda. El compromiso entre Chuck Schumer y Joe Manchin tambi\u00e9n prev\u00e9 una reforma de los procedimientos de autorizaci\u00f3n de nuevos proyectos de inversi\u00f3n. Estas medidas se corresponden exactamente con las recomendaciones del periodista Ezra Klein en su art\u00edculo que propone un \u00abprogresismo de la oferta\u00bb destinado a reducir el coste de los bienes m\u00e1s importantes para la aplicaci\u00f3n del programa dem\u00f3crata (sanidad, energ\u00edas renovables, etc.)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-12-6981' title='Ezra Klein,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.nytimes.com\/2021\/09\/19\/opinion\/supply-side-progressivism.html&quot;&gt;The Economic Mistake the Left Is Finally Confronting&lt;\/a&gt;, The New York Times, 19 de septiembre de 2021'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>. Esta idea ha ganado terreno dentro de la Administraci\u00f3n Biden, ya que la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen, ha declarado que su doctrina econ\u00f3mica es la \u00abeconom\u00eda de la oferta moderna\u00bb(<em>modern supply side economics<\/em>&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-13-6981' title='Janet Yellen,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/home.treasury.gov\/news\/press-releases\/jy0565&quot;&gt;Remarks at the 2022 \u2018Virtual Davos Agenda\u2019&lt;\/a&gt;, 21 de enero de 2022'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>), que da prioridad a \u00abla oferta de mano de obra, al capital humano, a las infraestructuras p\u00fablicas, a la investigaci\u00f3n y el desarrollo, y a la inversi\u00f3n en un entorno sostenible\u00bb.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/08\/gc-Inflation-USA-scaled-1.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1776\"\n        data-pswp-height=\"2560\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/08\/gc-Inflation-USA-scaled-1-330x476.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/08\/gc-Inflation-USA-scaled-1-690x995.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/08\/gc-Inflation-USA-scaled-1-1340x1932.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/08\/gc-Inflation-USA-scaled-1-125x180.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">\u00a9 Ronald W. Erdrich\/Abilene Reporter-News (via USA TODAY NETWORK\/Sipa USA)<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Por lo tanto, este texto debe considerarse en el contexto m\u00e1s amplio de la pol\u00edtica industrial de la Administraci\u00f3n Biden, en la que la preocupaci\u00f3n por el clima es fundamental. Los an\u00e1lisis de la cadena de suministro realizados por las agencias federales en virtud del <em>Executive Order <\/em>14017 sobre las cadenas de suministro estadounidenses&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-14-6981' title='Joe Biden,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/presidential-actions\/2021\/02\/24\/executive-order-on-americas-supply-chains\/&quot;&gt;Executive Order on America\u2019s Supply Chains&lt;\/a&gt;, 24 de febrero de 2021'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span> <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>han incluido las energ\u00edas renovables, el transporte, la agricultura y los minerales cr\u00edticos&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-15-6981' title='Todd N. Tucker,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/rooseveltinstitute.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/RI_EverythingClimateNow_IssueBrief_202205-2.pdf&quot;&gt;Everything is Climate Now&amp;nbsp;: New Directions for Industrial Policy from Biden\u2019s Supply Chain Reports&lt;\/a&gt;, Roosevelt Institute Issue Brief, mayo de 2022'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>. Lo m\u00e1s importante es que el <em>Infrastructure Investment and Jobs Act <\/em>y el <em>Chips and Science Act <\/em>contienen disposiciones sobre el clima y las energ\u00edas renovables. Seg\u00fan RMI, se destinan casi 200.000 millones a estos&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-16-6981' title='Lachlan Carrey y Jun Ukita Shepard,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/rmi.org\/climate-innovation-investment-and-industrial-policy\/&quot;&gt;Congress\u2019s Climate Triple Whammy&amp;nbsp;: Innovation, Investment, and Industrial Policy&lt;\/a&gt;, rmi.org, 22 de agosto de 2022'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>. El <em>IIJA<\/em> incluye un plan de 9.000 millones de d\u00f3lares para apoyar a la industria del hidr\u00f3geno, 5.000 millones para el desarrollo de una red nacional de estaciones de carga el\u00e9ctrica y 7.500 millones para la electrificaci\u00f3n de los autobuses escolares. El <em>Chips and Science Act<\/em> proporciona aproximadamente 67.000 millones de d\u00f3lares de financiaci\u00f3n para los programas de investigaci\u00f3n del Departamento de Energ\u00eda, lo que deber\u00eda contribuir a acelerar la innovaci\u00f3n en materia de energ\u00edas con bajas emisiones de carbono y eficiencia energ\u00e9tica&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-6981' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/08\/24\/politica-del-clima-las-lecciones-del-inflation-reduction-act\/#easy-footnote-bottom-17-6981' title='House Leadership,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/science.house.gov\/imo\/media\/doc\/chips_and_science_act_leadership_fact_sheet.pdf&quot;&gt;CHIPS and Science Act of 2022&lt;\/a&gt;, science.house.gov, consultado el 21 agosto de 2022'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/a-propos\/\"><\/a>. Las disposiciones del <em>Inflation Reduction Act<\/em> fueron dise\u00f1adas para crear una coalici\u00f3n de intereses a favor de las pol\u00edticas verdes. Como ya se ha mencionado, varias disposiciones (cr\u00e9ditos fiscales espec\u00edficos para la producci\u00f3n de equipos y requisitos de abastecimiento de equipos) tienen como objetivo desarrollar el sector de las energ\u00edas renovables y las industrias verdes en Estados Unidos. Es probable que esto cree un efecto de trinquete, ya que el crecimiento de estas empresas aumenta su influencia pol\u00edtica (puestos de trabajo, financiaci\u00f3n de campa\u00f1as, grupos de presi\u00f3n) y aumenta la probabilidad de que se adopten nuevas medidas clim\u00e1ticas en el futuro. Los legisladores democr\u00e1ticos tambi\u00e9n han tratado de vincular a los grupos sociales desfavorecidos al proyecto de transici\u00f3n ecol\u00f3gica, haciendo de la pol\u00edtica industrial una herramienta de justicia social y territorial. La mayor\u00eda de los cr\u00e9ditos fiscales previstos en el texto est\u00e1n, por tanto, sujetos a obligaciones en materia de salarios y de utilizaci\u00f3n de aprendices, a falta de lo cual el importe pagado se divide por 5. Varios programas de subvenciones y bonificaciones fiscales se dirigen a las localidades desfavorecidas. Tambi\u00e9n hay varias disposiciones en el IRA que proporcionan subvenciones a las comunidades energ\u00e9ticas tradicionales, como las ciudades mineras o aquellas en las que est\u00e1n o han estado ubicadas centrales el\u00e9ctricas de petr\u00f3leo o carb\u00f3n. Adem\u00e1s de ser muy beneficioso para el estado de Virginia Occidental, donde Joe Manchin es senador, esto tiene el potencial de transformar la pol\u00edtica clim\u00e1tica en Estados Unidos al vincular a jurisdicciones que antes no eran partidarias (y a sus funcionarios electos) con el \u00e9xito de la transici\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La adopci\u00f3n del texto tambi\u00e9n fue posible gracias al abandono de la idea de un impuesto sobre el carbono. Este \u00faltimo fue el n\u00facleo del \u00faltimo gran proyecto legislativo en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, el <em>American Clean Energy and Security Act<\/em> de 2009. El proyecto de ley fue aprobado por la C\u00e1mara de Representantes, pero no fue enviado al Senado debido a la imposibilidad de obtener una mayor\u00eda a favor del mismo. Este tipo de medidas sigue contando con la oposici\u00f3n de gran parte de la opini\u00f3n p\u00fablica: mientras que el 56% de los estadounidenses est\u00e1 a favor de las subvenciones a las tecnolog\u00edas de baja emisi\u00f3n de carbono y el 50% a favor de un programa de inversi\u00f3n en infraestructuras verdes, s\u00f3lo el 28% est\u00e1 a favor de un impuesto sobre el carbono, incluso si los ingresos recaudados se transfirieran a los hogares m\u00e1s pobres. Por ello, la pol\u00edtica industrial desempe\u00f1a un papel cada vez m\u00e1s importante en las pol\u00edticas de cambio clim\u00e1tico, como demuestran los planes nacionales europeos de recuperaci\u00f3n y resiliencia y el <em>Green Deal <\/em>coreano.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQu\u00e9 oportunidades para Europa?&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El compromiso del segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo con un verdadero esfuerzo de transici\u00f3n ecol\u00f3gica es una buena noticia para la Uni\u00f3n Europea. Los fondos p\u00fablicos destinados a la investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n o a la creaci\u00f3n de demostradores deber\u00edan contribuir a mejorar las tecnolog\u00edas verdes y a reducir el coste de la descarbonizaci\u00f3n de la econom\u00eda. Las inversiones para crear una cadena de suministro de energ\u00eda renovable en Estados Unidos reducen los riesgos de presiones inflacionistas sobre los equipos y la dependencia de China. Adem\u00e1s, esta nueva orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica estadounidense permite considerar la profundizaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n sobre la base de una ambici\u00f3n compartida de descarbonizaci\u00f3n, como ya se ha hecho en el sector del acero.&nbsp;<br>Pero los esfuerzos estadounidenses tambi\u00e9n deben hacernos cuestionar la pertinencia de las pol\u00edticas clim\u00e1ticas europeas. El mercado del carbono sigue siendo el principal instrumento del proyecto europeo <em>Fit for 55<\/em>, mientras que el desarrollo de las industrias verdes se deja principalmente a la responsabilidad de los Estados miembros. A falta de una pol\u00edtica consensuada para transformar directamente la econom\u00eda y la sociedad en la direcci\u00f3n de la descarbonizaci\u00f3n, utilizando las inversiones para construir una coalici\u00f3n, \u00bfser\u00e1n pol\u00edticamente sostenibles las pol\u00edticas medioambientales?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Este verano se ha producido una gran ruptura en Estados Unidos. Con la <em>Inflation Reduction Act<\/em>, Washington ha colocado la ambici\u00f3n clim\u00e1tica del lado de la pol\u00edtica industrial verde, con la esperanza de construir coaliciones de intereses econ\u00f3micos y sociales en torno a su enorme programa. Aunque en Europa el mercado del carbono sigue siendo el principal instrumento de la Uni\u00f3n, las implicaciones de esta divergencia de m\u00e9todo parecen inmensas. 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