{"id":56603,"date":"2025-02-19T17:42:42","date_gmt":"2025-02-19T16:42:42","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=56603"},"modified":"2025-02-20T17:05:16","modified_gmt":"2025-02-20T16:05:16","slug":"el-pivote-geopolitico-del-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2025\/02\/19\/el-pivote-geopolitico-del-desarrollo\/","title":{"rendered":"El pivote geopol\u00edtico del desarrollo"},"content":{"rendered":"\n

Esta nota est\u00e1 disponible <\/em>en ingl\u00e9s en el sitio web del Groupe d\u2019\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

Desmantelamiento de USAID <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, salida del Acuerdo de Par\u00eds, retirada de la OMS <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> y anuncio de posibles reducci\u00f3n o suspensi\u00f3n de las contribuciones a varias agencias de la ONU (UNRWA <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, UNESCO <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, UNFPA <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>), cr\u00edticas a la Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional: los primeros d\u00edas del segundo mandato del presidente Trump est\u00e1n marcados por un endurecimiento importante de su pol\u00edtica de ayuda al desarrollo, ya sea bilateral o multilateral. Ahora s\u00f3lo hay una br\u00fajula: apoyar los intereses econ\u00f3micos y de seguridad de Estados Unidos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Donald Trump est\u00e1 haciendo tambalear una arquitectura de desarrollo que se puso en marcha hace 80 a\u00f1os y que fue el n\u00facleo del proyecto de paz y prosperidad de la posguerra. Esta arquitectura, concebida desde el principio por Estados Unidos como un proyecto de poder y organizaci\u00f3n del mundo, resiste mal al enfoque \u00abhiperrealista\u00bb \u2014prioridad absoluta a los intereses nacionales, rechazo del multilateralismo, visi\u00f3n hobbesiana de las relaciones internacionales\u2014 que Trump aplica en todas las dimensiones de su pol\u00edtica exterior: pol\u00edtica comercial, gesti\u00f3n de conflictos, etc.<\/p>\n\n\n\n

Ante este choque, la pol\u00edtica de solidaridad internacional no tiene m\u00e1s remedio que reinventarse.<\/p>\n\n\n\n

Entre el enfoque idealista institucionalizado del ecosistema de desarrollo \u2014cooperaci\u00f3n y racionalidad colectiva, compromiso con las normas internacionales\u2014 que se ha ido independizando gradualmente de los poderes pol\u00edticos y el enfoque hiperrealista de maximizar los beneficios que pueden obtenerse de las relaciones de poder internacionales, existe un camino por inventar: el de ganar-ganar y el respeto mutuo. De ello depende la aceptabilidad de esta pol\u00edtica tanto por parte de los contribuyentes de los pa\u00edses m\u00e1s ricos como de los pa\u00edses beneficiarios, que muestran cansancio hacia la \u00abayuda al desarrollo\u00bb, no s\u00f3lo porque a veces puede ser fruto de una actitud \u00absuperior\u00bb, sino tambi\u00e9n porque ya no parece capaz de responder a los desaf\u00edos, demogr\u00e1ficos y clim\u00e1ticos en particular, de los pa\u00edses emergentes y en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Europa puede convertirse en la punta de lanza de una pol\u00edtica de solidaridad repolitizada, realista y ambiciosa, anclando, m\u00e1s all\u00e1 de la narrativa <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>, sus asociaciones internacionales en las realidades estrat\u00e9gicas y los intereses de los pa\u00edses socios, como en los suyos. Esto deber\u00eda comenzar con la plena integraci\u00f3n de la pol\u00edtica de solidaridad internacional en la pol\u00edtica econ\u00f3mica, la pol\u00edtica industrial y la pol\u00edtica exterior europeas. Un ejemplo emblem\u00e1tico de este enfoque renovado ser\u00eda la creaci\u00f3n de una comunidad mediterr\u00e1nea-europea de energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n

De una l\u00f3gica de estabilizaci\u00f3n e influencia a una autonomizaci\u00f3n burocr\u00e1tica<\/h2>\n\n\n\n

El 20 de enero de 1949, bajo la c\u00fapula inmaculada del Capitolio, Harry Truman pronuncia su discurso de investidura.<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, pol\u00edtica internacional: todo estaba bastante acordado, hasta el punto 4, que interpela a su audiencia de la \u00e9poca. Introduce el concepto de ayuda al desarrollo declarando: \u00abDebemos lanzar un nuevo programa que sea audaz y que ponga los beneficios de nuestro avance cient\u00edfico y nuestro progreso industrial al servicio de la mejora y el crecimiento de las regiones subdesarrolladas\u00bb. Este discurso conducir\u00e1, un a\u00f1o despu\u00e9s, a la firma de la Act for international development<\/em> (Programa para el Desarrollo Internacional). <\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n de apoyar a los pa\u00edses que el presidente Truman denomina entonces \u00absubdesarrollados\u00bb \u2014decisi\u00f3n que se inscribe en el contexto del inicio de la Guerra Fr\u00eda y del proceso de descolonizaci\u00f3n\u2014 est\u00e1 claramente sustentada por un doble objetivo de estabilizaci\u00f3n del orden mundial y de influencia sobre la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en los pa\u00edses recientemente descolonizados. El Plan Marshall, creado unos a\u00f1os antes para reconstruir Europa, sirve de modelo para este enfoque: al financiar proyectos de infraestructura, educaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n agr\u00edcola, Estados Unidos espera no s\u00f3lo estimular el crecimiento, sino tambi\u00e9n asegurar la lealtad pol\u00edtica de los pa\u00edses beneficiarios.<\/p>\n\n\n\n

Pero, \u00bfc\u00f3mo se puede tener \u00e9xito en esta apuesta? \u00bfC\u00f3mo se puede fomentar el crecimiento de los pa\u00edses en desarrollo? \u00bfC\u00f3mo se puede contribuir a la estabilidad de un pa\u00eds? Analizar la historia de la ayuda al desarrollo es volver a examinar casi 75 a\u00f1os de creencias colectivas, de relaci\u00f3n con la econom\u00eda de mercado y de \u00abagenciaci\u00f3n\u00bb de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

A grandes rasgos, se pueden distinguir cuatro grandes per\u00edodos.<\/p>\n\n\n\n

En los a\u00f1os 1960-1970, la acci\u00f3n de las instituciones de desarrollo se centr\u00f3 en el crecimiento econ\u00f3mico (grandes proyectos industriales, infraestructuras, agricultura), antes de adoptar, en los a\u00f1os 1980, los principios del \u00abConsenso de Washington\u00bb: apertura de mercados, privatizaciones y reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico. R\u00e1pidamente criticado por sus efectos sociales, este enfoque dio paso a partir de la d\u00e9cada de 1990 a un discurso de los donantes internacionales centrado en la lucha contra la pobreza, con financiaci\u00f3n orientada a los sectores de la educaci\u00f3n, la salud y el empleo. Este per\u00edodo tambi\u00e9n fue testigo del auge de las iniciativas a favor del emprendimiento.<\/p>\n\n\n\n

Si bien las prioridades han evolucionado con el tiempo, las acciones de los diferentes actores han tendido a sedimentarse en lugar de sustituirse unas a otras.<\/p>ALEXANDRE POINTIER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Al constatar el fracaso de algunos programas, las instituciones de desarrollo dieron un nuevo giro a principios de la d\u00e9cada de 2000 y comenzaron a hacer m\u00e1s hincapi\u00e9 en la gobernanza y las instituciones. Las inversiones se orientaron entonces hacia la promoci\u00f3n de la transparencia, la responsabilidad y la participaci\u00f3n ciudadana. Se dio prioridad a la emergencia clim\u00e1tica y a la financiaci\u00f3n de proyectos de mitigaci\u00f3n (energ\u00edas renovables, eficiencia energ\u00e9tica, etc.) y de adaptaci\u00f3n (resiliencia de los ecosistemas y las comunidades).<\/p>\n\n\n\n

Si bien las prioridades han evolucionado con el tiempo, las acciones de los diferentes actores han tendido a sedimentarse en lugar de sustituirse unas a otras. As\u00ed, la mayor\u00eda de los donantes intervienen ahora en todas las pol\u00edticas p\u00fablicas, ya sean econ\u00f3micas, sociales, de gobernanza o clim\u00e1ticas, y asistimos, a medida que se celebran las cumbres internacionales, a una proliferaci\u00f3n de agencias, programas y organizaciones de desarrollo (bancos regionales, fondos especializados como el Fondo Verde para el Clima, agencias sectoriales como Gavi, la Alianza para las Vacunas, etc. \u2013v\u00e9ase el gr\u00e1fico infra<\/em>\u2014) <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

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