{"id":5383,"date":"2022-07-05T18:25:45","date_gmt":"2022-07-05T17:25:45","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=5383"},"modified":"2022-11-30T10:17:33","modified_gmt":"2022-11-30T10:17:33","slug":"la-cumbre-de-las-americas-en-la-era-del-no-alineamiento-activo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/07\/05\/la-cumbre-de-las-americas-en-la-era-del-no-alineamiento-activo\/","title":{"rendered":"La Cumbre de las Am\u00e9ricas en la era del no alineamiento activo"},"content":{"rendered":"\n

Tanto las semanas previas a la IX Cumbre de las Am\u00e9ricas, realizada del 6 al 10 de junio de 2022 en Los Angeles, California, como el encuentro mismo, estuvieron dominadas por un tema: el de los pa\u00edses excluidos. Ellos fueron Cuba, Nicaragua y Venezuela, no invitados por el pa\u00eds anfitri\u00f3n, Estados Unidos, pero que paradojalmente proclamaba urbi et orbi<\/em> que se tratar\u00eda de una cumbre \u201cinclusiva\u201d. El rechazo a estas exclusiones fue generalizado, y al final solo asistieron 23 l\u00edderes a la cita diplom\u00e1tica, en contraste con los 34 que lo hicieron a la VII Cumbre realizada en 2015 en Panam\u00e1. Menos comentado fue el hecho que entre las autoridades ausentes en Los Angeles se encontraba alguien que en cumbres anteriores siempre hab\u00eda jugado un papel clave, tanto en las deliberaciones mismas, como en el seguimiento a las resoluciones de estos encuentros, el presidente del Banco Inter Americano de Desarrollo (BID). <\/p>\n\n\n\n

La raz\u00f3n para ello es muy sencilla. A poco m\u00e1s de un a\u00f1o y medio de haber asumido sus funciones, el joven abogado de Miami, Mauricio Claver-Carone, cuya inexperiencia y falta de condiciones para el cargo era evidente para todos, pero cuya candidatura fue impuesta contra viento y marea por el gobierno del Presidente Trump en 2020, est\u00e1 siendo investigado formalmente por el Banco. Ello se debe a denuncias sobre una relaci\u00f3n inapropiada con una subalterna y por uso indebido de fondos de la instituci\u00f3n. Una entidad que en sus seis d\u00e9cadas de existencia fue dirigida por algunos de los estadistas latinoamericanos de mayor renombre, como Felipe Herrera, Antonio Ortiz-Mena y Enrique Iglesias, de s\u00fabito se ha visto involucrada en un esc\u00e1ndalo de proporciones, en un momento que no podr\u00eda ser m\u00e1s sensible: justo cuando el Banco debe solicitar un aumento de capital al Congreso de los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

El haber electo a este activista trumpista a la presidencia del BID, un individuo cuya actividad profesional antes de 2016, se reduc\u00eda a la de ser un bloguero anti-castrista, fue el equivalente a entregarle una locomotora a un ni\u00f1o, con las consecuencias ahora a la vista. Sin embargo, \u00e9se es el estado de las relaciones interamericanas en la tercera d\u00e9cada del nuevo siglo. Poco importan las instituciones establecidas en la materia, por venerables que sean, c\u00f3mo es el caso del BID. Lo \u00fanico que cuenta es satisfacer las prioridades de la pol\u00edtica interna de los Estados Unidos, en este caso, del estado de Florida, de donde es oriundo Claver-Carone. El efecto que ello tenga en la regi\u00f3n es inmaterial.<\/p>\n\n\n\n

Bienvenido a las Am\u00e9ricas 2022, un continente en una profunda crisis.<\/p>jorge heine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Bienvenido a las Am\u00e9ricas 2022, un continente en una profunda crisis. A diferencia de otras ocasiones, esta vez ella afecta al continente en su conjunto. De muestra, un bot\u00f3n: como resultado de la pandemia de Covid-19, han fallecido en el Hemisferio Occidental 2.7 millones de personas. Ello significa que, con apenas un 13% de la poblaci\u00f3n mundial, las Am\u00e9ricas han tenido un 40% de las muertes por el virus, m\u00e1s que ninguna otra regi\u00f3n del mundo, de acuerdo a cifras oficiales. Un mill\u00f3n de ellos han sido en Estados Unidos y 1.7 millones en Am\u00e9rica Latina, en proporciones similares a la poblaci\u00f3n de cada uno. En circunstancias normales, se esperar\u00eda desempe\u00f1o muy superior de los Estados Unidos en la efectividad del combate a una pandemia que al de Am\u00e9rica Latina, por razones obvias, como las de niveles de ingreso y de sistemas de salud de mayor calidad. De hecho, en 2019 un estudio<\/a> determin\u00f3 que Estados Unidos era pa\u00eds mejor preparado del mundo para enfrentar una pandemia. Con un mill\u00f3n de muertes en ese pa\u00eds como resultado del Covid-19 a abril de 2022, la mayor cifra de pa\u00eds alguno, ese diagn\u00f3stico result\u00f3 ser profundamente equivocado, y revelador de los enormes problemas que enfrenta esa naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En nuestra Am\u00e9rica, por otra parte, en adici\u00f3n a los devastadores efectos del virus mismo, la pandemia gatill\u00f3, seg\u00fan la CEPAL, la mayor crisis econ\u00f3mica en 120 a\u00f1os, con una ca\u00edda del producto de la regi\u00f3n de un 7% en 2020, el doble de la ca\u00edda del producto mundial, y el mayor de regi\u00f3n alguna. El n\u00famero de latinoamericanos bajo la l\u00ednea de pobreza asciende ahora a un 33% de la poblaci\u00f3n y el ingreso per capita<\/em> ha ca\u00eddo a los niveles de 2008. Am\u00e9rica Latina sigue siendo la regi\u00f3n con mayor desigualdad de ingreso en el mundo, y los niveles de violencia en las sociedades latinoamericanas siguen superando records. Catorce de los veinte pa\u00edses con el \u00edndice de homicidios per capita m\u00e1s altos son latinoamericanos, y uno de cada cinco homicidios en el mundo tiene lugar en tres pa\u00edses de la regi\u00f3n\u2014Brasil, Colombia y Venezuela\u2014. A su vez, la guerra en Ucrania ha contribuido a una fuerte inflaci\u00f3n de los precios de los alimentos y los combustibles, agravando a\u00fan m\u00e1s la situaci\u00f3n de los sectores m\u00e1s despose\u00eddos.<\/p>\n\n\n\n

En este cuadro las condiciones estaban dadas para que la Cumbre de las Am\u00e9ricas fuese una gran ocasi\u00f3n para que los pa\u00edses del Hemisferio Occidental aunasen fuerzas para enfrentar de manera mancomunada esta dif\u00edcil coyuntura. Esto es especialmente cierto dado que al menos parte de la raz\u00f3n por la cual la pandemia fue tan devastadora en el continente fue por la casi total y absoluta falta de coordinaci\u00f3n entre los pa\u00edses\u2014lo que lleg\u00f3 al l\u00edmite con los recortes presupuestarios impuestos por los Estados Unidos a la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS) en 2019, y su negativa a cancelarlos en 2020, en plena pandemia\u2014.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista de la pol\u00edtica exterior de los Estados Unidos, a su vez, enfrascada en una fuerte competencia con China por mantener la tradicional primac\u00eda estadounidense en el hemisferio, tambi\u00e9n habr\u00eda sido l\u00f3gico concluir, que la IX Cumbre ser\u00eda una oportunidad inmejorable para reafirmar el compromiso de Washington con Am\u00e9rica Latina. Sin embargo, nada de ello ocurri\u00f3. Es m\u00e1s:  la fecha original de la IX Cumbre de las Am\u00e9ricas estaba fijada para abril de 2021, apenas tres meses despu\u00e9s de la toma de posesi\u00f3n del Presidente Biden. Habr\u00eda sido el momento perfecto para marcar diferencias con lo que fueron las pol\u00edticas hacia Am\u00e9rica Latina del Presidente Trump, y subrayar que la nueva administraci\u00f3n ya no estaba en plan de denostar a Am\u00e9rica Latina y a los inmigrantes latinoamericanos, tal como hizo Trump para movilizar a su base electoral. La elecci\u00f3n del Presidente Biden, un buen conocedor de Am\u00e9rica Latina, que como vicepresidente de los Estados Unidos visit\u00f3 la regi\u00f3n en 16 ocasiones (a diferencia de Trump, que lo hizo solo una vez en su mandato, y ello para asistir a una reuni\u00f3n del G20 en Buenos Aires en 2018) hab\u00eda despertado grandes esperanzas en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, Estados Unidos posterg\u00f3 en 14 meses la realizaci\u00f3n del encuentro, so pretexto de la pandemia, aunque en esas fechas se realizaron numerosas otras cumbres con una amplia participaci\u00f3n de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

En estas circunstancias, no faltan los que se preguntan acerca del prop\u00f3sito que cumplen las Cumbres de las Am\u00e9ricas. Al menos un exfuncionario del gobierno del Presidente Obama ha se\u00f1alado que ya han cumplido un ciclo y que lo mejor ser\u00eda ponerles fin. Otro observador ha opinado que no hay esperar demasiado de ellas, y que rara vez han arrojado resultados muy fruct\u00edferos. Esto parece originarse en un malentendido af\u00e1n de defender lo indefendible, y de alguna manera tratar de justificar la debacle diplom\u00e1tica que fue la IX Cumbre. Por ello cabe considerar lo que han sido las Cumbres de las Am\u00e9ricas y clarificar el prop\u00f3sito que cumplen.<\/p>\n\n\n\n

La elecci\u00f3n del Presidente Biden, un buen conocedor de Am\u00e9rica Latina, que como vicepresidente de los Estados Unidos visit\u00f3 la regi\u00f3n en 16 ocasiones (a diferencia de Trump, que lo hizo solo una vez en su mandato, y ello para asistir a una reuni\u00f3n del G20 en Buenos Aires en 2018) hab\u00eda despertado grandes esperanzas en la regi\u00f3n.<\/p>jorge heine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Las Cumbres de las Am\u00e9ricas en perspectiva<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Las cumbres diplom\u00e1ticas han tenido un auge desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, y sobre todo en el curso del nuevo siglo. La globalizaci\u00f3n y la interdependencia han multiplicado los problemas comunes que enfrentan los pa\u00edses. La urgencia de responder a ellos por medio de soluciones colectivas es cada vez mayor. Dada su magnitud y la lentitud de las burocracias para proveerlas, el reunir a los l\u00edderes para acelerar la toma de decisiones hace sentido. Ello se ha visto facilitado por avances en la tecnolog\u00eda de telecomunicaciones y el transporte a\u00e9reo, que permite a los l\u00edderes viajar sin desconectarse de sus responsabilidades. En reuniones cumbre como las del G7, de los BRICS, de APEC y del G20, los principales l\u00edderes mundiales se re\u00fanen y tratan los temas, pero sobre todo toman decisiones cortando los nudos gordianos de la burocracia. Su mayor ventaja, sin embargo, es que permiten que los l\u00edderes se conozcan, facilitando la confianza mutua y la comunicaci\u00f3n posterior.<\/p>\n\n\n\n

No es casualidad que las Cumbres de las Am\u00e9ricas hayan surgido en los noventa, como una iniciativa del gobierno del Presidente Bill Clinton, en una d\u00e9cada marcada por el auge del multilateralismo y de grandes proyectos globales, como la serie de conferencias de Naciones Unidas sobre el medio ambiente, la mujer y la vivienda, as\u00ed como la creaci\u00f3n del Tribunal Penal Internacional (TPI). En ese marco, la primera Cumbre de las Am\u00e9ricas, realizada en Miami en 1994, constituy\u00f3 todo un hito. M\u00e1s all\u00e1 del encuentro de los presidentes mismos, entidades panamericanas participantes como el BID y la OEA eran dirigidas por personalidades de la estatura de un Enrique Iglesias y un C\u00e9sar Gaviria, que le daban a ellas una proyecci\u00f3n singular en la nunca acabada tarea de construir un hemisferio m\u00e1s  pr\u00f3spero y m\u00e1s justo. <\/p>\n\n\n\n

Si bien ello se dio en paralelo con el desarrollo de una serie de otras iniciativas similares, como la Cumbre Iberoamericana, y de mecanismos de coordinaci\u00f3n diplom\u00e1tica regional, como el Grupo de R\u00edo, la Cumbre de las Am\u00e9ricas cumpl\u00eda un prop\u00f3sito no menor: el fomentar el di\u00e1logo entre los jefes de Estado latinoamericanos y caribe\u00f1os con el presidente de los Estados Unidos, y, en buena medida, el hombre m\u00e1s poderoso del planeta. Los l\u00edderes latinoamericanos y caribe\u00f1os se re\u00fanen entre s\u00ed con cierta frecuencia. El desaf\u00edo radica en generar un di\u00e1logo con la mayor potencia del planeta, tanto de manera concertada, como en forma m\u00e1s puntual.<\/p>\n\n\n\n

Desde ese primer encuentro en Miami en 1994, y hasta la IV Cumbre, realizada en Mar del Plata en 2005, esto es, por m\u00e1s de una d\u00e9cada, el eje articulador de las Cumbres se dio en torno a dos temas: la democracia y el libre comercio. El primero se vio plasmado en la Carta Democr\u00e1tica Interamericana aprobada en Lima en septiembre de 2001. El segundo, cuya fuerza motriz era la creaci\u00f3n de una \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA), se vio frustrado por la oposici\u00f3n de Brasil y Argentina, entre otros, y nunca se lleg\u00f3 a materializar. <\/p>\n\n\n\n

La Cumbre de las Am\u00e9ricas cumpl\u00eda un prop\u00f3sito no menor: el fomentar el di\u00e1logo entre los jefes de Estado latinoamericanos y caribe\u00f1os con el presidente de los Estados Unidos, y, en buena medida, el hombre m\u00e1s poderoso del planeta.<\/p>jorge heine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Esto no significa que los encuentros dejasen de cumplir su prop\u00f3sito m\u00e1s amplio. La V Cumbre, realizada en Puerto Espa\u00f1a, Trinidad y Tobago, en 2009, le permiti\u00f3 a un reci\u00e9n electo Presidente Obama, un l\u00edder cosmopolita, pero con escasa experiencia en Am\u00e9rica Latina, conocer a sus contrapartes de la regi\u00f3n e intercambiar perspectivas sobre el impacto de la crisis financiera que en ese momento azotaba la econom\u00eda mundial. La VI Cumbre, realizada en Cartagena de Indias en 2012 a su vez, sent\u00f3 el tipo de precedente que, si hubiese alg\u00fan tipo de memoria hist\u00f3rica en el Departamento de Estado, le habr\u00eda permitido predecir el fiasco que ocurrir\u00eda en Los Angeles una d\u00e9cada despu\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

[El mundo est\u00e1 cambiando. Desde el inicio de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, con nuestros mapas, an\u00e1lisis y perspectivas hemos ayudado a casi 2 millones de personas a entender las transformaciones geopol\u00edticas de esta secuencia. Si encuentra \u00fatil nuestro trabajo y cree que merece apoyo, puede suscribirse aqu\u00ed<\/a>].<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ya para entonces, la exclusi\u00f3n de Cuba de las Cumbres era cuestionada en la regi\u00f3n, y la Cumbre estuvo a punto de no realizarse debido a ello. En 2009,  en su Asamblea General en Tegucigalpa, la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos hab\u00eda levantado la suspensi\u00f3n a Cuba establecida en 1962, lo que hac\u00eda insostenible la exclusi\u00f3n de Cuba de las Cumbres de las Am\u00e9ricas. Solo una ofensiva diplom\u00e1tica por parte de Colombia en diversas capitales, incluyendo La Habana y Washington, hizo posible su realizaci\u00f3n, en el entendido que Cuba s\u00ed ser\u00eda invitada a la VII Cumbre, en Panam\u00e1, lo que ocurri\u00f3. Esta \u00faltima cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de 34 l\u00edderes de los 35 pa\u00edses del hemisferio, el mejor testimonio de su \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

Poca duda cabe que el punto m\u00e1s bajo de las Cumbres, con anterioridad a Los Angeles, se dio en Lima en abril de 2018 con ocasi\u00f3n de la VIII Cumbre. Despu\u00e9s de exigir, como requisito para asistir a ella, la exclusi\u00f3n de Cuba y Venezuela, y de haber confirmado su asistencia, el Presidente Trump a \u00faltima hora decidi\u00f3 no asistir, enviando al Vicepresidente Mike Pence y a su hija Ivanka Trump en su representaci\u00f3n. Por vez primera en un cuarto de siglo, el presidente de los Estados Unidos se saltaba un encuentro diplom\u00e1tico cuyo prop\u00f3sito central es precisamente el que se re\u00fana e intercambie puntos de vista con sus contrapartes de la regi\u00f3n \u2013un par de d\u00edas una vez cada tres a\u00f1os, lo que no parece mucho pedir, pero que en este caso lo fue\u2013.<\/p>\n\n\n\n

De Trump a Biden<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En esos t\u00e9rminos, todo estaba dado para que el gobierno de Joe Biden le hubiese sacado m\u00e1ximo partido a la IX Cumbre en Los Angeles. Sin embargo, no fue eso lo que ocurri\u00f3.  Al contrario, tanto en t\u00e9rminos de las invitaciones a la Cumbre, como en materia de agenda, el encuentro se constituy\u00f3 en un verdadero ejemplo de c\u00f3mo no proceder en estos casos. Trascendidos por parte de funcionarios de tercer nivel del Departamento de Estado dieron a entender que Cuba, Nicaragua y Venezuela no ser\u00edan invitados, pero ello nunca se hizo oficial, salvo ya en los \u00faltimos d\u00edas previos a la Cumbre. La l\u00f3gica parec\u00eda ser dejarse el mayor margen de maniobra posible para convencer a aquellos l\u00edderes contrarios a las exclusiones, sobre todo el presidente mexicano, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, que s\u00ed asistiesen al encuentro, algo que en definitiva no result\u00f3. A su vez, la agenda de la reuni\u00f3n, lejos de haberse consensuado con la regi\u00f3n, termin\u00f3 siendo algo anodino, impuesto unilateralmente, y que no guardaba ninguna relaci\u00f3n con la gravedad de la crisis que azota al hemisferio.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, todo indica que las deliberaciones fueron de una franqueza no vista en cumbres anteriores. El discurso del Canciller mexicano Marcelo Ebrard estuvo casi enteramente dedicado a criticar las exclusiones de pa\u00edses de la Cumbre, algo tambi\u00e9n subrayado en varias ocasiones por los presidentes de Argentina, Alberto Fern\u00e1ndez, y de Chile, Gabriel Boric<\/a>. El representante de Bolivia denunci\u00f3 sin contemplaciones el funesto papel desempe\u00f1ado por la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos en las elecciones presidenciales de Bolivia en octubre de 2019 -papel que abri\u00f3 las puertas al golpe de estado que tuvo lugar-, con el secretario general de esa entidad, Luis Almagro, sentado al frente.<\/p>\n\n\n\n

La mayor prioridad de Washington en la agenda de la Cumbre era la migraci\u00f3n, y por buenas razones. En 2021, 1.7 millones de personas trataron de cruzar ilegalmente la frontera Sur de Estados Unidos, siendo detenidos por ello. La situaci\u00f3n de la frontera ha devenido en una cuesti\u00f3n \u00e1lgida en la pol\u00edtica estadounidense. Es utilizada por la oposici\u00f3n, esto es, por el Partido Republicano, para atacar una supuesta debilidad del gobierno de Joe Biden, a quien acusan de ser partidario de una pol\u00edtica de \u201cfronteras abiertas\u201d. En este caso, sin embargo, la migraci\u00f3n no es solo un problema de Estados Unidos. Con seis millones de emigrantes venezolanos en los \u00faltimos a\u00f1os, pa\u00edses vecinos como Brasil, Colombia y Ecuador se han visto abrumados por ellos, que incluso han llegado en cantidades significativas a Chile y a Per\u00fa. El c\u00f3mo controlar, ordenar y poner coto a estos masivos flujos poblacionales constituye un importante desaf\u00edo. El Acuerdo sobre Migraciones suscrito por 20 pa\u00edses en la Cumbre representa un paso adelante en la materia, aunque no deja de ser ir\u00f3nico que ninguno de los presidentes del as\u00ed llamado \u201cTri\u00e1ngulo del Norte\u201d (esto es, El Salvador, Guatemala y Honduras), una importante fuente de esa migraci\u00f3n ilegal, no asistiesen a la Cumbre, como no lo hiciese el de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n

La migraci\u00f3n no es solo un problema de Estados Unidos. Con seis millones de emigrantes venezolanos en los \u00faltimos a\u00f1os, pa\u00edses vecinos como Brasil, Colombia y Ecuador se han visto abrumados por ellos, que incluso han llegado en cantidades significativas a Chile y a Per\u00fa.<\/p>jorge heine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En materia econ\u00f3mica, el proyecto central en la agenda fue el de la \u201cSociedad Americana para la Prosperidad Econ\u00f3mica\u201c (\u201cAmerican Partnership for Economic Prosperity\u201c -APEP-), que recoge nociones similares de las primeras cumbres. El mismo es similar al Marco Econ\u00f3mico del Indo-Pac\u00edfico<\/a> anunciado por el Presidente Biden en su reciente visita al Asia. Se trata de esquemas con \u00e9nfasis en regulaciones de diverso tipo, en materia ambiental, laboral y digital, pero que no contemplan mayor acceso al mercado de Estados Unidos, ni recursos frescos significativos, lo cual los hace de inter\u00e9s limitado. De hecho, pa\u00edses interesados en negociar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, como Ecuador y Uruguay, han sido informados que ello no ser\u00e1 considerado por Washington. <\/p>\n\n\n\n

Y esto \u00faltimo ilustra los dilemas que enfrenta Estados Unidos en la regi\u00f3n. Como me se\u00f1al\u00f3 un participante en la Cumbre, \u201cel pa\u00eds m\u00e1s nombrado en la Cumbre fue uno que no estaba, esto es Cuba<\/a>. A su vez, el que nadie mencion\u00f3, pero que estaba en la mente de todos, fue China\u201d. Ecuador inici\u00f3 las negociaciones para un TLC con China en febrero pasado, con ocasi\u00f3n de la visita de Estado del Presidente Guillermo Lasso y su asistencia a la ceremonia de apertura de los Juegos Ol\u00edmpicos de Invierno en Beijing. El que, simult\u00e1neamente, Estados Unidos se niegue a negociar un TLC con Ecuador nos dice mucho de las limitaciones de las cuales adolece la pol\u00edtica de Washington hacia Am\u00e9rica Latina en el momento actual, y lo dif\u00edcil que se le hace contrarrestar la creciente presencia china. Mientras China potencia al m\u00e1ximo su \u201cpoder de mercado\u201d, y se instala en el lugar alguna vez ocupado por Estados Unidos, eso es, el de campe\u00f3n del libre comercio a nivel mundial, la imposibilidad de Estados Unidos de firmar ning\u00fan tipo de acuerdo comercial debido al sentimiento proteccionista imperante en el pa\u00eds dificulta su proyecci\u00f3n internacional y su competencia con China por el liderazgo econ\u00f3mico global.<\/p>\n\n\n\n

Dicho esto, no todo el balance de la Cumbre es negativo. Un aspecto interesante fue un acuerdo en materia sanitaria, propuesto por Estados Unidos y destinado a fortalecer los sistemas de salud de la regi\u00f3n y su capacidad instalada para enfrentar futuras pandemias. El mismo contemplar\u00eda, entre otros aspectos, el entrenamiento, en a\u00f1os venideros, de medio mill\u00f3n de integrantes del personal de salud de pa\u00edses de la regi\u00f3n. Algo similar puede decirse de un novedoso acuerdo en materia de cooperaci\u00f3n alimentaria entre Estados Unidos y los \u201ctres grandes\u201d de la regi\u00f3n, esto es, Argentina, Brasil y M\u00e9xico, para enfrentar con alg\u00fan grado de coordinaci\u00f3n la escasez de alimentos y al alza de precios de granos provocada por la guerra en Ucrania, acuerdo que surgi\u00f3 \u201csobre la marcha\u201d, en la reuni\u00f3n misma.<\/p>\n\n\n\n

Participantes en la reuni\u00f3n tambi\u00e9n subrayaron lo que percibieron como las expresiones de apertura por parte del propio Presidente Biden a considerar propuestas latinoamericanas para avanzar en una agenda inter-americana m\u00e1s sustantiva y que responda en mayor grado a las urgencias de esta dif\u00edcil coyuntura, agravada por la guerra en Ucrania. Veremos si la regi\u00f3n, hasta ahora tan fragmentada, es capaz de recoger el guante y producir una respuesta que est\u00e9 a la altura de las circunstancias. En todo caso, no cabe hacerse demasiadas esperanzas. El grado al cual la administraci\u00f3n Biden est\u00e1 atada de manos en su pol\u00edtica hacia la regi\u00f3n se refleja en el hecho que las apuestas en Washington son que, independientemente del resultado del informe que entregue el bufete de abogados que est\u00e1 investigando al presidente del BID, Mauricio Claver-Carone, la Casa Blanca no se atrever\u00e1 a sacarlo del del cargo, para no antagonizar al Partido Republicano que lo instal\u00f3 all\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

El pa\u00eds m\u00e1s nombrado en la Cumbre fue uno que no estaba, esto es Cuba. A su vez, el que nadie mencion\u00f3, pero que estaba en la mente de todos, fue China<\/p>jorge heine<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El camino del No Alineamiento Activo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La debacle diplom\u00e1tica que fue la IX Cumbre de las Am\u00e9ricas (calificativo utilizado nada menos que por Richard Haass, presidente del Council on Foreign Relations, y vocero m\u00e1s autorizado del establishment <\/em>de la pol\u00edtica exterior estadounidense) deber\u00eda servir de llamado de atenci\u00f3n a los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Ella reflej\u00f3 el indudable declinar de los Estados Unidos como potencia hegem\u00f3nica, por una parte, as\u00ed como su incapacidad para producir respuestas a los enormes desaf\u00edos de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en la cr\u00edtica coyuntura actual. A su vez, el rechazo que produjo la exclusi\u00f3n en forma arbitraria e inconsulta de tres pa\u00edses indic\u00f3 que, pese a las divisiones y diferencias entre los distintos pa\u00edses, a\u00fan existe un m\u00ednimo sentimiento, si no de unidad, al menos de dignidad compartida.<\/p>\n\n\n\n

La elecci\u00f3n de Gustavo Petro a la presidencia de Colombia, primer presidente de izquierda que llega a la Casa de Nari\u00f1o, en un pa\u00eds conocido como el m\u00e1s cercano a Washington en la regi\u00f3n, reafirma la noci\u00f3n de que Am\u00e9rica Latina ha entrado en un nuevo ciclo pol\u00edtico. Ello se ver\u00eda ratificado con creces de darse una victoria de Lula en las elecciones presidenciales en Brasil en octubre, algo abonado por los resultados de las encuestas actuales.<\/p>\n\n\n\n

Es en ese cuadro que surge la urgencia de una nueva pol\u00edtica exterior para los pa\u00edses latinoamericanos y caribe\u00f1os, una que responda a la gravedad de la crisis actual. Como hemos planteado con mis colegas Fortin y Ominami en nuestro reciente libro<\/span>1<\/sup><\/a><\/span>, ello significa una diplomacia de equidistancia entre las grandes potencias. Esto implica no alinearse en forma autom\u00e1tica ni con Washington ni con Beijing (ni Mosc\u00fa), sino que poner el inter\u00e9s nacional de cada pa\u00eds como Norte, y proceder acorde. Para tener \u00e9xito, esto requiere un grado m\u00ednimo de cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n intrarregional, algo que se deber\u00eda ver facilitado en este nuevo ciclo pol\u00edtico, en que las fuerzas progresistas vuelven a hacerse cargo en la Am\u00e9rica morena. La oportunidad esta all\u00ed. Veremos si los nuevos y no tan nuevos l\u00edderes que est\u00e1n tomando las riendas en estos dif\u00edciles momentos la saben aprovechar, o si se dejar\u00e1n seducir por los cantos de sirena de aquellos que viven fomentando la divisi\u00f3n y fragmentaci\u00f3n en estas tierras. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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