{"id":4800,"date":"2022-06-10T09:43:53","date_gmt":"2022-06-10T08:43:53","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=4800"},"modified":"2022-06-11T14:55:07","modified_gmt":"2022-06-11T13:55:07","slug":"hacia-una-estrategia-de-defensa-europea-comun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/06\/10\/hacia-una-estrategia-de-defensa-europea-comun\/","title":{"rendered":"Hacia una estrategia de defensa europea com\u00fan"},"content":{"rendered":"\n

\u00abSituaciones de naturaleza similar han provocado en m\u00ed, en diferentes momentos, los mismos reflejos que se expresaban naturalmente en las mismas f\u00f3rmulas: \u2018unidad de visi\u00f3n y de acci\u00f3n\u2019, \u2018concepci\u00f3n de conjunto\u2019, \u2018puesta en com\u00fan de los recursos\u2019\u201d.<\/em> Jean Monnet, Memorias<\/em><\/p>\n\n\n\n

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En un momento en que Ucrania, candidata a la adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea, est\u00e1 siendo atacada por Rusia, Estados Unidos es su principal apoyo militar, lo que pone de manifiesto los l\u00edmites de la capacidad de intervenci\u00f3n de la Uni\u00f3n y de sus miembros a las puertas mismas de su territorio.<\/p>\n\n\n\n

En esta perspectiva, proponemos un m\u00e9todo comprobado para acelerar el desarrollo y la aplicaci\u00f3n de una estrategia de defensa europea com\u00fan, siguiendo los trabajos y propuestas de la Comisi\u00f3n Europea al respecto <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Esta estrategia se basar\u00e1 en una evaluaci\u00f3n completa, precisa y compartida de las capacidades actuales de defensa de la Uni\u00f3n Europea. Se derivar\u00e1 de la formulaci\u00f3n clara de una ambici\u00f3n de defensa com\u00fan que tenga en cuenta los riesgos, las amenazas y las oportunidades a las que se enfrenta la Uni\u00f3n. Por \u00faltimo, deber\u00e1 traducirse en un plan de acci\u00f3n prioritario que permita responder a los retos de hoy, pero sobre todo, preparar a Europa para los de ma\u00f1ana.<\/p>\n\n\n\n

Una constataci\u00f3n evidente: Europa no es capaz de garantizar su propia seguridad ni la de sus vecinos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Hoy, si Ucrania consigue resistir la invasi\u00f3n rusa, es sobre todo gracias al material militar que le suministra Estados Unidos y a la autorizaci\u00f3n que se les dio a los pa\u00edses europeos para suministrar material estadounidense. Una falta de voluntad pol\u00edtica, un bloqueo institucional o un acontecimiento externo como una cat\u00e1strofe clim\u00e1tica habr\u00edan bastado para que Estados Unidos se apartara del conflicto, con las consecuencias que cabe imaginar <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Esta constataci\u00f3n, 80 a\u00f1os despu\u00e9s del inicio de la decisiva intervenci\u00f3n norteamericana en Europa, y 70 a\u00f1os despu\u00e9s del inicio de la unificaci\u00f3n europea, exige una respuesta de los europeos, tal y como declararon los 27 jefes de gobierno reunidos en Versalles los d\u00edas 10 y 11 de marzo de 2022, en cuya declaraci\u00f3n resultante pidieron \u00abreforzar nuestras capacidades de defensa\u00bb <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, aparte de las misiones de mantenimiento de paz como la \u00abConcordia\u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la impotencia de los europeos para intervenir en un conflicto sin el apoyo estadounidense no es una sorpresa. Esto se observ\u00f3 durante la crisis siria y, m\u00e1s recientemente, durante la retirada de las tropas de Afganist\u00e1n, para la cual los europeos depend\u00edan de las capacidades log\u00edsticas estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n

La crisis ucraniana ha puesto de manifiesto de forma a\u00fan m\u00e1s cruel la inadecuaci\u00f3n de los medios militares europeos a su entorno estrat\u00e9gico. Por ejemplo, al principio del conflicto, Alfons Mais, jefe del ej\u00e9rcito alem\u00e1n, declar\u00f3 que su ej\u00e9rcito estaba \u00abm\u00e1s o menos seco\u00bb, y el 9 de abril de 2022, Alemania reconoci\u00f3 que hab\u00eda llegado al l\u00edmite de su capacidad de suministro de armas. Polonia, por su parte, no pudo enviar sus cazas MIG-29 (el \u00fanico avi\u00f3n que los pilotos ucranianos son capaces de pilotar) porque no obtuvo el apoyo estadounidense necesario para la operaci\u00f3n. Estos ejemplos no son casos aislados, como detall\u00f3 recientemente la Agencia Europea de Defensa en su informe de t\u00edtulo revelador, \u00abScoping EU defence investment gaps\u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Las razones de esta falta de inversi\u00f3n son m\u00faltiples. La perspectiva de un conflicto armado dentro de la Uni\u00f3n Europea pr\u00e1cticamente ha desaparecido, lo que ha creado una sensaci\u00f3n de seguridad entre sus miembros. Pero sobre todo, desde la Guerra Fr\u00eda, un gran n\u00famero de Estados europeos han delegado su defensa totalmente a Estados Unidos en el marco de la OTAN. Es el caso, sobre todo, de los pa\u00edses del antiguo bloque oriental, como Polonia, que han optado por esta soluci\u00f3n econ\u00f3mica y tranquilizadora.<\/p>\n\n\n\n

La impotencia militar de Europa es tambi\u00e9n el resultado de una gobernanza ampliamente intergubernamental que no permite optimizar los medios colectivos de los Estados miembros. A diferencia de Estados Unidos, Rusia o China, que son potencias integradas, la Uni\u00f3n Europea sigue funcionando como una suma de Estados miembros que responden a l\u00f3gicas estrat\u00e9gicas, comerciales y presupuestarias distintas. El nivel de inversi\u00f3n consolidada no s\u00f3lo es bajo (1.25% del PIB de los 27 frente al 3% de Estados Unidos), sino que adem\u00e1s es bastante incoherente, fragmentada y, por tanto, colectivamente ineficiente <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En su discurso del 3 de mayo de 2022 en Estrasburgo, Mario Draghi se\u00f1al\u00f3 con raz\u00f3n: \u00abNuestro gasto en seguridad es aproximadamente tres veces mayor que el de Rusia, pero se divide en 146 sistemas de defensa. Estados Unidos s\u00f3lo tiene 34\u00bb <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Es cierto que en los \u00faltimos a\u00f1os se han producido avances positivos con el establecimiento de herramientas de defensa colectiva y el lanzamiento de iniciativas espec\u00edficas. El Fondo Europeo para la Paz (FEP), por ejemplo, le ha permitido a la Uni\u00f3n enviar equipos militares a Ucrania. El Fondo Europeo de Defensa (FED), un instrumento en manos de la Comisi\u00f3n, deber\u00eda permitir a los industriales europeos de la defensa trabajar en proyectos conjuntos. Aunque representan un avance, estas herramientas suelen estar mal financiadas, con un enfoque fragmentado y gestionadas a nivel intergubernamental.<\/p>\n\n\n\n

La defensa europea forma parte del marco de la OTAN, pero debe perseguir sus propios objetivos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

No existe ninguna contradicci\u00f3n entre la pertenencia a la OTAN y la autonom\u00eda estrat\u00e9gica europea, pues la interoperabilidad de los ej\u00e9rcitos europeos ya est\u00e1 garantizada dentro de la OTAN. En determinadas situaciones, especialmente en los conflictos alejados de la Uni\u00f3n, la OTAN es el marco natural de intervenci\u00f3n. Sin embargo, la Uni\u00f3n debe ser capaz de intervenir, sobre todo en sus fronteras, independientemente de la voluntad de la OTAN, y debe ser capaz, en el marco de una intervenci\u00f3n de la Alianza, de influir en sus decisiones y de jugar en igualdad de condiciones con Estados Unidos, cosa que no sucede actualmente <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Este reequilibrio requerir\u00e1, por supuesto, una mejora de las inversiones militares. El anuncio de Olaf Scholz de una inyecci\u00f3n de 100 mil millones de euros en el presupuesto de defensa alem\u00e1n, misma que deber\u00eda elevar este \u00faltimo al 2% del PIB <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, es un gran avance. Esto convertir\u00eda al presupuesto alem\u00e1n en el tercer mayor presupuesto de defensa del mundo. Asimismo, la ley de programaci\u00f3n militar francesa prev\u00e9 aumentar el presupuesto de defensa franc\u00e9s a 50 mil millones en 2025 (41 mil millones en 2022) <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En 2021, solo 8 pa\u00edses invert\u00edan el 2% del PIB en su defensa, una petici\u00f3n que hizo la OTAN en 2014. Todos se han comprometido a alcanzar este nivel en 2025.<\/p>\n\n\n\n

El aumento de este gasto bruto podr\u00eda tener una serie de consecuencias muy importantes para el equilibrio de poder dentro de la OTAN: la formaci\u00f3n end\u00f3gena de los militares, el desarrollo de las industrias militares nacionales y europeas, y una participaci\u00f3n m\u00e1s activa en la doctrina militar de la OTAN <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por supuesto, si todos los Estados miembros de la Uni\u00f3n que tambi\u00e9n son miembros de la OTAN aumentaran sus presupuestos militares hasta el 2% del PIB para gastos militares, el presupuesto militar europeo total seguir\u00eda siendo mucho m\u00e1s bajo que el de Estados Unidos <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, pero el objetivo de una defensa europea no es competir con Estados Unidos, sino ser capaz de cumplir los propios objetivos estrat\u00e9gicos de defensa de la Uni\u00f3n tal y como \u00e9sta los define.<\/p>\n\n\n\n

Es el momento de realizar la indispensable revisi\u00f3n de las capacidades de defensa de la Uni\u00f3n en el marco de una defensa europea<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Resulta \u00fatil examinar la historia de los esfuerzos e intentos pasados de crear una defensa europea para entender por qu\u00e9 y c\u00f3mo los montes estrat\u00e9gicos de la \u00abEuropa de la defensa\u00bb s\u00f3lo han parido ratones convencionales. Tras el fracaso de la Comunidad Europea de Defensa (CED) en 1954, que probablemente aplic\u00f3 demasiado pronto el \u00abfederalismo europeo parcial\u00bb de la CECA al \u00e1mbito regio de la defensa, el proyecto europeo de defensa no resurgi\u00f3 sino hasta 1992 con el Tratado de Maastricht y la creaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan. En la Cumbre de Saint Malo de 1998 entre el Reino Unido y Francia, las dos potencias militares europeas reconocieron que \u00abla Uni\u00f3n debe disponer de una capacidad de acci\u00f3n aut\u00f3noma, respaldada por fuerzas militares cre\u00edbles, con los medios para utilizarlas y con la disposici\u00f3n de hacerlo para responder a las crisis internacionales\u00bb <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. A pesar de la creaci\u00f3n de instituciones en el marco del Tratado de Niza en 2001 <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>, de la \u00abEstrategia Europea de Seguridad\u00bb de 2003 <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span> y de la \u00abEstrategia Global de la Uni\u00f3n Europea\u00bb de 2016, hay que decir que no se han producido avances significativos en el \u00e1mbito de la defensa europea en casi 70 a\u00f1os, m\u00e1s all\u00e1 de iniciativas y herramientas ciertamente apreciables pero de aplicaci\u00f3n limitada y de algunos proyectos transnacionales como Galileo.<\/p>\n\n\n\n

El fracaso de los intentos de cooperaci\u00f3n en materia de defensa europea se debe en gran medida a la formulaci\u00f3n de objetivos demasiado complejos y ambiciosos y a la persistente desconfianza entre los Estados miembros cuando se trata de cuestiones de defensa. La Br\u00fajula Estrat\u00e9gica 2022, de la que podemos felicitarnos por contar con el apoyo de los 27 Estados miembros, no es una excepci\u00f3n a esta regla. Incluye una serie de objetivos, probablemente demasiados, ninguno de los cuales aparece como prioritario. Su puesta en marcha, tal y como la propone la Comisi\u00f3n, es ciertamente bienvenida, pero \u00bfrealmente tiene el apoyo de todos y aborda realmente las palancas fundamentales?<\/p>\n\n\n\n

Objetivos complejos y ambiciosos, pero tambi\u00e9n desconfianza e incomprensi\u00f3n. La mayor\u00eda de los proyectos europeos de defensa se formularon cuando la gobernanza europea no era capaz de llevarlos a cabo o cuando la gente no estaba preparada para ello: en 1954, por supuesto, pero tambi\u00e9n en 1992, incluso antes de la moneda com\u00fan; en 2003, cuando Europa acababa de ampliarse hacia el Este, pasando de 15 a 25 Estados miembros; y, por \u00faltimo, en 2016, cuando el Brexit acababa de debilitar todo el edificio europeo y ve\u00eda salir uno de los pilares de sus proyectos europeos de defensa.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, el contexto ha cambiado y parece propicio para un avance hist\u00f3rico. En primer lugar, la necesidad, madre de todos los grandes cambios, ya no puede ser ignorada <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La incapacidad de la Uni\u00f3n Europea para reaccionar ante la agresi\u00f3n contra Ucrania en sus fronteras y la vergonzosa revelaci\u00f3n de su dependencia estrat\u00e9gica frente a Estados Unidos y la OTAN han puesto a la Uni\u00f3n entre la espada y la pared. Sobre todo porque el espect\u00e1culo de su desuni\u00f3n probablemente haya animado a Vladimir Putin en su decisi\u00f3n de invadir Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Europa no puede seguir ignorando los riesgos que corre y que hace correr a sus vecinos por su incapacidad de organizar su defensa. El objetivo y la raz\u00f3n de la acci\u00f3n est\u00e1n ahora claros. Las mentes tambi\u00e9n han evolucionado a ra\u00edz de las sucesivas crisis en las que la Uni\u00f3n est\u00e1 comprometida desde hace varios a\u00f1os. El frente com\u00fan ante el Brexit, la gesti\u00f3n colectiva de la compra de vacunas, la mutualizaci\u00f3n de la deuda para financiar los planes de recuperaci\u00f3n, las severas sanciones adoptadas contra Rusia, la activaci\u00f3n del Fondo Europeo de Paz (FEP) <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la menci\u00f3n hoy de las compras conjuntas de energ\u00eda e incluso un aumento significativo del Fondo Europeo de Defensa son razones para pensar que ha llegado el momento de una acci\u00f3n decisiva que no debe dejarse pasar.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta dominante es, por supuesto, \u00bfqu\u00e9 acci\u00f3n, para qu\u00e9 defensa europea? \u00bfC\u00f3mo podemos evitar toparnos con las dif\u00edciles cuestiones de la gobernanza y las preferencias nacionales incluso antes de haber establecido los grandes principios que nos unen? \u00bfC\u00f3mo podemos establecer la confianza entre los pa\u00edses miembros, garantizar que todos hablen el mismo idioma y partan de la misma realidad? \u00bfC\u00f3mo desarrollar un plan claro y con prioridades que escape a la excesiva complejidad de las estrategias pasadas, que cuente con el apoyo de todos y que se centre en las palancas fundamentales, esos \u00abpuntos limitados pero decisivos\u00bb como los llamaba Jean Monnet?<\/p>\n\n\n\n

Para un m\u00e9todo de acci\u00f3n exigente, pero comprobado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Parece obvio: cualquier esfuerzo para mejorar de las capacidades militares europeas s\u00f3lo puede hacerse de forma concertada entre los pa\u00edses miembros en la medida en que la Uni\u00f3n Europea tenga la ambici\u00f3n de actuar conjuntamente en el marco de una futura defensa europea. Esta mejora no puede ser el resultado de un \u00fanico ejercicio aritm\u00e9tico definido por la OTAN seg\u00fan el cual cada pa\u00eds debe invertir el 2% de PIB en defensa. Se trata de construir una visi\u00f3n de conjunto, de identificar y explotar los polos de excelencia y las complementariedades, de remediar nuestras carencias colectivas, de evitar las duplicaciones y las redundancias, en definitiva, de construir colectivamente una capacidad de defensa com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Esto no ser\u00e1 f\u00e1cil. El muy publicitado anuncio de la decisi\u00f3n de Alemania de encargar los F-35 estadounidenses demuestra el camino que debemos recorrer. Adem\u00e1s, conocemos la influencia de las industrias armament\u00edsticas nacionales en las decisiones de inversi\u00f3n de los Estados, lo que crea sesgos nacionales que, sumados, tienen pocas posibilidades de conducir a un equilibrio \u00f3ptimo a nivel de la UE. La inmediata reacci\u00f3n negativa de 13 pa\u00edses de la UE a la propuesta francesa de revisar los Tratados para ampliar el voto por mayor\u00eda calificada demuestra tambi\u00e9n que es un error plantear las delicadas cuestiones de la gobernanza antes de que haya siquiera un acuerdo sobre el problema que hay que resolver y la direcci\u00f3n com\u00fan que hay que tomar.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, hay que utilizar un m\u00e9todo. Nos proponemos redescubrir la sencillez y el rigor del m\u00e9todo que Jean Monnet aplic\u00f3 con \u00e9xito a lo largo de su vida a cuestiones de naturaleza similar. Lo resumi\u00f3 en las siguientes f\u00f3rmulas: \u00abunidad de visi\u00f3n y acci\u00f3n\u00bb, \u00abconcepci\u00f3n de conjunto\u00bb, \u00abpuesta en com\u00fan de los recursos\u00bb. A partir de una realidad com\u00fan, la uni\u00f3n es natural y se inicia la acci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Siguiendo este m\u00e9todo, que \u2014una vez m\u00e1s\u2014 ha demostrado su eficacia, las etapas de desarrollo y ejecuci\u00f3n de una estrategia europea de defensa podr\u00edan ser las siguientes.<\/p>\n\n\n\n

1\u00b0 Establecer con precisi\u00f3n la realidad actual de la capacidad colectiva de defensa europea en t\u00e9rminos de equipos, tecnolog\u00edas, recursos humanos, capacidades de intervenci\u00f3n y mecanismos de toma de decisiones, en l\u00ednea con los trabajos realizados por la Agencia Europea de Defensa, la Coordinated Annual Review on Defence (CARD) y el Capability Development Plan (CDP).<\/p>\n\n\n\n

Partiendo de este trabajo existente, se trata de reforzarlo mediante la elaboraci\u00f3n de una evaluaci\u00f3n cuantitativa y cualitativa sin concesiones de las actuales capacidades de defensa de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, pa\u00eds por pa\u00eds y en su conjunto, as\u00ed como de las de los principales bloques implicados (Estados Unidos, China, Rusia). Esta labor requiere reforzar las estructuras existentes, como la Agencia Europea de Defensa, aumentando su presupuesto y dando mayor protagonismo a su trabajo, para establecer esta visi\u00f3n com\u00fan y compartida. Ser\u00eda ideal poder involucrar al Reino Unido en este ejercicio bajo ciertas condiciones. <\/p>\n\n\n\n

El objetivo es crear una base com\u00fan de hechos, una realidad compartida indiscutible, y una metodolog\u00eda para actualizar esta evaluaci\u00f3n regularmente. Sobre la base de lo que ya sabemos, el ejercicio detallar\u00e1 y cuantificar\u00e1 las carencias de equipamiento, los l\u00edmites de la coordinaci\u00f3n estrat\u00e9gica, las duplicaciones contraproducentes, la falta de gobernanza com\u00fan, las disparidades muy importantes entre pa\u00edses, que hemos descubierto a causa de la invasi\u00f3n de Ucrania. En el lado positivo, probablemente destaquemos una industria y unos conocimientos tecnol\u00f3gicos robustos pero poco optimizados porque no se comparten. La fuerza del ejercicio reside en la evaluaci\u00f3n precisa y la adhesi\u00f3n colectiva a estos diagn\u00f3sticos por parte de los socios europeos. No subestimamos la dificultad de llevar a cabo esta evaluaci\u00f3n, pero es a este precio que todos se enfrentar\u00e1n a la misma realidad y que se impondr\u00e1 la acci\u00f3n conjunta.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00e1 importante, a partir de esta evaluaci\u00f3n de nuestras capacidades colectivas, realizar un trabajo pedag\u00f3gico eficaz con la opini\u00f3n p\u00fablica. Es f\u00e1cil comprender el despilfarro y la ineficacia ligados a una fragmentaci\u00f3n que hace que tengamos, por ejemplo, 12 tanques europeos diferentes mientras que s\u00f3lo hay un tanque estadounidense. No podemos al mismo tiempo criticar a Europa por su engorrosa burocracia y oponernos a medidas de simplificaci\u00f3n tan obvias como necesarias. Del mismo modo, los trabajos de la Agencia Europea de Defensa, tan cruciales, s\u00f3lo se publican en ingl\u00e9s y no se difunden ampliamente entre el p\u00fablico, a pesar del inter\u00e9s de los ciudadanos europeos por la estrategia militar, sobre todo por el tr\u00e1gico contexto de la guerra de Ucrania. La difusi\u00f3n de esta visi\u00f3n cuantificada de los l\u00edmites de los ej\u00e9rcitos europeos contribuir\u00e1 a hacer del rearme un tema central en el debate p\u00fablico europeo.<\/p>\n\n\n\n

2\u00b0 Formular claramente nuestra ambici\u00f3n com\u00fan de defensa. La alineaci\u00f3n estrat\u00e9gica requiere la formulaci\u00f3n de una ambici\u00f3n com\u00fan. \u00bfQueremos ser capaces de defender juntos la integridad del territorio de la Uni\u00f3n independientemente de Estados Unidos? \u00bfQueremos estar a la altura de Estados Unidos dentro de la OTAN? \u00bfQueremos poder socorrer a los pa\u00edses vecinos en caso de agresi\u00f3n, especialmente a los que est\u00e1n destinados a entrar alg\u00fan d\u00eda a la Uni\u00f3n Europea? \u00bfQueremos ser una fuerza estabilizadora en un mundo cada vez m\u00e1s inestable?<\/p>\n\n\n\n

Estamos convencidos de que esta segunda cuesti\u00f3n s\u00f3lo podr\u00e1 debatirse con calma y conocimiento de causa una vez que se haya llevado a cabo y compartido la primera fase de evaluaci\u00f3n detallada.<\/p>\n\n\n\n

3\u00b0 Desarrollo de un plan de acci\u00f3n com\u00fan. De la identificaci\u00f3n de esta realidad y del d\u00e9ficit que hay que cubrir para alcanzar nuestra ambici\u00f3n com\u00fan surgir\u00e1 naturalmente una serie de imperativos estrat\u00e9gicos que pondr\u00e1 en marcha un proceso irreversible. Se traducir\u00e1 en un plan de acci\u00f3n com\u00fan a lo largo de varias d\u00e9cadas. Por supuesto, esta fase es la que pondr\u00e1 de manifiesto las diferencias de opini\u00f3n m\u00e1s marcadas y crear\u00e1 puntos de fijaci\u00f3n. Por ello, s\u00f3lo debe abordarse cuando los pa\u00edses de la Uni\u00f3n hayan compartido un diagn\u00f3stico com\u00fan de la realidad actual y hayan formulado una ambici\u00f3n de defensa com\u00fan. Se identificar\u00e1n, entre otras cosas, los niveles de inversi\u00f3n necesarios, las lagunas tecnol\u00f3gicas que hay que cubrir, la duplicaci\u00f3n que hay que eliminar, las herramientas de gobernanza que hay que establecer, etc. Se dar\u00e1 prioridad a las acciones sobre las palancas fundamentales.<\/p>\n\n\n\n

Este ejercicio s\u00f3lo puede poner de manifiesto la necesidad de un plan para mejorar las capacidades de defensa respaldado por un presupuesto de inversi\u00f3n en defensa europeo. Como contrapartida a la financiaci\u00f3n europea, esta inversi\u00f3n debe coordinarse y optimizarse globalmente, aunque para ello haya que utilizar herramientas de planificaci\u00f3n que limiten la discrecionalidad de los Estados miembros en la elecci\u00f3n de las inversiones y los proveedores. Se podr\u00eda incluso imaginar que la totalidad o parte de las industrias armament\u00edsticas europeas estuvieran bajo el control de una autoridad com\u00fan, siguiendo el modelo de la Comunidad del Carb\u00f3n y del Acero. Propondr\u00e1 cambios en t\u00e9rminos de gobernanza ampliando el alcance de las decisiones tomadas por mayor\u00eda calificada y reforzando el papel del Parlamento Europeo en el debate. Por \u00faltimo, probablemente reforzar\u00e1 el papel de la Uni\u00f3n en la OTAN, consecuencia natural de la mejora de las capacidades de defensa de los Estados miembros de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pero lo mejor es iniciar r\u00e1pidamente este proceso de alineaci\u00f3n porque \u00abla confianza\u00bb, escribi\u00f3 Monnet en sus Memorias<\/em>, \u00abse establece de forma natural entre los hombres que han adoptado una visi\u00f3n com\u00fan del problema a resolver. Cuando el problema se convierte en el mismo para todos, y todos tienen el mismo inter\u00e9s en su soluci\u00f3n, las diferencias y los recelos desaparecen, y entonces suele afianzarse la amistad\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfC\u00f3mo se puede relanzar la defensa europea en el momento de la guerra en Ucrania? Para cuatro miembros del Instituto Jean Monnet, la oportunidad y los instrumentos ya est\u00e1n ah\u00ed. 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