{"id":4737,"date":"2022-06-08T21:41:50","date_gmt":"2022-06-08T20:41:50","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=4737"},"modified":"2022-06-08T21:42:59","modified_gmt":"2022-06-08T20:42:59","slug":"quien-contamina-realmente-10-puntos-sobre-la-desigualdad-y-la-politica-climatica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/06\/08\/quien-contamina-realmente-10-puntos-sobre-la-desigualdad-y-la-politica-climatica\/","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n contamina realmente? 10 puntos sobre la desigualdad y la pol\u00edtica clim\u00e1tica"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 &#8211; Emisiones mundiales de gases de efecto invernadero<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 2021, los seres humanos han liberado a la atm\u00f3sfera casi 50.000 millones de toneladas equivalentes de CO2, revirtiendo as\u00ed la mayor parte de la disminuci\u00f3n observada durante la pandemia de Covid en 2020&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-4737' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/06\/08\/quien-contamina-realmente-10-puntos-sobre-la-desigualdad-y-la-politica-climatica\/#easy-footnote-bottom-1-4737' title='Fuente: Global Carbon Budget.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. De estos 50.000 millones de toneladas, unas tres cuartas partes fueron producidas por la quema de combustibles f\u00f3siles para obtener energ\u00eda, el 12% por el sector agr\u00edcola, el 9% por la industria (en la producci\u00f3n de cemento, entre otras cosas) y el 4% proviniendo de residuos. De media, cada individuo emite algo m\u00e1s de 6,5 toneladas de CO2 al a\u00f1o. Estos promedios ocultan considerables disparidades entre los pa\u00edses y dentro de ellos.<\/p>\n\n\n\n<p>Las emisiones mundiales <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/02\/08\/el-creciente-fosil\/\">han aumentado casi continuamente desde la revoluci\u00f3n industrial.<\/a> En 1850 se emitieron un total de mil millones de toneladas equivalentes de CO2. En 1900 esta cantidad hab\u00eda aumentado a 4.200 millones de toneladas, 11.000 millones en 1950, 35.000 millones en 2000 y unos 50.000 millones en la actualidad. Casi la mitad de todas las emisiones desde la revoluci\u00f3n industrial se han producido desde 1990, a\u00f1o del primer informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Por lo tanto, al ritmo actual de las emisiones mundiales, el presupuesto para 1,5\u00b0C se agotar\u00e1 en seis a\u00f1os y el presupuesto para 2\u00b0C en 18 a\u00f1os.<\/p><cite>lucas chancel<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el \u00faltimo informe del IPCC, no hay que emitir m\u00e1s de 300.000 millones de toneladas de CO2 si queremos mantenernos por debajo de 1,5\u00b0C de calentamiento global en comparaci\u00f3n con los niveles preindustriales y 900.000 millones de toneladas de CO2 para mantenernos por debajo de 2\u00b0C&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-4737' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/06\/08\/quien-contamina-realmente-10-puntos-sobre-la-desigualdad-y-la-politica-climatica\/#easy-footnote-bottom-2-4737' title='Ambas cifras se estimaron con un nivel de confianza del 83%.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por lo tanto, al ritmo actual de las emisiones mundiales, el presupuesto para 1,5\u00b0C se agotar\u00e1 en seis a\u00f1os y el presupuesto para 2\u00b0C en 18 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 &#8211; La magnitud del reto de la moderaci\u00f3n del carbono&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Para comprender mejor la magnitud del reto de limitar las emisiones de CO2, podemos comparar el nivel de emisi\u00f3n actual con el nivel necesario para mantenerse por debajo de un calentamiento global medio de 1,5 \u00b0C y 2 \u00b0C: para ser compatible con el objetivo de 2 \u00b0C, el presupuesto de carbono ser\u00eda de 3,4 toneladas por persona y a\u00f1o de aqu\u00ed a 2050. Este valor es aproximadamente la mitad de la media mundial actual. El presupuesto sostenible compatible con el l\u00edmite de 1,5\u00b0C es de 1,1 tonelada de CO2 por persona y a\u00f1o, unas seis veces menos que la media mundial actual.Estas cifras se han obtenido a efectos de comparaci\u00f3n y deben interpretarse con precauci\u00f3n. Estos valores no tienen en cuenta las responsabilidades hist\u00f3ricas del cambio clim\u00e1tico: tener en cuenta las responsabilidades hist\u00f3ricas implicar\u00eda que las naciones de altos ingresos ya no tienen un presupuesto de carbono&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-4737' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/06\/08\/quien-contamina-realmente-10-puntos-sobre-la-desigualdad-y-la-politica-climatica\/#easy-footnote-bottom-3-4737' title='Nos remitimos aqu\u00ed a la bibliograf\u00eda y los debates sobre los principios de justicia clim\u00e1tica y sus aplicaciones para definir una estrategia de reparto de costes: Grasso, M. &amp;amp; Roberts, T. (2014); Fuglestvedt, J. S. &amp;amp; Kallbekken, S. (2015); Matthews, H. D. (2015); Raupach, M. R. et al. (2014); Landis, F. &amp;amp; Bernauer, T.(2012).'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tambi\u00e9n cabe se\u00f1alar que los escenarios compatibles con los 2\u00baC muestran que las emisiones globales deben disminuir gradualmente para alcanzar la neutralidad en 2050, y no pueden mantenerse en un nivel alto hasta entonces y luego bajar repentinamente a cero.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 &#8211; Desigualdades significativas y persistentes en las emisiones entre regiones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Hist\u00f3ricamente, del total de 2.450 billones de toneladas de carbono emitidas desde 1850, Am\u00e9rica del Norte es responsable del 27%, Europa del 22%, China del 11%, Asia meridional y sudoriental del 9%, Rusia y Asia central del 9%, Asia oriental (incluido Jap\u00f3n) del 6%, Am\u00e9rica Latina del 6%, Oriente Medio y \u00c1frica del Norte del 6% y el \u00c1frica subsahariana del 4%. Esto compara las emisiones hist\u00f3ricas y su composici\u00f3n con el presupuesto de carbono restante para limitar el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-datawrapper wp-block-embed-datawrapper\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" title=\"Emisiones pasadas y presupuesto restante (miles de millones de toneladas de CO2e)\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/J8sdZ\/1\/#?secret=BW6gOcWds8\" data-secret=\"BW6gOcWds8\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" height=\"463\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Las emisiones per c\u00e1pita en el \u00c1frica subsahariana (1,6 tonelada por persona y a\u00f1o) son s\u00f3lo una cuarta parte del promedio mundial de emisiones per c\u00e1pita. As\u00ed, las emisiones medias en el \u00c1frica subsahariana est\u00e1n s\u00f3lo un 50% por encima del nivel compatible con 1,5\u00b0C, y por debajo del nivel compatible con 2\u00b0C de calentamiento. En el otro extremo del espectro, las emisiones per c\u00e1pita en Am\u00e9rica del Norte son de 21 toneladas por persona: son tres veces el promedio mundial y seis veces el nivel compatible con la trayectoria de calentamiento de 2 \u00b0C. Entre estos dos extremos se encuentran el sur y el sureste de Asia, con 2,5 toneladas per c\u00e1pita (el 40% de la media mundial) y Am\u00e9rica Latina, con 4,8 toneladas (el 70% de la media mundial), seguidos de Oriente Medio y el norte de \u00c1frica, Asia oriental, Europa y Rusia y Asia central, cuyas medias se sit\u00faan entre 7,5 y 10 toneladas (entre una y una vez y media el promedio mundial).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Las emisiones medias en el \u00c1frica subsahariana est\u00e1n s\u00f3lo un 50% por encima del nivel compatible con 1,5\u00b0C, y por debajo del nivel compatible con 2\u00b0C de calentamiento.<\/p><cite>lucas chancel<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Las desigualdades en las emisiones medias de carbono entre regiones son bastante similares a las desigualdades en el ingreso promedio entre estas regiones, pero con notables diferencias: las emisiones de los Estados Unidos son 3 veces la media mundial, mientras que el ingreso estadounidense es 3,2 veces el promedio mundial; en Europa, sin embargo, las emisiones son 1,5 veces la media mundial, mientras que la cifra en t\u00e9rminos de ingresos se aproxima a la de Estados Unidos. Existe un fuerte v\u00ednculo entre el ingreso per c\u00e1pita y las emisiones de carbono, pero este v\u00ednculo no es perfecto: algunas regiones son m\u00e1s eficientes que otras a la hora de reducir las emisiones asociadas al mismo nivel de ingresos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 &#8211; Tener en cuenta el carbono importado: desigualdades acentuadas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Los niveles de emisiones citados anteriormente incluyen las emisiones generadas dentro de un pa\u00eds, as\u00ed como las asociadas a la importaci\u00f3n de bienes y servicios del resto del mundo. En otras palabras, cuando los norteamericanos importan tel\u00e9fonos inteligentes de Asia Oriental, las emisiones de CO2 creadas en la producci\u00f3n, el transporte y la venta de esos tel\u00e9fonos inteligentes se atribuyen a los norteamericanos, no a los asi\u00e1ticos orientales. Esta es la mejor manera de medir las emisiones asociadas al nivel de vida de los individuos en todo el mundo. Nos referimos a la \u00abhuella de carbono\u00bb y no a las \u00abemisiones territoriales\u00bb, que s\u00f3lo reflejan las emisiones de carbono dentro de los l\u00edmites territoriales y no tienen en cuenta las importaciones y exportaciones de carbono incorporadas a los bienes y servicios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las autoridades de todo el mundo siguen utilizando las emisiones territoriales a la hora de informar sobre los avances en la reducci\u00f3n de emisiones o de negociar acuerdos internacionales sobre el clima. Pero est\u00e1 claro que referirse s\u00f3lo a las emisiones territoriales tiene muchos problemas: los pa\u00edses de altos ingresos pueden reducir sus emisiones territoriales y desarrollar estrategias de dumping verde para externalizar sus industrias intensivas en carbono al resto del mundo, y luego importar bienes a cambio. En Am\u00e9rica del Norte, la diferencia entre la huella de carbono y las emisiones territoriales es relativamente peque\u00f1a, porque los estadounidenses importan, pero tambi\u00e9n exportan bienes intensivos en carbono y consumen cantidades muy grandes de carbono en casa. En Europa, en cambio, la huella de carbono es aproximadamente un 25% superior a las emisiones territoriales: casi dos toneladas de carbono por persona se importan de otras partes del mundo, principalmente de China. En Asia Oriental, las emisiones de carbono son un 8% inferiores a las territoriales: en Asia Oriental se produce casi una tonelada de carbono por persona para satisfacer las necesidades de los habitantes de otras partes del mundo. Tener en cuenta el carbono integrado en el consumo aumenta la desigualdad de las emisiones entre las regiones de ingresos altos y medios\/bajos, en comparaci\u00f3n con el recuento de las emisiones territoriales \u00fanicamente.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En Asia Oriental, las emisiones de carbono son un 8% inferiores a las territoriales: en Asia Oriental se produce casi una tonelada de carbono por persona para satisfacer las necesidades de los habitantes de otras partes del mundo.<\/p><cite>lucas chancel<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 &#8211; M\u00e1s importante que las desigualdades entre pa\u00edses son las desigualdades en las emisiones dentro de los pa\u00edses: el 10% de la poblaci\u00f3n es responsable de casi la mitad de las emisiones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Existen importantes desigualdades en las huellas de carbono dentro de cada regi\u00f3n del mundo. En Asia Oriental, el 50% m\u00e1s pobre emite un promedio de unas 3 toneladas al a\u00f1o, mientras que el 40% medio emite casi 8 toneladas y el 10% superior casi 40 toneladas. Esto contrasta con Am\u00e9rica del Norte, donde el 50% m\u00e1s pobre emite casi 10 toneladas, el 40% medio unas 22 toneladas y el 10% m\u00e1s rico m\u00e1s de 70 toneladas de CO2 equivalente. Estas cifras pueden compararse a su vez con las emisiones en Europa, donde el 50% m\u00e1s pobre emite casi 5 toneladas, el 40% medio unas 10,5 toneladas y el 10% m\u00e1s rico unas 30 toneladas.<\/p>\n\n\n\n<p>Resulta llamativo que la mitad m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n de Estados Unidos tenga niveles de emisiones comparables a los del 40% medio de Europa, a pesar de tener la mitad de ingresos. Esta diferencia se debe en gran medida a la combinaci\u00f3n energ\u00e9tica intensiva en carbono que caracteriza a Estados Unidos, donde las emisiones procedentes de la generaci\u00f3n de electricidad son aproximadamente el doble que en la UE. En Estados Unidos, las infraestructuras b\u00e1sicas consumen mucha m\u00e1s energ\u00eda (con el uso intensivo del coche, por ejemplo) y los aparatos tienden a ser menos eficientes energ\u00e9ticamente (de media, los coches son m\u00e1s grandes y menos eficientes en cuanto a combustible en Estados Unidos que en Europa).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Resulta llamativo que la mitad m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n de Estados Unidos tenga niveles de emisiones comparables a los del 40% medio de Europa, a pesar de tener la mitad de ingresos.<\/p><cite>lucas chancel<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>No obstante, las emisiones europeas siguen siendo muy elevadas en comparaci\u00f3n con los est\u00e1ndares mundiales. La clase media europea emite mucho m\u00e1s que sus hom\u00f3logos de todas las regiones, excepto Norteam\u00e9rica. Sin embargo, tambi\u00e9n es llamativo que los m\u00e1s ricos de Asia Oriental y Oriente Medio emitan m\u00e1s que los europeos m\u00e1s ricos (39 toneladas, 34 toneladas y 29 toneladas, respectivamente). Esta diferencia se debe a que existen m\u00e1s desigualdades de ingresos y riqueza en Asia Oriental, Norte de \u00c1frica y Oriente Medio que en Europa, y al hecho de que las inversiones de los chinos ricos est\u00e1n asociadas a grandes vol\u00famenes de emisiones.<\/p>\n\n\n\n<p>En general, comprobamos que s\u00f3lo el 50% m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n del \u00c1frica subsahariana y del sur y sureste de Asia est\u00e1 por debajo del presupuesto de emisiones per c\u00e1pita compatible con el objetivo de 1,5\u00b0C. Al comparar los niveles con el presupuesto per c\u00e1pita compatible con el objetivo de calentamiento de 2\u00b0C, comprobamos que la mitad m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n de cada regi\u00f3n est\u00e1 por debajo o cerca del umbral. De hecho, llama la atenci\u00f3n que la mitad inferior de la poblaci\u00f3n de las regiones de ingresos altos y medios, como Europa, Rusia y Asia Central, emita niveles que est\u00e1n dentro del presupuesto de 2\u00b0C. Esto demuestra que la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico es en gran medida una cuesti\u00f3n de distribuci\u00f3n, no s\u00f3lo entre los pa\u00edses sino tambi\u00e9n dentro de ellos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-datawrapper wp-block-embed-datawrapper\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" title=\"Las desigualdades mundiales en materia de huellas de carbono en 2019\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/tHGk0\/1\/#?secret=N1L98fMV1G\" data-secret=\"N1L98fMV1G\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" height=\"400\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>A nivel mundial, las desigualdades en las emisiones de carbono entre individuos presentan un panorama sorprendente: el 50% menos emisor contribuye al 12% de las emisiones totales (1,6 toneladas al a\u00f1o). El 10% m\u00e1s emisor emite el 47,6% de las emisiones mundiales (31 toneladas al a\u00f1o). El 1% m\u00e1s alto emite 110 toneladas al a\u00f1o, es decir, el 16,8% de las emisiones totales. Las desigualdades globales en las emisiones de carbono son, por tanto, muy elevadas: casi la mitad de todas las emisiones son causadas por una d\u00e9cima parte de la poblaci\u00f3n mundial. Adentro de estos 10 %, el 1% m\u00e1s rico de la poblaci\u00f3n (77 millones de personas) emite 50% m\u00e1s que la mitad inferior de la poblaci\u00f3n (3.800 millones de personas).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Al comparar los niveles con el presupuesto per c\u00e1pita compatible con el objetivo de calentamiento de 2\u00b0C, comprobamos que la mitad m\u00e1s pobre de la poblaci\u00f3n de cada regi\u00f3n est\u00e1 por debajo o cerca del umbral. <\/p><cite>lucas chancel<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 &#8211; Un aumento de las emisiones del 1% de los mayores emisores del mundo y una disminuci\u00f3n de las emisiones de los grupos de bajos ingresos en los pa\u00edses ricos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>\u00bfC\u00f3mo han cambiado las desigualdades en las emisiones mundiales en las \u00faltimas d\u00e9cadas? Una forma sencilla de representar la evoluci\u00f3n de la desigualdad de las emisiones de carbono es trazar la tasa media de crecimiento de las emisiones por percentil de la distribuci\u00f3n mundial de los ingresos. Desde 1990, la media de las emisiones mundiales per c\u00e1pita ha aumentado un 7% aproximadamente (y las emisiones mundiales han aumentado un 58% en total). Las emisiones per c\u00e1pita del 50% inferior de la escala de ingresos crecieron m\u00e1s r\u00e1pido que el promedio (32%), mientras que las del 40% medio han aumentado m\u00e1s lentamente que la media (4%) &#8211; y algunos percentiles de la distribuci\u00f3n han visto en realidad una reducci\u00f3n de las emisiones. Las emisiones per c\u00e1pita del 1% superior de la distribuci\u00f3n del ingreso aumentaron un 26% y las del 0,01% aumentaron m\u00e1s del 110%.<\/p>\n\n\n\n<p>Uno de los resultados m\u00e1s llamativos es la reducci\u00f3n de las emisiones del 15-20% de la poblaci\u00f3n mundial, poblaci\u00f3n que corresponde en mayor\u00eda a los grupos de ingresos medios y bajos de los pa\u00edses ricos. En estos pa\u00edses, las clases medias y trabajadoras han reducido sus emisiones en los \u00faltimos 30 a\u00f1os. Si bien estas reducciones son insuficientes para cumplir con los objetivos de calentamiento del Acuerdo de Par\u00eds, esta din\u00e1mica contrasta fuertemente con la del 1% de los principales emisores de estos pa\u00edses y del mundo, cuyas emisiones han aumentado de forma espectacular. Esta diferencia en los esfuerzos de reducci\u00f3n de emisiones entre los m\u00e1s ricos y los menos favorecidos de los pa\u00edses desarrollados plantea importantes cuestiones sobre la pol\u00edtica de calentamiento global. En las sociedades en las que los estilos de vida de los m\u00e1s ricos tambi\u00e9n determinan las emisiones de otros grupos sociales, esto puede tener consecuencias en el comportamiento futuro de las emisiones de carbono.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 &#8211; Las desigualdades entre individuos dentro de los pa\u00edses representan ahora la mayor parte de las desigualdades en las emisiones mundiales&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 1990, la mayor parte de las desigualdades en las emisiones de carbono (63%) se deb\u00eda a las diferencias entre pa\u00edses: en aquella \u00e9poca, el ciudadano medio de un pa\u00eds rico contaminaba sin duda m\u00e1s que el resto de la poblaci\u00f3n mundial, y las desigualdades sociales dentro de los pa\u00edses eran, en promedio, menores que en la actualidad. La situaci\u00f3n se ha invertido casi por completo en 30 a\u00f1os. Las desigualdades en las emisiones entre los ciudadanos de un mismo pa\u00eds representan ahora m\u00e1s de dos tercios de las desigualdades mundiales en las emisiones. Al igual que en el caso de los ingresos, esto no significa que no queden desigualdades importantes (a menudo enormes) entre pa\u00edses y regiones del mundo, sino todo lo contrario. De hecho, significa que adem\u00e1s de las importantes desigualdades internacionales, tambi\u00e9n existen desigualdades a\u00fan mayores en las emisiones entre individuos. Esto tiene importantes implicaciones para el debate sobre la pol\u00edtica clim\u00e1tica mundial. Por ejemplo, China, Am\u00e9rica Latina, Oriente Medio y el Norte de \u00c1frica est\u00e1n igualmente bien representados en los grupos de bajos y altos emisores, lo que refleja la doble naturaleza de estas sociedades donde los que contaminan mucho viven muy cerca de los contaminan poco.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-datawrapper wp-block-embed-datawrapper\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" title=\"Las desigualdades mundiales en materia de huellas de carbono se deben esencialmente a las desigualdades dentro de cada pa\u00eds (1990-2019)\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Qkl4t\/1\/#?secret=5deDPIJT1p\" data-secret=\"5deDPIJT1p\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" height=\"357\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 &#8211; Afrontar el reto clim\u00e1tico en sociedades desiguales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Los movimientos sociales en los pa\u00edses ricos y emergentes en 2018-2019, han demostrado que las reformas pol\u00edticas que no tienen en cuenta adecuadamente el grado de desigualdad en el pa\u00eds ni los ganadores y perdedores del cambio que implican, tienen pocas probabilidades de ser apoyadas por el p\u00fablico y tienen un alto riesgo de fracaso. Nos referimos a las olas de protestas contra el aumento de los precios de los combustibles y el transporte en Ecuador y Chile en 2019 y al movimiento de los chalecos amarillos en Europa un a\u00f1o antes.<\/p>\n\n\n\n<p>Este movimiento de los chalecos amarillos en Francia es una clara ilustraci\u00f3n: el impuesto sobre el carbono que el gobierno quer\u00eda poner en marcha (que supuestamente iba a generar unos 4.000 millones de euros), no iba acompa\u00f1ado de suficientes medidas compensatorias para los hogares de ingresos medios y bajos. Adem\u00e1s, esta reforma se aplic\u00f3 al mismo tiempo que la reforma del impuesto progresivo sobre los activos financieros y las rentas del capital, lo que representaba unos 3.000 o 4.000 millones de euros de recortes fiscales, concentrados principalmente en el 1 y el 2% m\u00e1s ricos. Esta reforma cont\u00f3 con la inmediata oposici\u00f3n de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n. Los hogares de ingresos medios y bajos ten\u00edan que pagar el impuesto sobre el carbono todos los d\u00edas para ir al trabajo, sin otra alternativa que utilizar el coche, mientras que los recortes fiscales beneficiaban a los m\u00e1s ricos, que viven en ciudades, disponen de opciones de transporte con bajas emisiones de carbono y se benefician de impuestos energ\u00e9ticos muy bajos cuando viajan en avi\u00f3n. Esto provoc\u00f3 una oleada de protestas sociales (que acabaron por extenderse a otros pa\u00edses europeos) y finalmente llev\u00f3 al abandono del impuesto sobre el carbono.<\/p>\n\n\n\n<p>En principio, un impuesto sobre el carbono puede ser una poderosa herramienta para reducir las emisiones. En algunos pa\u00edses se ha aplicado con \u00e9xito y ha contribuido a limitar las emisiones de carbono. Sin embargo, el ejemplo franc\u00e9s demuestra que cuando estas pol\u00edticas est\u00e1n mal dise\u00f1adas y no tienen en cuenta el contexto socioecon\u00f3mico en el que se aplican, pueden fracasar f\u00e1cilmente y generar desconfianza, dando la impresi\u00f3n de que las pol\u00edticas medioambientales son injustas. Seamos claros: la escala de transformaci\u00f3n necesaria para reducir dr\u00e1sticamente las emisiones de gases de efecto invernadero en los pa\u00edses ricos no puede lograrse si las desigualdades medioambientales y sociales no se integran en el dise\u00f1o mismo de las pol\u00edticas medioambientales. Por lo tanto, hacemos propuestas para tener en cuenta las desigualdades dentro de los pa\u00edses y entre ellos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La primera forma de abordar las desigualdades en las emisiones es medir adecuadamente las emisiones individuales dentro de los pa\u00edses. La mayor\u00eda de los gobiernos no publican estimaciones de la huella de carbono total (publican cifras de emisiones territoriales que, como dec\u00edamos antes, no son suficientes para evaluar el impacto ambiental real de las pol\u00edticas). Los gobiernos tampoco miden ni publican adecuadamente las estimaciones de las desigualdades de la huella de carbono, lo que significa que no pueden predecir correctamente los efectos distributivos de sus pol\u00edticas medioambientales. Las estimaciones que presentamos proporcionan una base s\u00f3lida para que se produzcan estos debates. Pero seamos claros: los gobiernos todav\u00eda tienen un largo camino que recorrer para proporcionar medidas correctas de las emisiones individuales, en un plazo coherente con la acci\u00f3n pol\u00edtica y de forma sistem\u00e1tica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La primera forma de abordar las desigualdades en las emisiones es medir adecuadamente las emisiones individuales dentro de los pa\u00edses. <\/p><cite>lucas chancel<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 &#8211; Una nueva forma de construir la pol\u00edtica clim\u00e1tica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Hay muchas maneras de alcanzar los objetivos de 2030 y no hay una soluci\u00f3n \u00fanica ni una f\u00f3rmula m\u00e1gica para aplicar las pol\u00edticas de reducci\u00f3n de carbono. Lo que es crucial es tener en cuenta los elevados niveles de desigualdad del carbono en el dise\u00f1o de la propia pol\u00edtica clim\u00e1tica. Los diferentes tipos de instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica (ya sean reglamentos, impuestos, incentivos o inversiones) tienen diferentes impactos en los distintos grupos socioecon\u00f3micos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Una de nuestras principales conclusiones es que si los pa\u00edses desean desviarse de la perspectiva igualitaria que proponemos (es decir, exigir un esfuerzo de reducci\u00f3n relativamente menor a los grupos m\u00e1s ricos), esto se traducir\u00e1 inevitablemente en un mayor esfuerzo de reducci\u00f3n para los grupos de menor ingreso, que disponen de menos recursos para reducir su propia huella de carbono. Estas estrategias plantean la cuesti\u00f3n de establecer mecanismos de compensaci\u00f3n financiera para los grupos de bajos ingresos y la financiaci\u00f3n justa de estos esfuerzos. Existen ejemplos de pol\u00edticas clim\u00e1ticas que han abordado eficazmente la desigualdad en todo<sup> <\/sup>el mundo&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-4737' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/06\/08\/quien-contamina-realmente-10-puntos-sobre-la-desigualdad-y-la-politica-climatica\/#easy-footnote-bottom-4-4737' title='En la Columbia Brit\u00e1nica (Canad\u00e1), se introdujo un impuesto sobre el carbono con un importante paquete de transferencias a los hogares de ingresos bajos y medios, lo que garantiz\u00f3 la sostenibilidad social de la reforma. En Indonesia, las reformas del sistema de subvenciones a la energ\u00eda fueron acompa\u00f1adas de importantes inversiones en el sistema de salud p\u00fablica, financiadas en gran parte por el aumento de los ingresos fiscales procedentes de los impuestos a la energ\u00eda. En Suecia, d\u00e9cadas de inversi\u00f3n p\u00fablica a gran escala en infraestructuras con bajas emisiones de carbono permitieron a los grupos de bajos ingresos acceder a fuentes de energ\u00eda limpia a precios asequibles, y cuando finalmente se introdujo un impuesto sobre el carbono, los grupos de bajos ingresos pudieron elegir entre combustibles f\u00f3siles y opciones m\u00e1s ecol\u00f3gicas.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Las pol\u00edticas clim\u00e1ticas de todo el mundo han dejado de lado una dimensi\u00f3n: abordar la gran huella de carbono de los m\u00e1s ricos. Dada la inmensa responsabilidad de los grupos de altos ingresos en el conjunto de las emisiones (dentro de cada pa\u00eds y a nivel mundial), este descuido es altamente cuestionable. Hasta ahora, la forma convencional de pensar en la&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>fiscalidad del carbono ha sido en t\u00e9rminos de una tasa impositiva uniforme para todos los individuos, con la idea de que, ricos o pobres, los individuos deber\u00edan pagar la misma tasa cuando emiten. En las sociedades desiguales, esto equivale de hecho<em> <\/em>a conceder m\u00e1s derechos a contaminar a los individuos m\u00e1s ricos, que se ven relativamente menos afectados por el aumento de los precios del carbono que los grupos de bajos ingresos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para acelerar la reducci\u00f3n de emisiones en los grupos m\u00e1s ricos, un impuesto progresivo sobre el carbono puede ser un instrumento \u00fatil. La fiscalidad progresiva significa que el tipo impositivo sobre el carbono aumenta con el nivel de emisiones o el nivel de riqueza de los individuos. Se han hecho propuestas en este sentido, con la adici\u00f3n de un impuesto espec\u00edfico sobre los bienes de consumo de lujo muy intensivos en carbono (que podr\u00edan incluir, por ejemplo, los billetes de avi\u00f3n de clase business, los yates, etc.). La imposici\u00f3n progresiva del carbono no es suficiente. Tambi\u00e9n deber\u00edan establecerse normas m\u00e1s estrictas (por ejemplo, prohibiciones) sobre el consumo de estos bienes, como por ejemplo, sobre la compra de todoterrenos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La imposici\u00f3n progresiva del carbono no es suficiente. Tambi\u00e9n deber\u00edan establecerse normas m\u00e1s estrictas (por ejemplo, prohibiciones) sobre el consumo de estos bienes, como por ejemplo, sobre la compra de todoterrenos.<\/p><cite>lucas chancel<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 &#8211; Cambiar el enfoque de los consumidores a los propietarios de activos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, las pol\u00edticas clim\u00e1ticas que tienen como objetivo la regulaci\u00f3n y la tributaci\u00f3n de las carteras de activos, en lugar del consumo de bienes y servicios, merecen m\u00e1s atenci\u00f3n. Los consumidores de carbono, especialmente los grupos de recursos bajos y medianos suelen ver limitadas sus opciones energ\u00e9ticas porque est\u00e1n atrapados en un sistema de infraestructuras intensivas en carbono. En cambio, los inversores que deciden invertir en la industria de los combustibles f\u00f3siles lo hacen cuando tienen muchas otras opciones para invertir su patrimonio. As\u00ed, la compra de acciones de empresas de combustibles f\u00f3siles que sigan desarrollando proyectos extractivos deber\u00eda estar fuertemente regulada. Estas medidas pueden ir acompa\u00f1adas, durante un breve periodo y antes de las prohibiciones efectivas, de una tasa impositiva muy progresiva sobre la propiedad de acciones contaminantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Podr\u00eda introducirse un impuesto progresivo sobre los multimillonarios globales, incluyendo un recargo por contaminaci\u00f3n basado en la propiedad de acciones en las mayores empresas de petr\u00f3leo y gas del mundo. Se podr\u00eda aplicar una rebaja cuando estas empresas de combustibles f\u00f3siles inviertan en energ\u00edas renovables. Y si la empresa se pasara totalmente a las energ\u00edas renovables, sus accionistas ya no tendr\u00edan que hacer frente al impuesto adicional por contaminaci\u00f3n. Sin embargo, en la actualidad esto est\u00e1 lejos de ser as\u00ed: s\u00f3lo el 2% de las inversiones de las mayores compa\u00f1\u00edas petroleras se realizan en energ\u00edas renovables&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-4737' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/06\/08\/quien-contamina-realmente-10-puntos-sobre-la-desigualdad-y-la-politica-climatica\/#easy-footnote-bottom-5-4737' title='Financial Times, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.ft.com\/content\/95efca74-4299-11ea-a43a-c4b328d9061c&quot;&gt;\u201cLex in depth: the $900bn cost of \u2018stranded energy assets\u2019\u201d&lt;\/a&gt;, febrero de2020'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por lo tanto, ser\u00edan necesarios cambios radicales en las decisiones de inversi\u00f3n para evitar el recargo fiscal por contaminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan nuestras simulaciones, la aplicaci\u00f3n de una tasa impositiva del 10% sobre el valor de los activos de carbono pose\u00eddos por los multimillonarios de todo el mundo podr\u00eda generar al menos 100.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o. Esta cantidad no es insignificante: es aproximadamente 1,5 veces el coste anual estimado actualmente para la adaptaci\u00f3n de los pa\u00edses en desarrollo al calentamiento global (unos 70.000 millones de d\u00f3lares en 2020). Sin embargo, en comparaci\u00f3n con la actual inversi\u00f3n adicional necesaria en infraestructuras energ\u00e9ticas en todo el mundo, esta cantidad sigue siendo peque\u00f1a. Se calcula que se necesitan inversiones anuales adicionales del 2% del PIB mundial (es decir, unos 2 billones de d\u00f3lares). En efecto, las nuevas inversiones en infraestructuras necesarias para hacer frente al reto de la transici\u00f3n energ\u00e9tica requieren nuevas e importantes fuentes de financiaci\u00f3n, que dif\u00edcilmente pueden cubrirse \u00fanicamente con los impuestos sobre los activos altamente contaminantes. Sin embargo, los impuestos progresivos sobre los activos de carbono y los activos distintos del carbono seguir\u00e1n siendo instrumentos esenciales para garantizar que los gobiernos realicen inversiones en cantidades suficientes y de manera oportuna.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Casi la mitad de todas las emisiones desde la revoluci\u00f3n industrial se han producido desde 1990, a\u00f1o del primer informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC). Pero estas emisiones est\u00e1n distribuidas de forma muy desigual en el mundo. 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