{"id":44722,"date":"2024-09-19T20:56:47","date_gmt":"2024-09-19T18:56:47","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=44722"},"modified":"2024-09-19T20:56:48","modified_gmt":"2024-09-19T18:56:48","slug":"esta-china-estancada-10-puntos-y-18-graficos-sobre-la-politica-economica-de-xi-jinping-tras-el-tercer-pleno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/09\/19\/esta-china-estancada-10-puntos-y-18-graficos-sobre-la-politica-economica-de-xi-jinping-tras-el-tercer-pleno\/","title":{"rendered":"\u00bfEst\u00e1 China estancada? 10 puntos y 18 gr\u00e1ficos sobre la pol\u00edtica econ\u00f3mica de Xi Jinping tras el tercer pleno"},"content":{"rendered":"\n

Este a\u00f1o ha tenido lugar una de las reuniones m\u00e1s importantes para el futuro de la econom\u00eda china. En la revista, analizamos en profundidad las lecciones clave del \u00abTercer Pleno\u00bb<\/a> como parte de nuestra serie \u00abDoctrinas de la China de Xi<\/a>\u00bb. Si te gusta nuestro trabajo y puedes permit\u00edrtelo, considera la posibilidad de suscribirte al Grand Continent<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

La econom\u00eda china es ahora la mayor del mundo, o la segunda, seg\u00fan c\u00f3mo se mida (en paridad de poder adquisitivo o en d\u00f3lares corrientes). Tambi\u00e9n es una de las m\u00e1s integradas con el resto del mundo en t\u00e9rminos de relaciones comerciales, y es un importante inversor y prestamista, sobre todo en los pa\u00edses emergentes. Comprender la evoluci\u00f3n de esta vasta econom\u00eda es crucial no s\u00f3lo para China, sino para el mundo en su conjunto. Un elemento esencial para comprender esta din\u00e1mica consiste en analizar las grandes reuniones del Comit\u00e9 Central del Partido Comunista Chino (PCC), una de las m\u00e1s importantes que se celebra cada cinco a\u00f1os, el \u00abTercer Pleno\u00bb, finaliz\u00f3 el 18 de julio<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Leer las hojas de t\u00e9 del Tercer Pleno<\/h2>\n\n\n\n

El Tercer Pleno siempre ha sido una reuni\u00f3n clave para los dirigentes chinos. En 1978, Deng Xiaoping lo utiliz\u00f3 para lanzar su programa de \u00abreforma y apertura\u00bb, centrado en tres reformas principales: las empresas estatales, el sistema financiero y la administraci\u00f3n p\u00fablica. A diferencia del Pleno de 1978, la primera sesi\u00f3n del Tercer Pleno de Xi Jinping en 2013 sent\u00f3 las bases de una \u00abeconom\u00eda socialista de mercado\u00bb, reforzando el papel del Estado en la econom\u00eda china frente al sector privado y alej\u00e1ndose a\u00fan m\u00e1s del modelo cl\u00e1sico de mercado. Por su parte, la segunda sesi\u00f3n del Tercer Pleno de Xi en 2018 levant\u00f3 el l\u00edmite constitucional de mandatos presidenciales, lo que le permiti\u00f3 permanecer en el poder para un tercer mandato en 2020, y potencialmente m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Desde hace algunos a\u00f1os, la econom\u00eda china se ralentiza y encuentra problemas estructurales, al tiempo que sufre una creciente contenci\u00f3n por parte de Estados Unidos, sobre todo en el \u00e1mbito tecnol\u00f3gico. Por ello, los retos de este tercer pleno eran especialmente importantes, lo que suscit\u00f3 un vivo debate entre los economistas chinos sobre la orientaci\u00f3n de las reformas: mientras unos abogaban por estimular el consumo privado, otros defend\u00edan reforzar la innovaci\u00f3n y la potencia industrial de China.<\/p>\n\n\n\n

El texto completo del Tercer Pleno se public\u00f3 el 21 de julio. Aunque se mencionan hasta 300 reformas, su n\u00famero no garantiza su calidad o pertinencia<\/a>. M\u00e1s all\u00e1 de la enumeraci\u00f3n de reformas, muchas de las cuales ya est\u00e1n en marcha, uno de los aspectos m\u00e1s llamativos del texto es el \u00e9nfasis puesto en la amenaza exterior que se cierne sobre China, en particular la procedente de un Occidente percibido como agresivo. En segundo lugar, se hace hincapi\u00e9 en los retos internos de China, de los que hay tres principales: la crisis del sector inmobiliario, la mala salud financiera de los gobiernos locales y el riesgo financiero sist\u00e9mico. En la misma l\u00ednea, se identifican como prioritarias tres \u00e1reas clave de reforma: una aceleraci\u00f3n de la urbanizaci\u00f3n con una nueva clasificaci\u00f3n del suelo rural frente al urbano; la reorganizaci\u00f3n de las finanzas de los gobiernos locales frente a las del gobierno central; y la importancia de la innovaci\u00f3n y la movilidad social.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de la enumeraci\u00f3n de reformas, muchas de las cuales ya est\u00e1n en marcha, uno de los aspectos m\u00e1s llamativos del texto es el \u00e9nfasis puesto en la amenaza exterior que se cierne sobre China, en particular la procedente de un Occidente percibido como agresivo.<\/p>Alicia Garc\u00eda-Herrero<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En cuanto al primer punto, la reforma del r\u00e9gimen de tenencia de la tierra pretende acelerar la urbanizaci\u00f3n, cuesti\u00f3n crucial en un momento en que la inversi\u00f3n inmobiliaria, y en menor medida en infraestructuras, est\u00e1 en declive. Una urbanizaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida deber\u00eda estimular la demanda de infraestructuras y vivienda, manteniendo al mismo tiempo la mano de obra en las ciudades. Esto limitar\u00eda el impacto negativo de la despoblaci\u00f3n general de China sobre la productividad. En realidad, una mayor urbanizaci\u00f3n sigue siendo una de las \u00faltimas palancas de que dispone China para frenar la desaceleraci\u00f3n estructural en curso. Por lo tanto, es totalmente l\u00f3gico que los dirigentes chinos hayan situado esta cuesti\u00f3n a la cabeza de las prioridades del pleno.<\/p>\n\n\n\n

La segunda reforma se refiere a las finanzas p\u00fablicas del gobierno central frente a las de los gobiernos locales. Por un lado, se centralizar\u00e1 m\u00e1s el gasto para reducir la carga de los gobiernos locales. Por otro lado, se distribuir\u00e1 una mayor parte de los impuestos sobre el consumo a los gobiernos locales, dada su compleja situaci\u00f3n desde el colapso de su principal fuente de financiaci\u00f3n, la venta de terrenos, a mediados de 2021.<\/p>\n\n\n\n

La tercera y \u00faltima \u00e1rea de reforma se refiere a la innovaci\u00f3n y la pol\u00edtica industrial. Esto no es ninguna sorpresa, ya que la promoci\u00f3n de \u00abnuevas fuerzas productivas de alta calidad\u00bb ocupaba un lugar destacado en la agenda pol\u00edtica mucho antes del pleno. Sin embargo, dos frases destacan especialmente en el documento: \u00abel nuevo sistema de movilizaci\u00f3n de recursos a escala nacional para lograr avances tecnol\u00f3gicos clave\u00bb y \u00abel talento\u00bb. Es dif\u00edcil saber si este \u00abnuevo sistema\u00bb es realmente algo nuevo o si se trata de una continuaci\u00f3n de la pol\u00edtica industrial centrada en la innovaci\u00f3n. Lo que s\u00ed parece claro es que los dirigentes chinos est\u00e1n satisfechos con su modelo de crecimiento basado en la oferta, a pesar de las cr\u00edticas internacionales sobre la sobreproducci\u00f3n<\/a> o el dumping de<\/em> exportaciones baratas en los mercados mundiales. Esto se debe probablemente a la urgencia con la que Xi Jinping desea reducir la dependencia tecnol\u00f3gica de China respecto a Estados Unidos y reforzar su autonom\u00eda<\/a>. Adem\u00e1s, la innovaci\u00f3n deber\u00eda mejorar la productividad y, por tanto, mitigar los efectos negativos del envejecimiento de la poblaci\u00f3n sobre el crecimiento.<\/p>\n\n\n\n

Ante estos tres retos, la respuesta de China a la desaceleraci\u00f3n estructural es profundizar en su actual modelo de crecimiento, centrado en la oferta y la innovaci\u00f3n, aprovechando al mismo tiempo las oportunidades que ofrece la continua urbanizaci\u00f3n y dando a los gobiernos locales un mayor margen de maniobra. Se espera que estas tres medidas creen un c\u00edrculo virtuoso, reduciendo los riesgos sist\u00e9micos asociados al sector inmobiliario y a la gesti\u00f3n de las finanzas locales.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta de China a la desaceleraci\u00f3n estructural es profundizar en su actual modelo de crecimiento, centrado en la oferta y la innovaci\u00f3n.<\/p>Alicia Garc\u00eda-Herrero<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Los 10 puntos conflictivos de China frente a la desaceleraci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Para evaluar si las medidas anunciadas en el Tercer Pleno bastar\u00e1n para reactivar la econom\u00eda china, o al menos para mitigar su desaceleraci\u00f3n estructural, podemos repasar brevemente los principales retos a los que se enfrenta. Nos centraremos en diez de ellos.<\/p>\n\n\n\n

1 \u2013 Un margen de maniobra fiscal pr\u00e1cticamente inexistente<\/h3>\n\n\n\n

Durante a\u00f1os, China ha sido la envidia de muchas econom\u00edas gracias a su margen de maniobra fiscal. En particular, esto le permiti\u00f3 aplicar un vasto plan de est\u00edmulo en 2008 en respuesta al desplome de la demanda de sus exportaciones durante la crisis financiera mundial. Pero este est\u00edmulo masivo tambi\u00e9n contribuy\u00f3 a la acumulaci\u00f3n de una considerable deuda p\u00fablica, que ahora equivale al 100% del PIB.<\/p>\n\n\n\n

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