{"id":4273,"date":"2022-05-31T09:26:14","date_gmt":"2022-05-31T08:26:14","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=4273"},"modified":"2022-05-31T10:01:51","modified_gmt":"2022-05-31T09:01:51","slug":"un-nuevo-concepto-estrategico-para-la-alianza-atlantica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/05\/31\/un-nuevo-concepto-estrategico-para-la-alianza-atlantica\/","title":{"rendered":"Un nuevo concepto estrat\u00e9gico para la Alianza Atl\u00e1ntica"},"content":{"rendered":"\n

Esta pieza de doctrina tambi\u00e9n est\u00e1 disponible en ingl\u00e9s<\/a> en la p\u00e1gina del Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Poco tiempo despu\u00e9s de que se anunciara la celebraci\u00f3n de la Cumbre de 2022 en Madrid, la retirada de la misi\u00f3n \u201cResolute Support\u201d de la OTAN en Afganist\u00e1n se convert\u00eda en una compleja y dram\u00e1tica operaci\u00f3n militar seguida de cerca por una ciudadan\u00eda euroatl\u00e1ntica que asist\u00eda perpleja a la evacuaci\u00f3n de miles de civiles, junto a nuestras propias tropas. Tambi\u00e9n sorprend\u00eda a una opini\u00f3n p\u00fablica mundial que se preguntaba c\u00f3mo m\u00e1s de diez a\u00f1os de esfuerzos de los aliados no hab\u00edan logrado evitar que los talibanes volvieran a tomar el poder.  <\/p>\n\n\n\n

La perspectiva estrat\u00e9gica de la Alianza no obviar\u00e1 esta experiencia de cara a la Cumbre de Madrid 2022, los d\u00edas 29 y 30 de junio. Pero han sido los misiles cayendo sobre K\u00edev, la matanza de Bucha, el sangriento bombardeo de la Maternidad de Mariupol, en suma, el uso de la guerra como instrumento de pol\u00edtica, los elementos que han transformado la seguridad euroatl\u00e1ntica, de manera m\u00e1s profunda, convirti\u00e9ndose realmente en el eje vertebrador de los trabajos de cara a la pr\u00f3xima reuni\u00f3n de Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza.<\/p>\n\n\n\n

El uso de la guerra como instrumento de pol\u00edtica ha transformado la seguridad euroatl\u00e1ntica, de manera m\u00e1s profunda, convirti\u00e9ndose realmente en el eje vertebrador de los trabajos de cara a la pr\u00f3xima reuni\u00f3n de Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza.<\/p>jos\u00e9 manuel albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Para Espa\u00f1a, pa\u00eds anfitri\u00f3n de la Cumbre, Madrid 2022 marca un hito en nuestra pertenencia a la OTAN, al coincidir con el cuadrag\u00e9simo aniversario del ingreso en la organizaci\u00f3n. Cuarenta a\u00f1os durante los que Espa\u00f1a ha sido un aliado leal y comprometido, para el que la pertenencia a la Alianza ha sido motor de la modernizaci\u00f3n material y del cambio de doctrina de nuestras Fuerzas Armadas, basado en la interoperabilidad y el despliegue conjunto de medios y capacidades, en el que Espa\u00f1a es uno de los mayores contribuyentes a las misiones y operaciones de la Alianza. <\/p>\n\n\n\n

Desde esta posici\u00f3n, queremos que la Cumbre de Madrid sea un \u00e9xito. Para ello deber\u00e1 abordar cuatro objetivos principales: elaborar una respuesta contundente a la amenaza rusa, dar visibilidad a las amenazas provenientes del flanco sur, mostrar un respaldo inequ\u00edvoco a la adhesi\u00f3n de Finlandia y Suecia y, sobre todo, proyectar una imagen de unidad y cohesi\u00f3n entre aliados. Todo ello deber\u00e1 plasmarse en el nuevo Concepto Estrat\u00e9gico que adopte la Alianza. <\/p>\n\n\n\n

Entre los temas que tendr\u00e1 que abordar la Alianza, ha ganado en importancia la definici\u00f3n de la postura de disuasi\u00f3n y defensa, enfocada esencialmente en el flanco este. Este era un tema importante antes del 24 de febrero, dada la asertividad mostrada por la Federaci\u00f3n Rusa desde la invasi\u00f3n de Crimea y el conflicto desencadenado en el Donbass en 2014, pero la constataci\u00f3n sobre el terreno de que la amenaza rusa se ha hecho realidad obliga evidentemente a reforzar nuestro despliegue para asegurar las fronteras de la OTAN. La Alianza ha trabajado distintas opciones para la contenci\u00f3n de la amenaza en ese flanco en sus m\u00e1s de setenta a\u00f1os de existencia. Forma por tanto parte de su ADN, y contamos adem\u00e1s con la doctrina y las capacidades necesarias para adaptarnos y responder adecuadamente. Desde Espa\u00f1a tambi\u00e9n hemos demostrado nuestro compromiso contribuyendo al reforzamiento de la disuasi\u00f3n de la Alianza en el este, a cuya seguridad contribuimos actualmente a trav\u00e9s de dos misiones principales: la garant\u00eda de la seguridad del espacio a\u00e9reo b\u00e1ltico, con el despliegue de 8 F-18 en la operaci\u00f3n de la Polic\u00eda A\u00e9rea B\u00e1ltica, y tambi\u00e9n en la misi\u00f3n Presencia Avanzada Reforzada en Letonia, en la que hoy tenemos desplegados m\u00e1s de 500 efectivos, adem\u00e1s de blindados y carros de combate. Una muestra inequ\u00edvoca de nuestra manera de entender la seguridad europea, como un todo indivisible desde el B\u00e1ltico hasta el Mediterr\u00e1neo. <\/p>\n\n\n\n

Precisamente, una concepci\u00f3n un\u00edvoca de la seguridad europea exige tambi\u00e9n prestar atenci\u00f3n a las amenazas que aparecen en otros frentes, especialmente en el flanco sur. La incuestionable prioridad del flanco este es y debe ser compatible con la necesidad de que la Alianza mantenga un \u201cenfoque 360 grados\u201d en cuanto al tratamiento de sus amenazas. Hoy en d\u00eda, tanto el Mediterr\u00e1neo como el Sahel se enfrentan a una crisis multidimensional que afecta directamente a la seguridad de nuestro continente.<\/p>\n\n\n\n

Debemos entender nuestra seguridad europea como un todo indivisible desde el B\u00e1ltico hasta el Mediterr\u00e1neo. <\/p>jos\u00e9 manuel albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La regi\u00f3n se ha convertido en el epicentro de actividad del terrorismo yihadista, alimentado por una crisis humanitaria a la que ahora se suma una crisis alimentaria causada por los problemas de suministro de grano ucraniano y el aumento de los precios de los alimentos b\u00e1sicos.  Esto, unido a un empeoramiento de la situaci\u00f3n pol\u00edtica y de los est\u00e1ndares democr\u00e1ticos en el Sahel, junto a un incremento de la presencia rusa en la regi\u00f3n, nos obliga reforzar nuestro compromiso con la estabilidad y la prosperidad del flanco sur.  <\/p>\n\n\n\n

La dimensi\u00f3n meridional es adem\u00e1s especialmente susceptible al uso de la migraci\u00f3n y de la energ\u00eda como herramientas de presi\u00f3n, en un fen\u00f3meno similar al que ya observamos en el flanco este. Por ello, la OTAN debe prestar especial atenci\u00f3n a su capacidad de respuesta ante las amenazas h\u00edbridas, incluyendo el refuerzo de la ciberseguridad. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Miguel Gutierrez\/EFE\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La repercusi\u00f3n internacional del desaf\u00edo que supone para la OTAN que Rusia haya atacado al socio m\u00e1s importante de la vecindad oriental de la organizaci\u00f3n obliga tambi\u00e9n a reflexionar sobre el futuro de los partenariados de la Alianza en el marco del nuevo contexto de seguridad. La seguridad cooperativa es una de las tareas fundamentales de la OTAN, junto a la disuasi\u00f3n y defensa y a la gesti\u00f3n de crisis. La Alianza debe ser capaz de trasladar eficazmente su apoyo a los socios que lo necesiten, pero tambi\u00e9n para que los socios contribuyan a la seguridad de la OTAN.<\/p>\n\n\n\n

La repercusi\u00f3n internacional del desaf\u00edo que supone para la OTAN que Rusia haya atacado al socio m\u00e1s importante de la vecindad oriental de la organizaci\u00f3n obliga tambi\u00e9n a reflexionar sobre el futuro de los partenariados de la Alianza en el marco del nuevo contexto de seguridad. <\/p>jos\u00e9 manuel albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En nuestra vecindad m\u00e1s cercana, el apoyo a los socios -como Georgia, Moldavia o Bosnia y Herzegovina-, as\u00ed como la vigencia de la pol\u00edtica de \u201cpuertas abiertas\u201d de la Alianza son los instrumentos sobre los que estructurar el futuro de la relaci\u00f3n. En el flanco sur, es necesario revitalizar marcos como el Di\u00e1logo Mediterr\u00e1neo -de especial importancia para Espa\u00f1a- o la Iniciativa de Cooperaci\u00f3n de Estambul.  <\/p>\n\n\n\n

Todo ello debe quedar reflejado en el Concepto Estrat\u00e9gico de la OTAN. Este documento describe el prop\u00f3sito y la naturaleza de la organizaci\u00f3n, sus tareas fundamentales en cuanto a seguridad y defensa y los desaf\u00edos y oportunidades que se le plantean. Tambi\u00e9n especifica los elementos del enfoque de seguridad de la Alianza y proporcionan pautas para su adaptaci\u00f3n pol\u00edtica y militar. Su elaboraci\u00f3n genera uno de los debates m\u00e1s importantes que se puede producir en el seno de la Alianza, al que se a\u00f1ade un importante componente de disuasi\u00f3n y comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica dado que los Conceptos Estrat\u00e9gicos se hacen p\u00fablicos tras su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A estos debates sobre el Concepto Estrat\u00e9gico se a\u00f1ade ahora el de la ampliaci\u00f3n de la OTAN. La agresividad rusa ha tenido un efecto absolutamente contrario al que probablemente Putin hab\u00eda calculado antes de la invasi\u00f3n de Ucrania: ha conseguido que los dos pa\u00edses de su vecindad norte, Suecia y Finlandia, hayan solicitado un inmediato ingreso en la Alianza despu\u00e9s de d\u00e9cadas de neutralidad. <\/p>\n\n\n\n

La elaboraci\u00f3n del concepto estrat\u00e9gico de la OTAN genera uno de los debates m\u00e1s importantes que se puede producir en el seno de la Alianza, al que se a\u00f1ade un importante componente de disuasi\u00f3n y comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica dado que los Conceptos Estrat\u00e9gicos se hacen p\u00fablicos tras su aprobaci\u00f3n.<\/p>jos\u00e9 manuel albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La futura adhesi\u00f3n de Suecia y Finlandia a la OTAN, que Espa\u00f1a apoya, nos lleva a un elemento fundamental de la seguridad euroatl\u00e1ntica: la relaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y la OTAN. <\/p>\n\n\n\n

Aunque formalmente son \u201csocios\u201d, las relaciones entre ambas organizaciones superan por su extensi\u00f3n y complejidad esa definici\u00f3n. Basta con reflexionar sobre la red de intereses comunes que genera el hecho de que veintiuno de los treinta Aliados sean al mismo tiempo miembros de la Uni\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Si en el pasado hubo voces que pusieron en cuesti\u00f3n esta cooperaci\u00f3n, la crisis de Ucrania ha puesto de manifiesto la simbiosis que existe entre la acci\u00f3n de ambas organizaciones. La combinaci\u00f3n de la disuasi\u00f3n tradicional militar de la OTAN con las medidas de presi\u00f3n econ\u00f3micas de la Uni\u00f3n, unidas a la financiaci\u00f3n del env\u00edo de material militar a Ucrania con cargo al Fondo Europeo para la Paz, est\u00e1 resultando fundamental en nuestra respuesta a la crisis. <\/p>\n\n\n\n

Durante d\u00e9cadas, ha existido de facto una divisi\u00f3n de trabajo entre la UE y la OTAN que asignaba el protagonismo pol\u00edtico y econ\u00f3mico a una, y el militar a la otra. Pero, a medida que se ha desarrollado la Europa de la Defensa -con la implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Europea de Seguridad y Defensa (PESD), primero, y la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa (PCSD), despu\u00e9s- y que la OTAN ha avanzado en el refuerzo de lo que podr\u00edamos denominar la \u201cinteroperabilidad pol\u00edtica\u201d, la interacci\u00f3n ha ido progresivamente subiendo de nivel.<\/p>\n\n\n\n

A medida que se ha desarrollado la Europa de la Defensa y que la OTAN ha avanzado en el refuerzo de lo que podr\u00edamos denominar la \u201cinteroperabilidad pol\u00edtica\u201d, la interacci\u00f3n ha ido progresivamente subiendo de nivel.<\/p>jos\u00e9 manuel albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En este sentido, resulta fundamental reforzar las sinergias y la complementariedad de los esfuerzos entre ambas organizaciones. El nuevo escenario que se abre en el paradigma de la pol\u00edtica de seguridad de la Uni\u00f3n Europea, con la adopci\u00f3n en abril de 2022 de su Br\u00fajula Estrat\u00e9gica, ofrece una oportunidad de reforzar la relaci\u00f3n con la OTAN. <\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a ha estado siempre a la cabeza del desarrollo de las iniciativas de la Europa de la Defensa, en el absoluto convencimiento de que una Europa fuerte en este \u00e1mbito refuerza a la OTAN y viceversa. Y esperamos que Madrid puede ser el punto de partida de un nuevo marco de relaci\u00f3n entre la UE y la OTAN. Por ello, la pr\u00f3xima Declaraci\u00f3n Conjunta UE-OTAN deber\u00eda tener en cuenta las experiencias de estos \u00faltimos meses y tratar de canalizar el potencial que se ha puesto de manifiesto con ocasi\u00f3n de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania. <\/p>\n\n\n\n

Para Espa\u00f1a, que asumir\u00e1 la Presidencia del Consejo de la UE en el segundo semestre de 2023, la Cumbre de Madrid ofrece una extraordinaria oportunidad para trasladar a nuestros ciudadanos, a nuestros socios -y al resto de pa\u00edses- la unidad entre Aliados y Estados miembros de la UE en la defensa de los valores y principios de la democracia y el Derecho Internacional.<\/p>\n\n\n\n

Las circunstancias son sin duda excepcionales. Somos responsables, ante nuestros ciudadanos, ante nuestros socios, no s\u00f3lo de la defensa del espacio euroatl\u00e1ntico, sino de un modelo de sociedad internacional basada en normas que debe repeler a aquellos actores, estatales o no, que utilicen la violencia para lograr sus objetivos.<\/p>jos\u00e9 manuel albares<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Los asuntos a abordar por los aliados en la pr\u00f3xima Cumbre dejan claro que su relevancia excede la de una cita ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza. Las circunstancias son sin duda excepcionales. Somos responsables, ante nuestros ciudadanos, ante nuestros socios, no s\u00f3lo de la defensa del espacio euroatl\u00e1ntico, sino de un modelo de sociedad internacional basada en normas que debe repeler a aquellos actores, estatales o no, que utilicen la violencia para lograr sus objetivos. Los que nos reuniremos en junio de 2022 en Madrid estamos obligados a responder en com\u00fan al desaf\u00edo de quienes pretenden imponerse por la fuerza.  <\/p>\n\n\n\n

En este momento cr\u00edtico de la historia de nuestra Alianza, nuestra responsabilidad con los compromisos asumidos en el Tratado de Washington, al servicio de un futuro democr\u00e1tico y seguro nos lleva a reforzar todav\u00eda m\u00e1s la unidad gracias a la cual hemos logrado ser la alianza militar m\u00e1s exitosa de la historia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A pocas semanas de la cumbre de la OTAN en Madrid y con motivo del lanzamiento de El Grand Continent<\/em>, la versi\u00f3n en espa\u00f1ol de la revista, el ministro espa\u00f1ol de Asuntos Exteriores, Jos\u00e9 Manuel Albares, define un nuevo concepto estrat\u00e9gico para la Alianza.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":4275,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"staff":[194],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-4273","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","staff-jose-manuel-albares","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nUn nuevo concepto estrat\u00e9gico para la Alianza Atl\u00e1ntica - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/05\/31\/un-nuevo-concepto-estrategico-para-la-alianza-atlantica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Un nuevo concepto estrat\u00e9gico para la Alianza Atl\u00e1ntica - 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