{"id":39389,"date":"2024-07-09T15:50:18","date_gmt":"2024-07-09T13:50:18","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=39389"},"modified":"2024-07-09T15:55:16","modified_gmt":"2024-07-09T13:55:16","slug":"aprender-el-arte-tan-poco-frances-del-compromiso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/07\/09\/aprender-el-arte-tan-poco-frances-del-compromiso\/","title":{"rendered":"Aprender el arte tan poco franc\u00e9s del compromiso"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Varios millones de ustedes siguieron las elecciones legislativas gracias a los an\u00e1lisis de la revista. Este trabajo tiene un coste. Si cree que merece apoyo y puede permit\u00edrselo,\u00a0<\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/ofiertas-new-1\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>suscr\u00edbase al Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El sistema de la Uni\u00f3n Europea: una divisi\u00f3n del poder<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">Los sistemas pol\u00edticos deben reflejar las condiciones espec\u00edficas del espacio que pretenden organizar. <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/11\/21\/europa-como-espacio-potencia\/\">El espacio de la Uni\u00f3n Europea<\/a> est\u00e1 dividido: 27 Estados, 24 lenguas oficiales, multitud de experiencias hist\u00f3ricas y contextos religiosos y culturales muy diferentes. La posibilidad de retirarse. Un territorio a escala de un continente \u2014de las Azores al Mar Negro\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>La Uni\u00f3n est\u00e1 estructurada como una entidad federal: una multitud de responsables comparten derechos tanto horizontalmente \u2014entre el Consejo de Ministros, el Parlamento Europeo y la Comisi\u00f3n Europea\u2014 como verticalmente entre los Estados miembros. Estas instituciones participan en procesos de negociaci\u00f3n permanente, cuyos resultados son p\u00fablicos y abiertos. Todos son escuchados: el compromiso es una necesidad permanente.<\/p>\n\n\n\n<p>Este sistema se basa en un principio: la <em>divisi\u00f3n del poder<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Los distintos Estados \u2014que representan la divisi\u00f3n territorial\u2014 y los miembros del Parlamento \u2014que representan las divisiones pol\u00edticas\u2014 deben negociar y enfrentarse entre s\u00ed para dar legitimidad a sus decisiones. Por tanto, nunca hay una divisi\u00f3n permanente entre la mayor\u00eda que gobierna y la minor\u00eda que se opone: todos hablan con todos y todos pueden convertirse en aliados potenciales de todos \u2014a menos que luchen contra el propio sistema\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Independientemente de los deseos del ejecutivo representado por la Comisi\u00f3n Europea, es el Parlamento el que fija su agenda. Tiene voz y voto sobre qui\u00e9n ocupa el cargo ejecutivo y realiza audiencias de los Comisarios individuales \u2014que tienen funciones equivalentes a las de un ministro a nivel nacional\u2014 antes de que se les permita asumir sus funciones. Estas audiencias conducen regularmente a la censura de uno o dos de ellos, que deben ser sustituidos. En la vida parlamentaria, los ponentes tienen que reunir mayor\u00edas pol\u00edticas sobre el fondo de cada expediente legislativo, que se modifica libremente apart\u00e1ndose de la propuesta inicial del ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En la Uni\u00f3n, nunca hay una divisi\u00f3n permanente entre la mayor\u00eda que gobierna y la minor\u00eda que se opone: todos hablan con todos y todos pueden convertirse en aliados potenciales de todos.<\/p><cite>KLAUS WELLE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En cuestiones constitucionales, la mayor\u00eda suele estar formada por los democristianos del Partido Popular Europeo (PPE), los socialdem\u00f3cratas del grupo S&amp;D y los liberales de Renew. En cuestiones culturales, los liberales se inclinan regularmente a la izquierda y pueden formar un bloque de voto eficaz con los socialdem\u00f3cratas, los Verdes y la extrema izquierda. En cuestiones econ\u00f3micas, el Partido Popular Europeo, apoyado por los liberales y los votos de la derecha o la izquierda, suele tener muchas posibilidades de ganar.<\/p>\n\n\n\n<p>Las relaciones entre los distintos miembros son abiertas y se basan en el di\u00e1logo: como todo el mundo sabe distinguir qui\u00e9n est\u00e1 en la mayor\u00eda y qui\u00e9n en la minor\u00eda, la cultura de la cooperaci\u00f3n se convierte en algo esencial. La estructura institucional que permite a todos influir en los resultados pol\u00edticos y legislativos tiene un efecto muy pacificador en la cultura pol\u00edtica y fomenta la b\u00fasqueda de soluciones a trav\u00e9s del compromiso, ampliamente aceptables para el mayor n\u00famero.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/rA3tX\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El sistema de los Estados miembros: una fusi\u00f3n del poder<\/h2>\n\n\n\n<p>Los sistemas de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea son muy diferentes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Se basan en un sistema integrado que se ha probado a lo largo de muchos siglos y que, por tanto, tolera el reinado de una mayor\u00eda estable del 51% frente al 49% durante toda una legislatura.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El principio en el que se basan es la <em>fusi\u00f3n del poder<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>El Parlamento est\u00e1 sometido <em>de facto<\/em> al ejecutivo y se disuelve si no apoya al gobierno en una cuesti\u00f3n existencial.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, algunos sistemas nacionales han inventado sofisticados mecanismos de control y equilibrio.<\/p>\n\n\n\n<p>Dinamarca, que durante d\u00e9cadas estuvo gobernada por minor\u00edas, ha desarrollado una s\u00f3lida cultura parlamentaria. Alemania, que hasta Napole\u00f3n estaba dividida en m\u00e1s de 300 entidades territoriales, sufri\u00f3 una guerra religiosa de treinta a\u00f1os entre protestantes y cat\u00f3licos en el siglo XVI y padeci\u00f3 la dictadura nazi en el siglo XX. Tras la Segunda Guerra Mundial, bajo la influencia de las potencias ocupantes, opt\u00f3 por una divisi\u00f3n del proceso de toma de decisiones entre un Estado central y 16 L\u00e4nder, pero tambi\u00e9n por un gobierno de coalici\u00f3n a escala nacional y un reparto del poder con un fuerte tribunal constitucional.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000005-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000005-scaled-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000005-scaled-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000005-scaled-1340x894.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000005-scaled-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">La Asamblea Nacional antes de los Juegos Ol\u00edmpicos de Par\u00eds 2024. Estatuas de Laurent Perbos (\u00abBelleza y gesto\u00bb). \u00a9 Jacques Witt\/SIPA<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El sistema franc\u00e9s: una hipercentralizaci\u00f3n del poder al borde de la implosi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p>Francia ha optado por una versi\u00f3n extrema de la fusi\u00f3n del poder.<\/p>\n\n\n\n<p>La Asamblea no tiene libertad para fijar su propio orden del d\u00eda y puede ser desautorizada \u2014incluso en materia legislativa y presupuestaria\u2014 por las decisiones del Presidente. No existe una cooperaci\u00f3n significativa entre la izquierda y la derecha. Las regiones pueden reestructurarse o suprimirse a merced del Estado central. Todas las subestructuras territoriales est\u00e1n bajo la constante vigilancia del sistema de prefectos que representan al Estado central y siempre est\u00e1n dispuestos a intervenir.<\/p>\n\n\n\n<p>En apariencia, el Presidente y su administraci\u00f3n central son casi todo el pa\u00eds, pero \u00bflo son realmente?<\/p>\n\n\n\n<p>El modelo se est\u00e1 llevando al l\u00edmite. Y la legitimidad de esta monarqu\u00eda elegida se agota r\u00e1pidamente.<\/p>\n\n\n\n<p>La calle est\u00e1 sustituyendo a los contrapesos institucionales, que han sido marginados, a menudo con violencia y aclamaciones. La legitimidad de un sistema presidencialista cuyo apoyo real no suele superar el 25% en la primera vuelta de las elecciones se erosiona r\u00e1pidamente. Por ello, se est\u00e1n posponiendo importantes decisiones estructurales. El rey est\u00e1 desnudo.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Francia ha optado por una versi\u00f3n extrema de la fusi\u00f3n del poder.<\/p><cite>KLAUS WELLE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Un d\u00e9ficit presupuestario superior al 5% y un ratio deuda\/PIB del 110% son una de las consecuencias de esta situaci\u00f3n, se\u00f1al de que el tiempo de la dilaci\u00f3n se acaba y de que la crisis financiera es inminente, con consecuencias potencialmente devastadoras para Francia y Europa.<\/p>\n\n\n\n<p>Los partidos pol\u00edticos no est\u00e1n preparados. En un intento de ganar apoyos, se encuentran encerrados en una puja por beneficios adicionales en un momento en que la participaci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda supera ya el 50%, muy por encima de la media europea.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfSigue siendo Francia un pa\u00eds tan unificado, supuesto que sustenta la excesiva centralizaci\u00f3n del poder?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El mapa electoral nos dice otra cosa.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/OGaC6\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La primera vuelta de las elecciones legislativas nos mostr\u00f3 un pa\u00eds donde las grandes ciudades est\u00e1n dominadas por el centro y la izquierda, pero donde casi todo el campo est\u00e1 dominado por el partido de Le Pen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si nos fijamos s\u00f3lo en el territorio, el paisaje que se dibuja es abrumador: hay una Francia de clase media-baja, menos formada y que gana menos dinero, con visiones culturales m\u00e1s tradicionalistas, que se rebela, gana terreno y se acerca al poder. Por otra parte, Par\u00eds correr\u00eda el riesgo de verse sumergida por la \u00abprovincia\u00bb \u2014otro concepto muy franc\u00e9s, sintom\u00e1tico de la hipercentralizaci\u00f3n\u2014, al igual que Londres se vio sumergida por los territorios del Brexit.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfQueda todav\u00eda tiempo para hacer algo?<\/h2>\n\n\n\n<p>Faltan tres a\u00f1os para las elecciones presidenciales de 2027. Todav\u00eda hay tiempo para evitar lo impensable: que la extrema derecha se haga con el control de las principales instituciones de poder. Pero s\u00f3lo si se escuchan y se tienen en cuenta las principales preocupaciones de quienes les apoyan: \u00bfhay alguien dispuesto a escuchar a estos territorios? \u00bfD\u00f3nde y c\u00f3mo?<\/p>\n\n\n\n<p>En esta asamblea reci\u00e9n elegida no hay mayor\u00eda absoluta. Tampoco es f\u00e1cil ver c\u00f3mo podr\u00eda construirse una coalici\u00f3n estable, dada la fuerza de Reagrupaci\u00f3n Nacional y de Francia insumisa en los extremos y la falta de voluntad de los dem\u00e1s para cooperar con ellos de forma estructurada.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfEs posible imaginar una asamblea con mayor\u00edas cambiantes, en funci\u00f3n del fondo de cada asunto, como en el Parlamento Europeo?<\/p>\n\n\n\n<p>Sabemos que la ausencia de una mayor\u00eda clara para los gobiernos refuerza la cultura parlamentaria: Francia no ser\u00e1 una excepci\u00f3n a la regla. Fue cuando David Cameron tuvo que construir un gobierno de coalici\u00f3n con los liberaldem\u00f3cratas cuando la C\u00e1mara de los Comunes empez\u00f3 a florecer: los ministros estaban sometidos a un verdadero control. Eso ser\u00eda un comienzo. Pero hay un largo camino por recorrer desde las votaciones con mayor\u00edas cambiantes en funci\u00f3n de los m\u00e9ritos de cada expediente, como ocurre en el Parlamento Europeo.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La cultura pol\u00edtica evoluciona lentamente.<\/p><cite>KLAUS WELLE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n requerir\u00eda el establecimiento de una pericia s\u00f3lida e independiente, como ha hecho el Parlamento Europeo con su servicio de investigaci\u00f3n parlamentaria, sus departamentos pol\u00edticos, su servicio jur\u00eddico y las secretar\u00edas de sus comisiones, que se han reforzado considerablemente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El retorno de las guerras culturales<\/h2>\n\n\n\n<p>Pero la cultura \u2014y la cultura pol\u00edtica en particular\u2014 evoluciona lentamente.<\/p>\n\n\n\n<p>En los sistemas demasiado polarizados, \u00abcompromiso\u00bb es una mala palabra. En Europa, es sorprendente que se puedan identificar pa\u00edses que sufrieron guerras civiles hace varias d\u00e9cadas simplemente observando el comportamiento de sus sistemas pol\u00edticos. La cooperaci\u00f3n y el compromiso requieren un reconocimiento sincero de que el otro tambi\u00e9n puede tener raz\u00f3n: \u00e9sta es la verdadera base del pluralismo, los derechos de las minor\u00edas y la democracia.<\/p>\n\n\n\n<p>Es esta reticencia a tender la mano y entablar el di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n por encima de las l\u00edneas partidistas lo que est\u00e1 poniendo a prueba la democracia estadounidense hoy, a pesar de que la mayor\u00eda de los distritos electorales han sido protegidos de la competencia electoral mediante la adaptaci\u00f3n de sus l\u00edmites territoriales. En el enfrentamiento entre partidos en circunscripciones no competitivas, los candidatos m\u00e1s radicales ganan en ambos lados \u2014el centro se vac\u00eda de su contenido\u2014.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000007-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000007-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000007-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000007-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/07\/SIPA_01152360_000007-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">La Asamblea Nacional antes de los Juegos Ol\u00edmpicos de Par\u00eds 2024. Estatuas de Laurent Perbos (\u00abBelleza y gesto\u00bb). \u00a9 Jacques Witt\/SIPA<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Los sistemas de partidos se construyen en torno a un doble eje: el enfoque econ\u00f3mico difiere, con preferencia por el mercado o por la intervenci\u00f3n del Estado, y las cuestiones culturales se sit\u00faan en un continuo de valores liberales\/libertarios frente a valores conservadores\/autoritarios. La nueva brecha cultural es mucho mayor que la econ\u00f3mica y dificulta mucho la cooperaci\u00f3n. Mientras que socialdem\u00f3cratas, democristianos y liberales pueden encontrar un terreno com\u00fan en el centro del sistema, la derecha dura y la extrema izquierda se enzarzan en guerras culturales en las que a veces se moviliza la violencia f\u00edsica. Juntos representan entre un tercio y la mitad de la nueva asamblea.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/18655170\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Perspectivas<\/h2>\n\n\n\n<p>Las perspectivas son ciertamente sombr\u00edas. El centro-derecha y el centro-izquierda moderados han sido pulverizados por la revoluci\u00f3n Macron, pero tambi\u00e9n han sucumbido a sus propias debilidades y errores.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfPodr\u00e1n restablecerse a tiempo como alternativas viables? Esa parece ser la ambici\u00f3n de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/05\/16\/construir-la-europa-de-2030-la-doctrina-glucksmann\/\">Rapha\u00ebl Glucksmann<\/a> para el centro-izquierda y de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/06\/27\/una-doctrina-para-las-derechas-de-nuestros-anos-veinte\/\">Edouard Philippe<\/a> para el centro-derecha. No hay ninguna garant\u00eda de que logren imponerla.<\/p>\n\n\n\n<p>La alternancia pol\u00edtica es la esencia misma de la democracia parlamentaria. Un sistema basado en el centro y la extrema izquierda y derecha como \u00fanicas alternativas potenciales siempre expondr\u00e1 al pa\u00eds a todos los peligros posibles.<\/p>\n\n\n\n<p>Tarde o temprano, la alternancia llegar\u00e1.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfSe est\u00e1 pasando p\u00e1gina a la hipercentralizaci\u00f3n del poder en Francia?<\/p>\n<p>Una inercia institucional inherente al peculiar sistema de la V Rep\u00fablica ha producido lo que a los franceses les parece un callej\u00f3n sin salida. Para el antiguo Secretario General del Parlamento Europeo, Klaus Welle, la lenta crisis del sistema pol\u00edtico conducir\u00e1 tarde o temprano a la alternancia.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":39391,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":9,"_lgc_tts_source":"","footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"staff":[535],"editorial_format":[1470],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-39389","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","staff-klaus-welle","editorial_format-perspectivas-sobre-la-actualidad","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":39391,"excerpt":"\u00bfSe est\u00e1 pasando p\u00e1gina a la hipercentralizaci\u00f3n del poder en Francia?\r\n\r\nUna inercia institucional inherente al peculiar sistema de la V Rep\u00fablica ha producido lo que a los franceses les parece un callej\u00f3n sin salida. 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