{"id":39335,"date":"2024-07-08T19:12:42","date_gmt":"2024-07-08T17:12:42","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=39335"},"modified":"2024-07-08T19:12:44","modified_gmt":"2024-07-08T17:12:44","slug":"ponerse-de-acuerdo-peleandose-una-conversacion-sobre-el-arte-del-compromiso-con-sabino-cassese","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/07\/08\/ponerse-de-acuerdo-peleandose-una-conversacion-sobre-el-arte-del-compromiso-con-sabino-cassese\/","title":{"rendered":"\u00abPonerse de acuerdo pele\u00e1ndose\u00bb, una conversaci\u00f3n sobre el arte del compromiso con Sabino Cassese"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Tras las elecciones legislativas de ayer, Francia se enfrenta a un escenario que la saca de sus profundidades normativas, pol\u00edticas e institucionales. Si los partidos que lideran estas elecciones quieren gobernar, la ausencia de mayor\u00eda absoluta en la Asamblea Nacional y la coexistencia de tres bloques parlamentarios har\u00e1n necesaria la creaci\u00f3n de una coalici\u00f3n.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Italia tiene cierta experiencia en este \u00e1mbito. En un momento en el que cada vez se oyen m\u00e1s referencias a los gobiernos t\u00e9cnicos de Mario Monti y Carlo Azeglio Ciampi, hablamos con el profesor Sabino Cassese, juez del Tribunal Constitucional italiano de 2005 a 2014 y ex ministro de la Funci\u00f3n P\u00fablica en el gobierno t\u00e9cnico de Ciampi de 1993 a 1994. En su opini\u00f3n, si los italianos se convirtieron en maestros en el arte de \u00abponerse de acuerdo pele\u00e1ndose\u00bb, no est\u00e1 claro que los franceses sean capaces de hacer lo mismo.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Varios millones de ustedes siguieron las elecciones legislativas gracias a los an\u00e1lisis de la revista. Este trabajo tiene un coste. Si cree que merece apoyo y puede permit\u00edrselo, <\/em><a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/ofiertas-new-1\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>suscr\u00edbase al Grand Continent<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/legrandcontinent.eu\/iframes\/coalitions_live2.htm\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La Asamblea Nacional surgida de la segunda vuelta de las elecciones legislativas abre una nueva etapa para los franceses. Visto desde Italia, \u00bfc\u00f3mo se construye una gran coalici\u00f3n?<\/h3>\n\n\n\n<p>La regla de oro de toda gran coalici\u00f3n es el principio de la <em>huida hacia el centro<\/em>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La primera caracter\u00edstica del sistema pol\u00edtico italiano es que los extremos \u2014perd\u00f3neme el juego de palabras\u2014 no est\u00e9n demasiado en las extremidades. Ahora bien, acabo de pasar diez d\u00edas en Par\u00eds y, para m\u00ed, la diferencia muy clara entre la situaci\u00f3n italiana y la francesa es que los extremos est\u00e1n mucho m\u00e1s alejados del centro en Francia que en Italia.<\/p>\n\n\n\n<p>Me llamaron la atenci\u00f3n dos cosas en las discusiones que mantuve en Par\u00eds durante la campa\u00f1a legislativa. La primera fue la propuesta de Jean-Luc M\u00e9lenchon de un impuesto de sucesiones: con una imposici\u00f3n del 100% a partir de un determinado umbral, equivale a decir a los franceses que no acumulen su patrimonio, porque sencillamente se les confiscar\u00e1. Pueden imaginarse la acogida que tuvo esta propuesta entre los gestores de activos de los bancos. En el extremo opuesto, del lado de RN, est\u00e1 la propuesta de prohibir el acceso a ciertos sectores de la funci\u00f3n p\u00fablica a los franceses que tengan antepasados extranjeros \u2014y que podr\u00edan, por lo mismo, ser binacionales\u2014. Estos dos ejemplos muestran hasta qu\u00e9 punto los extremos son m\u00e1s extremos en Francia que en Italia.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La regla de oro de toda gran coalici\u00f3n es el principio de la <em>huida hacia el centro<\/em>.\u00a0<\/p><cite>SABINO CASSESE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La segunda caracter\u00edstica del sistema italiano es la capacidad de <em>ponernos de acuerdo pele\u00e1ndonos<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">He ah\u00ed un buen ox\u00edmoron&#8230;<\/h3>\n\n\n\n<p>Estamos acostumbrados a las broncas cotidianas: Giorgia Meloni, Antonio Tajani, Matteo Salvini \u2014que forman la actual coalici\u00f3n de gobierno\u2014 se llevan bien. Pero eso no impide que se peleen a diario.<\/p>\n\n\n\n<p>La tradici\u00f3n del siglo XVII y de los colegios jesuitas ha dado lugar a un arte pol\u00edtico italiano hecho de lo que se dice y de lo que no se dice: ponerse de acuerdo y sonre\u00edrse \u2014al tiempo que se dan violentas patadas en las espinillas\u2014. Es un arte con el que los franceses, obviamente, no est\u00e1n familiarizados. Tradicionalmente, siempre han sido mucho m\u00e1s directos. Basta con leer los comentarios de los franceses sobre la Gloriosa Revoluci\u00f3n Inglesa de 1688 o los comentarios de los ingleses sobre la Revoluci\u00f3n Francesa de 1789. La diversidad de puntos de vista es evidente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Para bien o para mal, el arte del compromiso es un don de los italianos.<\/p><cite>SABINO CASSESE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Hay que reconocer que pagamos un precio por ello: nuestros programas son siempre un poco ni hechos ni por hacer, y nunca conseguimos aplicarlos plenamente donde los franceses s\u00ed pueden. Dirigir un pa\u00eds significa gestionarlo: si pasea por Par\u00eds, ver\u00e1 una ciudad administrada; si va a Roma, ver\u00e1 una ciudad abandonada. Este es tambi\u00e9n el resultado de nuestra gran maestr\u00eda en el arte del compromiso.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfSe refleja tambi\u00e9n esta habilidad en el ejercicio del poder nacional?<\/h3>\n\n\n\n<p>De 1946 a 1994, Italia vivi\u00f3 lo que uno de mis colegas estadounidenses, T. J. Pempel, cuando ense\u00f1aba en la Universidad de Cornell, denomin\u00f3 una <em>uncommon democracy <\/em>\u2014una democracia fuera de lo com\u00fan\u2014. Ten\u00edamos una caracter\u00edstica muy especial: gobiernos que cambiaban cada a\u00f1o, pero siempre con un solo partido realmente en el poder: la Democracia Cristiana. As\u00ed que hab\u00eda una forma de continuidad en la discontinuidad \u2014o discontinuidad marcada por una fuerte continuidad\u2014. As\u00ed se construy\u00f3 una dimensi\u00f3n esencial de la democracia italiana, dimensi\u00f3n que se mantuvo en parte en el periodo posterior: esta democracia era fuera de lo com\u00fan porque no hab\u00eda alternancia. Los actores secundarios cambiaron, pero la trama sigui\u00f3 siendo siempre la misma, al igual que los protagonistas principales: los Dem\u00f3crata-Cristianos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En s\u00ed misma, la expresi\u00f3n \u00abgobierno t\u00e9cnico\u00bb no significa nada.<\/p><cite>SABINO CASSESE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00e1s tarde, tuvimos otra experiencia, muy diferente de la de Francia: lo que llamamos los gobiernos t\u00e9cnicos. Yo mismo form\u00e9 parte de uno de ellos. Evidentemente, un gobierno nunca es realmente t\u00e9cnico. Cuando se est\u00e1 en el gobierno, se es pol\u00edtico y punto. En s\u00ed misma, la expresi\u00f3n \u00abgobierno t\u00e9cnico\u00bb no significa nada. Hay varios tipos de gobierno, cada uno completamente distinto del otro.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfPuede darnos algunos ejemplos?<\/h3>\n\n\n\n<p>Tomemos el gobierno t\u00e9cnico de Monti y el gobierno t\u00e9cnico de Ciampi.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El gobierno de Mario Monti estaba formado por personas ajenas a la clase pol\u00edtica. El gobierno de Carlo Azeglio Ciampi estaba dividido en dos: por un lado, personas ajenas al mundo pol\u00edtico: Piero Barucci, Luigi Spaventa, Paolo Savona y yo; por otro, figuras importantes de la Democracia Cristiana, que hab\u00edan sido ministros durante mucho tiempo, como Rosetta Russo Jervolino y Nicola Mancino.<\/p>\n\n\n\n<p>Hay que recordar dos cosas. En primer lugar, como dec\u00eda, los gobiernos t\u00e9cnicos no son realmente gobiernos t\u00e9cnicos. En segundo lugar, hay infinidad de matices dentro de la dimensi\u00f3n supuestamente t\u00e9cnica de un gobierno. El gobierno de Ciampi, con Antonio Maccanico como subsecretario del Presidente del Consejo&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-39335' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/07\/08\/ponerse-de-acuerdo-peleandose-una-conversacion-sobre-el-arte-del-compromiso-con-sabino-cassese\/#easy-footnote-bottom-1-39335' title='En el sistema pol\u00edtico italiano, el papel del &lt;em&gt;Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri&lt;\/em&gt; es un engranaje clave del sistema. Como Subsecretario de Estado sin cartera, adscrito al Palacio Chigi, su papel es esencial para la coordinaci\u00f3n interministerial y es una figura central del Estado que est\u00e1 m\u00e1s cerca de las decisiones estrat\u00e9gicas.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, no tiene nada en com\u00fan con el gobierno de Draghi, que coloca a Roberto Garofoli en la misma posici\u00f3n \u2014pero para entender estos matices, tenemos que profundizar en el nivel subestatal\u2014. Maccanico no s\u00f3lo era un muy buen t\u00e9cnico con una experiencia impresionante, tambi\u00e9n era un maestro de la pol\u00edtica, la administraci\u00f3n, la justicia y el funcionamiento del Estado, y conoc\u00eda a todo el mundo. Queda muy claro cuando se leen sus diarios: cenaba con De Mita, con Spadolini, hablaba con el Presidente del Tribunal Supremo, con los jueces del Tribunal Constitucional. Garofoli era Consejero de Estado, hab\u00eda sido Jefe de Gabinete del Tesoro. Era un asunto completamente distinto. Es la prueba de que un <em>apol\u00edtico<\/em> \u2014por tomar prestada una expresi\u00f3n del joven Thomas Mann\u2014 puede o no doblarse como un h\u00e1bil pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En Italia, a pesar de todos los problemas que tenemos, hay una capacidad de ajuste y de di\u00e1logo que no existe en Francia.<\/p><cite>SABINO CASSESE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfCree que Francia es compatible con las f\u00f3rmulas pol\u00edticas italianas que usted esboza?<\/h3>\n\n\n\n<p>Nuestra pol\u00edtica se basa principalmente en la gesti\u00f3n de lo cotidiano, en la que prima lo que Bagehot llamaba lo <em>theatrical<\/em> sobre lo <em>efficient<\/em>. Es una pol\u00edtica que alaba la Constituci\u00f3n pero olvida aplicar sus art\u00edculos. En una situaci\u00f3n as\u00ed, es mucho m\u00e1s f\u00e1cil agregarse y desintegrarse, del mismo modo que es m\u00e1s dif\u00edcil que se unan un cat\u00f3lico devoto y un musulm\u00e1n ortodoxo que un cat\u00f3lico no practicante y un musulm\u00e1n heterodoxo. Es como el mercurio, donde las distintas partes se dividen y unen a la vez.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En Italia, a pesar de todos los problemas que tenemos, hay una capacidad de ajuste y de di\u00e1logo que no existe en Francia. En el pa\u00eds de la Ilustraci\u00f3n, uno de los antepasados de Tocqueville, Malesherbes, abogado de Luis XVI en su juicio ante la Convenci\u00f3n en 1792, fue ejecutado durante el Terror. Antes de ser guillotinado, fue obligado a presenciar la ejecuci\u00f3n de miembros de su familia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Francia ha despertado italiana. 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