{"id":38405,"date":"2024-06-29T13:11:14","date_gmt":"2024-06-29T11:11:14","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=38405"},"modified":"2024-06-29T13:11:16","modified_gmt":"2024-06-29T11:11:16","slug":"la-agenda-estrategica-de-la-union-para-2024-2029-texto-completo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/06\/29\/la-agenda-estrategica-de-la-union-para-2024-2029-texto-completo\/","title":{"rendered":"La agenda estrat\u00e9gica de la Uni\u00f3n para 2024-2029: texto completo"},"content":{"rendered":"\n

Al igual que la lista de altos cargos que acaban de ultimar<\/a>, el documento acordado por los Jefes de Estado y de Gobierno es una parte importante de la maquinaria de toma de decisiones que definir\u00e1 el pr\u00f3ximo ciclo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Como nos explicaba Klaus Welle<\/a>, el proceso en curso estos d\u00edas no se limita a la elecci\u00f3n de individuos, \u00abtambi\u00e9n establece las prioridades pol\u00edticas de la futura Comisi\u00f3n. El Consejo Europeo publicar\u00e1 primero un documento estrat\u00e9gico que, dada la naturaleza de esta instituci\u00f3n, ser\u00e1 bastante general. A continuaci\u00f3n, los distintos grupos pol\u00edticos del Parlamento Europeo formular\u00e1n sus peticiones, que deber\u00e1n ser confirmadas por el candidato a Presidente de la Comisi\u00f3n en el discurso que pronunciar\u00e1 justo antes de la votaci\u00f3n en el Pleno. Luego los grupos se retirar\u00e1n para decidir si desean votar a favor de la confianza. Las preferencias y convicciones personales del candidato tambi\u00e9n influir\u00e1n en las prioridades. Despu\u00e9s, la Comisi\u00f3n se tomar\u00e1 de uno a dos a\u00f1os para elaborar los detalles de la legislaci\u00f3n e intentar\u00e1 que se apruebe hasta el final de la legislatura\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

De alcance general y fruto de una serie de compromisos, conviene matizar su car\u00e1cter inmediatamente program\u00e1tico sin dejar de prestar atenci\u00f3n a las novedades que incluye. Entre ellas destaca el papel reforzado que el Consejo Europeo pretende otorgar al Banco Europeo de Inversiones, especialmente en lo que se refiere a la industria de defensa y al impulso de la competitividad a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n. La instituci\u00f3n, cuya ex ministra espa\u00f1ola de Econom\u00eda Nadia Calvi\u00f1o tom\u00f3 el tim\u00f3n el 1 de enero de este a\u00f1o, ha centrado tradicionalmente sus pr\u00e9stamos en las infraestructuras, el cambio clim\u00e1tico y la cohesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Un segundo aspecto que ha recibido una gran atenci\u00f3n \u2014incluso antes de la publicaci\u00f3n oficial del documento, cuando se filtraron versiones anteriores\u2014 es el espacio relativamente reducido que se concede a la transici\u00f3n ecol\u00f3gica en la agenda estrat\u00e9gica, a pesar de que la adopci\u00f3n del Pacto Verde se considera en general un \u00e9xito de la primera Comisi\u00f3n von der Leyen.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Europea se fund\u00f3 sobre el imperativo de garantizar la paz en Europa, basada en la cooperaci\u00f3n, la solidaridad y la prosperidad econ\u00f3mica compartida. Esta promesa inicial sigue gui\u00e1ndonos y sirve de base a nuestras prioridades para una Europa fuerte y soberana.<\/p>\n\n\n\n

El panorama pol\u00edtico mundial actual est\u00e1 siendo remodelado por la competencia estrat\u00e9gica, la creciente inestabilidad global y los intentos de desafiar el orden internacional basado en reglas. Rusia ha vuelto a traer la guerra a nuestro continente. En nuestra vecindad, la situaci\u00f3n en Oriente Medio es dram\u00e1tica. Nuestro entorno natural est\u00e1 cada vez m\u00e1s da\u00f1ado y perturbado por el cambio clim\u00e1tico, la p\u00e9rdida de biodiversidad y la contaminaci\u00f3n. El r\u00e1pido desarrollo de las nuevas tecnolog\u00edas conlleva tanto oportunidades como riesgos potenciales.<\/p>\n\n\n\n

Estos retos sin precedentes nos han llevado a dar nuevos pasos en nuestra cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n en los \u00faltimos cinco a\u00f1os. Juntos, hemos fijado objetivos clave para hacer frente al cambio clim\u00e1tico y hemos establecido un ambicioso marco para la transici\u00f3n digital. Juntos, hemos desarrollado y distribuido vacunas por toda Europa y m\u00e1s all\u00e1, y creado un importante fondo de recuperaci\u00f3n en respuesta a una pandemia que afect\u00f3 a nuestras sociedades de forma impredecible. Juntos, hemos protegido nuestras econom\u00edas durante la crisis energ\u00e9tica. Y juntos, hemos proporcionado a Ucrania un importante apoyo militar y econ\u00f3mico para defenderse de la guerra de agresi\u00f3n de Rusia y proteger la seguridad europea. No nos detendremos aqu\u00ed. Atenderemos el llamamiento de los fundadores de la Uni\u00f3n y nos aseguraremos de que la creatividad de nuestras respuestas est\u00e9 a la altura de los retos que nos esperan.<\/p>\n\n\n\n

Como Uni\u00f3n y como Estados miembros, combinaremos nuestras fuerzas y recursos para afrontar los a\u00f1os venideros con unidad y determinaci\u00f3n. Responderemos a las aspiraciones de nuestros ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Reforzaremos nuestra competitividad y nos convertiremos en el primer continente neutro desde el punto de vista clim\u00e1tico, llevando a buen puerto las transiciones clim\u00e1tica y digital, sin excluir a nadie de este proceso. Estaremos a la altura de los retos de la migraci\u00f3n. Asumiremos la responsabilidad de nuestra seguridad y defensa y reforzaremos nuestra capacidad de actuaci\u00f3n para defender nuestros intereses y ser m\u00e1s influyentes en el mundo. Asumiremos el liderazgo a la hora de abordar los retos mundiales, defendiendo el Derecho y las instituciones internacionales, la gobernanza mundial equitativa, el multilateralismo integrador y el crecimiento y el desarrollo sostenibles. <\/p>\n\n\n\n

Enfrentada a la agresi\u00f3n rusa en Ucrania, atrapada en la rivalidad entre China y Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, hist\u00f3ricamente una potencia de paz, se encuentra lidiando con el retorno de la guerra. Bas\u00e1ndose en la noci\u00f3n de \u00abmultipolaridad inclusiva\u00bb<\/a>, Laurence Tubiana y Bernice Lee exponen en nuestras p\u00e1ginas una hoja de ruta para una nueva diplomacia europea. La ambici\u00f3n de reconstruir la Uni\u00f3n como potencia reconciliadora frente a la agresi\u00f3n rusa, en las secuelas del 7 de octubre y en la guerra de los capitalismos pol\u00edticos<\/a> ocupa un lugar destacado en la agenda estrat\u00e9gica del nuevo ciclo.<\/p>\n\n\n\n

Unas econom\u00edas sociales de mercado fuertes y competitivas ser\u00e1n el motor de la realizaci\u00f3n de nuestras ambiciones. En el mundo hipercompetitivo de hoy, debemos dar rienda suelta al esp\u00edritu emprendedor europeo. Europa es un continente de emprendedores, creadores e innovadores. Confiar en nuestras empresas para convertir los riesgos en oportunidades estimular\u00e1 la inversi\u00f3n, impulsar\u00e1 el crecimiento econ\u00f3mico y har\u00e1 de Europa un l\u00edder mundial en industrias y tecnolog\u00edas verdes y digitales.<\/p>\n\n\n\n

La competitividad y el crecimiento est\u00e1n en el centro de los objetivos de la Uni\u00f3n. Dentro de unos d\u00edas, la Presidenta de la Comisi\u00f3n, Ursula von der Leyen, publicar\u00e1 el esperado informe sobre estas cuestiones encargado a Mario Draghi, del que ya se ha publicado un avance en el Grand Continent<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nuestros valores y el Estado de Derecho son nuestra br\u00fajula, tanto interna como externamente. Son la base de una Uni\u00f3n m\u00e1s fuerte, m\u00e1s pr\u00f3spera y m\u00e1s democr\u00e1tica para nuestros ciudadanos. <\/p>\n\n\n\n

El Consejo Europeo est\u00e1 de acuerdo con las prioridades enumeradas en el presente documento e invita al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisi\u00f3n a ponerlas en pr\u00e1ctica durante el pr\u00f3ximo ciclo institucional, respetando el equilibrio institucional de poderes definido en los Tratados y los principios de delegaci\u00f3n, subsidiariedad y proporcionalidad. El pr\u00f3ximo marco financiero plurianual de la Uni\u00f3n debe reflejar estas prioridades, garantizando que el presupuesto de la Uni\u00f3n se adapte al futuro y que se den respuestas europeas a los retos europeos. Con este fin, trabajaremos para introducir nuevos recursos propios. <\/p>\n\n\n\n

Una Europa libre y democr\u00e1tica<\/h2>\n\n\n\n

Defender los valores europeos dentro de la Uni\u00f3n\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

Nuestros valores son nuestra fuerza. Protegeremos y promoveremos nuestros valores fundacionales \u2014respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minor\u00edas\u2014, que siguen siendo la piedra angular de nuestra Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Promoveremos y salvaguardaremos el respeto del Estado de Derecho, que es el fundamento de la cooperaci\u00f3n europea, defendiendo los principios de objetividad, no discriminaci\u00f3n e igualdad de trato de los Estados miembros. Reforzaremos nuestra resistencia democr\u00e1tica, en particular profundizando en el compromiso c\u00edvico, protegiendo unos medios de comunicaci\u00f3n y una sociedad civil libres y pluralistas, haciendo frente a la injerencia extranjera y contrarrestando los intentos de desestabilizaci\u00f3n, incluso mediante la desinformaci\u00f3n y la incitaci\u00f3n al odio. Reforzaremos el discurso democr\u00e1tico y nos aseguraremos de que los gigantes tecnol\u00f3gicos cumplan con su responsabilidad de proteger el di\u00e1logo democr\u00e1tico en l\u00ednea. Promoveremos nuestra diversidad y patrimonio culturales. <\/p>\n\n\n\n

Respetar nuestros valores a escala mundial\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Europea seguir\u00e1 siendo la m\u00e1s ardiente defensora del orden jur\u00eddico internacional, apoyando firmemente a las Naciones Unidas y los principios consagrados en su Carta. En particular, la Uni\u00f3n proseguir\u00e1 sus esfuerzos para promover la paz, la justicia y la estabilidad en el mundo, as\u00ed como la democracia, los derechos humanos universales y la consecuci\u00f3n de los objetivos de desarrollo sostenible en todos los foros internacionales. Nos esforzaremos por reformar el sistema multilateral para hacerlo m\u00e1s integrador y eficaz.<\/p>\n\n\n\n

Una Europa fuerte y segura\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

Garantizar una acci\u00f3n exterior coherente e influyente<\/h3>\n\n\n\n

El mundo que nos rodea se ha vuelto m\u00e1s conflictivo, transaccional e incierto. Nos adaptaremos a las circunstancias cambiantes, afirmando la ambici\u00f3n y el papel de la Uni\u00f3n como actor estrat\u00e9gico mundial en el nuevo contexto geopol\u00edtico multipolar.<\/p>\n\n\n\n

La invasi\u00f3n masiva de Ucrania es tambi\u00e9n un ataque a una Europa libre y democr\u00e1tica. La Uni\u00f3n Europea apoyar\u00e1 a Ucrania en su lucha por mantener su independencia y soberan\u00eda y recuperar su integridad territorial dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas. Tambi\u00e9n apoyaremos su reconstrucci\u00f3n y la b\u00fasqueda de una paz justa. Intensificaremos nuestros esfuerzos para promover la seguridad, la estabilidad, la paz y la prosperidad en nuestra vecindad y fuera de ella.<\/p>\n\n\n\n

Muy marcada por los acontecimientos que han sacudido la vida de la Uni\u00f3n y de sus Estados miembros en los dos \u00faltimos a\u00f1os, la Agenda Estrat\u00e9gica dedica un apartado entero al apoyo y la reconstrucci\u00f3n de Ucrania. Aunque el calendario sigue siendo impreciso, esto permitir\u00eda anclar institucionalmente el apoyo al pa\u00eds durante un largo periodo, en la medida en que ahora se acepta que una soluci\u00f3n a la guerra parece poco probable a corto plazo.<\/p>\n\n\n\n

Colaboraremos estrechamente con nuestros socios y desarrollaremos asociaciones estrat\u00e9gicas mutuamente beneficiosas para hacer frente a los retos comunes. Utilizaremos las pol\u00edticas internas y externas de la Uni\u00f3n en nuestro beneficio y de forma bien coordinada.<\/p>\n\n\n\n

Reforzar nuestra seguridad y defensa y proteger a nuestros ciudadanos<\/h3>\n\n\n\n

Europa debe ser un lugar donde las personas sean y se sientan libres y seguras. La Uni\u00f3n Europea y los Estados miembros han tomado medidas audaces para reforzar la preparaci\u00f3n y la capacidad de defensa de la Uni\u00f3n, en particular aumentando el gasto en defensa. En el futuro, invertiremos mucho m\u00e1s y mejor juntos, reduciendo nuestras dependencias estrat\u00e9gicas, aumentando nuestras capacidades y reforzando en consecuencia la base industrial y tecnol\u00f3gica de la defensa europea.<\/p>\n\n\n\n

Reforzar nuestra seguridad requiere una base econ\u00f3mica s\u00f3lida. Movilizaremos los instrumentos necesarios para reforzar nuestra seguridad y la protecci\u00f3n de nuestros ciudadanos, y para responder a las nuevas amenazas emergentes. Reforzaremos la interoperabilidad entre las fuerzas armadas europeas. Mejoraremos urgentemente las condiciones para el desarrollo de la industria europea de defensa creando un mercado europeo de defensa m\u00e1s integrado y fomentando las adquisiciones conjuntas. Acogeremos con satisfacci\u00f3n los proyectos e iniciativas emblem\u00e1ticos de defensa de los Estados miembros. Mejoraremos el acceso a la financiaci\u00f3n p\u00fablica y privada, explorando todas las opciones, incluido el refuerzo del papel catalizador del grupo del Banco Europeo de Inversiones.<\/p>\n\n\n\n

El papel del BEI en la financiaci\u00f3n de la base tecnol\u00f3gica e industrial de la defensa europea es uno de los aspectos m\u00e1s innovadores del documento. Recientemente nombrada al frente de esta instituci\u00f3n multilateral, cuyo mandato inicial era financiar proyectos de infraestructura, la ex Ministra espa\u00f1ola de Econom\u00eda, Nadia Calvi\u00f1o, tendr\u00e1 que inventar nuevos medios de acci\u00f3n. El Banco ya se hab\u00eda movilizado como palanca de financiaci\u00f3n en 2020, al comienzo de la crisis sanitaria, a trav\u00e9s del Fondo Paneuropeo de Garant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Una Uni\u00f3n m\u00e1s fuerte y competente en el \u00e1mbito de la seguridad y la defensa contribuir\u00e1 positivamente a la seguridad mundial y transatl\u00e1ntica y complementar\u00e1 a la OTAN, que sigue siendo el fundamento de la defensa colectiva de sus Estados miembros. Cooperaremos con los socios transatl\u00e1nticos y con la OTAN, respetando plenamente los principios establecidos en los Tratados y por el Consejo Europeo, sin perjuicio del car\u00e1cter espec\u00edfico de la pol\u00edtica de seguridad y defensa de determinados Estados miembros y teniendo en cuenta los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros. <\/p>\n\n\n\n

Para reforzar la seguridad en la Uni\u00f3n, lucharemos contra la delincuencia en l\u00ednea y fuera de l\u00ednea y prevendremos y combatiremos la corrupci\u00f3n, utilizando todos los instrumentos de cooperaci\u00f3n policial y judicial de nuestra Uni\u00f3n. Estaremos decididos a luchar contra la delincuencia organizada y a interrumpir el flujo de beneficios il\u00edcitos procedentes de actividades delictivas transfronterizas. Combatiremos los intentos de divisi\u00f3n, la radicalizaci\u00f3n, el terrorismo y el extremismo violento. <\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Europea reforzar\u00e1 sus capacidades de resistencia, preparaci\u00f3n, prevenci\u00f3n de crisis y respuesta, como parte de un planteamiento que abarque todos los riesgos y a toda la sociedad, para proteger a nuestros ciudadanos y sociedades frente a las distintas crisis, incluidas las cat\u00e1strofes naturales y las emergencias sanitarias. Reforzaremos nuestra respuesta colectiva a la guerra cibern\u00e9tica e h\u00edbrida, a la manipulaci\u00f3n e interferencia extranjeras y a las amenazas a nuestras infraestructuras cr\u00edticas. Prestaremos especial atenci\u00f3n al refuerzo de la resiliencia de la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Preparar una Uni\u00f3n m\u00e1s grande y m\u00e1s fuerte\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

La nueva realidad geopol\u00edtica subraya la importancia de la ampliaci\u00f3n como inversi\u00f3n geoestrat\u00e9gica en paz, seguridad, estabilidad y prosperidad. El proceso de ampliaci\u00f3n est\u00e1 experimentando un nuevo dinamismo. La Uni\u00f3n y los pa\u00edses candidatos tienen ahora la responsabilidad de aprovechar al m\u00e1ximo esta oportunidad y hacerlo patente.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Europea seguir\u00e1 un planteamiento de la adhesi\u00f3n basado en los m\u00e9ritos, con incentivos tangibles. Ayudar\u00e1 a los pa\u00edses candidatos a cumplir los criterios de adhesi\u00f3n mediante los instrumentos adecuados y aprovechar\u00e1 cualquier oportunidad para avanzar en la integraci\u00f3n progresiva. Tambi\u00e9n fomentar\u00e1 los esfuerzos de reforma, especialmente en lo que respecta al Estado de Derecho, as\u00ed como la integraci\u00f3n regional, las relaciones de buena vecindad, la reconciliaci\u00f3n y la resoluci\u00f3n de conflictos bilaterales. <\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, la Uni\u00f3n emprender\u00e1 las reformas internas necesarias para garantizar que nuestras pol\u00edticas sean adecuadas para el futuro y cuenten con una financiaci\u00f3n sostenible, y que las instituciones de la Uni\u00f3n sigan funcionando y actuando con eficacia.<\/p>\n\n\n\n

La agenda estrat\u00e9gica hace suyas las recomendaciones del informe del \u00abGrupo de los Doce\u00bb que sus ponentes Olivier Costa y Daniela Schwarzer pudieron desarrollar en estas p\u00e1ginas<\/a>, y que se debatieron en el marco confidencial del Grand Continent Summit de diciembre de 2023<\/a> en presencia de varios ministros implicados en el proceso de ampliaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Perseguir un enfoque global de la migraci\u00f3n y la gesti\u00f3n de las fronteras<\/h3>\n\n\n\n

Garantizar la libre circulaci\u00f3n de los ciudadanos dentro de la Uni\u00f3n es un logro fundamental de la Uni\u00f3n Europea y requiere el buen funcionamiento del espacio Schengen. Esta libertad conlleva la responsabilidad compartida de cumplir y aplicar nuestras obligaciones comunes y de proteger eficazmente las fronteras exteriores de la Uni\u00f3n. Se trata de un requisito previo para garantizar la seguridad y hacer cumplir la ley y el orden, de acuerdo con nuestros principios y valores. <\/p>\n\n\n\n

A trav\u00e9s de su enfoque de asociaci\u00f3n global, la Uni\u00f3n Europea seguir\u00e1 cooperando de forma mutuamente beneficiosa con los pa\u00edses de origen y tr\u00e1nsito. Juntos, abordaremos los retos a largo plazo de la migraci\u00f3n irregular y sus causas profundas, y trabajaremos en los retornos. Tambi\u00e9n exploraremos las oportunidades de migraci\u00f3n, incluso a trav\u00e9s de canales legales. Lucharemos contra las redes de traficantes y romperemos el modelo de negocio de quienes se benefician de este comercio inhumano. Estudiaremos nuevas formas de prevenir y contrarrestar la migraci\u00f3n irregular. Encontraremos soluciones comunes a la amenaza que supone el uso de la migraci\u00f3n como herramienta de seguridad. <\/p>\n\n\n\n

Una Europa pr\u00f3spera y competitiva<\/h2>\n\n\n\n

Reforzar nuestra competitividad<\/h3>\n\n\n\n

Estamos decididos a reforzar las bases de nuestra competitividad a largo plazo y a mejorar el bienestar econ\u00f3mico y social de nuestros ciudadanos. Nos esforzaremos por aumentar su poder adquisitivo, crear empleos de calidad y garantizar la calidad de los bienes y servicios en Europa. Reforzaremos nuestra soberan\u00eda en sectores estrat\u00e9gicos y haremos de Europa una potencia tecnol\u00f3gica e industrial, promoviendo al mismo tiempo una econom\u00eda abierta. Reduciremos las diferencias de crecimiento, productividad e innovaci\u00f3n con nuestros socios internacionales y principales competidores. Esto requiere un gran esfuerzo colectivo de inversi\u00f3n, movilizando fondos p\u00fablicos y privados, incluso a trav\u00e9s del Banco Europeo de Inversiones. <\/p>\n\n\n\n

Nuestro mayor activo en este empe\u00f1o es el mercado \u00fanico, motor a largo plazo de prosperidad y convergencia que permite econom\u00edas de escala. Por ello vamos a profundizar en \u00e9l, especialmente en los \u00e1mbitos de la energ\u00eda, las finanzas y las telecomunicaciones. Eliminaremos las barreras que a\u00fan persisten, sobre todo en relaci\u00f3n con los servicios y bienes esenciales, y garantizaremos la igualdad de acceso al mercado \u00fanico mejorando la conectividad. Estableceremos un marco equilibrado y eficaz de ayudas estatales y competencia para preservar la integridad del mercado \u00fanico y la igualdad de condiciones. Las PYME seguir\u00e1n estando en el centro del tejido econ\u00f3mico y social europeo.<\/p>\n\n\n\n

La agenda estrat\u00e9gica recoge las recomendaciones del informe de Enrico Letta sobre el mercado \u00fanico, cuya versi\u00f3n sint\u00e9tica est\u00e1 disponible en las distintas lenguas de la revista<\/a>, en particular por lo que se refiere a la \u00abserpiente marina\u00bb de la Uni\u00f3n de los Mercados de Capitales, que seg\u00fan el documento se completar\u00e1 en 2029 (v\u00e9ase el p\u00e1rrafo siguiente).<\/p>\n\n\n\n

Para liberar el potencial de inversi\u00f3n necesario, aceleraremos la integraci\u00f3n financiera completando la Uni\u00f3n de Mercados de Capitales y la Uni\u00f3n Bancaria. Crearemos mercados de capitales europeos verdaderamente integrados que sean accesibles y atractivos para todos los ciudadanos y empresas, y que beneficien a todos los Estados miembros. <\/p>\n\n\n\n

Aprovechando las lecciones de nuestra experiencia, no permitiremos que se socave la apertura de nuestros mercados. Defenderemos firmemente el papel central de la OMC y aplicaremos una pol\u00edtica comercial ambiciosa, s\u00f3lida, abierta y sostenible que ofrezca acuerdos comerciales justos, abra los mercados de terceros pa\u00edses a las empresas de la Uni\u00f3n, defienda los intereses de la Uni\u00f3n, permita el desarrollo de cadenas de suministro resistentes y fiables, garantice unas condiciones de competencia verdaderamente equitativas y cree oportunidades de acceso rec\u00edproco a los mercados. Reforzaremos nuestra seguridad econ\u00f3mica, reduciremos las dependencias perjudiciales y diversificaremos y aseguraremos las cadenas de suministro estrat\u00e9gicas, en particular mejorando nuestra seguridad mar\u00edtima. Reforzaremos nuestras propias capacidades en sectores sensibles y tecnolog\u00edas clave del futuro, como defensa, espacio, inteligencia artificial, tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas, semiconductores, 5G\/6G, sanidad, biotecnolog\u00eda, tecnolog\u00edas net-zero, movilidad, productos farmac\u00e9uticos, productos qu\u00edmicos y materiales avanzados. El fomento de la innovaci\u00f3n y la investigaci\u00f3n, as\u00ed como el uso de herramientas como la contrataci\u00f3n p\u00fablica, son esenciales para este fin.<\/p>\n\n\n\n

La agenda estrat\u00e9gica establece un rumbo a lo largo de una estrecha l\u00ednea: seguir comerciando, pero preservando la seguridad econ\u00f3mica. Para entender qu\u00e9 significa esta expresi\u00f3n, qu\u00e9 ha hecho ya la Uni\u00f3n en este \u00e1mbito y qu\u00e9 podr\u00eda aplicarse durante el pr\u00f3ximo ciclo, recomendamos esta pieza de doctrina de Jean Pisani-Ferry, Beatrice Weder di Mauro y Jeromin Zettelmeyer<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Culminar con \u00e9xito las transiciones verde y digital\u00a0<\/h3>\n\n\n\n

En el camino hacia la neutralidad clim\u00e1tica en 2050, seremos pragm\u00e1ticos y aprovecharemos el potencial de las transiciones verde y digital para crear los mercados, las industrias y los empleos de calidad del ma\u00f1ana. Proporcionaremos un marco estable y predecible y crearemos un entorno m\u00e1s favorable para aumentar la capacidad de producci\u00f3n europea de tecnolog\u00edas y productos de emisiones cero. Invertiremos en grandes infraestructuras transfronterizas de energ\u00eda, agua, transporte y comunicaciones.<\/p>\n\n\n\n

Mientras que el Pacto Verde Europeo fue el trademark<\/em> de la anterior legislatura y se consider\u00f3 el principal \u00e9xito de la primera Comisi\u00f3n von der Leyen, la ecolog\u00eda queda relegada a una posici\u00f3n relativamente baja en la agenda estrat\u00e9gica. La urgencia de las nuevas crisis puede explicar en parte este retroceso, pero tambi\u00e9n puede tener causas pol\u00edticas: como explica Jean-Yves Dormagen, asistimos al final del \u00abconsenso blando\u00bb sobre la transici\u00f3n ecol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n

Perseguiremos una transici\u00f3n clim\u00e1tica justa y equitativa, con el objetivo de seguir siendo competitivos a escala mundial y aumentar nuestra soberan\u00eda energ\u00e9tica. Acelerando la transici\u00f3n energ\u00e9tica, construiremos una verdadera uni\u00f3n energ\u00e9tica que garantice el suministro de energ\u00eda abundante, asequible y limpia. Esto requerir\u00e1 una electrificaci\u00f3n ambiciosa que utilice todas las soluciones netas cero y bajas en carbono, as\u00ed como inversiones en redes, almacenamiento e interconexiones. Desarrollaremos una econom\u00eda m\u00e1s circular y eficiente en el uso de los recursos, impulsando el desarrollo industrial de tecnolog\u00edas limpias, aprovechando al m\u00e1ximo la bioeconom\u00eda y adoptando una movilidad limpia e inteligente con una infraestructura de red adecuada. Esto aumentar\u00e1 la renta real y el poder adquisitivo, mejorando el nivel de vida de todos los ciudadanos de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Maximizaremos el potencial sin explotar de los datos, promoveremos la interoperabilidad de los datos y fomentaremos la inversi\u00f3n en las tecnolog\u00edas digitales europeas que cambian el juego, haciendo avanzar su aplicaci\u00f3n en toda la econom\u00eda, al tiempo que garantizamos la privacidad y la seguridad. Para ello ser\u00e1 necesaria una infraestructura digital de vanguardia. Bas\u00e1ndonos en la identidad digital de la Uni\u00f3n, crearemos nuevos servicios electr\u00f3nicos de alta calidad en toda la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n en este caso, el documento sigue la estela de varios expertos en un tema relativamente descuidado: el intercambio de datos. Para un exhaustivo estado de la cuesti\u00f3n sobre este nuevo proyecto europeo, le remitimos al estudio de Boris Otto y Hubert Tardieu.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n fomentar\u00e1 un sector agr\u00edcola competitivo, sostenible y resistente que siga garantizando la seguridad alimentaria. Defenderemos unas comunidades rurales din\u00e1micas y reforzaremos la posici\u00f3n de los agricultores en la cadena de suministro alimentario. Seguiremos protegiendo la naturaleza e invirtiendo la degradaci\u00f3n de los ecosistemas, incluidos los oc\u00e9anos. Reforzaremos la resistencia del agua en toda la Uni\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Promover un entorno favorable para la innovaci\u00f3n y las empresas<\/h3>\n\n\n\n

En una econom\u00eda cada vez m\u00e1s impulsada por el conocimiento y los datos y en un mercado mundial competitivo, Europa apoyar\u00e1, nutrir\u00e1 y desarrollar\u00e1 sus empresas y su industria, atraer\u00e1 y retendr\u00e1 el talento y seguir\u00e1 siendo un lugar atractivo para invertir. <\/p>\n\n\n\n

Reforzaremos la capacidad de investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n de Europa en tecnolog\u00edas emergentes y facilitadoras, incluidas las tecnolog\u00edas de doble uso. Para alcanzar la fortaleza industrial en sectores clave, la Uni\u00f3n tambi\u00e9n debe salvaguardar la competencia leal, luchar contra las pr\u00e1cticas desleales y garantizar la igualdad de condiciones, tanto dentro como fuera de sus fronteras. <\/p>\n\n\n\n

Para que las empresas puedan prosperar, reduciremos ambiciosamente la carga burocr\u00e1tica y normativa a todos los niveles, y simplificaremos, aceleraremos y digitalizaremos los procedimientos administrativos, incluida la concesi\u00f3n de licencias, para satisfacer las necesidades de un entorno de inversi\u00f3n moderno, din\u00e1mico y favorable a los consumidores. Estamos comprometidos con una mejor regulaci\u00f3n, incluido un mejor uso de la administraci\u00f3n digital y teniendo en cuenta las necesidades de las PYME y las empresas de nueva creaci\u00f3n. Trabajaremos de forma integrada, coordinada y coherente en todos los \u00e1mbitos pol\u00edticos y nos centraremos en la aplicaci\u00f3n y el cumplimiento de las pol\u00edticas acordadas. <\/p>\n\n\n\n

Esta exigencia de \u00absimplificaci\u00f3n\u00bb para impulsar la innovaci\u00f3n y el crecimiento fue uno de los puntos clave del segundo discurso de Emmanuel Macron en la Sorbona<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Progresar juntos<\/h2>\n\n\n\n

El crecimiento econ\u00f3mico debe beneficiar a todos los ciudadanos. Defenderemos la dimensi\u00f3n social de la Uni\u00f3n Europea para que todos puedan aprovechar las oportunidades que ofrecen las transiciones verde y digital. Adoptaremos un enfoque global de los retos demogr\u00e1ficos y de su impacto en la competitividad, el capital humano y la igualdad. Garantizaremos que el modelo econ\u00f3mico y los sistemas de protecci\u00f3n social de Europa apoyen una sociedad pr\u00f3spera basada en la longevidad. En este contexto, seguiremos reforzando la cooperaci\u00f3n en materia de salud a nivel europeo e internacional y mejoraremos el acceso a los medicamentos en toda la Uni\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Invertiremos en las capacidades, la formaci\u00f3n y la educaci\u00f3n de las personas a lo largo de toda su vida y fomentaremos la movilidad del talento dentro de la Uni\u00f3n Europea y fuera de ella. Recordando el pilar europeo de los derechos sociales, la Uni\u00f3n y los Estados miembros se esforzar\u00e1n por reforzar el di\u00e1logo social, defender la igualdad de oportunidades y reducir las desigualdades. El aumento de la participaci\u00f3n en el mercado laboral y el fomento del empleo juvenil tendr\u00e1n una importancia clave en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n

Para promover el desarrollo armonioso de la Uni\u00f3n, reforzaremos la cohesi\u00f3n econ\u00f3mica, social y territorial, aspirando a una convergencia continua al alza, reduciendo las disparidades, aumentando nuestra resistencia y competitividad y estimulando el crecimiento a largo plazo en toda la Uni\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ocho p\u00e1ginas para marcar un rumbo. Cada cinco a\u00f1os, el Consejo Europeo adopta un documento tan importante como poco conocido. La agenda estrat\u00e9gica 2024-2029 es el resultado de un compromiso, reflejo tanto de las crisis persistentes como de los poderes de turno. Puede ser objeto de algunos cambios \u2014pero fija objetivos quinquenales e introduce algunas novedades\u2014. Hay que estudiarlo con detenimiento. 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