{"id":3582,"date":"2022-03-30T12:23:37","date_gmt":"2022-03-30T11:23:37","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=3582"},"modified":"2022-05-31T16:25:18","modified_gmt":"2022-05-31T15:25:18","slug":"el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/","title":{"rendered":"El estado de emergencia en el Estado de derecho"},"content":{"rendered":"\n

Hay de guerras a guerras. Est\u00e1 la guerra f\u00edsica, armada y mortal que ha reap<\/a>arecido en Europa desde la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, y que est\u00e1 marcada por la angustia y el horror, en Mariupol y m\u00e1s all\u00e1. Y est\u00e1 la guerra metaf\u00f3rica, como la desatada contra el virus a la que quiso referirse el presidente de la Rep\u00fablica al declarar el estado de emergencia sanitaria ante el Covid-19. Esta guerra fue una de las expresiones del estado de emergencia que ha saturado nuestra vida pol\u00edtica, social y democr\u00e1tica durante varios a\u00f1os. Junto a los estados de emergencia hipot\u00e9ticos (en 2016 y 2018, ante diversos movimientos sociales, los presidentes Hollande y Macron declararon el \u00abestado de emergencia econ\u00f3mica y social\u00bb) y a los estados de emergencia reivindicados (desde 2020, el secretario general de la ONU pide a los Estados que declaren el \u00abestado de emergencia clim\u00e1tica\u00bb), est\u00e1n, en efecto, los estados de emergencia realmente existentes. Francia ha vivido 47 de los 76 meses transcurridos desde el 13 de noviembre de 2015 bajo un estado de emergencia, primero antiterrorista, y luego, sanitario. De modo que, junto o detr\u00e1s del dram\u00e1tico retorno de la guerra a Europa<\/a>, no debemos olvidar esta forma del estado de emergencia, que se ha anclado permanentemente en nuestra vida pol\u00edtica y jur\u00eddica. Es razonable suponer que no se puede gobernar impunemente mediante un estado de excepci\u00f3n, por lo que es importante cuestionar el costo de esta duraci\u00f3n sin precedentes del estado de emergencia.<\/p>\n\n\n\n

La instauraci\u00f3n de los \u00abpoderes de emergencia\u00bb como paradigma de gobierno ciertamente no es exclusiva de Francia; puede observarse en todo el mundo, al menos desde el punto de inflexi\u00f3n que representaron los atentados perpetrados en suelo estadounidense el 11 de septiembre de 2001. El vicepresidente estadounidense Dick Cheney lo reconoci\u00f3 en su momento: \u00abLa pol\u00edtica de seguridad interior no es una respuesta temporal a una crisis determinada. Muchas de las iniciativas que hemos tenido que tomar se convertir\u00e1n en permanentes en la vida estadounidense […]. Yo lo veo como una nueva normalidad<\/em>\u201d <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Veinte a\u00f1os despu\u00e9s, la respuesta estadounidense a los atentados se interpreta como el inicio de una nueva era de emergencia mundial permanente, mucho m\u00e1s all\u00e1 de Estados Unidos <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Y si la cuesti\u00f3n terrorista desempe\u00f1\u00f3 un papel primordial en este sentido, la crisis de la pandemia del Covid-19 reforz\u00f3 la tendencia a gestionar las crisis mediante el uso de poderes excepcionales: desde Jap\u00f3n hasta Marruecos, desde Portugal o Serbia hasta Malasia, se activaron reg\u00edmenes de emergencia en m\u00e1s de un centenar de pa\u00edses <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por supuesto, la forma de estos reg\u00edmenes de excepci\u00f3n puede variar. A veces se trata de disposiciones constitucionales (casi 9 de cada 10 constituciones tienen una disposici\u00f3n espec\u00edfica para casos de crisis: \u00abestado de peligro\u00bb en Hungr\u00eda, \u00abestado de alarma\u00bb en Espa\u00f1a, \u00abestado de emergencia\u00bb en Ghana, etc.), y a veces de disposiciones legislativas, que pueden ser anteriores a la crisis o creadas ad hoc<\/em>, como la famosa Patriot Act estadounidense aprobada tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, pero tambi\u00e9n las numerosas leyes \u00abCovid-19\u00bb aprobadas en 2020 en todo el mundo. Independientemente del mecanismo jur\u00eddico en el que se basen, en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas al menos han proliferado las respuestas gubernamentales a las situaciones de crisis con un nuevo formato, basado en normas especialmente promulgadas para hacer frente a situaciones excepcionales; John Ferejohn y Pasquale Pasquino ven en la proliferaci\u00f3n de estos \u00abpoderes de emergencia\u00bb un nuevo modelo de gesti\u00f3n de crisis <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

No se puede gobernar impunemente mediante un estado de excepci\u00f3n, por lo que es importante cuestionar el costo de esta duraci\u00f3n sin precedentes del estado de emergencia.<\/p>ST\u00c9PHANIE HENNETTE-VAUCHEZ<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Francia est\u00e1 bien dotada en este sentido. La Constituci\u00f3n prev\u00e9 varios reg\u00edmenes excepcionales. Es el caso del estado de sitio (art. 36), que implica la transferencia del poder civil a la autoridad militar, pero tambi\u00e9n del r\u00e9gimen de plenos poderes que se otorga al jefe del Estado en caso de amenaza grave e inmediata a la independencia de la naci\u00f3n y a la integridad del territorio y de interrupci\u00f3n del funcionamiento regular de los poderes p\u00fablicos constitucionales (art. 16). Adem\u00e1s, existe el r\u00e9gimen legislativo del estado de emergencia establecido por la ley del 3 de abril de 1955. Aprobada para dotar al gobierno de los medios necesarios para responder a lo que entonces se denominaba \u00ablos acontecimientos de Argelia\u00bb (de ah\u00ed que se dejara de lado el \u201cestado de sitio\u201d, por su connotaci\u00f3n militar) <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la ley de 1955 se denomin\u00f3 durante mucho tiempo \u00abley relativa al estado de emergencia en Argelia\u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Se aplic\u00f3 tres veces en relaci\u00f3n con esa guerra de independencia (1955, 1958, 1961). Posteriormente se reintrodujo ante el conflicto entre independentistas y gubernamentalistas en Nueva Caledonia (1984-1985), y luego ante los disturbios urbanos que envolvieron a Francia a finales de 2005 tras la muerte de Zyed Benna y Bouna Traor\u00e9 en una persecuci\u00f3n con la polic\u00eda. Pero, con la excepci\u00f3n del estado de emergencia de 1961 (que es excepcional en todos los sentidos) <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, este r\u00e9gimen generalmente s\u00f3lo ha permanecido en vigor entre unas semanas y unos meses. Este es un elemento importante para entender la novedad radical de los dos experimentos recientes del estado de emergencia: su larga duraci\u00f3n. Pero el estado de emergencia antiterrorista estuvo lejos de durar quince d\u00edas; en noviembre de 2017 celebr\u00f3 su segundo aniversario. En cuanto al estado de emergencia sanitaria, sin duda soplar\u00e1 sus dos velas el 23 de marzo de 2022. Y m\u00e1s all\u00e1 del \u00fanico prisma num\u00e9rico o cuantitativo, lo que la experiencia y el an\u00e1lisis demuestran es que un r\u00e9gimen de excepci\u00f3n anclado en el largo plazo es un r\u00e9gimen de excepci\u00f3n que no s\u00f3lo se desborda y extiende su l\u00f3gica por todo el ordenamiento jur\u00eddico y pol\u00edtico (de ah\u00ed el notable deterioro del r\u00e9gimen de libertades) sino que adem\u00e1s desequilibra el funcionamiento institucional ordinario (una cuesti\u00f3n que es especialmente intensa en Francia, porque el marco pol\u00edtico e institucional est\u00e1 estructuralmente marcado por un fuerte desequilibrio de poderes a favor del ejecutivo, lo que agrava la situaci\u00f3n: verticalidad del poder presidencial, debilitamiento del Parlamento, par\u00e1lisis de los contrapoderes).<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 significado debe darse a esta banalizaci\u00f3n de los \u00abpoderes de emergencia\u00bb? \u00bfQu\u00e9 significa exactamente que se hayan establecido con el rango de paradigmas de gobierno? \u00bfD\u00f3nde estamos, en t\u00e9rminos de libertades y democracia, despu\u00e9s de estas experiencias sin precedentes: han cambiado la situaci\u00f3n o basta con esperar prudentemente a que se cierre el par\u00e9ntesis para que todo vuelva a ser \u00abcomo antes\u00bb? \u00bfEs posible volver al statu quo anterior? \u00bfQu\u00e9 lecciones se pueden extraer de esta duraci\u00f3n sin precedentes del gobierno de emergencia? Para responder a estas preguntas, es necesario, por supuesto, hacer un balance y analizar los retrocesos y las regresiones que se observan en materia de derechos y libertades, as\u00ed como en las distintas modalidades del ejercicio del poder pol\u00edtico y del control y la responsabilidad correspondientes. Pero m\u00e1s all\u00e1 del estado de emergencia como r\u00e9gimen, tambi\u00e9n debemos prestar atenci\u00f3n a la importancia del estado de emergencia como discurso, pues es en este nivel donde reside uno de los peligros del estado de emergencia permanente: la corrupci\u00f3n sem\u00e1ntica del propio vocabulario de la pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 del estado de emergencia como r\u00e9gimen, tambi\u00e9n debemos prestar atenci\u00f3n a la importancia del estado de emergencia como discurso, pues es en este nivel donde reside uno de los peligros del estado de emergencia permanente: la corrupci\u00f3n sem\u00e1ntica del propio vocabulario de la pol\u00edtica.<\/p>ST\u00c9PHANIE HENNETTE-VAUCHEZ<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n del formato y las modalidades de la respuesta del poder pol\u00edtico a las situaciones de crisis grave es antigua; se pueden encontrar rastros de ella en la Antig\u00fcedad, en particular, en el modelo de la antigua dictadura romana, que preve\u00eda la posibilidad, en una situaci\u00f3n de crisis, de nombrar temporalmente a un dictador que dispusiera de todos los poderes para restablecer el orden y erradicar el peligro <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En el plano te\u00f3rico, estos dispositivos se han entendido esencialmente a trav\u00e9s del prisma del estado de excepci\u00f3n <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que es un modelo de gobierno articulado a la idea de suspensi\u00f3n y\/o derogaci\u00f3n de la norma <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>: ante circunstancias excepcionales, el Estado organiza la suspensi\u00f3n temporal del orden normal de las cosas para confiar el poder a un dictador temporal encargado de hacer frente a la crisis. Sin embargo, esta concepci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n se ha desestabilizado, si no es que socavado, por el auge del paradigma del Estado de derecho. Concebido a finales del siglo XIX, se impuso como el<\/em> marco jur\u00eddico de la democracia pol\u00edtica, sobre todo desde la segunda mitad del siglo XX. El Estado de derecho es el Estado sometido<\/em> al derecho, la acci\u00f3n p\u00fablica limitada por el respeto a la separaci\u00f3n de poderes y la exigencia de garantizar los derechos individuales. Lleva consigo la idea de reducir, confinar o incluso abolir las esferas en las que domina la toma de decisiones arbitrarias. Por tanto, se construye en oposici\u00f3n a la idea de excepci\u00f3n, y precisamente tiene la ambici\u00f3n de domesticarla. A veces tambi\u00e9n la ha anulado, llevando, por ejemplo, a la supresi\u00f3n de las jurisdicciones de excepci\u00f3n o de la inmunidad jurisdiccional de la que tradicionalmente gozaban ciertos actos jur\u00eddicos. Aunque es comprensible que la inevitable progresi\u00f3n de este modelo haya tenido el efecto de deslegitimar las normas, instituciones o reg\u00edmenes de excepci\u00f3n, no los ha hecho desaparecer. En realidad, ha dado pie a una nueva realidad jur\u00eddica y discursiva: la excepci\u00f3n como suspensi\u00f3n de la ley ha sido sustituida por un estado de emergencia compatible (o incluso necesario) con el Estado de derecho. El Estado de derecho no ha erradicado la excepci\u00f3n, pero la domestic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Este deslizamiento discursivo se manifiesta plenamente en los recientes experimentos franceses con el estado de emergencia: lejos de presentarse como externos o derogatorios con respecto a las exigencias del Estado de derecho, reivindican el hecho de situarse en el coraz\u00f3n del mismo. Desde 2015, los gobiernos y los jueces no han perdido la oportunidad de justificar el uso reiterado del estado de emergencia precisamente porque, a diferencia de los brutales, autoritarios y descontrolados estados de excepci\u00f3n del pasado, corresponde a la forma moderna, democr\u00e1tica, soft<\/em> en cierto sentido, del gobierno en situaciones de crisis. Manuel Valls fue una figura clave para que se asentara la idea de que el estado de emergencia \u00abse inscribe plenamente en el Estado de derecho\u00bb; es una \u00abmodalidad de aplicaci\u00f3n\u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Su sucesor, Bernard Cazeneuve, enton\u00f3 el mismo canto, e incluso lleg\u00f3 a sostener que \u00abel estado de emergencia no es un estado de excepci\u00f3n. Es constitutivo<\/em> del Estado de derecho\u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Como si se hiciera eco de ello, el presidente de la secci\u00f3n de lo contencioso del Consejo de Estado, Bernard Stirn, subray\u00f3 que \u00abel estado de emergencia es un amigo con el que necesitan contar las libertades\u00bb <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pero esta operaci\u00f3n discursiva es problem\u00e1tica: aunque el estado de excepci\u00f3n se presente como si estuviera ajustado al Estado de derecho, un an\u00e1lisis minucioso de sus traducciones y aplicaciones concretas <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span> revela que muy a menudo se trata del movimiento contrario. Tanto que, al contrario de haber domesticado al estado de excepci\u00f3n, el Estado de derecho se adapta a \u00e9l, sin conseguir contenerlo ni controlarlo, sobre todo cuando se ancla en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n

Tanto que, al contrario de haber domesticado al estado de excepci\u00f3n, el Estado de derecho se adapta a \u00e9l, sin conseguir contenerlo ni controlarlo, sobre todo cuando se ancla en el tiempo.<\/p>ST\u00c9PHANIE HENNETTE-VAUCHEZ<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Esto se confirma, en particular, con el estudio de la forma en que los jueces ejercen su control sobre la aplicaci\u00f3n del estado de emergencia, un control que no es ni muy exhaustivo ni muy exigente. En nombre de las circunstancias excepcionales, los jueces suelen dejar a los poderes p\u00fablicos un margen de maniobra. Durante la pandemia, incluso la prensa se hizo eco de esta indulgencia por parte de los jueces: un reportaje de Le Monde<\/em> de marzo de 2021 afirmaba que \u00abdesde el primer confinamiento, de las 840 peticiones presentadas ante el Consejo de Estado, 511 han sido desestimadas de oficio sin debate contradictorio, 329 han sido investigadas y ocho han sido juzgadas en contra del gobierno\u00bb <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El propio alto tribunal reconoce que, bajo el estado de emergencia, \u00abel equilibrio de derechos y libertades no se ejerce de la misma manera que en tiempos normales\u00bb. Seg\u00fan el tribunal, \u00abla declaraci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n constituye una presunci\u00f3n de peligro inminente que da lugar a una nueva calibraci\u00f3n de la balanza (…); el principio de proporcionalidad se utiliza de la misma manera que en tiempos normales, pero los objetivos perseguidos por el estado de excepci\u00f3n (protecci\u00f3n del orden p\u00fablico o protecci\u00f3n de la salud) pesan m\u00e1s en la balanza que en tiempos normales\u201d <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por lo tanto, los est\u00e1ndares de control jurisdiccionales se ven alterados, y en este caso, rebajados. En concreto, esto significa que, bajo el estado de emergencia, se redefinen ciertas categor\u00edas centrales del Estado de derecho. El arresto domiciliario, que fue una de las medidas clave del estado de excepci\u00f3n contra el terrorismo entre 2015 y 2017, ofrece un ejemplo esclarecedor. El arresto domiciliario es una decisi\u00f3n administrativa del prefecto, sin investigaci\u00f3n ni condena judicial, que puede prohibir al interesado salir de su domicilio entre las 20:00 y las 8:00 horas; suele ir acompa\u00f1ado de la obligaci\u00f3n de presentarse en la comisar\u00eda dos o tres veces durante el d\u00eda. As\u00ed, el r\u00e9gimen de arresto domiciliario fue impugnado ante el Consejo Constitucional durante el estado de excepci\u00f3n contra el terrorismo: \u00bfacaso una medida de este tipo, que priva a la persona de su libertad de movimiento durante 12 horas al d\u00eda sin condena, no se asemeja a una medida de privaci\u00f3n de libertad? Si tal fuera el caso, ser\u00eda necesaria una revisi\u00f3n por parte del juez judicial, guardi\u00e1n de la libertad individual seg\u00fan la Constituci\u00f3n francesa. Pero el Consejo Constitucional dictamin\u00f3 que una medida s\u00f3lo es privativa de la libertad si dura m\u00e1s de 12 horas al d\u00eda; por debajo de eso, es una medida restrictiva<\/em> de la libertad, para la que es aceptable que s\u00f3lo la autoridad administrativa sea competente <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. He aqu\u00ed un posicionamiento muy pertinente del criterio utilizado para situar la frontera entre las medidas restrictivas<\/em> y las medidas privativas <\/em>de la libertad, e ilustra que el estado de emergencia tiene la capacidad de configurar categor\u00edas permanentes del derecho y, por tanto, del Estado de derecho.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, el estado de emergencia no es un simple par\u00e9ntesis que, una vez cerrado, permita volver al statu quo anterior. Los desplazamientos del cursor que permite son duraderos y pueden leerse, como propone Bernard Harcourt, a trav\u00e9s del prisma de la noci\u00f3n foucaultiana de los ilegalismos <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Foucault design\u00f3 as\u00ed la forma en que la sociedad burguesa hab\u00eda llegado a definir como ilegales las pr\u00e1cticas de las clases populares, como el carnaval, los bailes, etc. Invirtiendo la f\u00f3rmula, Harcourt evoca los \u00ablegalismos\u00bb por los que el poder convierte en legales pr\u00e1cticas que antes no lo eran. La vigilancia del espacio p\u00fablico mediante drones es un buen ejemplo. Durante el estado de emergencia sanitaria se utilizaron drones para comprobar que la poblaci\u00f3n cumpliera con el confinamiento. El Consejo de Estado, presionado por la Quadrature du Net, asociaci\u00f3n de defensa de las libertades, censur\u00f3 esta pr\u00e1ctica, que carece de base legal <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sin embargo, en algunas ciudades, como Par\u00eds, las fuerzas policiales han seguido utilizando drones para vigilar los espacios p\u00fablicos, especialmente durante las manifestaciones en la v\u00eda p\u00fablica. Una vez m\u00e1s, el Consejo de Estado censur\u00f3 las decisiones del prefecto de la polic\u00eda <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pero la voluntad pol\u00edtica se niega a retroceder en el an\u00e1lisis en t\u00e9rminos de derechos y libertades. En ning\u00fan lugar es m\u00e1s evidente que en la carta enviada por el ministro del Interior a la Comisi\u00f3n Nacional de la Inform\u00e1tica y de las Libertades (CNIL) tras ser informado de que esta \u00faltima estaba considerando sancionar el uso de drones fuera de cualquier marco legal. Afirma que \u00abel uso de drones es ahora una necesidad operativa innegable\u00bb, por lo que \u00abes esencial que cualquier sanci\u00f3n no vaya acompa\u00f1ada de una orden de cese del uso de drones seg\u00fan la modalidad actual hasta que se aplique un marco jur\u00eddico adecuado\u00bb <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mientras tanto, en mayo de 2021, el Parlamento aprob\u00f3 la ley de Seguridad Global <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>, cuyo objetivo era, entre otras cosas, legalizar la vigilancia del espacio p\u00fablico mediante drones. Sin embargo, esta disposici\u00f3n fue censurada por el Consejo Constitucional, que consider\u00f3 que no proteg\u00eda suficientemente las libertades, y en particular el derecho a la intimidad <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Neg\u00e1ndose una vez m\u00e1s a aceptar este an\u00e1lisis, el gobierno present\u00f3 a finales de 2021 un proyecto de ley sobre la responsabilidad penal y la seguridad interior <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>, algunas de cuyas disposiciones pretenden una vez m\u00e1s legalizar la vigilancia de los espacios p\u00fablicos por medio de drones en el marco de las operaciones de la polic\u00eda administrativa. Y una vez m\u00e1s, el Consejo Constitucional dictamin\u00f3 que las disposiciones que permit\u00edan a la polic\u00eda municipal vigilar el espacio p\u00fablico eran inconstitucionales; y tambi\u00e9n puso estrictas reservas a la interpretaci\u00f3n de todas las disposiciones en cuesti\u00f3n <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Lo cierto es que esta saga pone de manifiesto los m\u00faltiples desplazamientos del cursor sobre este tema, tanto en el fondo como en la forma. B\u00e1sicamente, a pesar de los ataques de los jueces, la vigilancia del espacio p\u00fablico por medio de drones finalmente fue autorizada por la ley bajo ciertas condiciones; en particular, ahora puede ser autorizada por el prefecto <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Desde el punto de vista de la forma, este episodio muestra la determinaci\u00f3n de las autoridades pol\u00edticas que, de hecho, consideran las censuras jurisdiccionales, incluso las reiteradas, como obst\u00e1culos superables. Lejos de poner fin a un proyecto legislativo, la censura jurisdiccional funciona en este caso como una exigencia para que se encuadren mejor las facultades que se le confieren a la autoridad administrativa: mientras condicione el uso de los poderes que le atribuye a unas cuantas condiciones (autorizaci\u00f3n prefectoral) y controles (jurisdiccionales), es como si la cuesti\u00f3n de fondo (\u00bfpor qu\u00e9 y c\u00f3mo autorizar la vigilancia del espacio p\u00fablico con drones?) quedara relegada a un segundo plano. Se trata de una ilustraci\u00f3n espectacular de este juego de legalismos, operaciones por las que el derecho com\u00fan, desconocido por el responsable de su aplicaci\u00f3n, se ve obligado a adaptarse a la propia l\u00f3gica de las justificaciones de su desconocimiento.<\/p>\n\n\n\n

Dado que el derecho es, ante todo, un discurso, es importante tomarse en serio su lenguaje y emprender un proceso cr\u00edtico de deconstrucci\u00f3n y cuestionamiento de la idea de que el estado de emergencia es \u00abconstitutivo\u00bb del Estado de derecho y \u00abamigo\u00bb de las libertades: no es ni lo uno ni lo otro.<\/p>ST\u00c9PHANIE HENNETTE-VAUCHEZ<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Dado que el derecho es, ante todo, un discurso, es importante tomarse en serio su lenguaje y emprender un proceso cr\u00edtico de deconstrucci\u00f3n y cuestionamiento de la idea de que el estado de emergencia es \u00abconstitutivo\u00bb del Estado de derecho y \u00abamigo\u00bb de las libertades: no es ni lo uno ni lo otro. Aunque pretenda someter las decisiones pol\u00edticas al imperio de la ley, en realidad da prioridad a las primeras sobre el segundo; lejos de garantizar las libertades, precipita su erosi\u00f3n. Ante la proximidad de las grandes decisiones democr\u00e1ticas, es lamentable que la competencia pol\u00edtica no haga un balance de estos a\u00f1os de gobierno bajo estado de excepci\u00f3n. Sin embargo, las crisis del ma\u00f1ana ya se vislumbran. El deseo de saber c\u00f3mo se piensa afrontarlas es leg\u00edtimo, como lo es el temor de que, por falta de previsi\u00f3n o de imaginaci\u00f3n, estas futuras crisis desemboquen inevitablemente en el reflejo, perezoso al fin y al cabo, de nuevos estados de excepci\u00f3n. Debemos aprender las lecciones del pasado reciente para que cada crisis no desencadene, ma\u00f1ana y pasado ma\u00f1ana, el costoso ciclo que asocia la concentraci\u00f3n del poder ejecutivo con la par\u00e1lisis de los contrapoderes y con una restricci\u00f3n generalizada de las libertades. Es con esta condici\u00f3n que podemos esperar salir de la interminable jornada del estado de emergencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Terrorismo, pandemia, guerra. La emergencia se vuelve permanente: la excepci\u00f3n se convierte en norma. Dado que el derecho es ante todo un discurso, es importante tomar en serio su lenguaje. Una pieza de doctrina de St\u00e9phanie Hennette-Vauchez.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":3583,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[],"staff":[17],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[198],"class_list":["post-3582","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-derecho","staff-stephanie-hennette-vauchez","geo-mundo"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nEl estado de emergencia en el Estado de derecho - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El estado de emergencia en el Estado de derecho - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Terrorismo, pandemia, guerra. La emergencia se vuelve permanente: la excepci\u00f3n se convierte en norma. Dado que el derecho es ante todo un discurso, es importante tomar en serio su lenguaje. Una pieza de doctrina de St\u00e9phanie Hennette-Vauchez.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2022-03-30T11:23:37+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-05-31T15:25:18+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/gc-lockel-scaled.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1440\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"florent\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/gc-lockel-scaled.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"florent\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"18 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/\",\"name\":\"El estado de emergencia en el Estado de derecho - El Grand Continent\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/SIPA_Shutterstock40852776_000022-scaled-e1648639285906.jpg\",\"datePublished\":\"2022-03-30T11:23:37+00:00\",\"dateModified\":\"2022-05-31T15:25:18+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/SIPA_Shutterstock40852776_000022-scaled-e1648639285906.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/SIPA_Shutterstock40852776_000022-scaled-e1648639285906.jpg\",\"width\":780,\"height\":1139,\"caption\":\"Mandatory Credit: Photo by Beata Siewicz\/Pacific Press\/Shutterstock (11912586av) Banksy exhibition in STATION Berlin, first day after close in lockdown, Berlin, Germany, Beata Siewicz Banksy exhibition in Berlin, Germany - 19 May 2021\/shutterstock_editorial_Banksy_exhibition_in_Berlin_G_11912586av\/\/2105200103\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"El estado de emergencia en el Estado de derecho\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/\",\"name\":\"El Grand Continent\",\"description\":\"La escala pertinente\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c\",\"name\":\"florent\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"florent\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"El estado de emergencia en el Estado de derecho - El Grand Continent","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"El estado de emergencia en el Estado de derecho - El Grand Continent","og_description":"Terrorismo, pandemia, guerra. La emergencia se vuelve permanente: la excepci\u00f3n se convierte en norma. Dado que el derecho es ante todo un discurso, es importante tomar en serio su lenguaje. Una pieza de doctrina de St\u00e9phanie Hennette-Vauchez.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/","og_site_name":"El Grand Continent","article_published_time":"2022-03-30T11:23:37+00:00","article_modified_time":"2022-05-31T15:25:18+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1440,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/gc-lockel-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"florent","twitter_card":"summary_large_image","twitter_image":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/gc-lockel-scaled.jpg","twitter_misc":{"Escrito por":"florent","Tiempo de lectura":"18 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/","name":"El estado de emergencia en el Estado de derecho - El Grand Continent","isPartOf":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/SIPA_Shutterstock40852776_000022-scaled-e1648639285906.jpg","datePublished":"2022-03-30T11:23:37+00:00","dateModified":"2022-05-31T15:25:18+00:00","author":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#primaryimage","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/SIPA_Shutterstock40852776_000022-scaled-e1648639285906.jpg","contentUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/03\/SIPA_Shutterstock40852776_000022-scaled-e1648639285906.jpg","width":780,"height":1139,"caption":"Mandatory Credit: Photo by Beata Siewicz\/Pacific Press\/Shutterstock (11912586av) Banksy exhibition in STATION Berlin, first day after close in lockdown, Berlin, Germany, Beata Siewicz Banksy exhibition in Berlin, Germany - 19 May 2021\/shutterstock_editorial_Banksy_exhibition_in_Berlin_G_11912586av\/\/2105200103"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/03\/30\/el-estado-de-emergencia-en-el-estado-de-derecho\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"El estado de emergencia en el Estado de derecho"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/","name":"El Grand Continent","description":"La escala pertinente","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c","name":"florent","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g","caption":"florent"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3582","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1366"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3582"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3582\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3583"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3582"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3582"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3582"},{"taxonomy":"staff","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/staff?post=3582"},{"taxonomy":"editorial_format","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/editorial_format?post=3582"},{"taxonomy":"serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/serie?post=3582"},{"taxonomy":"audience","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/audience?post=3582"},{"taxonomy":"geo","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/geo?post=3582"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}