{"id":35552,"date":"2024-05-25T19:09:30","date_gmt":"2024-05-25T17:09:30","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=35552"},"modified":"2024-05-25T19:09:33","modified_gmt":"2024-05-25T17:09:33","slug":"un-estado-mas-profundo-el-estilo-modi-en-el-laboratorio-de-gujarat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/05\/25\/un-estado-mas-profundo-el-estilo-modi-en-el-laboratorio-de-gujarat\/","title":{"rendered":"Un Estado m\u00e1s profundo: el estilo Modi en el laboratorio de Gujarat"},"content":{"rendered":"\n

Hasta el 1 de junio, la democracia m\u00e1s poblada del mundo est\u00e1 llamada a las urnas. \u00bfC\u00f3mo pretende mantenerse el autoritario gobierno de Modi al frente de una potencia que se est\u00e1 convirtiendo en una de las m\u00e1s disputadas del mundo? Para seguir estas elecciones y sus implicaciones, recurrimos al especialista Christophe Jaffrelot para que nos ayude a coordinar una serie de publicaciones esta primavera<\/a>. Para seguirlas, suscr\u00edbete al Grand Continent<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n

Hay un misterio Modi. \u00bfC\u00f3mo pudo el primer ministro de un Estado desarrollar un m\u00e9todo y un estilo de gobierno para establecer su autoridad en Gujarat y luego transponerlos, casi directamente y con los mismos resortes de acci\u00f3n, al \u00e1mbito nacional de la India? Esta es la historia y las fuerzas motrices de este cambio de escala que presentamos en este art\u00edculo, y que constituyen el n\u00facleo de mi \u00faltimo libro, Gujarat Under Modi<\/em>. <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

Moditva<\/em>: los cinco pilares del laboratorio gujarati de Modi<\/h2>\n\n\n\n

La polarizaci\u00f3n religiosa para movilizar a la comunidad hind\u00fa \u2014la mayoritaria\u2014 fue el primer pilar de la pol\u00edtica de Modi en Gujarat, que trasladar\u00eda al \u00e1mbito nacional despu\u00e9s de 2014. Este enfoque no era nuevo en el Estado, pero ha adquirido una escala sin precedentes bajo Modi. Si bien esta forma de polarizaci\u00f3n hab\u00eda sido fomentada tradicionalmente por disturbios entre hind\u00faes y musulmanes ya en la d\u00e9cada de 1960, en 2002 fue el resultado de un pogromo. El hecho de que el BJP fuera capaz de ganar las elecciones estatales en ese contexto tan espec\u00edfico, a pesar de haber sufrido varios reveses electorales desde 2000, demostr\u00f3 que la polarizaci\u00f3n \u00abfuncionaba\u00bb pol\u00edticamente, tal y como hab\u00eda predicho la direcci\u00f3n del partido en el estado, ya que las circunscripciones m\u00e1s afectadas por la violencia fueron tambi\u00e9n aquellas en las que el partido gan\u00f3 por todo el estado. Posteriormente, la polarizaci\u00f3n ha seguido siendo un factor importante en la estrategia del gobierno, pero de un modo diferente, ya que desde 2002 no se han producido grandes disturbios en Gujarat. La polarizaci\u00f3n entre hind\u00faes y musulmanes se ha mantenido gracias a una aut\u00e9ntica pol\u00edtica del miedo: las ejecuciones extrajudiciales de presuntos terroristas isl\u00e1micos supuestamente apoyados por Pakist\u00e1n y acusados de atentar contra el propio ministro en jefe han contribuido a perpetuar el miedo al \u00abotro\u00bb y la estigmatizaci\u00f3n de los musulmanes.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de 2014, la polarizaci\u00f3n sigui\u00f3 siendo la baza de Modi en la pol\u00edtica nacional. Aunque ha habido pocos episodios de violencia masiva \u2014los disturbios de Delhi de 2020 son los m\u00e1s destacados\u2014, otras formas de violencia de baja intensidad pero constante, como el linchamiento de musulmanes, se han convertido en la norma. Adem\u00e1s, la estigmatizaci\u00f3n del \u00abotro\u00bb se expres\u00f3 en campa\u00f1as recurrentes \u2014contra la \u00abLove Jihad<\/em>\u00ab, contra la conversi\u00f3n, en nombre de la protecci\u00f3n de las vacas\u2014, por no hablar de la transformaci\u00f3n del marco jur\u00eddico mediante una enmienda a la Ley de Ciudadan\u00eda \u2014seg\u00fan la cual los refugiados musulmanes de Bangladesh, Pakist\u00e1n y Afganist\u00e1n no pueden optar a la ciudadan\u00eda india\u2014 o leyes que hacen casi imposibles los matrimonios interreligiosos y las conversiones.<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de 2014, la polarizaci\u00f3n sigui\u00f3 siendo la baza de Modi en la pol\u00edtica nacional.<\/p>Christophe Jaffrelot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La desinstitucionalizaci\u00f3n del Estado de derecho fue el segundo instrumento del arsenal de Modi en Gujarat. Inicialmente, fue un efecto de los acontecimientos de 2002, pero se ha convertido en una estrategia para reforzar el control pol\u00edtico del jefe del gobierno sobre el aparato estatal. Este proceso dio lugar a la comunalizaci\u00f3n de las instituciones del Estado: los polic\u00edas que hab\u00edan participado en la violencia antimusulmana fueron recompensados, y el gobierno se asegur\u00f3 de que no se iniciara ning\u00fan procedimiento judicial contra ellos, mientras que los polic\u00edas que hab\u00edan intentado cumplir con su deber fueron relegados a un segundo plano o procesados con uno u otro pretexto, algunos de ellos todav\u00eda en prisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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El primer ministro indio, Narendra Modi, habla durante una ceremonia de celebraci\u00f3n en la sede del partido en Nueva Delhi, India, el jueves 8 de diciembre de 2022. \u00a9 AP Foto\/Altaf Qadri<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Pero el Estado de derecho se ha visto socavado de otras formas y por otros motivos bajo el mandato de Modi. A los grupos de vigilancia parapolicial nacionalistas hind\u00faes, entre ellos el Bajrang Dal, se les permiti\u00f3 ejercer formas de polic\u00eda cultural, utilizando la intimidaci\u00f3n e incluso la violencia f\u00edsica contra quienes se opon\u00edan a los nacionalistas hind\u00faes y a su visi\u00f3n del mundo. Los musulmanes fueron el primer objetivo de las campa\u00f1as contra la \u00ablove jihad<\/em>\u00bb o la \u00abland jihad<\/em>\u00ab, y los militantes nacionalistas hind\u00faes se aseguraron de que los hombres musulmanes no se acercaran a mujeres hind\u00faes a las que pudieran seducir y convertir, y de que los musulmanes no se asentaran en barrios mixtos, agravando as\u00ed los procesos de guetizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, en lugar de reforzar instituciones clave como la polic\u00eda y el sistema judicial, el gobierno estatal dej\u00f3 vacantes muchos puestos. As\u00ed pues, la delincuencia y la corrupci\u00f3n se mantuvieron a un nivel muy alto, y esas dos lacras siguieron asolando tanto a la polic\u00eda como a los partidos pol\u00edticos, incluido el BJP, cuyo gobierno eludi\u00f3 la propia ley recurriendo a formas il\u00edcitas de vigilancia, como demuestran las escuchas a l\u00edderes de la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A los grupos de vigilancia parapolicial nacionalistas hind\u00faes, entre ellos el Bajrang Dal, se les permiti\u00f3 ejercer formas de polic\u00eda cultural, utilizando la intimidaci\u00f3n e incluso la violencia f\u00edsica contra quienes se opon\u00edan a los nacionalistas hind\u00faes y a su visi\u00f3n del mundo.<\/p>Christophe Jaffrelot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de 2014, la desinstitucionalizaci\u00f3n del Estado de derecho fue una de las principales prioridades del primer ministro Modi, como demuestra la forma en que su s\u00e9quito policial de Gujarat lo sigui\u00f3 a Delhi, mientras que los funcionarios de mentalidad independiente fueron expulsados de puestos clave en la Oficina Central de Investigaci\u00f3n y otras instituciones. Aunque el gobierno de Modi no modific\u00f3 el procedimiento colegiado para seleccionar a los jueces del Tribunal Supremo, los abogados favorables al BJP \u2014en ocasiones pr\u00f3ximos a Modi y Amit Shah en Gujarat\u2014 fueron ascendidos al Centro, mientras que los que no gozaban de la confianza del gobierno no fueron nombrados, incluso despu\u00e9s de que el Colegio los hubiera designado varias veces. Por \u00faltimo, se han adoptado t\u00e9cnicas de vigilancia, como en Gujarat, especialmente despu\u00e9s de que Amit Shah se convirtiera en ministro del Interior del gobierno indio en 2019.<\/p>\n\n\n\n

Una tercera caracter\u00edstica de la pol\u00edtica de Modi en Gujarat es su pol\u00edtica econ\u00f3mica y social. En un estado conocido por su dinamismo industrial, no se pod\u00eda descuidar a la comunidad empresarial, y Modi no ten\u00eda intenci\u00f3n de ignorarla. Al contrario, se esforz\u00f3 por atraer a los inversores. Su pol\u00edtica al respecto contrastaba con la de sus predecesores: en lugar de aprovechar el esp\u00edritu emprendedor de los gujarat\u00edes, que hab\u00eda dado lugar a una densa red de PYME, promovi\u00f3 megaproyectos cortejando a las grandes empresas indias, a las que sedujo con todo tipo de ventajas y concesiones, tanto dentro como fuera de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales (ZEE), ya fuera en forma de pr\u00e9stamos con tasas amables, exenciones fiscales o precios del suelo. El propio Modi ha descrito Gujarat como \u00abla zona econ\u00f3mica especial de la India\u00bb. <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> A cambio, algunos de esos empresarios, como Gautam Adani, apoyaron a Modi desde 2002, lo que dio lugar a una forma de capitalismo de amigos que s\u00f3lo benefici\u00f3 a unas pocas grandes empresas dispuestas a financiar al BJP a cambio de un trato preferente.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, el gobierno de Modi ha invertido m\u00e1s en infraestructura (carreteras, puertos, energ\u00eda) y petroqu\u00edmica que en gastos de desarrollo, sobre todo en salud y educaci\u00f3n. Estos sectores de la econom\u00eda \u2014la energ\u00eda y la petroqu\u00edmica, en particular\u2014 eran muy intensivos en capital y, por tanto, creaban pocos puestos de trabajo. Las desigualdades aumentaron al estancarse los ingresos urbanos y, a\u00fan m\u00e1s, en las zonas rurales, donde se fomentaron los cultivos comerciales \u2014monopolizados por los grandes agricultores\u2014, mientras que los peque\u00f1os agricultores se quedaron rezagados.<\/p>\n\n\n\n

En lugar de aprovechar el esp\u00edritu emprendedor de los gujarat\u00edes, que hab\u00eda dado lugar a una densa red de PYME, promovi\u00f3 megaproyectos cortejando a las grandes empresas indias.<\/p>Christophe Jaffrelot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El tercer rasgo caracter\u00edstico de Gujarat fue, pues, una econom\u00eda pol\u00edtica basada en el capitalismo de amigos y la polarizaci\u00f3n social. Estas dos f\u00f3rmulas se han aplicado a toda la India desde 2014, lo que sugiere que, contra todo pron\u00f3stico, la econom\u00eda pol\u00edtica de un Estado concreto puede extenderse a la escala de un pa\u00eds-continente. La pol\u00edtica econ\u00f3mica aplicada por el actual gobierno indio es claramente favorable a las empresas, como demuestran las medidas fiscales adoptadas a su favor ya en 2015, y el capitalismo de amigos est\u00e1 m\u00e1s a la orden del d\u00eda que nunca. Gautam Adani, que tuvo un ascenso mete\u00f3rico en el Gujarat de Modi, ha continuado as\u00ed su ascenso en la India de Modi<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo, la brecha entre ricos y pobres se ha ensanchado, en parte porque las zonas rurales se llevan la peor parte de las pol\u00edticas gubernamentales, ya sean campesinos sin tierra, que no se benefician tanto del Plan de Garant\u00eda de Empleo Rural como lo hac\u00edan bajo el mandato de Manmohan Singh, o agricultores, que no venden sus productos a precios con buena remuneraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las pol\u00edticas prorricos de Modi han favorecido a la clase media a expensas no s\u00f3lo del campesinado, sino tambi\u00e9n de los urbanos pobres, tanto en Gujarat como en el conjunto de la India despu\u00e9s de 2014. La modernizaci\u00f3n de las ciudades \u2014como atestigua la forma en que se ha transformado Ahmedabad\u2014 sigue estando en el orden del d\u00eda, al igual que el proyecto Central Vista en Delhi.<\/p>\n\n\n\n

El cuarto rasgo distintivo de la pol\u00edtica de Modi en Gujarat es probablemente el m\u00e1s obvio: su estilo, que se ha traducido en una fuerte personalizaci\u00f3n del poder. Una de las razones del \u00e9xito pol\u00edtico de Modi reside en su capacidad para saturar la esfera p\u00fablica utilizando sofisticados medios de comunicaci\u00f3n y manteniendo un estado de movilizaci\u00f3n pol\u00edtica casi permanente. La imagen y el mensaje as\u00ed proyectados han permitido al ministro en jefe presentarse como la encarnaci\u00f3n de Gujarat frente al gobierno central y la familia Nehru-Gandhi. En contra a la tradici\u00f3n de colegialidad del BJP, que Vajpayee y Advani hab\u00edan cultivado, Modi se hizo poco a poco con todos los poderes dentro del gobierno y de su partido. Se emancip\u00f3 del RSS, su alma mater, apoy\u00e1ndose en la burocracia \u2014tras ascender a funcionarios que acabaron formando parte del n\u00facleo duro de la administraci\u00f3n de Gujarat\u2014 y hablando directamente al pueblo.<\/p>\n\n\n\n

En contra a la tradici\u00f3n de colegialidad del BJP, que Vajpayee y Advani hab\u00edan cultivado, Modi se hizo poco a poco con todos los poderes dentro del gobierno y de su partido.<\/p>Christophe Jaffrelot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Desde el punto de vista de la teor\u00eda pol\u00edtica, el estilo de Modi en Gujarat es af\u00edn al populismo. Modi utiliz\u00f3 t\u00e9cnicas de movilizaci\u00f3n t\u00edpicamente populistas, prescindiendo de organismos intermediarios, incluido su partido, para dirigirse a los votantes directamente desde el estrado, utilizando hologramas o las redes sociales. Al mismo tiempo, su discurso era tambi\u00e9n populista en el sentido de que se presentaba como v\u00edctima del establishment<\/em> y como defensor del pueblo gujarati frente a una \u00e9lite basada en Delhi. Este estilo no s\u00f3lo era populista, sino tambi\u00e9n nacionalista, porque el pueblo al que dec\u00eda representar eran los hijos de la tierra: los hind\u00faes. Sus enemigos no eran s\u00f3lo los gobernantes nacionales, sino tambi\u00e9n sus representantes cosmopolitas, en particular Sonia y Rahul Gandhi, jefes de lo que \u00e9l llamaba \u00abel sultanato de Delhi\u00bb. De ah\u00ed el t\u00e9rmino \u00abModitva\u00bb, que resume su relaci\u00f3n personal con el pueblo y su ideolog\u00eda nacionalista hind\u00fa. Por eso el repertorio que Modi desarroll\u00f3 en Gujarat despu\u00e9s de 2002 es nacional-populista.<\/p>\n\n\n\n

La continuidad entre el estilo pol\u00edtico de Modi antes y despu\u00e9s de 2014 es sorprendente. Sugiere que solo fueron necesarios peque\u00f1os ajustes para pasar de una estrategia estatal a una nacional. Los medios de comunicaci\u00f3n siguieron siendo los mismos, lo que permiti\u00f3 a Modi dirigirse directamente a \u00absu\u00bb pueblo. En lugar de dirigirse a 60 millones de gujarat\u00edes, ahora habla en nombre de 1.3 billones de indios; en lugar de adoptar el c\u00f3digo de vestimenta de los campesinos de Saurashtra, como hizo durante su campa\u00f1a en Kathiawar, cambia de traje seg\u00fan la provincia que visita. Pero el lenguaje corporal es el mismo, al igual que el tono general. Y lo que es m\u00e1s importante, los objetivos son los mismos, ya sean Pakist\u00e1n y los islamistas o, en la escena nacional, el Congreso y Nehru, su b\u00eate noire<\/em>, as\u00ed como los descendientes de este \u00faltimo.<\/p>\n\n\n\n

La continuidad entre el estilo pol\u00edtico de Modi antes y despu\u00e9s de 2014 es sorprendente. Sugiere que solo fueron necesarios peque\u00f1os ajustes para pasar de una estrategia estatal a una nacional.<\/p>Christophe Jaffrelot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Esta transposici\u00f3n se ve facilitada por las afinidades de Gujarat con el resto del norte y el oeste de la India. En el sur y el este, donde Modi es mucho menos popular, la cultura pol\u00edtica imperante es menos propicia al tipo de hindutva<\/em> que pudo desarrollar en Gujarat, una provincia cuya identidad (asmita<\/em>) est\u00e1 arraigada en el hinduismo. Es m\u00e1s sorprendente que Modi fuera capaz de centralizar y personalizar el poder a nivel panindio, como hab\u00eda hecho a nivel estatal. Consigui\u00f3 marginar no s\u00f3lo a sus rivales de la vieja guardia del BJP, incluido su antiguo mentor, L. K. Advani, como hab\u00eda hecho con Keshubhai Patel y sus colegas, sino tambi\u00e9n a la c\u00fapula del RSS, incluido Mohan Bhagwat. Estos \u00faltimos se dieron cuenta, en Nagpur y antes en Ahmedabad, de que lo necesitaban m\u00e1s que \u00e9l a ellos, ya que hab\u00eda creado su propia estructura de poder paralela \u2014formada por consultores privados y \u00abmovilizadores de votos\u00bb\u2014 y se hab\u00eda hecho notablemente popular entre los soldados rasos del nacionalismo hind\u00fa, incluidas las bases del RSS.         <\/p>\n\n\n\n

El quinto pilar de este laboratorio se refiere a los contextos sociales y pol\u00edticos que hicieron posible el ascenso de Modi al poder y el impacto de su pol\u00edtica en la sociedad gujarati. El BJP empez\u00f3 a crecer a costa del Congreso cuando el partido capitaliz\u00f3 el cambio del Congreso al BJP de las castas superiores y, en especial, de la casta dominante formada por los patel. <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> Este n\u00facleo de simpatizantes, que coincide con la clase media de Gujarat, se mantuvo firme tras el BJP en la d\u00e9cada de 1990. Durante su primer mandato como ministro en jefe, Modi tambi\u00e9n consigui\u00f3 atraer el voto de una nueva categor\u00eda social: la \u00abneo-clase media\u00bb. Este grupo ascendente estaba formado principalmente por personas que, como \u00e9l, proced\u00edan de las castas inferiores, hab\u00edan emigrado a centros urbanos y quer\u00edan beneficiarse del crecimiento econ\u00f3mico del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Como hemos visto, la estrategia pol\u00edtica de Modi se basaba en la polarizaci\u00f3n social: no s\u00f3lo se descuidaba la parte rural del Estado, sino que tambi\u00e9n se marginaba a los pobres, incluso en las zonas urbanas, para que las ciudades se convirtieran \u00abpor fin en burguesas\u00bb. Mientras tanto, grupos como los tribales y los antiguos intocables no recibieron el apoyo estatal al que ten\u00edan derecho, en parte porque el gobierno se adhiri\u00f3 a una visi\u00f3n nacionalista hind\u00fa de la sociedad (y del sistema de castas en particular). En la d\u00e9cada de 1980, las castas superiores y los patels se unieron al movimiento nacionalista hind\u00fa para resistirse a la agenda en favor de los pobres que lanzaron los l\u00edderes del Congreso en el estado, y el hindutva<\/em> se convirti\u00f3 en el ant\u00eddoto contra la discriminaci\u00f3n positiva, con las castas inferiores fuertemente animadas a ver al musulm\u00e1n como \u00abel otro\u00bb y a cerrar filas con sus correligionarios de la \u00e9lite social.<\/p>\n\n\n\n

Durante su primer mandato como ministro en jefe, Modi tambi\u00e9n consigui\u00f3 atraer el voto de una nueva categor\u00eda social: la \u00abneo-clase media\u00bb.<\/p>Christophe Jaffrelot<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Como en el Gujarat posterior al Congreso, el BJP en la India del siglo XXI ha sido el instrumento de la venganza de las \u00e9lites. Esta pol\u00edtica se ha basado no s\u00f3lo en un nacional-populismo hostil a las minor\u00edas, sino tambi\u00e9n en la formaci\u00f3n de una nueva coalici\u00f3n social formada por las castas superiores y dominantes de la clase media, as\u00ed como por la emergente neo-clase media procedente de las castas inferiores <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> (y a menudo compuesta, parad\u00f3jicamente, por beneficiarios de reservas). Los dalits y los adivasis han sido las v\u00edctimas de las pol\u00edticas aplicadas por el gobierno, empezando por la diluci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n positiva vinculada a la privatizaci\u00f3n, que redujo el n\u00famero de puestos por cuota en el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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El primer ministro indio, Narendra Modi, habla durante una ceremonia de celebraci\u00f3n en la sede del partido en Nueva Delhi, India, el jueves 8 de diciembre de 2022. \u00a9 AP Foto\/Altaf Qadri<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Sin embargo, de todas las comunidades, los musulmanes han sido los m\u00e1s discriminados, como demuestran las pol\u00edticas estatales que han amplificado, y a veces incluso fomentado, su marginaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y cultural. V\u00edctimas de la exclusi\u00f3n social y la guetizaci\u00f3n, los musulmanes, que ya hab\u00edan sido duramente golpeados por la violencia comunal, se convirtieron de facto en ciudadanos de segunda clase. Este proceso se viene produciendo en toda la India desde 2014. Los musulmanes son el blanco directo de ciertas medidas estatales, incluidas las leyes posteriores a 2014 mencionadas anteriormente, y, a\u00fan m\u00e1s, de grupos de vigilantes que, a menudo trabajando mano a mano con la polic\u00eda, son en gran parte responsables del miedo, el declive socioecon\u00f3mico y la guetizaci\u00f3n que los musulmanes est\u00e1n experimentando ahora en toda la India. Vale la pena se\u00f1alar aqu\u00ed una diferencia entre la situaci\u00f3n que prevalec\u00eda en Gujarat bajo el mandato de Modi y el estado de cosas en la India actual: mientras que el BJP no ha sido capaz de atraer a muchos votantes dalit y adivasi en Gujarat de forma sostenida, s\u00ed lo logr\u00f3 en las elecciones al Lok Sabha de 2019, en parte gracias al aura nacional-populista de Modi y en parte tambi\u00e9n gracias a programas en favor de los pobres que han dado lugar a una nueva forma de welfarismo<\/em>. <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n

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