{"id":348,"date":"2020-12-07T07:30:00","date_gmt":"2020-12-07T07:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=348"},"modified":"2022-05-31T15:36:30","modified_gmt":"2022-05-31T14:36:30","slug":"el-nuevo-proteccionismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2020\/12\/07\/el-nuevo-proteccionismo\/","title":{"rendered":"El nuevo proteccionismo"},"content":{"rendered":"\n

Durante los m\u00edtines de la campa\u00f1a presidencial de 2020 en el \u201cRust Belt\u201d (el cintur\u00f3n de \u00f3xido<\/em> desindustrializado) de Michigan, Wisconsin, Pensilvania y Ohio, Donald Trump mostr\u00f3 a menudo una colecci\u00f3n de v\u00eddeos de las declaraciones de Joe Biden a favor del libre comercio y de una relaci\u00f3n de colaboraci\u00f3n con China. En la pantalla gigante, Joe Biden expresa su apoyo al controvertido tratado de libre comercio de 1994 con M\u00e9xico y Canad\u00e1, declara que \u201cnos interesa que China siga desarroll\u00e1ndose\u00bb y que \u201cla idea de que China nos est\u00e1 carcomiendo la cabeza es absurda\u00bb en medio de silbidos p\u00fablicos que incluyen carteles que dicen \u201ctrabajadores para Trump\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica m\u00e1s recordada de la administraci\u00f3n Trump seguir\u00e1 siendo la \u201cguerra comercial\u00bb, en particular con China. La decisi\u00f3n de introducir aranceles elevados sobre varios productos chinos y la demanda a los chinos de comprar m\u00e1s productos estadounidenses para limitar el d\u00e9ficit comercial americano marca una clara ruptura con el horizonte de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica como destino inevitable. Aunque Trump se dirige ahora hacia una salida poco gloriosa de la Casa Blanca, el proteccionismo comercial que su administraci\u00f3n ha planteado no est\u00e1 destinado a desaparecer del panorama pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Durante la campa\u00f1a electoral, Joe Biden enfatiz\u00f3 el eslogan \u201cMade in America<\/a>\u00ab, con la promesa de un plan de contratos p\u00fablicos de 400.000 millones de d\u00f3lares centrado en los productos y servicios de las empresas estadounidenses. En su programa electoral, el Sr. Biden se\u00f1al\u00f3 que \u201ccuando gastamos el dinero de los contribuyentes, tenemos que comprar productos estadounidenses y apoyar los trabajos estadounidenses.\u201d Biden tambi\u00e9n prometi\u00f3 que penalizar\u00eda a las empresas que trasladaran sus empleos al extranjero. Incluso en lo que respecta al conflicto comercial con China, muchos creen que la ret\u00f3rica y los m\u00e9todos -subvenciones y normas a favor de empresas nacionales estrat\u00e9gicas, en lugar de aranceles de importaci\u00f3n- cambiar\u00e1n, pero que no habr\u00e1 un retorno total a la doctrina del libre mercado del per\u00edodo Clinton-Obama <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Los movimientos pol\u00edticos estadounidenses se han caracterizado por una sucesi\u00f3n de fases Jeffersonianas -por la fe de Thomas Jefferson en el libre mercado- y momentos Hamiltonianos, caracterizados por el proteccionismo comercial apoyado por otro padre fundador de los Estados Unidos, Alexander Hamilton <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pero el cambio clim\u00e1tico es un fen\u00f3meno global. Tras d\u00e9cadas de apoyo bipartidista en los Estados Unidos y Europa a una pol\u00edtica de apertura comercial progresiva, pareciera que asistimos a nuevos aires. Vivimos en una \u00e9poca en la que se est\u00e1 replanteando los beneficios de la globalizaci\u00f3n y en la que existe una creciente demanda para proteger la econom\u00eda contra las empresas extranjeras acusadas de dumping<\/em> y competencia desleal.<\/p>\n\n\n\n

Aunque Trump se dirige ahora hacia una salida poco gloriosa de la Casa Blanca, el proteccionismo comercial que su administraci\u00f3n ha planteado no est\u00e1 destinado a desaparecer del panorama pol\u00edtico.<\/p>Paolo Gerbaudo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Una amplia variedad de proteccionismos se encuentra en el horizonte de la pol\u00edtica contempor\u00e1nea. Adem\u00e1s del proteccionismo expl\u00edcito de Trump y del intento del Brexit de \u00abdesglobalizar\u00bb al Reino Unido, basta pensar en el mercantilismo practicado desde hace mucho tiempo por Alemania y Jap\u00f3n, cuyo modelo de crecimiento se basa en la b\u00fasqueda de excedentes comerciales; o en el capitalismo del Estado chino, al que se pueden atribuir muchas caracter\u00edsticas proteccionistas. O pensar en las numerosas variantes del proteccionismo eco-socialista, como el proteccionismo solidario propuesto por Jean-Luc M\u00e9lenchon en Francia o por grupos ecologistas que piden la reubicaci\u00f3n\/descentralizaci\u00f3n? de la econom\u00eda y una mayor soberan\u00eda energ\u00e9tica y alimentaria. En los \u00faltimos a\u00f1os, se ha tambi\u00e9n hablado de un deslizamiento europeo hacia el proteccionismo, tal como lo expresa el lema \u00abUna Europa que protege\u00bb creado por el Presidente franc\u00e9s Emmanuel Macron. <\/p>\n\n\n\n

Independientemente del color pol\u00edtico y el prop\u00f3sito de estos diferentes proteccionismos, subrayan que el horizonte de apertura incondicional, competitividad internacional e integraci\u00f3n del comercio mundial, que sin duda ha dominado durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas de hegemon\u00eda neoliberal, est\u00e1 dando paso a una visi\u00f3n diferente de la econom\u00eda, en la que las necesidades de desarrollo local y la defensa de las industrias estrat\u00e9gicas vuelven a cobrar importancia.  <\/p>\n\n\n\n

La globalizaci\u00f3n en pedazos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En la cumbre del G20 celebrada en Washington el 15 de noviembre de 2008, los dirigentes de los 20 principales pa\u00edses industrializados prometieron que no \u201ccaer\u00edan en los errores del pasado\u00bb y que no levantar\u00edan barreras comerciales, tal como ocurri\u00f3 en la d\u00e9cada de 1930 despu\u00e9s del Martes negro en Wall Street. Esta promesa fue r\u00e1pidamente dejada de lado: como sucede a menudo en tiempos de crisis, los instintos proteccionistas prevalecieron. El sitio web Global Trade Alert<\/em>, creado por el centro de estudios estadounidense Centre for Economic Policy Research<\/em> para supervisar las pol\u00edticas comerciales aplicadas a ra\u00edz de la crisis de 2008, ha documentado hasta ahora un total de 19.687 medidas discriminatorias aplicadas por diversos gobiernos, en comparaci\u00f3n con 7.886 medidas de liberalizaci\u00f3n del comercio <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En los informes de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio sobre las barreras comerciales<\/a>, que han ido aumentando constantemente en los \u00faltimos a\u00f1os, se pueden encontrar conclusiones similares.<\/p>\n\n\n\n

Estas cifras reflejan un contexto en el que el clima internacional es mucho menos favorable a la integraci\u00f3n comercial que en d\u00e9cadas anteriores. Si bien, antes de 2008, el comercio internacional hab\u00eda crecido a un ritmo mayor que el crecimiento econ\u00f3mico mundial, se estanc\u00f3 luego del colapso financiero e incluso cay\u00f3 en 2015 (si se mide en d\u00f3lares). Algunos expertos empezaron a hablar de \u201cslowlisation<\/em>\u00bb (es decir de ralentizaci\u00f3n de la globalizaci\u00f3n), o incluso de una verdadera \u201cdesglobalizaci\u00f3n\u00bb, para expresar esta inesperada inversi\u00f3n de tendencia. <\/p>\n\n\n\n

La crisis del comercio mundial se agrav\u00f3 a\u00fan m\u00e1s durante la crisis del coronavirus. En el segundo trimestre, las exportaciones cayeron un 17,7% y las importaciones un 16,7%, en comparaci\u00f3n con el primer trimestre <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Para el a\u00f1o 2020 en su conjunto, se espera que el comercio internacional caiga un 9,2%, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, y un 10,4% seg\u00fan el Fondo Monetario Internacional. Durante la crisis del coronavirus, varios pa\u00edses introdujeron medidas proteccionistas, como barreras a la exportaci\u00f3n de equipo m\u00e9dico y subvenciones a sus empresas para fomentar la producci\u00f3n local. Algunos pa\u00edses, como el Reino Unido, tambi\u00e9n cuestionaron eventuales riesgos en t\u00e9rminos de su seguridad alimentaria en vista de futuras crisis, como las relacionadas con el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

El confuso estado de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) expresa a la perfecci\u00f3n el estado de crisis en el que se encuentra el comercio mundial . Creada en 1993 para sustituir al GATT, la OMC ha sido uno de los pilares de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica y no es una casualidad que haya sido a menudo objeto de protestas por parte del activo movimiento antiglobalizaci\u00f3n entre finales de los a\u00f1os 90 y principios de los 2000. Si bien contribuy\u00f3 a reducir los aranceles comerciales a niveles hist\u00f3ricamente bajos (en la actualidad, el promedio de los aranceles mundiales de importaci\u00f3n se sit\u00faa entre el 4 y el 5%), el proyecto de crear un mercado mundial basado en normas comunes negociadas a nivel multilateral ha entrado en una fase de crisis considerable. <\/p>\n\n\n\n

La Ronda de Doha, que se inici\u00f3 en 2001 y ten\u00eda por objeto reducir a\u00fan m\u00e1s las barreras al comercio internacional e incluir nuevos sectores comerciales, incluidos los servicios, nunca concluy\u00f3. La disfunci\u00f3n de la OMC se ha visto agravada por la inoperancia de su \u00d3rgano de Apelaci\u00f3n, que deber\u00eda encargarse de resolver las controversias comerciales entre los pa\u00edses. En 2020, los Estados Unidos no nombraron a sus nuevos asesores a modo de protesta contra las pr\u00e1cticas comerciales de otros pa\u00edses, empezando por China, bloqueando as\u00ed el funcionamiento del organismo. La crisis de la OMC se vio agravada por la sorpresiva dimisi\u00f3n de su director general, Roberto Azevedo, el pasado mes de mayo. Si bien la organizaci\u00f3n ha sido considerada a menudo como la instituci\u00f3n simb\u00f3lica de la globalizaci\u00f3n neoliberal, su precario estado de salud sugiere que esta est\u00e1 en graves problemas.<\/p>\n\n\n\n

Si bien la organizaci\u00f3n ha sido considerada a menudo como la instituci\u00f3n simb\u00f3lica de la globalizaci\u00f3n neoliberal, su precario estado de salud sugiere que esta est\u00e1 en graves problemas.<\/p>Paulo Gerbaudo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

\u00bfUn mundo regionalizado?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si bien pareciera que el proyecto de un mercado mundial \u00fanico, en el que la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio deber\u00eda haberse desempe\u00f1ado como \u00e1rbitro, se encuentra actualmente en una fase de estancamiento, la crisis de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica podr\u00eda traducirse en una mayor integraci\u00f3n a nivel de \u201cregiones del mundo\u201d (continentes o subcontinentes). La reciente conclusi\u00f3n del tratado comercial RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership<\/em>) entre China, Jap\u00f3n, Australia, Filipinas, Corea del Sur, Indonesia y otros pa\u00edses de la regi\u00f3n de Asia y el Pac\u00edfico puede analizarse en ese marco <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En un mundo multipolar, como en el que ya nos encontramos, es probable que las distintas potencias regionales intenten, en primer lugar, construir un mercado primario fuerte a nivel regional, en el que puedan apoyarse incluso en tiempos de crisis internacional. Adem\u00e1s, estos mercados primarios se beneficiar\u00e1n de un cierto grado de protecci\u00f3n contra la competencia internacional.  <\/p>\n\n\n\n

Tal vez la manifestaci\u00f3n m\u00e1s evidente del paso del libre mercado al proteccionismo a nivel regional sea la que ofrecen las tendencias proteccionistas que se abren paso lentamente incluso dentro de la Uni\u00f3n Europea. Durante mucho tiempo se ha considerado a la UE como abanderada de los libres mercados y la globalizaci\u00f3n neoliberal, especialmente por su apoyo a la reducci\u00f3n de los obst\u00e1culos arancelarios y reglamentarios al comercio, a pesar del tinte considerablemente proteccionista de algunas de sus iniciativas, como la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan (PAC). En un mundo caracterizado por la creciente rivalidad econ\u00f3mica entre los Estados Unidos y China, existe un creciente deseo de proteger el mercado europeo, que cuenta con m\u00e1s de 400 millones de consumidores, y de desarrollar una pol\u00edtica industrial a nivel continental. <\/p>\n\n\n\n

El mandato de Ursula Von Der Leyen podr\u00eda expresar un primer cambio parcial en esa direcci\u00f3n. El nuevo Presidente de la Comisi\u00f3n Europea ha adoptado el lema \u00abUna Europa que protege\u00bb acu\u00f1ado por el Presidente franc\u00e9s Emmanuel Macron, que espera sucederle. La Uni\u00f3n Europea cuenta con un jefe negociador para el comercio internacional y el ex comisario de comercio Phil Hogan (sustituido por Valdis Dombrovskis tras su dimisi\u00f3n) ha se\u00f1alado su intenci\u00f3n de proteger a las empresas europeas del avance de las multinacionales digitales estadounidenses. El deseo de ofrecer una protecci\u00f3n contra la presi\u00f3n de las empresas digitales estadounidenses y los fabricantes chinos ha dado lugar a fuertes quejas de los socios comerciales chinos y estadounidenses, que temen el riesgo de una \u00abFortaleza Europa\u00bb abocada al aislacionismo econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Este giro proteccionista se aceler\u00f3 por la belligerancia de Trump en las cuestiones comerciales. En junio de 2018, Trump extendi\u00f3 los aranceles sobre el aluminio (25%) y el acero (10%) a la Uni\u00f3n Europea, adem\u00e1s de Canad\u00e1 y M\u00e9xico. La UE respondi\u00f3 introduciendo 3.000 millones de d\u00f3lares en impuestos sobre los productos de los Estados Unidos. Sin embargo, el principal frente en t\u00e9rminos de la confrontaci\u00f3n comercial con los Estados Unidos se centr\u00f3 en la competencia entre Boeing y Airbus. Los Estados Unidos acusaron a Airbus de beneficiarse de subsidios estatales e introdujeron impuestos sobre productos europeos por un valor de 7.500 millones de d\u00f3lares; no s\u00f3lo aviones sino tambi\u00e9n productos alimenticios como aceitunas y queso. A su vez, la UE acus\u00f3 a Boeing de beneficiarse de ayudas estatales a trav\u00e9s de exenciones fiscales en el Estado de Washington y aplic\u00f3 \u00abaranceles de represalia\u00bb.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Un campo decisivo en la batalla con los Estados Unidos es el de la econom\u00eda digital donde estos \u00faltimos poseen una clara ventaja. La comunidad internacional, a trav\u00e9s del G20 y la OCDE, lleva mucho tiempo debatiendo un impuesto sobre los ingresos de las empresas digitales. Sin embargo, la lentitud de las negociaciones ha llevado a la Comisi\u00f3n Europea a declarar que, a falta de un acuerdo global en 2021, podr\u00eda proponer la introducci\u00f3n de un \u00abimpuesto web\u00bb a nivel europeo que permitir\u00eda incrementar no s\u00f3lo los ingresos del presupuesto europeo sino tambi\u00e9n la competitividad de las empresas digitales europeas. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n est\u00e1n surgiendo fricciones comerciales similares con China. En junio de 2020, la UE aplic\u00f3 por primera vez aranceles a las empresas de capital chino en la Zona Econ\u00f3mica Especial (ZEE) de Suez, en Egipto. El pasado mes de octubre, introdujo un arancel del 48% sobre el aluminio chino y abri\u00f3 una investigaci\u00f3n sobre la ayuda estatal en el sector, que permitir\u00eda a China vender a un precio artificialmente bajo. Adem\u00e1s, la UE est\u00e1 preparando medidas para defender a las empresas europeas contra las adquisiciones por parte de empresas no europeas y est\u00e1 considerando la introducci\u00f3n de un \u00abmecanismo de ajuste fronterizo de carbono\u00bb para las empresas de terceros pa\u00edses que no tienen l\u00edmites estrictos de emisiones de CO2. <\/p>\n\n\n\n

De esa forma, la UE tambi\u00e9n est\u00e1 volviendo a adoptar medidas t\u00edpicas del proteccionismo \u00abdesarrollista\u00bb abandonado hace tiempo por los pa\u00edses industrializados cuando gozaban de supremac\u00eda en el mercado mundial. Este creciente proteccionismo en la Uni\u00f3n Europea podr\u00eda reflejar un retorno a lo que el Premio Nobel de Econom\u00eda Maurice Allais ha llamado \u00abpreferencia europea\u00bb (es decir, la opci\u00f3n expl\u00edcita de favorecer a las empresas europeas a expensas de las empresas no europeas). Pero esto implicar\u00eda un cambio de actitud, no s\u00f3lo por parte de Francia – que siempre ha estado bien dispuesta a este tipo de pol\u00edticas – sino sobre todo por parte de Alemania, que ha tenido enormes excedentes comerciales durante los \u00faltimos veinte a\u00f1os. El resultado del giro a la \u00abpreferencia europea\u00bb ser\u00eda una mayor concentraci\u00f3n del comercio en el mercado \u00fanico, con el objetivo de proporcionar una mayor seguridad econ\u00f3mica en un momento en que los riesgos de inestabilidad mundial son considerables. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como China se est\u00e1 concentrando en el mercado interno bajo la pol\u00edtica de \u201cdoble circulaci\u00f3n\u00bb (shuang xun huan<\/em>), con el consumo interno absorbiendo una mayor proporci\u00f3n del producto interno, los Estados Unidos (incluso bajo Biden) y la Uni\u00f3n Europea parecen querer adoptar esa estrategia. <\/p>\n\n\n\n

Este creciente proteccionismo en la Uni\u00f3n Europea podr\u00eda reflejar un retorno a lo que el Premio Nobel de Econom\u00eda Maurice Allais ha llamado \u00abpreferencia europea\u00bb (es decir, la opci\u00f3n expl\u00edcita de favorecer a las empresas europeas a expensas de las empresas no europeas). Pero esto implicar\u00eda un cambio de actitud.<\/p>Paolo Gerbaudo<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, la aplicaci\u00f3n de esta estrategia en Europa no resulta nada f\u00e1cil. En primer lugar, habr\u00eda que aumentar los sueldos de los trabajadores para generar un mayor consumo y apoyar as\u00ed el crecimiento del mercado \u00fanico. En segundo lugar, la inversi\u00f3n p\u00fablica deber\u00eda no s\u00f3lo incrementarse, sino tambi\u00e9n dirigirse expl\u00edcitamente a los bienes y servicios proporcionados por las empresas europeas. Todo esto constituye una cortina de humo para una gran parte de la clase pol\u00edtica europea que sigue ligada a una visi\u00f3n ortodoxa del conservadurismo fiscal y del laissez-faire<\/em> comercial. <\/p>\n\n\n\n

Probablemente este retorno al proteccionismo contin\u00fae manifest\u00e1ndose en el futuro debido al cambiante contexto geopol\u00edtico. Es cierto que muchos de los miembros de la administraci\u00f3n Biden preconizan un regreso del multilateralismo bajo la \u00e9gida de los Estados Unidos. Pero resulta dif\u00edcil materializar ese multilateralismo en un contexto de feroz competencia econ\u00f3mica mundial. Incluso el impulso anunciado por varios pa\u00edses a una transici\u00f3n post-petr\u00f3leo requiere ciertas formas de proteccionismo para evitar que se convierta en objeto de dumping econ\u00f3mico y ambiental. Por consiguiente, en lugar de preguntarse si el proteccionismo comercial seguir\u00e1 siendo un factor importante en los a\u00f1os venideros, habr\u00eda que determinar m\u00e1s bien qu\u00e9 forma y nivel de proteccionismo es aceptable y deseable. <\/p>\n\n\n\n

Lo que hay que desear es que el retorno a una econom\u00eda m\u00e1s proteccionista no adopte la forma de una guerra arancelaria, como la que libran los Estados Unidos contra China, donde a menudo las clases trabajadoras son las que tienen que pagar un precio m\u00e1s alto por su consumo. Las principales potencias econ\u00f3micas deber\u00edan alcanzar m\u00e1s bien un nuevo punto de equilibrio, reconociendo la importancia de proteger los derechos de los trabajadores, el medio ambiente y sus regiones m\u00e1s problem\u00e1ticas, manteniendo al mismo tiempo un comercio que pueda aportar beneficios mutuos. De no ser as\u00ed, lo que algunos esperan que sean los a\u00f1os locos puede convertirse en una larga depresi\u00f3n con consecuencias negativas para todos los pa\u00edses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfHay un retorno de la \u00abpreferencia europea\u00bb?<\/p>\n

En la competencia comercial entre China y Estados Unidos, Europa se est\u00e1 volviendo proteccionista de nuevo, quiz\u00e1s sin darse cuenta.<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":372,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"staff":[10],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[198],"class_list":["post-348","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","staff-paulo-gerbaudo","geo-mundo"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nEl nuevo proteccionismo - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2020\/12\/07\/el-nuevo-proteccionismo\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El nuevo proteccionismo - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00bfHay un retorno de la "preferencia europea"? 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