{"id":33299,"date":"2024-04-16T17:52:15","date_gmt":"2024-04-16T15:52:15","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=33299"},"modified":"2024-04-16T17:52:17","modified_gmt":"2024-04-16T15:52:17","slug":"un-cambio-radical-es-necesario-la-union-revisada-por-mario-draghi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/04\/16\/un-cambio-radical-es-necesario-la-union-revisada-por-mario-draghi\/","title":{"rendered":"\u00abUn cambio radical es necesario\u00bb. La Uni\u00f3n revisada por Mario Draghi"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"intro\">Con su acuerdo, publicamos la traducci\u00f3n al espa\u00f1ol del texto del discurso de Mario Draghi en la Conferencia de Alto Nivel sobre el Pilar Europeo de Derechos Sociales (Bruselas, 16 de abril de 2024). El texto original puede leerse <a href=\"https:\/\/geopolitique.eu\/en\/2024\/04\/16\/radical-change-is-what-is-needed\/\">aqu\u00ed<\/a>. Para apoyar el trabajo de la revista, si puedes permit\u00edrtelo, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/ofiertas-new-1\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">piensa en suscribirte<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>En cierto modo, es la primera vez que tengo la oportunidad de empezar a compartir con vosotros la concepci\u00f3n y la filosof\u00eda de mi informe&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-33299' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/04\/16\/un-cambio-radical-es-necesario-la-union-revisada-por-mario-draghi\/#easy-footnote-bottom-1-33299' title='El 13 de septiembre de 2023, durante su discurso sobre el estado de la Uni\u00f3n, la Presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, anunci\u00f3 que hab\u00eda encargado a Mario Draghi la elaboraci\u00f3n de un informe sobre la competitividad de la Uni\u00f3n Europea. En el Consejo Europeo de junio de 2023, los Jefes de Estado y de Gobierno de los 27 Estados miembros encargaron a la Comisi\u00f3n, a la Presidencia espa\u00f1ola y a la Presidencia belga del Consejo que presentaran un informe sobre el futuro del mercado \u00fanico en marzo de 2024. El ex Primer Ministro italiano, a quien se ha encomendado esta tarea, deber\u00e1 presentar sus conclusiones ma\u00f1ana, 17 de abril.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>La competitividad ha sido durante mucho tiempo un tema controvertido para Europa.<\/p>\n\n\n\n<p>En 1994, el economista futuro Premio Nobel Paul Krugman describ\u00eda la competitividad como una \u00abobsesi\u00f3n peligrosa\u00bb. Su argumento era sencillo: el crecimiento a largo plazo procede del aumento de la productividad, que beneficia a todos, en lugar de intentar mejorar la posici\u00f3n relativa de uno frente a los dem\u00e1s y acaparar su cuota de crecimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>El planteamiento que adoptamos en Europa en materia de competitividad tras la crisis de la deuda soberana parece darle la raz\u00f3n. Seguimos una estrategia deliberada de reducci\u00f3n de los costes salariales en relaci\u00f3n con los dem\u00e1s \u2014y, al combinarla con una pol\u00edtica fiscal proc\u00edclica, el efecto neto fue \u00fanicamente debilitar nuestra propia demanda interna y socavar nuestro modelo social\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero el problema esencial no es que la competitividad sea un concepto equivocado. Es que Europa se ha equivocado de objetivo.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos hemos replegado sobre nosotros mismos, viendo a nuestros competidores como rivales, incluso en sectores como la defensa y la energ\u00eda, donde tenemos profundos intereses comunes. Al mismo tiempo, no hemos mirado lo suficiente hacia fuera: con una balanza comercial positiva, despu\u00e9s de todo, no hemos prestado suficiente atenci\u00f3n a nuestra competitividad exterior como cuesti\u00f3n pol\u00edtica seria.<\/p>\n\n\n\n<p>En un entorno internacional benigno, confi\u00e1bamos en la igualdad de condiciones y en un orden internacional basado en reglas, esperando que los dem\u00e1s hicieran lo mismo. Pero hoy, el mundo est\u00e1 cambiando r\u00e1pidamente y nos ha cogido por sorpresa.<\/p>\n\n\n\n<p>Y lo que es m\u00e1s importante, otras regiones ya no siguen las reglas del juego y est\u00e1n desarrollando activamente pol\u00edticas para reforzar su posici\u00f3n competitiva. En el mejor de los casos, estas pol\u00edticas pretenden reorientar la inversi\u00f3n hacia sus propias econom\u00edas a expensas de la nuestra; en el peor, est\u00e1n dise\u00f1adas para hacernos permanentemente dependientes de ellas.<\/p>\n\n\n\n<p>China, por ejemplo, est\u00e1 tratando de apropiarse e internalizar todos los eslabones de la cadena de suministro de tecnolog\u00edas verdes y avanzadas, y se est\u00e1 asegurando el acceso a los recursos necesarios. Esta r\u00e1pida expansi\u00f3n de la oferta est\u00e1 provocando un importante exceso de capacidad en muchos sectores y amenaza con debilitar nuestras industrias.<\/p>\n\n\n\n<p>Estados Unidos, por su parte, est\u00e1 utilizando una pol\u00edtica industrial a gran escala para atraer capacidad de producci\u00f3n nacional de alto valor dentro de sus fronteras \u2014incluida la de las empresas europeas\u2014, al tiempo que utiliza el proteccionismo para excluir a los competidores y despliega su poder geopol\u00edtico para reorientar y asegurar las cadenas de suministro.<\/p>\n\n\n\n<p>Nunca hemos tenido un \u00abacuerdo industrial\u00bb equivalente a escala de la Uni\u00f3n, aunque la Comisi\u00f3n ha hecho todo lo posible por colmar esta laguna. As\u00ed, a pesar de una serie de iniciativas positivas en curso, seguimos careciendo de una estrategia global sobre c\u00f3mo responder en muchos \u00e1mbitos.<\/p>\n\n\n\n<p>Carecemos de una estrategia que nos permita mantener el ritmo en una carrera cada vez m\u00e1s feroz por el liderazgo en las nuevas tecnolog\u00edas. En la actualidad, invertimos menos en tecnolog\u00edas digitales y avanzadas que Estados Unidos y China, incluida la defensa, y s\u00f3lo contamos con cuatro empresas tecnol\u00f3gicas europeas entre las 50 primeras del mundo.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Iw8Fm\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Carecemos de una estrategia para proteger a nuestras industrias tradicionales de un terreno de juego mundial desigual causado por las asimetr\u00edas en las normativas, las subvenciones y las pol\u00edticas comerciales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las industrias que consumen mucha energ\u00eda son un buen ejemplo.<\/p>\n\n\n\n<p>En otras regiones, estas industrias no s\u00f3lo se enfrentan a costes energ\u00e9ticos m\u00e1s bajos, sino tambi\u00e9n a una menor carga normativa y, en algunos casos, reciben subvenciones masivas que amenazan directamente la capacidad de competir de las empresas europeas.<\/p>\n\n\n\n<p>A falta de una actuaci\u00f3n estrat\u00e9gica y coordinada, tiene sentido que algunas de nuestras industrias reduzcan su capacidad o se deslocalicen fuera de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Es m\u00e1s, no tenemos una estrategia que garantice que disponemos de los recursos e insumos necesarios para alcanzar nuestras ambiciones sin aumentar nuestra dependencia.<\/p>\n\n\n\n<p>En Europa tenemos, con raz\u00f3n, un ambicioso programa clim\u00e1tico y objetivos estrictos para los veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Pero en un mundo en el que nuestros rivales controlan gran parte de los recursos que necesitamos, ese programa debe ir acompa\u00f1ado de un plan para asegurar nuestra cadena de suministro \u2014desde los minerales esenciales hasta las bater\u00edas y la infraestructura de recarga\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Nuestra respuesta ha sido limitada porque nuestra organizaci\u00f3n, toma de decisiones y financiaci\u00f3n se dise\u00f1aron para \u00abel mundo de antes\u00bb \u2014antes del Covid-19, antes de Ucrania, antes de la conflagraci\u00f3n en Oriente Pr\u00f3ximo, antes del retorno de la rivalidad entre grandes potencias\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero necesitamos una Uni\u00f3n que est\u00e9 a la altura del mundo de hoy y de ma\u00f1ana. Y por eso lo que propongo en el informe que el Presidente de la Comisi\u00f3n me ha pedido que prepare es un cambio radical \u2014porque un cambio radical es necesario\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>En \u00faltima instancia, tendremos que lograr la transformaci\u00f3n de toda la econom\u00eda europea. Tenemos que poder contar con sistemas energ\u00e9ticos descarbonizados e independientes; con un sistema de defensa integrado y adecuado basado en la Uni\u00f3n; con la fabricaci\u00f3n nacional en los sectores m\u00e1s innovadores y de m\u00e1s r\u00e1pido crecimiento; y con una posici\u00f3n de liderazgo en la innovaci\u00f3n digital y de alta tecnolog\u00eda, pr\u00f3xima a nuestra base de fabricaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero ante la rapidez con que avanzan nuestros competidores, tambi\u00e9n debemos evaluar las prioridades. Se necesitan acciones inmediatas en los sectores m\u00e1s expuestos a los retos ecol\u00f3gicos, digitales y de seguridad. En mi informe, nos centramos en diez de estos macrosectores de la econom\u00eda europea.<\/p>\n\n\n\n<p>Cada sector requiere reformas y herramientas espec\u00edficas. Sin embargo, en nuestro an\u00e1lisis hay tres hilos comunes emergentes para las intervenciones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<p>El primer hilo conductor es la posibilidad de beneficiarse de la econom\u00eda de escala. Nuestros principales competidores aprovechan el hecho de ser econom\u00edas de tama\u00f1o continental para generar econom\u00edas de escala, aumentar la inversi\u00f3n y captar cuota de mercado en los sectores en los que m\u00e1s importa. En Europa tenemos la misma ventaja natural de tama\u00f1o, pero la fragmentaci\u00f3n nos est\u00e1 frenando.<\/p>\n\n\n\n<p>En la industria de defensa, por ejemplo, la falta de efecto de escala est\u00e1 obstaculizando el desarrollo de la capacidad industrial europea \u2014un problema reconocido <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/14\/estrategia-industrial-europea-de-defensa-la-revolucion-colbertista-nunca-sucedio\/\">de manera expl\u00edcita en la reciente Estrategia Industrial Europea de Defensa<\/a>\u2014. En Estados Unidos, los cinco principales actores representan el 80% de su gran mercado, mientras que en Europa constituyen el 45%.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta diferencia se debe en gran parte a que el gasto en defensa de la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 fragmentado.<\/p>\n\n\n\n<p>Los gobiernos no realizan muchas adquisiciones conjuntas \u2013la contrataci\u00f3n colaborativa representa menos del 20% del gasto\u2013 y no se centran lo suficiente en nuestro propio mercado: casi el 80% de las adquisiciones de los dos \u00faltimos a\u00f1os han procedido de fuera de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Para hacer frente a las nuevas necesidades de defensa y seguridad, tenemos que intensificar nuestras compras conjuntas, aumentar la coordinaci\u00f3n de nuestro gasto y la interoperabilidad de nuestros equipos, y reducir sustancialmente nuestras dependencias internacionales.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro ejemplo en el que no estamos aprovechando la escala es el de las telecomunicaciones. Tenemos un mercado de unos 450 millones de consumidores en la Uni\u00f3n, pero la inversi\u00f3n per c\u00e1pita es la mitad que en Estados Unidos, y vamos a la zaga en despliegue de 5G y fibra.<\/p>\n\n\n\n<p>Una de las razones de esta brecha es que tenemos 34 grupos de redes m\u00f3viles en Europa \u2014y se trata de una estimaci\u00f3n conservadora, en realidad tenemos muchos m\u00e1s\u2014 que a menudo operan a escala nacional, frente a tres en Estados Unidos y cuatro en China. Para que haya m\u00e1s inversi\u00f3n, tenemos que racionalizar y armonizar m\u00e1s la normativa de telecomunicaciones en todos los Estados miembros y apoyar, no obstaculizar, la consolidaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El efecto de escala tambi\u00e9n es crucial, de manera diferente, para las empresas j\u00f3venes que generan las ideas m\u00e1s innovadoras. Su modelo de negocio depende de su capacidad para crecer r\u00e1pidamente y comercializar sus ideas, lo que a su vez requiere un gran mercado nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>El efecto de escala tambi\u00e9n es esencial para desarrollar medicamentos nuevos e innovadores, mediante la normalizaci\u00f3n de los datos de los pacientes de la Uni\u00f3n, y el uso de la inteligencia artificial, que necesita toda esta riqueza de datos que tenemos, si al menos se pudieran normalizar.<\/p>\n\n\n\n<p>En Europa somos tradicionalmente muy fuertes en investigaci\u00f3n, pero estamos fallando a la hora de llevar la innovaci\u00f3n al mercado y ampliarla. Podr\u00edamos hacer frente a este obst\u00e1culo, entre otras cosas, revisando la actual regulaci\u00f3n prudencial de los pr\u00e9stamos bancarios y estableciendo un nuevo r\u00e9gimen regulador com\u00fan para las nuevas empresas tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo hilo conductor es la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos. Cuando hay inversiones de las que todos nos beneficiamos, pero que ning\u00fan pa\u00eds puede llevar a cabo por s\u00ed solo, hay razones de peso para que actuemos juntos; de lo contrario, no cumpliremos lo prometido en relaci\u00f3n con nuestras necesidades: no cumpliremos lo prometido en clima, en defensa, por ejemplo, y tampoco en otros sectores.<\/p>\n\n\n\n<p>Hay varios puntos de estrangulamiento en la econom\u00eda europea en los que la falta de coordinaci\u00f3n hace que la inversi\u00f3n sea ineficientemente baja. Las redes energ\u00e9ticas, y en particular las interconexiones, son un ejemplo de ello.<\/p>\n\n\n\n<p>Son un claro bien p\u00fablico, ya que un mercado energ\u00e9tico integrado reducir\u00eda los costes de la energ\u00eda para nuestras empresas y nos har\u00eda m\u00e1s resistentes ante futuras crisis \u2014objetivo que la Comisi\u00f3n persigue en el contexto de REPowerEU\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero las interconexiones requieren decisiones sobre planificaci\u00f3n, financiaci\u00f3n, adquisici\u00f3n de materiales y gobernanza que son dif\u00edciles de coordinar \u2014por lo que no podremos construir una verdadera Uni\u00f3n de la Energ\u00eda a menos que acordemos un planteamiento com\u00fan\u2014.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro ejemplo es nuestra infraestructura de supercomputaci\u00f3n. La Uni\u00f3n cuenta con una red p\u00fablica de ordenadores de alto rendimiento (HPC) de categor\u00eda mundial, pero los efectos indirectos para el sector privado son actualmente limitados, muy limitados.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta red podr\u00eda ser utilizada por el sector privado \u2014por ejemplo, las nuevas empresas de IA y las PYME\u2014 y, a cambio, los beneficios financieros recibidos podr\u00edan reinvertirse para mejorar los HPC y apoyar una expansi\u00f3n de la nube de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Una vez identificados estos bienes p\u00fablicos, tambi\u00e9n tenemos que dotarnos de los medios para financiarlos. El sector p\u00fablico tiene un importante papel que desempe\u00f1ar, y ya he hablado antes de c\u00f3mo podemos utilizar mejor la capacidad de endeudamiento conjunto de la Uni\u00f3n, especialmente en \u00e1mbitos \u2014como la defensa\u2014 en los que la fragmentaci\u00f3n del gasto reduce nuestra eficacia general.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero la mayor parte del d\u00e9ficit de inversi\u00f3n deber\u00e1 cubrirse con inversi\u00f3n privada. El ahorro privado en la Uni\u00f3n es muy elevado, pero en su mayor parte se canaliza hacia dep\u00f3sitos bancarios y no acaba financiando el crecimiento tanto como podr\u00eda hacerlo un mercado de capitales m\u00e1s amplio. Por eso el avance de la Uni\u00f3n de Mercados de Capitales (UMC) es parte indispensable de la estrategia global de competitividad.<\/p>\n\n\n\n<p>El tercer hilo conductor es asegurar el suministro de recursos e insumos esenciales.<\/p>\n\n\n\n<p>Si queremos llevar a cabo nuestras ambiciones clim\u00e1ticas sin aumentar nuestra dependencia hacia pa\u00edses en los que ya no podemos confiar, necesitamos una estrategia global que abarque todas las etapas de la cadena de suministro de minerales cr\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n<p>En la actualidad, estamos dejando en gran medida este espacio a los actores privados, mientras que otros gobiernos lideran directamente o coordinan fuertemente toda la cadena. Necesitamos una pol\u00edtica econ\u00f3mica exterior que aporte lo mismo a nuestra econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>La Comisi\u00f3n ya ha iniciado este proceso con la Ley de Materias Primas Cr\u00edticas, pero necesitamos medidas complementarias para hacer m\u00e1s tangibles nuestros objetivos. Por ejemplo, podr\u00edamos prever una Plataforma de Minerales Cr\u00edticos de la Uni\u00f3n dedicada principalmente a la adquisici\u00f3n conjunta, el suministro diversificado seguro, la puesta en com\u00fan y la financiaci\u00f3n, y el almacenamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Otra aportaci\u00f3n crucial que debemos garantizar \u2014y esto es especialmente importante para ustedes, los interlocutores sociales\u2014 es el suministro de trabajadores cualificados.<\/p>\n\n\n\n<p>En la Uni\u00f3n, tres cuartas partes de las empresas se\u00f1alan dificultades para contratar empleados con las cualificaciones adecuadas, mientras que 28 profesiones que representan el 14% de nuestra mano de obra sufren actualmente escasez de mano de obra.<\/p>\n\n\n\n<p>Con el envejecimiento de la sociedad y unas actitudes menos favorables hacia la inmigraci\u00f3n, tendremos que encontrar esas cualificaciones internamente. M\u00faltiples partes interesadas tendr\u00e1n que trabajar juntas para garantizar la pertinencia de las cualificaciones y dar forma a itinerarios flexibles de mejora de las competencias.<\/p>\n\n\n\n<p>Uno de los actores m\u00e1s importantes a este respecto ser\u00e1n ustedes, los interlocutores sociales. Siempre han sido cruciales en tiempos de cambio, y Europa contar\u00e1 con ustedes para ayudar a adaptar nuestro mercado laboral a la era digital y capacitar a nuestros trabajadores.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos tres hilos conductores nos obligan a reflexionar profundamente sobre c\u00f3mo nos organizamos, qu\u00e9 queremos hacer juntos y qu\u00e9 queremos mantener a nivel nacional. Pero dada la urgencia del reto al que nos enfrentamos, no podemos permitirnos el lujo de retrasar las respuestas a todas estas importantes preguntas hasta un pr\u00f3ximo cambio de Tratado.<\/p>\n\n\n\n<p>Para garantizar la coherencia entre los distintos instrumentos pol\u00edticos, deber\u00edamos ser capaces de desarrollar ahora una nueva herramienta estrat\u00e9gica para la coordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n<p>Y si llegamos a la conclusi\u00f3n de que esto no es factible, en casos concretos, deber\u00edamos estar dispuestos a considerar la posibilidad de seguir adelante con un subconjunto de Estados miembros. Por ejemplo, la cooperaci\u00f3n reforzada en forma de un \u00ab28\u00ba r\u00e9gimen\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-33299' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/04\/16\/un-cambio-radical-es-necesario-la-union-revisada-por-mario-draghi\/#easy-footnote-bottom-2-33299' title='En Derecho europeo, los denominados \u00ab28\u00ba reg\u00edmenes\u00bb son marcos jur\u00eddicos de reglas de la Uni\u00f3n que no sustituyen a las reglas nacionales, pero pueden constituir una alternativa facultativa a las mismas.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> podr\u00eda ser una v\u00eda para que la UMC movilizara inversiones. Pero, por regla general, creo que la cohesi\u00f3n pol\u00edtica de nuestra Uni\u00f3n exige que actuemos juntos, posiblemente siempre. Y debemos ser conscientes de que esa misma cohesi\u00f3n pol\u00edtica se ve ahora amenazada por los cambios en el resto del mundo.<\/p>\n\n\n\n<p>Recuperar nuestra competitividad no es algo que podamos lograr solos, o s\u00f3lo golpe\u00e1ndonos unos a otros. Requiere que actuemos como Uni\u00f3n Europea como nunca antes lo hemos hecho.<\/p>\n\n\n\n<p>Nuestros rivales nos est\u00e1n robando terreno porque pueden actuar como un solo pa\u00eds con una sola estrategia y alinear todas las herramientas y pol\u00edticas necesarias tras ella.<\/p>\n\n\n\n<p>Si queremos igualarles, necesitaremos una asociaci\u00f3n renovada entre los Estados miembros, una redefinici\u00f3n de nuestra Uni\u00f3n que no sea menos ambiciosa que la que hicieron los Padres Fundadores hace 70 a\u00f1os con la creaci\u00f3n de la Comunidad Europea del Carb\u00f3n y del Acero.<\/p>\n\n\n\n<p>Muchas gracias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abNuestra respuesta ha sido limitada porque nuestra organizaci\u00f3n, toma de decisiones y financiaci\u00f3n se dise\u00f1aron para el mundo de antes \u2014antes del Covid-19, antes de Ucrania, antes de la conflagraci\u00f3n en Oriente Pr\u00f3ximo, antes del retorno de la rivalidad entre grandes potencias\u2014. 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