{"id":32126,"date":"2024-03-30T14:49:37","date_gmt":"2024-03-30T13:49:37","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=32126"},"modified":"2024-03-30T14:49:39","modified_gmt":"2024-03-30T13:49:39","slug":"el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/","title":{"rendered":"El Estado del Brexit: 10 mapas y gr\u00e1ficos para entender lo que ha supuesto para el Reino Unido salir de la Uni\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Han pasado siete a\u00f1os desde que el gobierno de Theresa May activ\u00f3 el art\u00edculo 50 el 29 de marzo de 2017, y m\u00e1s de cuatro desde que Boris Johnson, el entonces primer ministro, se present\u00f3 a las elecciones prometiendo \u00abcumplir con el Brexit\u00bb (<em>Get Brexit done<\/em>). Pero a medida que se acercan las elecciones generales, el pr\u00f3ximo primer ministro heredar\u00e1 un Estado que a\u00fan no ha saldado sus cuentas con el Brexit. La magnitud de la tarea de erigir nuevos l\u00edmites, implantar nuevos procesos y desarrollar nuevas funciones y capacidades fue descrita por Jeremy Heywood, entonces secretario del Gabinete, como \u00abprobablemente el mayor y m\u00e1s complejo reto al que se ha enfrentado la Administraci\u00f3n P\u00fablica en su historia en tiempos de paz\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>El Brexit ha reconfigurado el tama\u00f1o y la forma del Estado brit\u00e1nico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 2024, la maquinaria de cambio gubernamental posterior al Brexit, que hab\u00eda dado lugar a la creaci\u00f3n de dos nuevos departamentos, el Departamento para la Salida de la Uni\u00f3n Europea (DExEU) y el Departamento de Comercio Internacional (DIT), parec\u00eda estar llegando a su fin. El DExEU se elimin\u00f3 en enero de 2020 y el Departamento de Comercio Internacional fue absorbido por el nuevo Departamento de Negocios y Comercio (DBT) como parte de los cambios gubernamentales iniciados por Rishi Sunak en febrero de 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde el Brexit, la Oficina del Gabinete ha perdido su antiguo papel de coordinaci\u00f3n en asuntos de la Uni\u00f3n Europea. Esta situaci\u00f3n no es ideal. Muchas de estas cuestiones t\u00e9cnicas de pol\u00edtica p\u00fablica no estaban previstas anteriormente para ser tratadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y los dem\u00e1s organismos a los que ahora est\u00e1n adscritos. Esto ha dejado al gobierno brit\u00e1nico sin un centro de coordinaci\u00f3n institucional para responder a ciertos acontecimientos internacionales con implicaciones nacionales potencialmente de gran alcance, como la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n de Estados Unidos o el plan de recuperaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea NextGenerationEU.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque la Oficina del Gabinete ha perdido su funci\u00f3n de coordinaci\u00f3n de la pol\u00edtica europea, sigue albergando los equipos responsables de supervisar la aplicaci\u00f3n del Marco de Windsor (el acuerdo firmado el 27 de febrero de 2023 por el que se revisa el Protocolo sobre Irlanda del Norte) y los controles fronterizos del Reino Unido. Estas funciones, lejos de ser esenciales para el Gabinete, parecen m\u00e1s bien restos incongruentes de la decisi\u00f3n de basar all\u00ed la unidad Brexit bajo Lord Frost y del trabajo realizado en la preparaci\u00f3n del Brexit bajo Michael Gove.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>El gobierno brit\u00e1nico se ha quedado sin un centro de coordinaci\u00f3n institucional para responder a ciertos acontecimientos internacionales con implicaciones nacionales potencialmente de gran alcance<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>El mosaico de departamentos de Whitehall no es lo \u00fanico que ha cambiado para hacer frente al Brexit. En total, el n\u00famero de funcionarios ha aumentado en unos 100 mil desde el Brexit. Las respuestas a la pandemia del Covid-19 y el aumento de las solicitudes de asilo tambi\u00e9n han contribuido a este incremento, pero la mayor parte de los aumentos entre 2016 y 2020 pueden atribuirse al Brexit, que ha sido la principal preocupaci\u00f3n del gobierno en este periodo.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/VnMsV\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En los primeros a\u00f1os, a la mayor\u00eda de las personas contratadas se les asignaron funciones pol\u00edticas (como ayudar en las negociaciones y asesorar sobre cambios legislativos) en lugar de funciones sobre el terreno (como vigilar las fronteras o gestionar el nuevo sistema de inmigraci\u00f3n). Esto ha repercutido en la composici\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica, que se ha rejuvenecido y se ha hecho m\u00e1s pesada en cuanto a puestos de elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/TM8P4\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/pL8z4\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Otra consecuencia involuntaria ha sido la concentraci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica en Londres. Ir\u00f3nicamente, esta evoluci\u00f3n no s\u00f3lo fue contraria a la pol\u00edtica de descentralizaci\u00f3n del empleo p\u00fablico, sino tambi\u00e9n al deseo del gobierno de combatir lo que algunos ministros calificaron de mentalidad \u00abmetropolitana\u00bb dentro de la funci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/f5jNq\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Cuando se cre\u00f3 el Departamento de Comercio Internacional en Whitehall, s\u00f3lo unas 40 personas trabajaban en pol\u00edtica comercial. Cuando se elimin\u00f3 en 2023, el DIT contaba con 4 030 empleados, una cifra que ha seguido creciendo, incluso despu\u00e9s de que finalizara la transposici\u00f3n de los acuerdos comerciales heredados de la Uni\u00f3n, su tarea prioritaria. Hoy, m\u00e1s de 2 mil funcionarios se identifican como pertenecientes a la profesi\u00f3n \u00abcomercio internacional\u00bb, creada tras el refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/27bPw\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>El Ministerio de Medio Ambiente, Alimentaci\u00f3n y Asuntos Rurales (Defra) tambi\u00e9n funcionaba en un marco dictado por la Uni\u00f3n. Tras el Brexit, tuvo que desarrollar y aplicar un sinf\u00edn de nuevas pol\u00edticas medioambientales y agr\u00edcolas, incluida la creaci\u00f3n desde cero de un nuevo r\u00e9gimen de subvenciones agr\u00edcolas. El departamento casi ha duplicado su tama\u00f1o tras a\u00f1os de recortes de personal, pasando de 6 450 en junio de 2016 a 12 610 en junio de 2023. La plantilla de la Agencia de Salud Animal y Vegetal tambi\u00e9n ha aumentado en m\u00e1s de un tercio desde el refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/5NfDv\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Los departamentos que han tenido que dise\u00f1ar y aplicar nuevos controles fronterizos tambi\u00e9n se han ampliado. El Ministerio del Interior tiene que gestionar el nuevo r\u00e9gimen migratorio del Reino Unido en un contexto en el que la migraci\u00f3n neta es mayor que antes del Brexit y ahora se exige papeleo a todos los migrantes extranjeros: alrededor de 1.1 millones de personas que requieren papeleo (nacionales y no nacionales de la Uni\u00f3n) migraron al Reino Unido en el primer semestre de 2023, en comparaci\u00f3n con 237 mil en el primer semestre de 2016 (cuando alrededor de 521 mil migrantes de la Uni\u00f3n pudieron entrar sin visado).<\/p>\n\n\n\n<p>El gobierno tambi\u00e9n ha tenido que crear nuevos organismos o ampliar las competencias de los ya existentes. Se han creado tres organismos para asumir nuevas funciones, algunas de las cuales antes desempe\u00f1aba la Comisi\u00f3n en nombre de los Estados miembros: la Autoridad Independiente de Supervisi\u00f3n de los Acuerdos sobre Derechos de los Ciudadanos (IMA), la Autoridad de Recursos Comerciales (TRA) y la Oficina de Protecci\u00f3n del Medio Ambiente (OEP). El gobierno escoc\u00e9s cre\u00f3 su propio organismo medioambiental (Environmental Standards Scotland) y el gobierno gal\u00e9s cuenta con un evaluador independiente, pero a\u00fan debe decidir qu\u00e9 estructuras crear\u00e1 a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/1UtZ8\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La carga de trabajo de los gobiernos descentralizados, ahora equivalente a la del gobierno del Reino Unido, ha aumentado desde el Brexit, pero disponen de muchos menos recursos. La Administraci\u00f3n P\u00fablica de Irlanda del Norte (NICS) ha tenido que asumir nuevas funciones para administrar el marco de Windsor, desde la gesti\u00f3n de los procedimientos fronterizos hasta la supervisi\u00f3n de los cambios en la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n que puedan aplicarse a Irlanda del Norte, de los que hay cientos cada trimestre. Es probable que la administraci\u00f3n de las funciones posteriores al Brexit suponga una carga para un funcionariado de unas 22 300 personas, solo un poco m\u00e1s que en el momento del refer\u00e9ndum.<\/p>\n\n\n\n<p>La funci\u00f3n p\u00fablica escocesa tambi\u00e9n ha crecido un 66% desde el refer\u00e9ndum, con unos 10 500 funcionarios m\u00e1s a tiempo completo. Sin embargo, este aumento se debe principalmente a una mayor descentralizaci\u00f3n, en particular las nuevas funciones de seguridad social y fiscales tras la ley sobre Escocia de 2016, as\u00ed como la transferencia de funciones forestales.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/GQVUx\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En comparaci\u00f3n, el n\u00famero de funcionarios del gobierno gal\u00e9s ha aumentado en torno a un 13%: de 5 210 en el momento de la votaci\u00f3n a 5 880 en la actualidad. El principal reto para Gales tras el Brexit ha sido ampliar su capacidad para desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas en \u00e1mbitos en los que antes el gobierno se centraba en la ejecuci\u00f3n. El gobierno gal\u00e9s ten\u00eda una notable escasez de economistas, estad\u00edsticos, cient\u00edficos y abogados en comparaci\u00f3n con la media de los departamentos gubernamentales del Reino Unido, y tambi\u00e9n se enfrentaba a dificultades para cubrir nuevos puestos debido a la falta de experiencia en este tipo de campa\u00f1as de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Nuevas tareas, nuevas funciones y nuevas pol\u00edticas p\u00fablicas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Aunque el Brexit sigue consumiendo gran parte de los recursos de la administraci\u00f3n, los sucesivos gobiernos han carecido de claridad y perspectiva sobre el tipo de Estado en que debe convertirse el Reino Unido tras el Brexit y sobre c\u00f3mo deben gestionarse estas nuevas funciones.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfLa gesti\u00f3n de los ciudadanos de la Uni\u00f3n en un segundo plano?<\/h3>\n\n\n\n<p>En junio de 2023, el Ministerio del Interior concedi\u00f3 el estatuto de residente permanente a m\u00e1s de 3.5 millones de ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea, el Espacio Econ\u00f3mico Europeo y Suiza, as\u00ed como a sus familiares no comunitarios. Casi 2.8 millones de personas tienen el estatuto de pre-residentes y podr\u00e1n obtener el de residente permanente tras cinco a\u00f1os en el Reino Unido; en septiembre de 2023, 677 mil personas hab\u00edan pasado con \u00e9xito de un estatuto a otro. Sin embargo, hay indicios de acumulaci\u00f3n de retrasos en la tramitaci\u00f3n de las solicitudes, y la prensa hace eco peri\u00f3dicamente de problemas con la tramitaci\u00f3n de los ciudadanos del Espacio Econ\u00f3mico Europeo. Mucha gente tiene la impresi\u00f3n de que la gesti\u00f3n del sistema ha pasado a un segundo plano frente a las prioridades del Ministerio del Interior, mientras que otros problemas han adquirido una importancia creciente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Controles fronterizos: el gran retraso<\/h3>\n\n\n\n<p>Aunque se supon\u00eda que el Reino Unido tendr\u00eda una frontera plenamente operativa con la Uni\u00f3n seis meses despu\u00e9s de abandonar el mercado \u00fanico y la uni\u00f3n aduanera, el gobierno retras\u00f3 cinco veces la aplicaci\u00f3n de controles fronterizos plenos para las mercanc\u00edas procedentes de la Uni\u00f3n. No fue hasta el 31 de enero de 2024 cuando el Reino Unido empez\u00f3 por fin a aplicar los controles fronterizos obligatorios, con nuevas medidas en abril y controles totales previstos a partir de octubre de 2024.<\/p>\n\n\n\n<p>Se han aducido varias razones para los retrasos, entre ellas la falta de preparaci\u00f3n de las empresas y el temor al costo de los procedimientos, pero el gobierno tambi\u00e9n se ha enzarzado en batallas ideol\u00f3gicas sobre la necesidad de los controles. Al mismo tiempo, los organismos de salud han expresado su preocupaci\u00f3n por que la falta de controles deje al Reino Unido en una situaci\u00f3n vulnerable frente a comerciantes deshonestos y cree riesgos de bioseguridad, agravados por la p\u00e9rdida de acceso a la informaci\u00f3n de la Uni\u00f3n. Los exportadores de la Uni\u00f3n y los importadores del Reino Unido tambi\u00e9n se han quejado de las posibles repercusiones de los retrasos fronterizos en sus productos perecederos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Reinventar la pol\u00edtica comercial<\/h3>\n\n\n\n<p>La pol\u00edtica comercial independiente fue una de las principales promesas de la campa\u00f1a del \u201cLeave\u201d. Esto era imposible sin reforzar la capacidad de pol\u00edtica y negociaci\u00f3n comercial del Reino Unido, algo de lo que el pa\u00eds hab\u00eda podido prescindir desde su adhesi\u00f3n a la CEE en 1973. El proceso de renovaci\u00f3n de los m\u00e1s de 50 acuerdos comerciales heredados de la Uni\u00f3n result\u00f3 ser un ejercicio edificante. El Reino Unido renov\u00f3 los acuerdos comerciales heredados de la Uni\u00f3n, negoci\u00f3 nuevos acuerdos bilaterales y acept\u00f3 adherirse a la amplia y progresista Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfica, convirti\u00e9ndose en el primer pa\u00eds miembro no vecino del Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La estrategia de seguridad econ\u00f3mica del Reino Unido parece estar mucho menos desarrollada que la de la Uni\u00f3n.<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Sin embargo, el Reino Unido sigue limitado por la ausencia de una estrategia comercial clara y coherente. En particular, carece de claridad en materia de seguridad econ\u00f3mica, y su estrategia parece mucho menos desarrollada que la de la Uni\u00f3n en ese \u00e1mbito; esta \u00faltima ha hecho mucho m\u00e1s que su vecino brit\u00e1nico para proteger a sus empresas de los efectos del proteccionismo estadounidense y chino, sobre todo en los sectores industriales ecol\u00f3gicos, a trav\u00e9s de medidas como el Reglamento de Industria Cero Neto o la Ley de Materias Primas Cr\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Regular sin la Uni\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p>En el caso de las autoridades reguladoras, la escasez de personal especializado ha resultado ser un gran problema para gestionar el Brexit. La Autoridad de Competencia y Mercados (CMA), por ejemplo, subestim\u00f3 el n\u00famero de fusiones que tendr\u00eda que abordar tras el Brexit. Del mismo modo, en 2023, la Autoridad de Regulaci\u00f3n Prudencial del Banco de Inglaterra ten\u00eda previsto contratar a 100 empleados m\u00e1s para gestionar sus nuevas responsabilidades, pero tuvo que informar p\u00fablicamente de un \u00abentorno muy dif\u00edcil desde el punto de vista de la contrataci\u00f3n y la retenci\u00f3n del personal\u00bb.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-1-32126' title='&lt;em&gt;Financial Times&lt;\/em&gt;, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ft.com\/content\/b9d6367b-41f8-4651-bd68-1158fe348516&quot;&gt;Bank of England warns of staff shortages as it takes on post-Brexit powers&lt;\/a&gt;\u00bb, 22 de marzo de 2022.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>La Oficina Nacional de Auditor\u00eda tambi\u00e9n detect\u00f3 importantes carencias de competencias cient\u00edficas en la Health and Safety Executive (HSE) y la Food Standards Agency (FSA). A pesar de un aumento del 50% en el presupuesto de la FSA desde 2016, sus recursos siguen siendo insuficientes para sus tareas, lo que lleva a retrasos en la aprobaci\u00f3n de productos, o la congelaci\u00f3n de innovaciones potenciales que requieren importantes recursos presupuestarios y de personal.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Creaci\u00f3n de nuevos sistemas de normas<\/h3>\n\n\n\n<p>Sustituir los reg\u00edmenes de normas de la Uni\u00f3n est\u00e1 resultando m\u00e1s dif\u00edcil de lo esperado. En el marco del r\u00e9gimen normativo brit\u00e1nico sobre sustancias qu\u00edmicas,&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-2-32126' title='UK REACH, Registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> el Health and Safety Executive ha tenido que crear una base de datos totalmente nueva en la que deben registrarse todas las sustancias qu\u00edmicas utilizadas en el mercado brit\u00e1nico: el plazo original para el registro completo, fijado para octubre de 2023, se ha retrasado tres a\u00f1os, hasta octubre de 2026, debido a los costos administrativos estimados en 2 mil millones de libras para las empresas. El gobierno va a consultar ahora a las partes interesadas sobre c\u00f3mo agilizar el proceso, ya que los retrasos tambi\u00e9n han suscitado preocupaci\u00f3n por la posibilidad de que se pongan en peligro las normas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p>Como consecuencia del retraso, el Ministerio de Negocios y Comercio ha decidido suprimir la obligaci\u00f3n de que las empresas utilicen la nueva etiqueta \u00abUKCA\u00bb, que indica que el producto cumple las normas nacionales. En su lugar, podr\u00e1n seguir utilizando temporalmente la marca \u201cCE\u201d de la Uni\u00f3n. Del mismo modo, por lo que respecta a los medicamentos y tratamientos, el gobierno ha acordado que los reguladores brit\u00e1nicos est\u00e9n dispuestos a reconocer las autorizaciones de otros reguladores reconocidos.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos cambios refuerzan la asimetr\u00eda inherente al Acuerdo de Comercio y Cooperaci\u00f3n Uni\u00f3n Europea-Reino Unido en detrimento de las empresas brit\u00e1nicas, que deben cumplir las normas de la Uni\u00f3n para acceder a su mercado, mientras que las empresas de la Uni\u00f3n pueden acceder al mercado brit\u00e1nico sin cumplir sus requisitos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfRecuperar el control de la pol\u00edtica agr\u00edcola?<\/h3>\n\n\n\n<p>Una de las mayores \u00aboportunidades Brexit\u00bb aprovechadas por el gobierno fueron sus planes para sustituir la Pol\u00edtica Agr\u00edcola Com\u00fan (PAC) de la Uni\u00f3n. El gobierno brit\u00e1nico estableci\u00f3 un ambicioso planteamiento de \u00abtiempo de descongelaci\u00f3n\u00bb&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-3-32126' title='Gobierno brit\u00e1nico, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.uk\/government\/speeches\/the-unfrozen-moment-delivering-a-green-brexit&quot;&gt;The Unfrozen Moment \u2013 Delivering A Green Brexit. Secretary of State Michael Gove sets out his vision on the future of our natural environment&lt;\/a&gt;&amp;nbsp;, 21 de julio de 2017.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> con el objetivo de rentabilizar mucho m\u00e1s los m\u00e1s de 2 mil millones de libras de ayudas a la agricultura. La visi\u00f3n inicial de Michael Gove, entonces secretario de Estado de Agricultura, era que las subvenciones estatales s\u00f3lo se utilizar\u00edan para apoyar \u00abbienes p\u00fablicos\u00bb, es decir, beneficios medioambientales. Posteriormente, cuando se detall\u00f3 el plan,&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-4-32126' title='Institute for government, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.instituteforgovernment.org.uk\/sites\/default\/files\/publications\/agriculture-after-brexit.pdf&quot;&gt;Agriculture after Brexit Replacing the CAP&lt;\/a&gt;\u00bb, marzo de 2022.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> se preve\u00eda que una gran proporci\u00f3n del presupuesto se dedicar\u00eda a pol\u00edticas generales de apoyo a los agricultores.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Es poco probable que la \u00faltima versi\u00f3n satisfaga ni a los grupos de presi\u00f3n agrarios ni a los ecologistas.<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Seis a\u00f1os y cuatro secretarios de Estado despu\u00e9s, el programa se ha modificado en respuesta a las protestas de los agricultores, los cambios en las prioridades del gobierno y la creciente importancia de la seguridad alimentaria tras la interrupci\u00f3n de las cadenas de suministro causada por Covid-19 y la guerra de Ucrania. Es poco probable que la \u00faltima versi\u00f3n,&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-5-32126' title='Gobierno brit\u00e1nico, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.uk\/government\/publications\/agricultural-transition-plan-2021-to-2024\/agricultural-transition-plan-update-january-2024&quot;&gt;Agricultural Transition Plan update January 2024&lt;\/a&gt;.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> anunciada por el nuevo secretario de Estado de Agricultura, Steve Barclay, a principios de enero de 2024, satisfaga ni a los grupos de presi\u00f3n agrarios ni a los ecologistas.<\/p>\n\n\n\n<p>El nuevo sistema ofrece menos certidumbre que la PAC, sobre todo durante el largo periodo de transici\u00f3n entre el antiguo y el nuevo r\u00e9gimen, y a\u00fan no est\u00e1 claro si las cantidades destinadas a ayudas agr\u00edcolas se mantendr\u00e1n tras las elecciones.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-6-32126' title='&lt;em&gt;Financial Times&lt;\/em&gt;, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ft.com\/content\/8dc3115e-6b95-47db-b188-d43a6528110e&quot;&gt;Farmers\u2019 leader slams post-Brexit agricultural policy&lt;\/a&gt;\u00bb, 17 de diciembre de 2023.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00abOportunidades Brexit\u201d<\/h3>\n\n\n\n<p>Desde que abandon\u00f3 la Uni\u00f3n, el gobierno brit\u00e1nico ha buscado \u00aboportunidades Brexit\u00bb y ha buscado la manera de imponer normas que se adapten mejor a las necesidades nacionales. Sin embargo, cuando el gobierno present\u00f3 sus orientaciones sobre las ventajas del Brexit a principios de 2022,&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-7-32126' title='Gobierno brit\u00e1nico, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.gov.uk\/government\/publications\/the-benefits-of-brexit&quot;&gt;The benefits of Brexit&lt;\/a&gt;\u00bb, 31 de enero de 2022.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> la mayor\u00eda de los cambios identificados eran relativamente menores o simb\u00f3licos: por ejemplo, poner sellos de la Corona en los vasos de cerveza.<\/p>\n\n\n\n<p>Hasta ahora, pocas de las oportunidades normativas identificadas se han aplicado. El cambio m\u00e1s sustancial ha sido sin duda la autorizaci\u00f3n del uso de la edici\u00f3n gen\u00e9tica en Inglaterra, adoptada en 2023.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-8-32126' title='Parlamento brit\u00e1nico, &lt;a href=&quot;https:\/\/bills.parliament.uk\/bills\/3167&quot;&gt;Genetic Technology (Precision Breeding) Act 2023&lt;\/a&gt;, 27 de marzo de 2023.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> Aparte de esto, la reforma de mayor alcance se ha producido en los servicios financieros. El Tesoro ha podido liberarse de los procedimientos de la Uni\u00f3n y llevar a cabo un programa de reformas que, entre otras cosas, se centra en reforzar la competitividad en un mundo en el que el Reino Unido ya s\u00f3lo tiene un acceso limitado a los mercados financieros de la Uni\u00f3n. A pesar de esta ambici\u00f3n, pocas reformas se han aplicado en la pr\u00e1ctica, aparte de la supresi\u00f3n del l\u00edmite a las primas de los banqueros que introdujo la Uni\u00f3n tras el crack financiero de 2008.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Bajo el gobierno de Sunak, la b\u00fasqueda de \u00aboportunidades Brexit\u00bb se ha agotado, tanto en la ret\u00f3rica como en la pr\u00e1ctica.<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En resumen, son relativamente pocas las \u00e1reas en las que el gobierno ha podido emprender divergencias normativas significativas con la Uni\u00f3n, siendo las dos razones principales la falta de capacidad del Estado para impulsar reformas a gran escala m\u00e1s all\u00e1 de las necesarias por el Brexit, y el temor a las perturbaciones en los negocios y el comercio como resultado de no estar en sinton\u00eda con las normas de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Bajo el gobierno de Sunak, la b\u00fasqueda de \u00aboportunidades Brexit\u00bb se ha agotado, tanto en la ret\u00f3rica como en la pr\u00e1ctica, centr\u00e1ndose en el control de la inflaci\u00f3n y el aumento del crecimiento,&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-9-32126' title='Jo\u00ebl Reland, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/ukandeu.ac.uk\/non-divergence-is-the-new-consensus-in-british-politics\/&quot;&gt;Non-divergence is the new consensus in British politics&lt;\/a&gt;\u00bb, UK in a Changing Europe, 19 de octubre de 2023.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> algo que la divergencia con la Uni\u00f3n impide en general conseguir, al menos a corto plazo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Gasto p\u00fablico e inversi\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p>Uno de los argumentos a favor de la salida de la Uni\u00f3n era que el Reino Unido dejar\u00eda de hacer contribuciones anuales al presupuesto comunitario, lo que permitir\u00eda al gobierno reorientar esas sumas hacia las prioridades nacionales. El Reino Unido ya no paga una contribuci\u00f3n anual (como otros Estados no miembros), pero no ha terminado de saldar sus deudas. Est\u00e1 a mitad de camino de extinguirlas, y las previsiones del OBR de noviembre apuntan a una fuerte ca\u00edda de los reembolsos en la segunda mitad de la d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/fpO6B\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Sin embargo, estos ahorros no se traducen directamente en financiaci\u00f3n adicional para los programas nacionales. En primer lugar, porque no tienen en cuenta el impacto general sobre las finanzas p\u00fablicas del Reino Unido del costo de la salida de la Uni\u00f3n en t\u00e9rminos de PIB, estimado en un 4% a lo largo de 15 a\u00f1os por el OBR.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-10-32126' title='OBR, &lt;a href=&quot;https:\/\/obr.uk\/efo\/economic-and-fiscal-outlook-november-2023\/&quot;&gt;Economic and fiscal outlook \u2013 November 2023&lt;\/a&gt;, 22 de noviembre de 2023.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> En segundo lugar, porque el gobierno no puede simplemente embolsarse el equivalente de las contribuciones como si fueran ahorros.<\/p>\n\n\n\n<p>La promesa inicial de sustituir los fondos de la pol\u00edtica de cohesi\u00f3n europea no se ha cumplido. En concreto, el gobierno gal\u00e9s se quej\u00f3 de los retrasos y recortes en la financiaci\u00f3n cuando finalmente se aprobaron los planes regionales de inversi\u00f3n a finales de 2022. Una vez que las cantidades aprobadas fueron demasiado bajas, las autoridades locales pasaron a depender de la aprobaci\u00f3n del Tesoro para renovar parte de su gasto. Aunque se espera que la financiaci\u00f3n aumente finalmente en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os, hasta 1 500 millones de libras en 2024-2025, el IPPR ha calculado que la asignaci\u00f3n total es un 43% inferior a las cantidades recibidas de los fondos de la Uni\u00f3n.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-11-32126' title='IPPR, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.ippr.org\/articles\/where-next-for-the-shared-prosperity-fund&quot;&gt;Where next for the Shared Prosperity Fund&amp;nbsp;?&lt;\/a&gt;\u00bb, 2 de septiembre de 2022.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, el Reino Unido abandon\u00f3 el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y cre\u00f3 sus propios bancos de desarrollo para proporcionar una forma similar de capital a largo plazo a quienes deseen invertir en el Reino Unido. Los an\u00e1lisis sugieren que el Reino Unido <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/11\/el-brexit-habria-costado-a-la-economia-britanica-140-000-millones-de-libras-hasta-2023\/\">se enfrenta ahora a un d\u00e9ficit de inversi\u00f3n<\/a> y que los proyectos que podr\u00edan haberse financiado cuando eran miembros de la Uni\u00f3n, accediendo al BEI, no est\u00e1n siendo financiados por las nuevas instituciones brit\u00e1nicas.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-12-32126' title='Stephen Hunsaker y Peter Jurkovic, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/ukandeu.ac.uk\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/UKICE-THE-INVESTMENT-GAP.pdf&quot;&gt;The Investment Gap&amp;nbsp;: The UK\u2019s efforts to replace the European Investment Bank&lt;\/a&gt;\u00bb, UK in a Changing Europe, septiembre de 2023.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Las relaciones exteriores e interiores del Estado brit\u00e1nico tras el Brexit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La relaci\u00f3n con la Uni\u00f3n: el Reino Unido como \u00abtercer pa\u00eds<\/h3>\n\n\n\n<p>El impasse del Protocolo sobre Irlanda del Norte ha impedido al Reino Unido mantener relaciones normales con la Uni\u00f3n Europea y con los Estados miembros en Bruselas. La congelaci\u00f3n de las relaciones se extendi\u00f3 a la Misi\u00f3n del Reino Unido (UKMIS) en Bruselas y a las representaciones de las empresas brit\u00e1nicas, con las que las instituciones de la Uni\u00f3n y los Estados miembros no pod\u00edan entablar relaciones oficiales. Sin embargo, el hecho de que se mantuviera una cooperaci\u00f3n informal a pesar de esta prohibici\u00f3n es prueba de la estima en que muchos funcionarios de la Uni\u00f3n y de los Estados miembros segu\u00edan teniendo a la UKMIS, pero el compromiso formal se redujo al m\u00ednimo y redujo la cooperaci\u00f3n en la mayor\u00eda de los \u00e1mbitos, con excepci\u00f3n de Ucrania.<\/p>\n\n\n\n<p>El Reino Unido es un caso relativamente aislado entre los terceros pa\u00edses, ya que no mantiene un di\u00e1logo estructurado formal sobre pol\u00edtica exterior y de seguridad con la Uni\u00f3n, ni un foro para celebrar cumbres peri\u00f3dicas entre el Reino Unido y la Uni\u00f3n, aunque s\u00ed participa en la nueva <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/05\/29\/la-comunidad-politica-europea-el-futuro-de-una-intuicion\/\">Comunidad Pol\u00edtica Europea<\/a> (CPE).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Mientras que, por ejemplo, Noruega puede confiar en Suecia para plantear sus preocupaciones en las instituciones europeas, no hay ning\u00fan Estado miembro de la Uni\u00f3n en el que el Reino Unido pueda confiar de la misma manera.<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Est\u00e1 claro que el Reino Unido no podr\u00e1 recrear el tipo de relaci\u00f3n que ten\u00eda con los pa\u00edses de la Uni\u00f3n cuando era miembro. Los ministros y funcionarios ya no tendr\u00e1n los contactos frecuentes y rutinarios que ten\u00edan durante las reuniones en Bruselas. Las relaciones bilaterales, por muy cordiales y regulares que sean, nunca volver\u00e1n a ser de la misma naturaleza.<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n se requiere un cambio de enfoque m\u00e1s amplio por parte de la representaci\u00f3n brit\u00e1nica en Bruselas, para actuar como tercer pa\u00eds. Ya no tiene acceso autom\u00e1tico a las instituciones de la Uni\u00f3n ni influencia sobre ellas, y debe desarrollar formas de influir en la toma de decisiones y recabar informaci\u00f3n desde el exterior. Mientras que, por ejemplo, Noruega puede confiar en Suecia para plantear sus preocupaciones en las instituciones europeas, no hay ning\u00fan Estado miembro de la Uni\u00f3n en el que el Reino Unido pueda confiar de la misma manera. El vecino geogr\u00e1fico y ling\u00fc\u00edstico m\u00e1s pr\u00f3ximo al Reino Unido es Irlanda, pero la historia y la pol\u00edtica hacen que Irlanda no luche directamente por el Reino Unido del mismo modo que Suecia lo hace por Noruega.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante las negociaciones, una de las caracter\u00edsticas del planteamiento brit\u00e1nico fue su apuesta por las relaciones bilaterales con los Estados miembros. En varias ocasiones, el Reino Unido se aferr\u00f3 a la creencia de que ser\u00eda posible romper la unidad de la Uni\u00f3n y que un posicionamiento pol\u00edtico de los Estados miembros podr\u00eda prevalecer sobre el enfoque legalista de la Comisi\u00f3n, un punto de vista que result\u00f3 ser absolutamente err\u00f3neo.<\/p>\n\n\n\n<p>A pesar de algunos acuerdos bilaterales de movilidad con los Estados miembros, incluido uno con Francia sobre visitas escolares,&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-13-32126' title='Parlamento brit\u00e1nico, &lt;a href=&quot;https:\/\/questions-statements.parliament.uk\/written-statements\/detail\/2023-12-07\/hcws106&quot;&gt;Statement of Changes in Immigration Rules&lt;\/a&gt;, 7 de diciembre de 2023.'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> y a pesar de las reticencias de la Comisi\u00f3n, el Reino Unido sigue dando la impresi\u00f3n de no tener un plan coherente para trabajar con los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n<p>La eficacia del Reino Unido en sus relaciones con Bruselas depender\u00e1 tambi\u00e9n del inter\u00e9s que muestren los ministros brit\u00e1nicos, que sol\u00edan garantizar un contacto regular con sus hom\u00f3logos de la Uni\u00f3n en las reuniones del Consejo. Hoy en d\u00eda, tiene que haber asuntos concretos que tratar para justificar una reuni\u00f3n, lo que tambi\u00e9n deja menos espacio que las reuniones del Consejo para el di\u00e1logo al margen, permitiendo conversaciones m\u00e1s informales.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Deterioro de la influencia mundial<\/h3>\n\n\n\n<p>En diversos \u00e1mbitos, desde la OMC hasta las cumbres de la COP, el Reino Unido es ahora un actor independiente. Sin embargo, acoger eventos internacionales, como la <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/11\/01\/elon-musk-en-el-reino-unido-hoy-se-inaugura-la-primera-cumbre-internacional-sobre-seguridad-de-la-ia\/\">Cumbre sobre Inteligencia Artificial del pasado noviembre<\/a>, no parece traducirse en una mayor influencia internacional. Aunque el primer ministro ha luchado para que la Comunidad Pol\u00edtica Europea \u2014cuya pr\u00f3xima cumbre acoger\u00e1 en julio\u2014 se centre en la migraci\u00f3n y la IA, la Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos ya establecieron normas mundiales para regular la inteligencia artificial, incluso mediante debates en su Consejo Conjunto sobre Comercio y Tecnolog\u00eda, de los que el Reino Unido est\u00e1 excluido. De hecho, el <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/30\/regulacion-de-la-ia-joe-biden-firma-un-decreto-presidencial-decisivo\/\">decreto estadounidense sobre seguridad de la IA<\/a>, publicada d\u00edas antes de la cumbre brit\u00e1nica sobre IA, tendr\u00e1 una influencia mucho mayor en el comportamiento de las empresas que cualquier cosa que figure en el comunicado de la cumbre brit\u00e1nica. El hecho de que el Reino Unido intente presentarse como l\u00edder en estas cuestiones clave es principalmente un reflejo de su incapacidad para entrar en las salas m\u00e1s importantes donde se debaten actualmente los retos normativos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>El hecho de que el Reino Unido intente presentarse como l\u00edder en estas cuestiones clave es principalmente un reflejo de su incapacidad para entrar en las salas m\u00e1s importantes donde se debaten actualmente los retos normativos.<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En la lucha contra el calentamiento global, aunque el Reino Unido fue considerado un anfitri\u00f3n bastante eficaz en la COP26, sigui\u00f3 siendo un actor secundario en las cuestiones pol\u00edticas. En la COP28, el papel diplom\u00e1tico m\u00e1s importante recay\u00f3 en el rey. En junio de 2023, la Comisi\u00f3n Independiente sobre el Cambio Clim\u00e1tico resumi\u00f3 la situaci\u00f3n afirmando que \u00abel Reino Unido ha perdido su posici\u00f3n de l\u00edder mundial en la acci\u00f3n clim\u00e1tica. Ya no somos presidentes de la COP, ya no somos miembros del bloque negociador de la Uni\u00f3n Europea&#8230;. Hemos renegado de nuestros compromisos en materia de combustibles f\u00f3siles\u00bb.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-14-32126' title='Climate Change Committee, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.theccc.org.uk\/publication\/2023-progress-report-to-parliament\/&quot;&gt;2023 Progress Report&amp;nbsp; to Parliament&lt;\/a&gt;, 28 de junio de 2023.'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<p>A escala internacional, el pa\u00eds que fue el primero del mundo en legislar para alcanzar el objetivo de cero emisiones netas se considera ahora sin perspectivas en materia clim\u00e1tica. La reducci\u00f3n de la ayuda brit\u00e1nica al desarrollo del 0.7% al 0.5% del PIB se considera contraria a la urgencia de aumentar la financiaci\u00f3n internacional de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. En las negociaciones sobre el clima, el Reino Unido ya no forma parte del bloque de la Uni\u00f3n, donde sol\u00eda desempe\u00f1ar un papel importante, y ahora se ha unido oficialmente al grupo de pa\u00edses de \u00abalta ambici\u00f3n\u00bb, cuya coordinaci\u00f3n es mucho m\u00e1s laxa. Privado de su influencia pol\u00edtica, tambi\u00e9n ha perdido el papel de puente que desempe\u00f1aba en las negociaciones sobre el clima entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El dif\u00edcil equilibrio de las relaciones con los gobiernos descentralizados<\/h3>\n\n\n\n<p>Dentro del Reino Unido, el Brexit ha desestabilizado el acuerdo de descentralizaci\u00f3n, ha provocado una ruptura de la confianza entre los gobiernos descentralizados y Westminster y ha dado impulso a los movimientos nacionalistas en Escocia e Irlanda del Norte. Mientras que las normas de la Uni\u00f3n reduc\u00edan el margen de divergencia interna y minimizaban la necesidad de coordinaci\u00f3n, el Brexit ha eliminado este marco. Las administraciones descentralizadas de Escocia y Gales han criticado la legislaci\u00f3n posterior al Brexit por su efecto centralizador. La confianza se ha visto da\u00f1ada y las relaciones han sido d\u00edscolas en ocasiones, sobre todo entre los gobiernos escoc\u00e9s y brit\u00e1nico.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, ha sido posible un trabajo intergubernamental positivo, tanto a trav\u00e9s de marcos comunes como de canales m\u00e1s informales, y ha surgido un nuevo marco para la gesti\u00f3n de las relaciones intergubernamentales, aunque todav\u00eda es relativamente nuevo y se est\u00e1 poniendo a prueba. En total hay 32 marcos comunes, algunos de los cuales han sido m\u00e1s activos de lo esperado.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante el mandato de Rishi Sunak se produjo un cambio de tono. Liz Truss se hab\u00eda negado a hablar con los gobiernos descentralizados, mientras que Boris Johnson hab\u00eda dicho que la descentralizaci\u00f3n era un desastre. En cambio, Rishi Sunak mantuvo conversaciones con sus hom\u00f3logos y en noviembre de 2022 convoc\u00f3 el primer Consejo del primeros ministro y los jefes de los gobiernos descentralizados (aunque no se ha vuelto a reunir desde entonces).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Aunque el marco de Windsor goza de un apoyo mayoritario entre la poblaci\u00f3n de Irlanda del Norte, casi toda la opini\u00f3n unionista se opon\u00eda a \u00e9l antes de los cambios m\u00e1s recientes.<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>En el caso de Irlanda del Norte, la oposici\u00f3n del DUP a la aplicaci\u00f3n del Protocolo de Irlanda del Norte priv\u00f3 al gobierno de un ejecutivo plenamente operativo durante dos a\u00f1os. El ejecutivo no se restableci\u00f3 hasta febrero de 2024, tras el acuerdo sobre ciertos cambios operativos en el marco de Windsor y un nuevo conjunto de medidas para garantizar el lugar de los unionistas en el mercado interior del Reino Unido. El documento de acompa\u00f1amiento,&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-15-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-15-32126' title='HM Government, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/assets.publishing.service.gov.uk\/media\/65ba3b7bee7d490013984a59\/Command_Paper__1_.pdf&quot;&gt;Safeguarding the Union&lt;\/a&gt;\u00bb, enero de 2024.'><sup>15<\/sup><\/a><\/span><\/span> que inclu\u00eda el compromiso de \u00abno volver a concebir, tratar o describir a Irlanda del Norte como un tercer pa\u00eds\u00bb, mostraba hasta qu\u00e9 punto la experiencia de los \u00faltimos a\u00f1os hab\u00eda minado la confianza entre el DUP y el gobierno conservador.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed pues, el Brexit ha provocado una profunda crisis en una parte del Reino Unido. Adem\u00e1s de las fisuras constitucionales que ha puesto de manifiesto, la ausencia de gobierno tambi\u00e9n ha provocado presiones presupuestarias persistentes y una crisis de los servicios p\u00fablicos en Irlanda del Norte, cuyo rendimiento es inferior al de otras partes del Reino Unido. Tambi\u00e9n ha provocado un profundo distanciamiento entre el Reino Unido y el gobierno irland\u00e9s, que hab\u00eda desempe\u00f1ado un papel fuerte y decisivo en las primeras fases del desarrollo de la posici\u00f3n negociadora de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/q7mfl\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Aunque el marco de Windsor goza de un apoyo mayoritario entre la poblaci\u00f3n de Irlanda del Norte, casi toda la opini\u00f3n unionista se opon\u00eda a \u00e9l antes de los cambios m\u00e1s recientes. Esto se pondr\u00e1 a prueba a finales de 2024, cuando se celebre la primera votaci\u00f3n de \u00abconsentimiento\u00bb. Mientras tanto, aunque ha aumentado el n\u00famero de personas que dicen confiar en que el gobierno del Reino Unido represente los intereses de Irlanda del Norte, este aumento s\u00f3lo ha sido de entre el 4% y el 7%.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-16-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-16-32126' title='David Phinnemore, Katy Hayward y Lisa Claire Whitten, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.qub.ac.uk\/sites\/post-brexit-governance-ni\/ProjectPublications\/OpinionPolling\/TestingTheTemperature9\/&quot;&gt;What do voters in Northern Ireland think about the Protocol on Ireland\/Northern Ireland \/ Windsor Framework&amp;nbsp;?&lt;\/a&gt;, Queen\u2019s University Belfast, noviembre de 2023.'><sup>16<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Deterioro de la confianza entre la pol\u00edtica y la administraci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p>El Brexit ha tensado las relaciones entre los ministros y la funci\u00f3n p\u00fablica. Estas tensiones surgieron del sentimiento compartido por muchos partidarios del Brexit de que la funci\u00f3n p\u00fablica era hostil al proyecto en s\u00ed. Sin embargo, tambi\u00e9n continuaron en algunos departamentos, ya que la funci\u00f3n p\u00fablica trat\u00f3 de dar contenido a las demandas ministeriales durante el periodo de inmovilidad del gobierno de Theresa May. La situaci\u00f3n empeor\u00f3 cuando la administraci\u00f3n empez\u00f3 a elaborar previsiones que suger\u00edan que el Reino Unido estar\u00eda peor tras el Brexit&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-17-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-17-32126' title='Parlamento brit\u00e1nico, \u200b\u200b&lt;a href=&quot;https:\/\/www.parliament.uk\/globalassets\/documents\/commons-committees\/Exiting-the-European-Union\/17-19\/Cross-Whitehall-briefing\/EU-Exit-Analysis-Cross-Whitehall-Briefing.pdf&quot;&gt;EU exit analysis \u2013 Cross Whitehall briefing&lt;\/a&gt;, enero de 2018.'><sup>17<\/sup><\/a><\/span><\/span> y que los nuevos acuerdos comerciales solo tendr\u00edan un efecto marginal en el PIB, pero tambi\u00e9n cuando los funcionarios plantearon problemas pr\u00e1cticos relativos a la aplicaci\u00f3n del Brexit. Algunos ministros consideraron que la administraci\u00f3n estaba impidiendo la aplicaci\u00f3n de un plan de <em>no deal<\/em>, que consideraban crucial para dar al Reino Unido influencia en las negociaciones con la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Una vez cerrado el Acuerdo de Retirada, Boris Johnson desat\u00f3 los ataques de su asesor enjefe Dominic Cummings contra la funci\u00f3n p\u00fablica, y varios secretarios permanentes fueron v\u00edctimas de la embestida. Las tensiones llegaron a su punto \u00e1lgido en el verano de 2022 con los ataques de Jacob Rees-Mogg a la funci\u00f3n p\u00fablica. El gobierno de Johnson pretend\u00eda devolver la funci\u00f3n p\u00fablica a su nivel anterior al Brexit, ignorando las nuevas responsabilidades creadas por el Brexit. El canciller Kwasi Kwarteng despidi\u00f3 entonces al secretario Permanente del Tesoro en su primer d\u00eda en el cargo durante el ef\u00edmero gobierno de Truss.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Relaciones con las empresas y los agricultores<\/h3>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, la relaci\u00f3n del gobierno brit\u00e1nico con las empresas y los agricultores fue tensa durante todo el proceso de negociaci\u00f3n del Brexit. Muchos no estaban de acuerdo con un Brexit duro, ni siquiera con el Brexit mismo. Una encuesta realizada en oto\u00f1o de 2021 revel\u00f3 que las empresas consideraban que no los hab\u00edan escuchado durante las negociaciones del Brexit, en claro contraste con la relaci\u00f3n m\u00e1s positiva que mantuvieron con el gobierno durante Covid. Una encuesta reciente de las C\u00e1maras de Comercio Brit\u00e1nicas tambi\u00e9n sugiere que la carga del cumplimiento normativo est\u00e1 aumentando para las empresas.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-18-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-18-32126' title='&lt;em&gt;The Guardian&lt;\/em&gt;, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.theguardian.com\/politics\/2023\/dec\/19\/british-exporters-call-on-government-to-ease-post-brexit-trade-frictions-with-eu&quot;&gt;British exporters call on government to ease post-Brexit trade frictions with EU&lt;\/a&gt;, 19 de diciembre de 2023.'><sup>18<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La relaci\u00f3n del gobierno brit\u00e1nico con las empresas y los agricultores fue tensa durante todo el proceso de negociaci\u00f3n del Brexit.<\/p><cite>Jo\u00ebl Reland, Jill Rutter, Alex Walker<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Las relaciones con los agricultores tambi\u00e9n se han vuelto mucho m\u00e1s adversas, en relaci\u00f3n con la pol\u00edtica comercial y el desarrollo del nuevo r\u00e9gimen de subsidios agr\u00edcolas. En particular, consideraban que el gobierno hab\u00eda ignorado sus preocupaciones para asegurar acuerdos r\u00e1pidos con Australia y Nueva Zelanda. La presi\u00f3n de la Uni\u00f3n Nacional de Agricultores (NFU) condujo a la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Comercio y Agricultura para asesorar sobre los acuerdos comerciales (no hay equivalente para las empresas), pero los agricultores siguen sin confiar en que el gobierno se tome en serio la importancia de la producci\u00f3n nacional de alimentos.&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-19-32126' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/03\/30\/el-estado-del-brexit-10-mapas-y-graficos-para-entender-lo-que-ha-supuesto-para-el-reino-unido-salir-de-la-union-europea\/#easy-footnote-bottom-19-32126' title='NFU, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.nfuonline.com\/updates-and-information\/nfu-warns-government-must-take-domestic-food-production-seriously\/&quot;&gt;NFU warns government must take domestic food production seriously&lt;\/a&gt;\u00bb, 9 de agosto de 2023.'><sup>19<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p>Recuperar el control es un proceso largo e iterativo, que requiere mucho tiempo y esfuerzo, y que el gobierno parece haber subestimado. Las turbulencias pol\u00edticas han pasado factura, y el gobierno no ha perseguido un conjunto coherente de objetivos, sino que ha cambiado de rumbo. El Reino Unido ha logrado la libertad de regulaci\u00f3n, pero a\u00fan no ha desarrollado una visi\u00f3n clara de c\u00f3mo quiere ser como Estado regulador. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, como actor global, el Reino Unido tambi\u00e9n necesita elegir los asuntos en los que puede marcar la diferencia. En las grandes cuestiones mundiales, desde la inteligencia artificial a los aranceles o la transici\u00f3n a la neutralidad del carbono, la influencia del Reino Unido parece haber disminuido fuera de la Uni\u00f3n, y puede llevar a\u00fan m\u00e1s tiempo reparar las relaciones internas da\u00f1adas por el Brexit. Cualquiera que sea el gobierno en el poder despu\u00e9s de las pr\u00f3ximas elecciones generales, previstas para enero de 2025, se encontrar\u00e1 con que, cinco a\u00f1os despu\u00e9s del \u00abGet Brexit Done\u00bb de Boris Johnson, la tarea est\u00e1 lejos de haberse completado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el Reino Unido, el Brexit le ha dado vuelta al Estado desde dentro.<\/p>\n<p>Abandonar la Uni\u00f3n Europea ha cambiado la forma, el tama\u00f1o y las capacidades del Estado brit\u00e1nico. Esta revoluci\u00f3n silenciosa y burocr\u00e1tica a\u00fan no se ha completado, pero las primeras huellas son claramente visibles. 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