{"id":29631,"date":"2024-02-15T17:48:34","date_gmt":"2024-02-15T16:48:34","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=29631"},"modified":"2024-02-16T11:28:14","modified_gmt":"2024-02-16T10:28:14","slug":"reconstruccion-de-ucrania-por-donde-empezar-una-conversacion-con-odile-renaud-basso-y-jean-pisani-ferry","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/02\/15\/reconstruccion-de-ucrania-por-donde-empezar-una-conversacion-con-odile-renaud-basso-y-jean-pisani-ferry\/","title":{"rendered":"Reconstrucci\u00f3n de Ucrania: \u00bfpor d\u00f3nde empezar? una conversaci\u00f3n con Odile Renaud-Basso y Jean Pisani-Ferry"},"content":{"rendered":"\n

Hasta el 24 de febrero, lanzamos una serie de publicaciones sobre Ucrania en guerra<\/a>, dos a\u00f1os despu\u00e9s del intento de invasi\u00f3n a gran escala de Rusia. Puedes encontrar todas nuestras publicaciones sobre esta guerra aqu\u00ed<\/a> y suscribirte para recibir nuestros \u00faltimos mapas y an\u00e1lisis aqu\u00ed<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1les son las prioridades de la reconstrucci\u00f3n? M\u00e1s concretamente, \u00bfc\u00f3mo distinguir entre la dimensi\u00f3n f\u00edsica de la reconstrucci\u00f3n, que engloba las inversiones y los servicios p\u00fablicos, as\u00ed como todos los grandes proyectos de inversi\u00f3n necesarios para responder directamente a la destrucci\u00f3n causada por la guerra, y la dimensi\u00f3n m\u00e1s inmaterial de la reconstrucci\u00f3n, que afecta a la sociedad civil y a la capacidad de Ucrania para sostenerse a largo plazo?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Odile Renaud-Basso<\/strong><\/h4>\n\n\n\n\n\n
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Odile Renaud-Basso es Presidenta del Banco Europeo de Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo (BERD)<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

No cabe duda de que la prioridad absoluta en este momento es la reconstrucci\u00f3n. Es crucial invertir ahora para hacer frente a la destrucci\u00f3n y restaurar la mayor parte posible de la infraestructura f\u00edsica. Cuanto m\u00e1s r\u00e1pido actuemos, m\u00e1s barato ser\u00e1 a largo plazo, y m\u00e1s daremos a los pa\u00edses la capacidad de seguir defendi\u00e9ndose militarmente.<\/p>\n\n\n\n

Es esencial evitar una segunda oleada de migraciones masivas y mantener la econom\u00eda en marcha para generar ingresos que sostengan al Estado y el esfuerzo b\u00e9lico. Para ello, hay que garantizar el buen funcionamiento de las infraestructuras y los transportes, as\u00ed como la disponibilidad de electricidad y calefacci\u00f3n. Este esfuerzo es de la m\u00e1xima importancia.<\/p>\n\n\n\n

Por supuesto, tambi\u00e9n hay una necesidad espec\u00edfica de inversi\u00f3n en las regiones que han sido tomadas, como Jers\u00f3n. La reconstrucci\u00f3n de estas zonas requerir\u00e1 inversiones considerables y espec\u00edficas, ya que se trata en gran medida de reconstruir desde cero.<\/p>\n\n\n\n

La prioridad absoluta en este momento es la reconstrucci\u00f3n. <\/p>ODILE RENAUD-BASSO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, la prioridad inmediata debe ser ayudar al pa\u00eds a hacer frente a la destrucci\u00f3n a medida que se produce. Al mismo tiempo, es esencial realizar dos tipos de inversi\u00f3n: una en infraestructuras esenciales y otra en capital humano.<\/p>\n\n\n\n

Como instituci\u00f3n financiera, trabajamos con clientes del sector privado que tienen una necesidad real de apoyo. Buscan orientaci\u00f3n para gestionar su mano de obra, incluida la atenci\u00f3n a las personas que regresan de la guerra, entre ellas las que tienen discapacidades o necesidades espec\u00edficas de salud mental.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, aspectos cruciales como la formaci\u00f3n y el reciclaje de las competencias son preocupaciones importantes. En mi opini\u00f3n, es imperativo que estos dos tipos de inversi\u00f3n se lleven a cabo simult\u00e1neamente si queremos contribuir eficazmente a la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tFracturas de la guerra ampliada\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Las claves de un mundo roto.<\/p>\n

Desde el centro del globo hasta sus fronteras m\u00e1s lejanas, la guerra est\u00e1 aqu\u00ed. La invasi\u00f3n de Ucrania por la Rusia de Putin nos ha golpeado duramente, pero no basta con comprender este enfrentamiento crucial.<\/p>\n

Nuestra \u00e9poca est\u00e1 atravesada por un fen\u00f3meno oculto y estructurante que proponemos denominar: guerra ampliada.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Pedir el volumen<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Descubran nuestras ofertas<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> \u00bfYa es suscriptor? Pida el n\u00famero anterior<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Fracturas de la guerra ampliada: de Ucrania al metaverso<\/em>, el nuevo volumen en papel del Grand Continent publicado por la editorial del C\u00edrculo de Bellas Artes. Est\u00e1 disponible para su compra<\/a> e incluido en nuestra oferta de lanzamiento<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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Jean Pisani-Ferry<\/strong><\/h4>\n\n\n\n\n\n
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Jean Pisani-Ferry es economista que trabaja en Bruegel y en el Peterson Institute.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Hay dos lecciones clave que aprender aqu\u00ed. En primer lugar, es crucial comprender que la reconstrucci\u00f3n es un proceso continuo que debe comenzar lo antes posible. No esperar al final de la guerra para iniciar la reconstrucci\u00f3n, en particular de infraestructuras como puentes e instalaciones el\u00e9ctricas, es esencial para mantener la capacidad econ\u00f3mica del pa\u00eds lo m\u00e1s intacta posible. Este enfoque proactivo puede reducir los trastornos econ\u00f3micos a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

La reconstrucci\u00f3n es un proceso continuo que debe comenzar lo antes posible. <\/p>JEAN PISANI-FERRY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La segunda lecci\u00f3n se refiere al capital humano. La incertidumbre sobre el alcance de las p\u00e9rdidas humanas y la forma de hacerles frente es una preocupaci\u00f3n importante, especialmente para un pa\u00eds como Ucrania, que no tiene una poblaci\u00f3n muy numerosa. Las consecuencias de dos a\u00f1os de guerra<\/a> \u2013p\u00e9rdida de vidas cualificadas, emigraci\u00f3n, lesiones f\u00edsicas y mentales\u2013 son muy importantes.<\/p>\n\n\n\n

Es imperativo apoyar a los que se han ido, acoger a los que regresan y animarles a reinvertir en su pa\u00eds si as\u00ed lo desean, ayudando as\u00ed a reconstruir la econom\u00eda y la sociedad. Sin embargo, esto plantea retos considerables, sobre todo a nivel pol\u00edtico y parlamentario. La gesti\u00f3n de estos complejos aspectos del capital humano exigir\u00e1 un esfuerzo a largo plazo y una cuidadosa planificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Empleados trabajan en un patio de fundici\u00f3n del alto horno N3 de Zaporizhstal PJSC en Zaporiyia, sureste de Ucrania. \u00a9 Dmytro Smolyenko\/Ukrinfor\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Desde una perspectiva m\u00e1s global, con el actual contexto macroecon\u00f3mico y financiero, que incluye la subida de los tipos de inter\u00e9s y problemas de espacio presupuestario en varios pa\u00edses de Europa y Estados Unidos, se plantea la cuesti\u00f3n de si esto podr\u00eda influir en la capacidad del resto del mundo para apoyar financieramente la reconstrucci\u00f3n de Ucrania. \u00bfO sigue siendo la prioridad pol\u00edtica el principal factor limitante, m\u00e1s que las consideraciones financieras y fiscales?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Odile Renaud-Basso<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n fiscal de Ucrania se ha visto gravemente afectada por la gran recesi\u00f3n que ha experimentado. Aunque la econom\u00eda se ha estabilizado, la p\u00e9rdida del 30% del PIB ha tenido un impacto significativo en la capacidad del pa\u00eds para recaudar ingresos internos. Esta situaci\u00f3n se vio agravada por las medidas de apoyo econ\u00f3mico puestas en marcha por el Gobierno, como la reducci\u00f3n del IVA y las desgravaciones fiscales. Gradualmente, como parte del programa del FMI, Ucrania est\u00e1 revirtiendo estas medidas para reforzar su propia capacidad de movilizar recursos fiscales.<\/p>\n\n\n\n

Otro reto es el gasto p\u00fablico, que ha aumentado debido al coste de la guerra y los gastos militares. El d\u00e9ficit presupuestario ha alcanzado ya el 20% del PIB, una situaci\u00f3n muy dif\u00edcil. Sin embargo, el Gobierno comprende la importancia de reducir su dependencia de la financiaci\u00f3n exterior, aunque en contextos de guerra la ayuda exterior o la financiaci\u00f3n monetaria sean a menudo inevitables. La financiaci\u00f3n monetaria, sin embargo, conlleva el riesgo de hiperinflaci\u00f3n y efectos nefastos sobre la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

En el marco del programa del FMI, Ucrania est\u00e1 desarrollando progresivamente su propia capacidad de movilizaci\u00f3n de recursos fiscales. <\/p>ODILE RENAUD-BASSO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Por tanto, es probable que siga habiendo una importante necesidad de financiaci\u00f3n exterior, dada la magnitud del apoyo militar y lo que est\u00e1 en juego geopol\u00edticamente en la guerra. Apoyar econ\u00f3micamente a Ucrania sigue siendo una prioridad, a pesar de las incertidumbres actuales sobre el apoyo estadounidense y la capacidad de Europa para mantener su compromiso. Sin embargo, es crucial mantener este apoyo a largo plazo, especialmente ante la perspectiva y el compromiso de las negociaciones de adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00eda contraproducente dar una se\u00f1al de apoyo sin ofrecer un respaldo econ\u00f3mico s\u00f3lido, con lo que se correr\u00eda el riesgo de sumir a Ucrania en una situaci\u00f3n a\u00fan m\u00e1s precaria. A pesar de estas incertidumbres, el compromiso de los accionistas de aumentar el capital de la instituci\u00f3n financiera internacional permitir\u00e1 mantener el apoyo a Ucrania a largo plazo. Se trata de un paso positivo hacia la estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00eda contraproducente dar una se\u00f1al de apoyo sin ofrecer un respaldo econ\u00f3mico s\u00f3lido, corriendo as\u00ed el riesgo de sumir a Ucrania en una situaci\u00f3n a\u00fan m\u00e1s precaria. <\/p>ODILE RENAUD-BASSO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Jean Pisani Ferry<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Esto demuestra claramente el compromiso constante de los pa\u00edses donantes y aliados con Ucrania para prestar ayuda a largo plazo. En t\u00e9rminos globales, la reconstrucci\u00f3n de Ucrania es ciertamente significativa, pero su coste representa s\u00f3lo una fracci\u00f3n de los retos actuales. Por ejemplo, es muy inferior a lo que represent\u00f3 el Plan Marshall en Europa tras la Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Un empleado con mono de trabajo en el patio de fundici\u00f3n del alto horno N3 de Zaporizhstal PJSC en Zaporiyia, sureste de Ucrania. \u00a9 Dmytro Smolyenko\/Ukrinfor\/SIPA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Por lo tanto, es importante se\u00f1alar que esta cuesti\u00f3n tiene m\u00e1s una dimensi\u00f3n pol\u00edtica que econ\u00f3mica a escala mundial. Incluso con la subida de los tipos de inter\u00e9s, si es sostenible, no parece tener un gran impacto macroecon\u00f3mico a escala mundial. Sin embargo, persiste la inquietud en el seno de las instituciones, en particular el FMI, as\u00ed como en el Gobierno estadounidense. Existe confianza en el compromiso de Europa a corto plazo, aunque sigue abierta la cuesti\u00f3n de si Europa est\u00e1 preparada para comprometerse a una reforma presupuestaria de envergadura como preparaci\u00f3n para la ampliaci\u00f3n. En el lado estadounidense, sin embargo, est\u00e1 claro que esta cuesti\u00f3n se utiliza a veces con fines pol\u00edticos internos, lo que puede complicar la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos globales, la reconstrucci\u00f3n de Ucrania es significativa, pero su coste representa s\u00f3lo una fracci\u00f3n de los retos actuales. Es mucho menor, por ejemplo, que el Plan Marshall en Europa tras la Segunda Guerra Mundial. <\/p>JEAN PISANI-FERRY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En su opini\u00f3n, \u00bfrequiere la adhesi\u00f3n de Ucrania un cambio radical en la forma de enfocar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y el acceso al mercado com\u00fan y al espacio econ\u00f3mico europeo? En particular, habida cuenta de los flujos migratorios previstos hacia el mercado laboral y de la importancia cuantitativa del sector agr\u00edcola ucraniano, esto podr\u00eda requerir tambi\u00e9n una reforma de determinadas instituciones econ\u00f3micas europeas. Antes hemos mencionado la PAC, as\u00ed como la cuesti\u00f3n de la realizaci\u00f3n del mercado \u00fanico y la persistencia de las fronteras econ\u00f3micas. \u00bfPodr\u00edan estos factores hacer necesaria una reconsideraci\u00f3n del nivel de integraci\u00f3n econ\u00f3mica dentro de la Uni\u00f3n Europea?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Yo tender\u00eda a decir que s\u00ed. Para entenderlo, basta con ver c\u00f3mo se llev\u00f3 a cabo la \u00faltima ampliaci\u00f3n en 2004. Se llev\u00f3 a cabo sin grandes reformas internas. No se modificaron los m\u00e9todos de toma de decisiones, la estructura presupuestaria general ni la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas comunes en determinados sectores. Me preocupa que, si seguimos por este camino, podamos llegar a momentos cr\u00edticos, no s\u00f3lo con rendimientos decrecientes, sino tambi\u00e9n con situaciones de bloqueo.<\/p>\n\n\n\n

Las conclusiones del Consejo Europeo en las que se mencionan los procesos de reforma en Ucrania con vistas a la adhesi\u00f3n y los procesos de reforma interna en los Estados miembros de la Uni\u00f3n son sin duda importantes, pero es crucial que estos compromisos se pongan en pr\u00e1ctica r\u00e1pidamente. Habr\u00eda sido m\u00e1s oportuno actuar ahora para definir y aplicar un programa de reformas en el seno de la Uni\u00f3n Europea, en el momento en que se abrieron las negociaciones de adhesi\u00f3n con Ucrania. Es en este preciso momento cuando habr\u00eda sido oportuno tomar medidas para garantizar que la ampliaci\u00f3n se lleve a cabo sin contratiempos y con eficacia.<\/p>\n\n\n\n

Es esencial que la Uni\u00f3n Europea se prepare adecuadamente para la adhesi\u00f3n de Ucrania y que se pongan en marcha las reformas internas necesarias para acompa\u00f1ar este proceso. Esto contribuir\u00e1 a evitar obst\u00e1culos y bloqueos en el futuro, al tiempo que reforzar\u00e1 la estabilidad y la coherencia de la Uni\u00f3n Europea en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

Actuar ahora para definir y aplicar un programa de reformas en el seno de la Uni\u00f3n Europea habr\u00eda sido m\u00e1s oportuno, en el momento en que se han abierto las negociaciones de adhesi\u00f3n con Ucrania. <\/p>JEAN PISANI-FERRY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Odile Renaud-Basso<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Estoy de acuerdo con Jean. Me gustar\u00eda plantear otra consideraci\u00f3n, que tiene que ver con la ampliaci\u00f3n. Cuando hablamos de Ucrania, tambi\u00e9n debemos tener en cuenta a Moldavia, un pa\u00eds que no podemos ignorar. Adem\u00e1s, \u00bfqu\u00e9 debemos hacer con los Balcanes? La aceleraci\u00f3n del proceso de concesi\u00f3n del estatuto de candidato a Ucrania por razones geopol\u00edticas evidentes ha reabierto el debate sobre los Balcanes. El impacto geopol\u00edtico de incorporar a Ucrania y Moldavia, o de acelerar enormemente el proceso de adhesi\u00f3n de estos dos pa\u00edses mientras se descuidan los Balcanes, plantear\u00eda un problema para la estabilidad en esta regi\u00f3n central de Europa, dado el deseo de influencia de Rusia y China.<\/p>\n\n\n\n

La ampliaci\u00f3n a ocho pa\u00edses exige claramente una reforma de las instituciones, ya que el acuerdo entre los Balcanes no puede lograrse con las normas de unanimidad hoy vigentes, dadas las dificultades y tensiones existentes. Nos encontramos en un momento en que la cuesti\u00f3n de la ampliaci\u00f3n vuelve a estar abierta. Sin embargo, esto subraya la necesidad de trabajar tambi\u00e9n sobre el funcionamiento de las instituciones, en particular las decisiones adoptadas, el voto por mayor\u00eda cualificada, la estructura del presupuesto comunitario, etc.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En medio de la brutalidad de la guerra desatada contra Ucrania por la Rusia de Putin, ya ha comenzado el esfuerzo para reconstruir el pa\u00eds. \u00bfC\u00f3mo puede estructurarse? \u00bfC\u00f3mo conjugar la reconstrucci\u00f3n inmaterial y la material? 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