{"id":28651,"date":"2024-01-23T17:59:52","date_gmt":"2024-01-23T16:59:52","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=28651"},"modified":"2024-01-23T18:00:39","modified_gmt":"2024-01-23T17:00:39","slug":"incautar-los-activos-rusos-podria-ir-en-contra-de-nuestros-intereses-una-conversacion-con-karel-lannoo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/23\/incautar-los-activos-rusos-podria-ir-en-contra-de-nuestros-intereses-una-conversacion-con-karel-lannoo\/","title":{"rendered":"\u00abIncautar los activos rusos podr\u00eda ir en contra de nuestros intereses\u00bb, una conversaci\u00f3n con Karel Lannoo"},"content":{"rendered":"\n

La idea de confiscar los activos rusos resurge en un contexto de mayor incertidumbre sobre el futuro de la ayuda financiera estadounidense y europea a Ucrania. \u00bfCree que se est\u00e1 pasando de una l\u00f3gica de sanci\u00f3n a otra de contramedidas? \u00bfEs \u00e9sta una buena manera de enmarcar la cuesti\u00f3n? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La respuesta no es obvia y es un buen interrogante. Ucrania deber\u00eda tener unas finanzas p\u00fablicas bien gestionadas. Y si incluye en sus c\u00e1lculos el hecho de que va a intentar acaparar todo lo que pueda, puede que no sea un buen punto de partida. <\/p>\n\n\n\n

Por supuesto, est\u00e1 el costo de la reconstrucci\u00f3n, con las primeras estimaciones que se han dado. Pero ese elevado costo no puede servir de pretexto para perseguir indefinidamente dichos bienes. Este es el gran problema: \u00bfd\u00f3nde trazamos la l\u00ednea, y en qu\u00e9 \u00e1mbitos podr\u00edan utilizar esos activos los ucranianos? Este es el gran problema al que imagino que se enfrentan en este momento la Comisi\u00f3n Europea y los Estados occidentales: \u00bfen qu\u00e9 principio debemos basar el uso de determinados activos?<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo podemos distinguir entre las principales categor\u00edas de activos, tanto en t\u00e9rminos de tama\u00f1o potencial como de posibilidades de incautaci\u00f3n? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Naturalmente, se habla mucho de los activos del banco central ruso, muchos de los cuales est\u00e1n en Europa. Luego est\u00e1n los activos de las personas incluidas en la lista negra. Y, por \u00faltimo, est\u00e1n las empresas rusas que tienen activos en Europa y en todos los pa\u00edses que han suscrito las sanciones. Estas son las principales categor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfD\u00f3nde trazamos la l\u00ednea, y en qu\u00e9 \u00e1mbitos podr\u00edan utilizar esos activos los ucranianos?<\/p>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Luego hay que distinguir entre estos activos propiamente dichos y todo lo que tiene que ver con los ingresos procedentes de los activos: los intereses devengados por los bonos, por ejemplo, y los dividendos del capital. Esta distinci\u00f3n ya plantea una cuesti\u00f3n importante: hay quien dice que se pueden utilizar los ingresos que se obtienen de los activos, pero no los activos en s\u00ed, porque para embargar los activos hace falta una declaraci\u00f3n de guerra con el pa\u00eds en cuesti\u00f3n. Sin embargo, en la Uni\u00f3n Europea no tenemos una declaraci\u00f3n de guerra con Rusia. Ese es el primer gran problema.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el principal riesgo para los pa\u00edses que llevan a cabo las confiscaciones?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El otro gran problema de la incautaci\u00f3n de activos rusos es que la Uni\u00f3n Europea afirma tener un marco estable y respetar el Estado de derecho, al igual que Estados Unidos, Reino Unido, Suiza y todos los pa\u00edses que participan en las sanciones. Sin embargo, aceptar que los propietarios de activos puedan ser expropiados podr\u00eda crear un c\u00edrculo vicioso, en el que algunos de los principios del Estado de derecho acabar\u00edan destruy\u00e9ndose. Todos esos pa\u00edses afirman tener un Estado de derecho estable, un orden basado en normas en el que una serie de principios rigen lo que se puede y no se puede hacer. En este contexto, el momento en que declaremos que queremos embargar esos bienes podr\u00eda ser el principio del fin, por decirlo de otra manera: al tiempo que nos presentamos como garantes del Estado de derecho, empezar\u00edamos a adoptar una actitud m\u00e1s parecida a la arbitrariedad en la aplicaci\u00f3n de esos principios. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfPodr\u00eda un caso como el de Khashoggi haber llevado al embargo de activos saud\u00edes?<\/p>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Es un riesgo, sobre todo para pa\u00edses como los del Golfo, que son los m\u00e1s preocupados porque poseen muchos activos en Europa. Muchos de esos pa\u00edses, como Arabia Saudita, Qatar y los Emiratos \u00c1rabes Unidos, no tienen realmente un Estado de derecho ni son realmente democr\u00e1ticos: si empezamos a introducir la arbitrariedad en la forma de considerar los activos en Europa, podr\u00eda repercutir en pa\u00edses ricos como los Estados del Golfo, que se preguntar\u00e1n d\u00f3nde est\u00e1 el l\u00edmite. Por ejemplo, \u00bfpodr\u00eda un caso como el de Khashoggi haber llevado al embargo de activos saud\u00edes?<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed es donde una decisi\u00f3n de este tipo podr\u00eda ir realmente en contra de los intereses de los Estados occidentales. Equivaldr\u00eda a atacar nuestro propio sistema al hacer menos atractivo para Estados como Arabia Saudita invertir aqu\u00ed.<\/p>\n\n\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tFracturas de la guerra ampliada\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Las claves de un mundo roto.<\/p>\n

Desde el centro del globo hasta sus fronteras m\u00e1s lejanas, la guerra est\u00e1 aqu\u00ed. La invasi\u00f3n de Ucrania por la Rusia de Putin nos ha golpeado duramente, pero no basta con comprender este enfrentamiento crucial.<\/p>\n

Nuestra \u00e9poca est\u00e1 atravesada por un fen\u00f3meno oculto y estructurante que proponemos denominar: guerra ampliada.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Pedir el volumen<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Descubran nuestras ofertas<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> \u00bfYa es suscriptor? Pida el n\u00famero anterior<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
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Fracturas de la guerra ampliada: de Ucrania al metaverso<\/em>, el nuevo volumen en papel del Grand Continent se publica hoy en la editorial del C\u00edrculo de Bellas Artes. Est\u00e1 disponible para su compra<\/a> e incluido en nuestra oferta de lanzamiento<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

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Con 210.000 millones de euros en activos congelados en la Uni\u00f3n Europea, frente a 4.600 millones en Estados Unidos, se trata sobre todo de una operaci\u00f3n europea. \u00bfCu\u00e1les son los principales riesgos para la Uni\u00f3n?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Hay que tener en cuenta el riesgo geopol\u00edtico y geoecon\u00f3mico. Tambi\u00e9n ser\u00eda \u00fatil recordar lo que ocurri\u00f3 tras la Primera y la Segunda Guerra Mundial. Sabemos muy bien lo que ocurri\u00f3 tras la Primera Guerra Mundial en cuanto a las reparaciones de Alemania a los pa\u00edses que fueron atacados, y que en \u00faltima instancia contribuyeron a causar la Segunda Guerra Mundial. Por eso se crearon las Naciones Unidas en 1945. <\/p>\n\n\n\n

A falta de normas claras para embargar los bienes de tal o cual pa\u00eds sobre la base de acciones contrarias a lo que definimos como nuestros principios, acabamos con el debate y la pregunta de qui\u00e9n establece las normas a escala mundial. Podr\u00edan ser las Naciones Unidas, pero no he o\u00eddo ninguna declaraci\u00f3n de la organizaci\u00f3n en ese sentido. <\/p>\n\n\n\n

La falta de avances del grupo de trabajo del G7 sobre esta cuesti\u00f3n demuestra que es extremadamente dif\u00edcil. Por eso, hasta ahora, nos hemos limitado a la simple utilizaci\u00f3n de las rentas del patrimonio, y nada m\u00e1s. Esta utilizaci\u00f3n de las rentas tambi\u00e9n plantea ciertos problemas; para seguir obteniendo rentas, tambi\u00e9n implica -por ejemplo, en el caso de activos como barcos o activos inmobiliarios- que hay que mantener los activos y, por lo tanto, incurrir en costos. Tambi\u00e9n habr\u00eda que absorber los costos de mantenimiento de tales activos, lo que no es f\u00e1cil.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 ocurre con los activos financieros y los activos de los bancos centrales?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Imagino que un grupo como el G7 estudiar\u00e1 esta cuesti\u00f3n. En los activos hay plusval\u00edas, pero tambi\u00e9n minusval\u00edas. En el mercado de bonos en su conjunto, en 2022, hubo p\u00e9rdidas de capital de entre el 17% y el 18%. \u00bfQui\u00e9n va a pagar todo eso en esta situaci\u00f3n? Naturalmente, podr\u00edamos decir que es el inversor quien tiene que absorber esas p\u00e9rdidas, pero a nivel te\u00f3rico, ser\u00eda bastante il\u00f3gico captar los ingresos y no pagar las p\u00e9rdidas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfDeber\u00edamos centrar el debate en los activos del banco central? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El banco central es el que gestiona las cuentas del Estado; las reservas del Estado tambi\u00e9n est\u00e1n en manos del banco central: por lo tanto, podr\u00edamos decir que los activos del banco central son activos del Estado y que pueden ser embargados, sobre todo porque se mantienen en el extranjero. Para m\u00ed, ese es el camino m\u00e1s f\u00e1cil y obvio, sobre todo teniendo en cuenta que parte de los ingresos proceden del comercio con Europa. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a los debates del G7 sobre la base jur\u00eddica de las incautaciones, \u00bfve posible una actuaci\u00f3n diferenciada de la Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Es una buena pregunta, y es una de las razones por las que la expropiaci\u00f3n o liquidaci\u00f3n de activos es extremadamente compleja. Depende del contexto pol\u00edtico y jur\u00eddico de cada Estado. <\/p>\n\n\n\n

Incluso a escala europea, no tenemos uno, sino varios<\/em> Estados de derecho, a nivel de cada Estado miembro. Tenemos principios comunes, pero los Estados miembros los aplican de manera muy diferente, especialmente en este \u00e1mbito. Las expropiaciones que son posibles en Alemania, por ejemplo, no son exactamente similares a las que ser\u00edan posibles en Francia o Italia. En Alemania, la expropiaci\u00f3n es un tema extremadamente delicado debido a la historia del pa\u00eds. En otros pa\u00edses, se puede hacer m\u00e1s f\u00e1cilmente.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hay normas de derecho internacional que se aplican a esta cuesti\u00f3n. Se pueden bloquear activos (oro, por ejemplo) en un banco y esto puede durar d\u00e9cadas; es algo que un banco central debe respetar. En este sentido se debate la incautaci\u00f3n de ingresos sobre activos rusos por parte de Euroclear <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que custodia gran parte de los activos del banco central ruso en Europa. Hay principios que deben respetarse, y creo que los bancos centrales son muy conscientes de ello. <\/p>\n\n\n\n

A escala europea, no tenemos uno, sino varios<\/em> Estados de derecho, a nivel de cada Estado miembro. En Alemania, la expropiaci\u00f3n es un tema extremadamente delicado debido a la historia del pa\u00eds.<\/p>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En lo que respecta a Euroclear, existen normas europeas al respecto, pero, sobre todo, debe aplicarse la legislaci\u00f3n nacional, la belga. En primer lugar, es cierto que esos ingresos no pueden ser un beneficio para Euroclear, y deben ser reservados. A continuaci\u00f3n, existe potencialmente un marco belga para decidir si pueden embargarse. Este procedimiento podr\u00eda durar dos o tres a\u00f1os. Habr\u00e1 alegaciones de ambas partes antes de que se embargue algo, incluso las ganancias.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que, decidan lo que decidan los Estados, se enfrentar\u00e1n a largos procedimientos legales…<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Son procedimientos extremadamente largos, y \u00e9se es otro problema. No debemos ir contra los principios que queremos defender y contra el Estado de derecho. No se puede atacarlos defendi\u00e9ndolos. Es una paradoja que debemos evitar. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfHay un horizonte temporal?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Llevamos casi dos a\u00f1os de guerra. Al principio, digamos el primer mes, hubo un debate sobre la incautaci\u00f3n total de bienes. Pero a medida que pasaba el tiempo, empezamos a darnos cuenta -quiz\u00e1 tambi\u00e9n porque pa\u00edses como Arabia Saudita empezaron a insistir- de que no era tan f\u00e1cil. Este debate se ha calmado mucho desde entonces y podemos ver sobre todo que se trata de un problema complejo, que implica un gran n\u00famero de activos de naturaleza extremadamente diferente, l\u00edquidos o nada l\u00edquidos, en diferentes jurisdicciones, con diferentes procedimientos legales y de expropiaci\u00f3n, incluso dentro de la Uni\u00f3n Europea y a fortiori entre Europa y Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Las repercusiones sobre el sistema financiero podr\u00edan ser masivas si tomamos medidas poco meditadas.<\/p>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sin duda, Estados Unidos tiene m\u00e1s experiencia en este \u00e1mbito porque ha impuesto duras sanciones durante varios a\u00f1os a un gran n\u00famero de pa\u00edses, entre ellos Ir\u00e1n, Somalia y Siria, mientras que la Uni\u00f3n Europea tiene comparativamente poca experiencia en ese \u00e1mbito, al menos nada comparable a las que hemos puesto en marcha ahora. Aunque las sanciones actuales se inspiran en parte en el modelo de sanciones estadounidense, el ordenamiento jur\u00eddico europeo sigue siendo diferente del estadounidense. La Comisi\u00f3n Europea deber\u00eda dar prioridad a la aplicaci\u00f3n de los principios europeos en la medida de lo posible, pero, una vez m\u00e1s, se trata de un \u00e1mbito en el que muchos elementos no se han armonizado: el derecho de sociedades y el derecho de valores y obligaciones se han armonizado en parte a escala europea, pero todav\u00eda no lo suficiente, especialmente en lo que se refiere a la expropiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de la Uni\u00f3n, \u00bfse est\u00e1 aclarando la posici\u00f3n de cada Estado miembro en materia de embargo de bienes?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

B\u00e9lgica puede mostrarse prudente, habida cuenta de los posibles efectos sobre la estabilidad financiera en caso de que sea posible embargar f\u00e1cilmente los activos de Euroclear. Euroclear custodia miles de millones de activos. Las repercusiones sobre el sistema financiero podr\u00edan ser masivas si tomamos medidas poco meditadas.<\/p>\n\n\n\n

Si la cuesti\u00f3n de la incautaci\u00f3n de activos presenta dificultades, \u00bfes probable que se produzca un giro en la pol\u00edtica de sanciones de los pa\u00edses occidentales? \u00bfCu\u00e1les son los pr\u00f3ximos pasos? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El primer paso ser\u00e1 definir qui\u00e9n tiene qu\u00e9 y qu\u00e9 podr\u00eda ser objeto de sanciones. Tambi\u00e9n est\u00e1 la cuesti\u00f3n de la vida \u00fatil de los activos, para los que est\u00e1n a punto de vencer, y las plusval\u00edas de las acciones, que s\u00f3lo pueden utilizarse cuando se venden. Todo esto entra en juego en los debates.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n podr\u00edamos adoptar un enfoque completamente distinto y hacer lo que hizo Alemania con la reunificaci\u00f3n, que es establecer un sistema nacional de reconstrucci\u00f3n del Estado. En vista de la destrucci\u00f3n causada en Ucrania por Rusia y de los costos de la reconstrucci\u00f3n, podr\u00edamos estudiar de qu\u00e9 ingresos disponemos para cubrir esos costos. Estos recursos se sumar\u00edan a los muchos otros medios potenciales de financiaci\u00f3n, como los bancos multilaterales, o bonos especiales al estilo de los Bonos Brady, emitidos en los mercados internacionales con garant\u00edas especiales, por ejemplo del Banco Europeo de Reconstrucci\u00f3n. Muchas organizaciones podr\u00edan desempe\u00f1ar un papel a la hora de facilitar el acceso de Ucrania a la financiaci\u00f3n. Mientras tanto, en funci\u00f3n de c\u00f3mo avance el conflicto y de c\u00f3mo evolucione la situaci\u00f3n con Rusia, podr\u00eda decidirse embargar una proporci\u00f3n mayor o menor de los activos, o s\u00f3lo los ingresos procedentes de ellos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPodr\u00eda ser la reconstrucci\u00f3n de Ucrania un marco jur\u00eddico adecuado?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Lo m\u00e1s importante es disponer de un marco realmente claro. Tenemos que tener en cuenta tanto el costo de la reconstrucci\u00f3n como los ingresos disponibles. En todos los casos, debemos ser extremadamente transparentes sobre las fuentes de financiaci\u00f3n que utilizamos.<\/p>\n\n\n\n

Sea cual sea el marco elegido, la claridad y la transparencia del proceso ser\u00e1n un punto clave.<\/p>KAREL LANNOO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n debe crear un marco jur\u00eddico, que podr\u00eda vincularse a la ampliaci\u00f3n de Ucrania. Tenemos instrumentos de preadhesi\u00f3n que podr\u00edan utilizarse, y existen varias v\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfLa transparencia es una prioridad para mantener la credibilidad de la Uni\u00f3n en materia de Estado de derecho?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Sea cual sea el marco elegido, la claridad y la transparencia del proceso ser\u00e1n un punto clave, y extremadamente importante. Las cosas no pueden hacerse sin una preparaci\u00f3n adecuada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La idea de incautar los activos congelados de Rusia y utilizarlos para la defensa y reconstrucci\u00f3n de Ucrania ha entrado en el debate. En diciembre, la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 una hoja de ruta para embargar los beneficios generados por los activos del Banco Central de Rusia, congelados desde 2022, y el G7 trabaja en propuestas para embargar todos los activos. 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