{"id":28161,"date":"2024-01-08T11:20:51","date_gmt":"2024-01-08T10:20:51","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=28161"},"modified":"2024-01-09T11:26:50","modified_gmt":"2024-01-09T10:26:50","slug":"de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/","title":{"rendered":"De Ucrania al Mar Rojo: 10 puntos sobre la defensa europea en 2024"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 &#8211; La tensi\u00f3n entre una defensa europea todav\u00eda \u00abmade in USA\u00bb y la (no) preparaci\u00f3n de los escenarios electorales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La guerra de Rusia contra Ucrania ha demostrado claramente que la seguridad europea sigue siendo \u00abmade in USA\u00bb. La defensa territorial y la disuasi\u00f3n nuclear en Europa, a falta de capacidades europeas, se basan en la voluntad de Estados Unidos de garantizar la defensa del continente. Sin embargo, el futuro de la defensa europea m\u00e1s all\u00e1 de 2024 y de la garant\u00eda de seguridad proporcionada por Estados Unidos depender\u00e1 no solo de la buena voluntad de la administraci\u00f3n estadounidense, sino en t\u00e9rminos muy concretos del electorado republicano y de su voluntad de apoyar un segundo mandato de Donald Trump. Tal escenario hace saltar las alarmas en las capitales europeas por el riesgo que supone un potencial desaf\u00edo a la cl\u00e1usula de defensa mutua de la OTAN, una fuerte reducci\u00f3n o interrupci\u00f3n del apoyo estadounidense a Ucrania y, m\u00e1s en general, por la imprevisibilidad de la pol\u00edtica exterior estadounidense.<\/p>\n\n\n\n<p>Las elecciones estadounidenses representan, pues, el mayor desaf\u00edo para la defensa europea en 2024: por un lado, Estados Unidos es un socio indispensable para los europeos y un pilar esencial para disuadir a Rusia. Por otro, las tendencias estructurales de la pol\u00edtica exterior estadounidense -que ya eran evidentes antes de la era Trump y han continuado bajo la administraci\u00f3n de Biden- indican que el apoyo de Estados Unidos a Ucrania y su compromiso con la seguridad europea son m\u00e1s bien un par\u00e9ntesis fruto de la necesidad estrat\u00e9gica. Incluso en las capitales m\u00e1s \u00abatlantistas\u00bb, ya sea Berl\u00edn o los pa\u00edses de Europa del Este, los responsables europeos son muy conscientes de que la vuelta de Estados Unidos a un compromiso firme en Europa es ef\u00edmera. Esto est\u00e1 motivado sobre todo por c\u00e1lculos geopol\u00edticos, mientras que la prioridad de la pol\u00edtica exterior estadounidense es claramente el Indo-Pac\u00edfico y la competencia con China.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0sAfj\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>As\u00ed pues, en 2024, los europeos se enfrentan a un dilema: deben encontrar la manera de mantener el compromiso de Estados Unidos con la seguridad europea y, al mismo tiempo, empezar a preparar estrategias para mitigar los riesgos de un posible abandono en caso de reelecci\u00f3n de Donald Trump. La \u00fanica manera de lograrlo ser\u00eda reforzar significativamente las capacidades europeas, ya sea en el \u00e1mbito operativo, estrat\u00e9gico o industrial, pero por el momento, las medidas adoptadas y la voluntad pol\u00edtica de ir m\u00e1s all\u00e1 <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/27\/la-produccion-occidental-de-obuses-sigue-muy-por-debajo-del-consumo-ucraniano\/\">son insuficientes para conseguirlo<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Las elecciones estadounidenses representan, pues, el mayor desaf\u00edo para la defensa europea en 2024.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 &#8211; Acuerdos bilaterales con Estados Unidos: \u00bfhacia la fragmentaci\u00f3n o el fortalecimiento de la defensa europea?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En los \u00faltimos meses, varios Estados europeos han reforzado su cooperaci\u00f3n en materia de defensa con Estados Unidos mediante acuerdos bilaterales. Mediante esos acuerdos, Dinamarca&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-1-28161' title='Georgina DiNardo, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/insidedefense.com\/insider\/us-signs-defense-cooperation-agreement-denmark&quot;&gt;U.S. signs defense cooperation agreement with Denmark&lt;\/a&gt;\u00bb, &lt;em&gt;Inside Defense&lt;\/em&gt;, 21 de diciembre de 2023.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Finlandia&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-2-28161' title='Anne Kauranen y Essi Lehto, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/finland-sign-defence-pact-with-us-2023-12-14\/&quot;&gt;Finland to sign defence pact with US&lt;\/a&gt;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 14 de diciembre de 2023.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> y Suecia&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-3-28161' title='Astri Edvardsen, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.highnorthnews.com\/en\/sweden-and-us-signs-defense-cooperation-agreement&quot;&gt;Sweden and the US Signs Defense Cooperation Agreement&lt;\/a&gt;\u00bb, &lt;em&gt;High North News&lt;\/em&gt;, 8 de diciembre de 2023.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> afirman su voluntad de cooperar m\u00e1s estrechamente en el \u00e1mbito de la seguridad y la defensa, lo que se traduce en un refuerzo del di\u00e1logo estrat\u00e9gico y de la cooperaci\u00f3n en la industria de defensa, es decir, en la adquisici\u00f3n de capacidades estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n<p>No es casualidad que esos acuerdos se firmaran <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/12\/13\/la-derrota-de-trump-no-cambiara-la-naturaleza-del-partido-republicano-una-conversacion-con-julian-zelizer\/\">un a\u00f1o antes de las elecciones presidenciales estadounidenses<\/a>. M\u00e1s bien puede interpretarse como una especie de garant\u00eda adicional para los Estados europeos que han decidido firmarlos, en la medida en que les permiten establecer estructuras que ya los vinculan a Estados Unidos. Esos v\u00ednculos ser\u00e1n tanto m\u00e1s importantes en el escenario de una segunda administraci\u00f3n de Trump, ya que el riesgo de abandono por parte de Estados Unidos es una cuesti\u00f3n de seguridad crucial para los Estados situados en los flancos de la Uni\u00f3n Europea. La adquisici\u00f3n de capacidades estadounidenses podr\u00eda as\u00ed permitir a los europeos mostrar sus esfuerzos en el \u00e1mbito de la defensa transatl\u00e1ntica. Las estructuras de di\u00e1logo bilateral facilitar\u00e1n la aplicaci\u00f3n de acuerdos destinados a garantizar que una nueva administraci\u00f3n de Trump siga comprometida con la defensa de Europa, a cambio, por ejemplo, de alinearse con la pol\u00edtica exterior estadounidense hacia China.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/uu7qD\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Desde una perspectiva colectiva, las implicaciones de esos acuerdos para la defensa europea son mixtas. Ciertamente, el reforzamiento de los lazos bilaterales entre ciertos pa\u00edses europeos y Estados Unidos puede ayudar a superar las diferencias entre europeos y norteamericanos dentro de la OTAN. Sin embargo, parece poco probable que la percepci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea como actor de seguridad en Washington se beneficie de esta tendencia. Aunque el lanzamiento de un di\u00e1logo bilateral sobre seguridad entre Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea supuso un verdadero avance, la multiplicaci\u00f3n de iniciativas no constituye un planteamiento coordinado, sino que corre el riesgo de fragmentarse. Por tanto, los acuerdos son una mala noticia para quienes buscan una mayor autonom\u00eda europea en el \u00e1mbito de la defensa, ya que crean nuevas dependencias estrat\u00e9gicas para la industria de defensa.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000010-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Personal de las Fuerzas A\u00e9reas de EE.UU. y Francia realizan saltos de entrenamiento de gran altitud y baja apertura (HALO) desde un avi\u00f3n de carga KC-130J H\u00e9rcules del Cuerpo de Marines de EE.UU. sobre \u00c1frica Oriental el 27 de diciembre de 2023. \u00a9 U.S. Air Force \/Cover Images<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 &#8211; El apoyo europeo a Ucrania sometido a la prueba del tiempo: cuestiones industriales y pol\u00edticas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El apoyo europeo a Ucrania desde el lanzamiento de la invasi\u00f3n rusa a gran escala no tiene precedentes. En t\u00e9rminos de contribuciones totales, es ahora mayor que el de Estados Unidos, seg\u00fan datos del Instituto de Kiel para la Econom\u00eda Mundial. Sin embargo, dos a\u00f1os despu\u00e9s del lanzamiento de la invasi\u00f3n, la trayectoria futura de este apoyo es cada vez m\u00e1s incierta: las reservas europeas de armas siguen agot\u00e1ndose y <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/12\/18\/hoy-se-inaugura-el-grand-continent-summit\/\">el apoyo financiero a Ucrania<\/a> est\u00e1 poniendo a prueba los presupuestos de los Estados miembros. En un contexto en el que la situaci\u00f3n militar <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/12\/29\/kiev-retrocede-en-los-territorios-reconquistados-durante-su-contraofensiva\/\">parece cada vez menos favorable para Ucrania<\/a> -al menos si quiere alcanzar el objetivo de restaurar su completa integridad territorial-, numerosos sondeos muestran la aparici\u00f3n de la fatiga b\u00e9lica en la opini\u00f3n p\u00fablica europea&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-4-28161' title='Susi Dennison y Pawel Zerka, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.foreignaffairs.com\/eastern-europe-and-former-soviet-union\/europes-emerging-war-fatigue?check_logged_in=1&quot;&gt;Europe\u2019s Emerging War Fatigue: How to Shore Up Falling Support for Ukraine&lt;\/a&gt;\u00bb, &lt;em&gt;Foreign Affairs&lt;\/em&gt;, 18 de diciembre de 2023.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/AUGC7\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Los l\u00edderes europeos se enfrentan a la prueba del tiempo. Desde una perspectiva militar, est\u00e1 claro que las entregas de armas han permitido a Ucrania resistir el ataque ruso hasta ahora, y que prolongar o <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/11\/22\/el-falso-impasse-de-la-guerra-de-ucrania-1\/\">incluso reforzar<\/a> ese esfuerzo ser\u00e1 crucial para que Rusia no gane la guerra. Al mismo tiempo, las reservas europeas siguen agot\u00e1ndose, y la capacidad de producci\u00f3n industrial est\u00e1 resultando insuficiente para satisfacer el aumento de la demanda. Aunque el Fondo Europeo para la Paz ha animado a los Estados miembros a proporcionar sistemas de armamento a Ucrania, por el momento parece improbable una financiaci\u00f3n m\u00e1s permanente, menos dependiente de las decisiones del Consejo. Aunque el modelo franc\u00e9s de un fondo especial que permite a Kiev adquirir armas directamente de su industria de defensa constituye sin duda una contribuci\u00f3n importante, es poco probable que los enfoques nacionales puedan satisfacer las necesidades del cada vez m\u00e1s mermado ej\u00e9rcito ucraniano.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Las reservas europeas siguen agot\u00e1ndose, y la capacidad de producci\u00f3n industrial est\u00e1 resultando insuficiente para satisfacer el aumento de la demanda.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Desde el punto de vista pol\u00edtico, cada vez ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil convencer a los ciudadanos europeos de la importancia de este esfuerzo. Desde el comienzo de la guerra, algunos jefes de Estado o de gobierno han optado por apoyar a Ucrania durante \u00abel tiempo que sea necesario\u00bb o \u00abhasta que Ucrania gane la guerra\u00bb, sin definir un calendario preciso ni plazos concretos. La aparici\u00f3n de la fatiga de guerra entre la opini\u00f3n p\u00fablica europea demuestra que esta estrategia ha sido prudente, ya que permite a los responsables adaptar su comunicaci\u00f3n a sus audiencias. En lugar de centrarse en conseguir resultados militares concretos, pueden hacer hincapi\u00e9 en todo lo que Ucrania ha logrado en los \u00faltimos a\u00f1os, incluida la derrota de pr\u00e1cticamente todos los objetivos estrat\u00e9gicos de Rusia. Este ajuste narrativo tambi\u00e9n ayudar\u00e1 a explicar la necesidad de seguir prestando apoyo. La adopci\u00f3n de una estrategia de este tipo en v\u00edsperas de las elecciones europeas ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s crucial para evitar que \u00e9stas desemboquen en una inclinaci\u00f3n populista a escala europea, castigando as\u00ed a los gobiernos nacionales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 &#8211; Las elecciones europeas y las prioridades de la nueva Comisi\u00f3n para la Europa geopol\u00edtica determinar\u00e1n el nivel de ambici\u00f3n de la defensa europea<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A diferencia de otras pol\u00edticas europeas, la pol\u00edtica de defensa se ver\u00e1 relativamente menos afectada por las elecciones europeas. Dado que la Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa (PCSD) sigue siendo en gran medida intergubernamental, el procedimiento de codecisi\u00f3n no se aplica en este \u00e1mbito, por lo que la composici\u00f3n del Parlamento Europeo no influir\u00e1 en las formas de las iniciativas o los instrumentos&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-5-28161' title='Gesine Weber, &lt;a href=&quot;https:\/\/www.gmfus.org\/news\/whats-stake-eu-elections-security-and-defense&quot;&gt;What\u2019s at Stake in the EU Elections: Security and Defense&lt;\/a&gt;, German Marshall Fund of the United States, 7 de diciembre de 2023.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. No obstante, no debe subestimarse la importancia de las elecciones europeas para la defensa europea.<\/p>\n\n\n\n<p>En primer lugar, el Parlamento Europeo elige al presidente de la Comisi\u00f3n Europea y aprueba a los comisarios, por lo que dispone de un importante poder de veto. En consecuencia, la composici\u00f3n del Parlamento, y en particular la fuerza de los partidos euroesc\u00e9pticos y populistas, tendr\u00e1 un impacto directo en el acceso (o no) de determinados candidatos a la direcci\u00f3n europea. A pesar de las competencias relativamente limitadas de la Comisi\u00f3n en el \u00e1mbito de la seguridad y la defensa, \u00e9sta desempe\u00f1a un papel importante en el desarrollo de nuevas pol\u00edticas e instrumentos y en la formulaci\u00f3n de estrategias siguiendo un mandato adecuado del Consejo Europeo. La actual Comisi\u00f3n ha demostrado claramente que la ambici\u00f3n al m\u00e1s alto nivel de hacer avanzar a Europa como actor geopol\u00edtico ha supuesto un importante impulso para la adopci\u00f3n de instrumentos y estrategias. Si este impulso disminuye tras un cambio de liderazgo, tendr\u00e1 un impacto directo en la capacidad de la Uni\u00f3n para adoptar pol\u00edticas que refuercen su papel como actor de seguridad y defensa.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/KCMk4\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En segundo lugar, la defensa europea no se construye exclusivamente en el \u00e1mbito de la PCSD, sino tambi\u00e9n a trav\u00e9s de otros cap\u00edtulos de la pol\u00edtica europea, como el espacio de libertad, seguridad y justicia, o las pol\u00edticas presupuestarias. En estos \u00e1mbitos se aplica el procedimiento de codecisi\u00f3n y el Parlamento Europeo tiene voz. En el escenario de un Parlamento Europeo formado por grupos euroesc\u00e9pticos m\u00e1s fuertes, ser\u00e1 m\u00e1s complicado conseguir que se voten propuestas presupuestarias ambiciosas, ya se trate de recursos para apoyar a Ucrania o de pol\u00edticas destinadas a construir la base industrial y tecnol\u00f3gica de la defensa europea.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 &#8211; Coaliciones de pa\u00edses dispuestos y capaces: \u00bfun nuevo modo de cooperaci\u00f3n operativa en seguridad europea?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Adoptada en 2022, la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica de la Uni\u00f3n Europea es el primer Libro Blanco para la defensa europea hasta 2030. Uno de los resultados que deben alcanzarse de aqu\u00ed a 2024 es un acuerdo sobre la utilizaci\u00f3n del art\u00edculo 44 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea, que permite a los Estados miembros delegar una misi\u00f3n de Pol\u00edtica Com\u00fan de Seguridad y Defensa (PCSD) a un grupo de pa\u00edses capaces y dispuestos a asumir la responsabilidad de llevarla a cabo. En otras palabras, dicho art\u00edculo constituye la base jur\u00eddica para la creaci\u00f3n de coaliciones ad hoc en el seno de la Uni\u00f3n. Esta medida es especialmente interesante para algunos Estados miembros, ya que permite a los que lo deseen ir m\u00e1s lejos sin verse limitados por las reticencias o el veto de otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n<p>En el contexto de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/11\/28\/la-futura-ampliacion-o-la-revolucion-europea-en-ciernes\/\">la ampliaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea<\/a>, esos mecanismos parecen esenciales para garantizar la capacidad de respuesta de Europa ante las crisis, pero pueden ser ya un medio \u00fatil para permitir a los europeos actuar cuando sus prioridades en materia de seguridad divergen. Tal necesidad podr\u00eda plantearse tambi\u00e9n en 2024, si una crisis en la vecindad europea exigiera la implicaci\u00f3n europea. En el contexto de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/04\/como-los-ataques-huties-estan-reorganizando-el-trafico-maritimo-mundial\/\">la escalada de tensiones en el Mar Rojo<\/a>, Espa\u00f1a ya se pronunci\u00f3 a favor de lanzar una misi\u00f3n europea fuera del marco de la Operaci\u00f3n Atalanta, destinada a luchar contra la pirater\u00eda&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-6-28161' title='\u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.reuters.com\/world\/spanish-pm-open-creation-new-eu-mission-protect-vessels-red-sea-2023-12-27\/#:~:text=MADRID%252C%2520Dec%252027%2520(Reuters),Pedro%2520Sanchez%2520said%2520on%2520Wednesday.&quot;&gt;Spanish PM open to creation of new EU mission to protect vessels in Red Sea&lt;\/a&gt;\u00bb, &lt;em&gt;Reuters&lt;\/em&gt;, 27 de diciembre de 2023.'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 &#8211; La estrategia europea de la industria de defensa ser\u00e1 un paso crucial en la construcci\u00f3n de la Europa de la Defensa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Aunque las primeras medidas para reforzar la industria europea de defensa -como el Fondo Europeo de Defensa y algunos proyectos de Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente (PESCO)- se adoptaron hace unos a\u00f1os, la guerra de Rusia contra Ucrania fue un brutal recordatorio para los europeos de la importancia de una aut\u00e9ntica pol\u00edtica industrial de seguridad y defensa. La necesidad de pensar en la defensa europea de forma integrada, es decir, de alinear los objetivos estrat\u00e9gicos y las capacidades industriales, ya se ha materializado en varias medidas adoptadas en Bruselas en 2023, como la acci\u00f3n de apoyo a la producci\u00f3n de municiones (ASAP) o el reglamento destinado a reforzar la industria europea de defensa mediante la contrataci\u00f3n conjunta (EDIRPA). Para 2024, la Comisi\u00f3n Europea tiene previsto ir m\u00e1s all\u00e1 de estas medidas ad hoc, que expirar\u00e1n a finales de 2025, presentando una estrategia para la industria europea de defensa&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-7-28161' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_23_5364&quot;&gt;Commission launches comprehensive consultation process with stakeholders aiming to deliver a European Defence Industrial Strategy&lt;\/a&gt;, Comisi\u00f3n Europea, 27 de octubre de 2023.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/2LflG\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Dependiendo de su nivel de ambici\u00f3n, esta estrategia tendr\u00e1 implicaciones considerables para el futuro de la defensa europea. En primer lugar, una aut\u00e9ntica pol\u00edtica industrial a escala europea podr\u00eda constituir una importante palanca para la armonizaci\u00f3n de las industrias nacionales de defensa y, en \u00faltima instancia, facilitar la cooperaci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de las cuestiones de interoperabilidad y estandarizaci\u00f3n, los recursos presupuestarios a escala europea tambi\u00e9n podr\u00edan contribuir a proyectos de codesarrollo o de armamento multinacional de mediano plazo. De forma m\u00e1s inmediata, podr\u00edan fomentar la adquisici\u00f3n conjunta de capacidades europeas, en particular en el \u00e1mbito de las municiones. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, esta estrategia reflejar\u00e1 las ambiciones geopol\u00edticas de la Uni\u00f3n. Las ventajas de la Uni\u00f3n Europea como actor internacional, a saber, su peso econ\u00f3mico y su capacidad de regulaci\u00f3n, adquirir\u00e1n una importancia particular si las moviliza en el \u00e1mbito de la defensa.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Las ventajas de la Uni\u00f3n Europea como actor internacional, a saber, su peso econ\u00f3mico y su capacidad de regulaci\u00f3n, adquirir\u00e1n una importancia particular si las moviliza en el \u00e1mbito de la defensa.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 &#8211; Polonia puede desempe\u00f1ar un papel clave en la defensa europea, pero sus opciones deben aclararse<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Las elecciones polacas de octubre de 2023 y <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/16\/tusk-contra-el-pis-y-en-un-campo-minado-polonia-tras-las-elecciones\/\">la llegada al poder de la nueva coalici\u00f3n liderada por Donald Tusk<\/a>, antiguo presidente del Consejo Europeo, han despertado un gran entusiasmo entre los socios europeos&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-8-28161' title='Pawel Zerka, &lt;a href=&quot;https:\/\/ecfr.eu\/article\/message-in-a-ballot-what-polands-election-means-for-europe\/&quot;&gt;Message in a ballot: What Poland\u2019s election means for Europe&lt;\/a&gt;, European Council on Foreign Relations, 18 de octubre de 2023.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Tras a\u00f1os muy dif\u00edciles bajo los gobiernos euroesc\u00e9pticos del PiS, y una fuerte reticencia por parte de Varsovia a impulsar la integraci\u00f3n europea, la llegada al poder de la nueva coalici\u00f3n permite albergar la esperanza de relanzar una cooperaci\u00f3n constructiva con Polonia en una serie de cuestiones clave, entre ellas la defensa europea.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-scaled.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/01\/SIPA_sipausa31630232_000013-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Personal de las Fuerzas A\u00e9reas de EE.UU. y Francia realizan saltos de entrenamiento de gran altitud y baja apertura (HALO) desde un avi\u00f3n de carga KC-130J H\u00e9rcules del Cuerpo de Marines de EE.UU. sobre \u00c1frica Oriental el 27 de diciembre de 2023. \u00a9 U.S. Air Force \/Cover Images<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Tras haber sido (re)introducida en la cooperaci\u00f3n europea en el Consejo de diciembre de 2023, la lista de prioridades del nuevo primer ministro -tanto a nivel europeo como bilateral- sigue siendo larga: queda por reconstruir la relaci\u00f3n bilateral con Alemania (probablemente la que m\u00e1s sufri\u00f3 durante los a\u00f1os del PiS), y Polonia necesita inventar una verdadera pol\u00edtica europea que vaya m\u00e1s all\u00e1 del bloqueo y le permita hacer valer su peso en las instituciones europeas. Si Varsovia, bajo el gobierno de Tusk, logra posicionarse como fuerza en el \u00e1mbito de la defensa europea dentro de la Uni\u00f3n, ello podr\u00eda contribuir a un reequilibrio en t\u00e9rminos de iniciativas -muchas de las cuales, como el Fondo Europeo de Defensa o el Fondo de Apoyo a la Paz, han sido lanzadas principalmente por Par\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os-. Del mismo modo, una Polonia dispuesta a desempe\u00f1ar un papel m\u00e1s activo en Europa tambi\u00e9n podr\u00eda ayudar a revivir el tri\u00e1ngulo de Weimar -el formato trilateral entre Francia, Alemania y Polonia- como fuerza para proponer iniciativas europeas.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el nuevo gobierno polaco puede representar una oportunidad real para impulsar la defensa europea dentro de la Uni\u00f3n, queda por ver si la preferencia hist\u00f3rica del pa\u00eds por construir la defensa europea principalmente dentro del marco de la OTAN tiene prioridad sobre la integraci\u00f3n de la defensa dentro de la Uni\u00f3n. Aunque ambas cosas no se excluyen mutuamente, ciertas opciones, como la adquisici\u00f3n de capacidades o el deseo de crear determinadas estructuras a nivel europeo, condicionan directamente las oportunidades de profundizar en la cooperaci\u00f3n en materia de defensa dentro de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 &#8211; Elecciones en el Reino Unido: una oportunidad para repensar la cooperaci\u00f3n europea en materia de defensa tras el Brexit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Aunque las elecciones europeas y estadounidenses centrar\u00e1n sin duda la atenci\u00f3n europea, las elecciones brit\u00e1nicas ser\u00e1n tambi\u00e9n un acontecimiento pol\u00edtico importante para el futuro de la defensa europea. La firme respuesta del Reino Unido a la guerra de Rusia contra Ucrania demostr\u00f3 claramente la inversi\u00f3n de Londres en la seguridad y la defensa europeas, as\u00ed como su fiabilidad como aliado en la zona euroatl\u00e1ntica. Sin embargo, a pesar de su compromiso con la OTAN, la cooperaci\u00f3n entre el Reino Unido y la UE en materia de seguridad y defensa sigue siendo muy limitada, en contraste con su inversi\u00f3n en formatos de cooperaci\u00f3n minilateral como el JEF o los v\u00ednculos bilaterales. El \u00fanico \u00e9xito notable de los \u00faltimos a\u00f1os ha sido la adhesi\u00f3n del Reino Unido al proyecto de movilidad militar de la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente (PESCO), aunque en la actualidad parece que no se vislumbra una cooperaci\u00f3n m\u00e1s estrecha en este \u00e1mbito&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-9-28161' title='Cristina Gallardo, \u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.politico.eu\/article\/eu-welcomes-uk-into-its-military-mobility-project\/&quot;&gt;UK joins EU military mobility project&lt;\/a&gt; , &lt;em&gt;Politico&lt;\/em&gt;, 10 de noviembre de 2022.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/QF0XK\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan los sondeos de opini\u00f3n actuales, no puede descartarse una victoria laborista en las elecciones brit\u00e1nicas previstas para antes del 28 de enero de 2025. Ciertamente, las cifras son vol\u00e1tiles y ser\u00eda un error basarse exclusivamente en esta hip\u00f3tesis para replantearse la cooperaci\u00f3n entre el Reino Unido y la Uni\u00f3n Europea en materia de seguridad y defensa. No obstante, la elecci\u00f3n de un gobierno m\u00e1s proeuropeo en el Reino Unido podr\u00eda ofrecer una importante oportunidad para retomar la reflexi\u00f3n sobre iniciativas concretas y una cooperaci\u00f3n reforzada, ya sea estructurada o ad hoc, reflexi\u00f3n que es necesaria incluso sin un nuevo impulso proeuropeo en Londres. Si se materializa el escenario de una segunda administraci\u00f3n de Trump, la cooperaci\u00f3n y los avances concretos y r\u00e1pidos ser\u00e1n importantes, por lo que la nueva Comisi\u00f3n deber\u00eda estar preparada para proponer ideas concretas a Londres tras las elecciones, sea cual sea el gobierno que se instaure.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La elecci\u00f3n de un gobierno m\u00e1s proeuropeo en el Reino Unido podr\u00eda ofrecer una importante oportunidad para retomar la reflexi\u00f3n sobre iniciativas concretas y una cooperaci\u00f3n reforzada.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 &#8211; Queda por definir la posici\u00f3n de Europa en el Indo-Pac\u00edfico en el contexto de la competencia sino-estadounidense<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>El Indo-Pac\u00edfico constituye un reto creciente para la defensa europea. Dado que una parte significativa del comercio exterior de la Uni\u00f3n Europea (40% de las importaciones extraeuropeas y 27% de las exportaciones en 2021) est\u00e1 vinculada a la regi\u00f3n, la seguridad mar\u00edtima y la libertad de navegaci\u00f3n son intereses clave. En a\u00f1os anteriores, los despliegues navales de varios Estados europeos -sobre todo Francia, Reino Unido y Alemania- han demostrado la importancia de la regi\u00f3n para los europeos, as\u00ed como su voluntad de comprometerse con ella. Est\u00e1 previsto que los despliegues contin\u00faen en 2024 por parte francesa y alemana, y en 2025 por parte brit\u00e1nica, aunque no existe una cooperaci\u00f3n formal.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/E8zcY\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Este compromiso europeo se produce en un contexto geopol\u00edtico de creciente competencia entre Estados Unidos y China. Por el momento, el reparto de las tareas emergentes entre la Uni\u00f3n Europea (para las cuestiones econ\u00f3micas y medioambientales) y los distintos Estados miembros (para las cuestiones de defensa) parece prometedor en la medida en que los niveles de ambici\u00f3n y las capacidades de los Estados miembros son divergentes&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-10-28161' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.eeas.europa.eu\/sites\/default\/files\/documents\/2023\/EU%2520Indo-pacific.pdf&quot;&gt;EU-Indo Pacific Strategy&lt;\/a&gt;, Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior, 11 de mayo de 2023.'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sin embargo, tambi\u00e9n representa una debilidad estrat\u00e9gica para la Uni\u00f3n Europea -y los europeos en general- al carecer de un enfoque y un posicionamiento comunes en la regi\u00f3n. En un contexto en el que Estados Unidos reclama una mayor alineaci\u00f3n de los europeos frente a China -por ejemplo, apoy\u00e1ndose m\u00e1s en la OTAN- y en el que Pek\u00edn anima a los europeos a alcanzar una autonom\u00eda estrat\u00e9gica -lo que se (mal)entiende como una ruptura transatl\u00e1ntica-, esta coordinaci\u00f3n de la defensa europea requiere una reflexi\u00f3n estrat\u00e9gica m\u00e1s amplia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 &#8211; La necesidad de gestionar m\u00faltiples crisis pondr\u00e1 a prueba la capacidad de los europeos para ponerse de acuerdo sobre las prioridades de la defensa europea<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 2023, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/03\/europa-entre-dos-guerras\/\">el n\u00famero de crisis<\/a> en la vecindad de la Uni\u00f3n Europea ha aumentado. La que ha causado mayor preocupaci\u00f3n entre los europeos -aparte de la guerra de Rusia contra Ucrania, por supuesto- es sin duda la escalada de tensiones entre Israel y Gaza tras el atentado de Ham\u00e1s. Este \u00faltimo demostr\u00f3 v\u00edvidamente lo que los pa\u00edses del sur de Europa -sobre todo- han venido diciendo una y otra vez: los riesgos de seguridad para el sur del continente (ya sea la inestabilidad estatal o el terrorismo internacional) persisten, aunque se les haya dado una prioridad menor en la agenda de Bruselas en el contexto de la urgencia inmediata de apoyar a Ucrania.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2024, es probable que las crisis y conflictos en el flanco sur de la Uni\u00f3n Europea empeoren, tanto en t\u00e9rminos militares como humanitarios. Seg\u00fan el International Crisis Group, las situaciones de seguridad en Sud\u00e1n, Etiop\u00eda y el Sahel son especialmente vol\u00e1tiles, y se suman a la escalada de tensiones en Medio Oriente, desde Israel y Gaza hasta Ir\u00e1n y el Mar Rojo, as\u00ed como a las terribles situaciones humanitarias en Yemen y Libia&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-28161' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/08\/de-ucrania-al-mar-rojo-10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2024\/#easy-footnote-bottom-11-28161' title='Comfort Ero y Richard Atwood, &lt;a href=&quot;https:\/\/icg-prod.s3.amazonaws.com\/s3fs-public\/2024-01\/10-conflicts-to-watch-in-2024.pdf&quot;&gt;10 Conflicts to Watch in 2024&lt;\/a&gt;, International Crisis Group, 1 de enero de 2024.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sea cual sea la evoluci\u00f3n exacta de tales conflictos, est\u00e1 claro que supondr\u00e1n un enorme reto humanitario para los europeos.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0j1Z4\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/09\/29\/cartografiar-comprender-la-migracion-mundial-en-tiempos-de-guerra-en-ucrania-10-puntos\/\">la cuesti\u00f3n migratoria<\/a>, que no est\u00e1 suficientemente resuelta, la lucha contra el terrorismo -en el marco de una coalici\u00f3n internacional, como la que anunci\u00f3 Emmanuel Macron en octubre- o la <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2024\/01\/04\/como-los-ataques-huties-estan-reorganizando-el-trafico-maritimo-mundial\/\">protecci\u00f3n de las rutas mar\u00edtimas<\/a> tambi\u00e9n podr\u00edan requerir una respuesta europea en forma de misi\u00f3n. Si esto se materializa, los europeos se enfrentar\u00e1n al reto de ponerse de acuerdo sobre sus prioridades de seguridad y equilibrar el esfuerzo de gesti\u00f3n de la crisis con el apoyo a Ucrania. El uso del Art\u00edculo 44 -la delegaci\u00f3n de una tarea de la PCSD a un grupo de Estados miembros- podr\u00eda ser una soluci\u00f3n que permitiera a la Uni\u00f3n Europea actuar, pero no resolver\u00e1 el problema de las limitadas capacidades europeas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Entramos en el tercer a\u00f1o de la guerra a gran escala de Rusia contra Ucrania. Los conflictos y las tensiones van en aumento: han estallado en Oriente Medio y amenazan con volcar al Indo-Pac\u00edfico. 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