{"id":2709,"date":"2022-01-25T10:01:36","date_gmt":"2022-01-25T10:01:36","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=2709"},"modified":"2022-05-31T16:08:17","modified_gmt":"2022-05-31T15:08:17","slug":"quirinal-el-poder-de-la-colina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/01\/25\/quirinal-el-poder-de-la-colina\/","title":{"rendered":"Quirinal: el poder de la colina"},"content":{"rendered":"\n<p>\u00bfEs la colina un lugar desde el que gobernar? Esta es <em>la<\/em> pregunta, y la colina en cuesti\u00f3n: el Quirinal, la m\u00e1s alta de las siete colinas de Roma. \u00bfLa respuesta? Hay efectivamente un gobierno en la Colina del Quirinal, con competencias distintas y compartidas, que se han ampliado especialmente desde 1992. El ex Presidente del Consejo <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2021\/02\/07\/conversation-giuliano-amato\/+\">Giuliano Amato<\/a> defini\u00f3 el poder del Presidente de la Rep\u00fablica como un poder en acorde\u00f3n, el\u00e1stico, capaz de expandirse y comprimirse, oscilando entre el intervencionismo y una posici\u00f3n m\u00e1s \u00ab notarial \u00bb. \u00bfQu\u00e9 es lo que determina la actitud camale\u00f3nica del Presidente? La crisis del sistema. La crisis de los partidos. El per\u00edmetro de intervenci\u00f3n se ampl\u00eda en primer lugar para compensar las deficiencias del poder ejecutivo y del Parlamento.<\/p>\n\n\n\n<p>La abundante literatura en torno a la elecci\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica parece adherirse en gran medida a esta tesis. Marco Damilano, en su libro <em>Il Presidente<\/em>, identifica una clara divisi\u00f3n en la historia italiana: 1992, a\u00f1o de los atentados de la mafia y el asunto <em>Mani pulite<\/em>, factores que determinaron una verdadera \u00ab eutanasia del poder\u00bb y pusieron fin a la \u00ab rep\u00fablica de partidos \u00bb para inaugurar una \u00ab rep\u00fablica de presidentes \u00bb. Marzio Breda, el pr\u00edncipe de los Quirinalistas \u2013esos periodistas especializados en los juegos de poder en la colina presidencial\u2013 ofrece un relato con un t\u00edtulo emblem\u00e1tico: <em>Capi senza stato. I presidenti della Grande Crisi Italiana<\/em>. Para la pluma del <em>Corriere<\/em>, fue Francesco Cossiga el primero en predecir la crisis sist\u00e9mica. Para \u00e9l, sin embargo, se trataba de un intervencionismo que no iba m\u00e1s all\u00e1 de la externalizaci\u00f3n, en todos sus aspectos tosco e ins\u00f3lito. Fue el presidente Cossiga quien comprendi\u00f3 y devel\u00f3 la necesidad de una gran reforma institucional que hiciera de Italia una democracia de la alternancia. Quiso lanzarla a trav\u00e9s de un mensaje a la C\u00e1mara de Diputados, prerrogativa del poder de la Colina. Y sin embargo la propuesta no prosper\u00f3, atrapada en un sistema de partidos incapaz de ver m\u00e1s all\u00e1, y que incluso reaccion\u00f3 con un intento de destituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Oscar Luigi Scalfaro asciende al Quirinal en un momento dram\u00e1tico de la historia de Italia: el 25 de mayo de 1992, al d\u00eda siguiente de la masacre de Capaci. Las bombas de la Cosa Nostra hab\u00edan matado al juez Giovanni Falcone, a su esposa Francesca Morvillo y a tres personas que lo acompa\u00f1aban: Vito Schifani, Rocco Dicillo y Antonio Montinaro. En siete a\u00f1os, quien fuera Ministro del Interior del gobierno de Craxi crea seis ejecutivos: Amato I, Ciampi, Berlusconi I, Dini, Prodi I y D&#8217;Alema I. Entre tanto, Antonio Maccanico intenta establecer un gobierno de reforma. \u00bfLo impresionante de Scalfaro? Es un presidente en medio de una tormenta: <em>Mani pulite<\/em>, ataques de la mafia y \u2013por si fuera poco\u2013 una devaluaci\u00f3n de la lira que golpea duramente al pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Mientras el pa\u00eds pende de un hilo, Scalfaro impide el regreso de Bettino Craxi al Palacio Chigi. Exige una nueva lista de nombres y comienza su mandato con el gobierno de Giuliano Amato. Al cabo de un a\u00f1o, contribuye a su ca\u00edda tras un episodio que a menudo se pasa por alto: la no firma del decreto Conso, una medida que habr\u00eda despenalizado la financiaci\u00f3n ilegal de los partidos y dado v\u00eda libre a la corrupci\u00f3n. El asunto <em>Mani pulite<\/em> hab\u00eda conducido a la solicitud de la intervenci\u00f3n legislativa en ese sentido, sobre la base de una garant\u00eda del Quirinal. Sin embargo, ante el cambio de actitud de los jueces milaneses, el paraguas de la Colina se cierra, en un gesto desafiante del Presidente de la Rep\u00fablica hacia el ejecutivo. Breda subraya el activismo de Scalfaro en la formaci\u00f3n de los sucesivos gobiernos: desde su brillante y unificadora intuici\u00f3n con Carlo Azeglio Ciampi en el Palacio Chigi, hasta la verdadera batalla cuerpo a cuerpo que libra con Silvio Berlusconi, un terremoto que hizo temblar la propia gram\u00e1tica institucional. La prensa se hac\u00eda eco de los insultos entre los dos hombres. Scalfaro no ocultaba su \u00ab molestia personal \u00bb con el Cavaliere, a quien invit\u00f3 a \u00ab tragar quina \u00bb durante el gobierno Dini.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>\u00bfQu\u00e9 es lo que determina la actitud camale\u00f3nica del Presidente? La crisis del sistema. La crisis de los partidos. El per\u00edmetro de intervenci\u00f3n se ampl\u00eda en primer lugar para compensar las deficiencias del poder ejecutivo y del Parlamento.<\/p><cite>MARIO DE PIZZO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Para la presidencia de Carlo Azeglio Ciampi, Breda habla de una \u00ab neutralidad activa \u00bb. El ex gobernador del Banco de Italia resulta electo en la primera ronda de votaciones, en un momento en que la bipolaridad pol\u00edtica de Italia se encontraba quiz\u00e1 en su punto m\u00e1s \u00e1lgido, con las fuerzas de centro-derecha y centro-izquierda plenamente legitimadas. Walter Veltroni fue el art\u00edfice de esta operaci\u00f3n, gracias al apoyo decisivo de Gianfranco Fini.<\/p>\n\n\n\n<p>El discurso de investidura de Luciano Violante como presidente de la C\u00e1mara de Diputados en 1996, con su invitaci\u00f3n a \u00ab comprender las razones de la derrota de la Resistencia, sin falsificar el revisionismo \u00bb, abre el camino a la pacificaci\u00f3n nacional. Ciampi lo transita con valent\u00eda, con la restauraci\u00f3n de los s\u00edmbolos de la rep\u00fablica y los valores de un sano patriotismo. Sin embargo, la confrontaci\u00f3n pol\u00edtica no est\u00e1 exenta de amargura y las relaciones del ex gobernador del Banco de Italia con Silvio Berlusconi, de regreso al Palazzo Chigi, son de todo menos joviales. El Presidente de la Rep\u00fablica espera la colaboraci\u00f3n a trav\u00e9s de lo que se denominar\u00e1 la \u00ab estrategia del codazo \u00bb, y el ejercicio de la \u00ab persuasi\u00f3n moral \u00bb que permite el cargo, que consiste en utilizar los principios constitucionales como instrumentos de persuasi\u00f3n. Pero cuando la persuasi\u00f3n ya no es suficiente, Ciampi se niega a firmar leyes dudosas como la ley \u00ab Gasparri \u00bb sobre la reorganizaci\u00f3n del sistema de radio y televisi\u00f3n. La facultad de promulgar leyes se convierte en una flecha en el carcaj del Presidente de la Rep\u00fablica, una prerrogativa constitucional, al igual que los mensajes a las C\u00e1maras, que Ciampi ejerce con moderaci\u00f3n y fuerza.<\/p>\n\n\n\n<p>A Giorgio Napolitano, su sucesor, se le considera como uno de los presidentes m\u00e1s intervencionistas de la historia. Una vez m\u00e1s, Silvio Berlusconi es el contrapeso del poder de la colina. En cuanto a la intervenci\u00f3n militar en Libia en 2011, es razonable afirmar que el Quirinal ejerce una presi\u00f3n moral sobre el Palazzo Chigi para que Italia se ponga del lado de la acci\u00f3n promovida por Francia, Estados Unidos y el Reino Unido. Cabe recordar que Berlusconi se mostraba inicialmente reacio a intervenir contra su amigo Gadafi, pero, como terminar\u00eda revelando Franco Frattini \u2013entonces ministro de Asuntos Exteriores\u2013, termina convencido despu\u00e9s, tambi\u00e9n a la luz de la violencia del Rais contra los civiles.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, no cabe duda de que el momento clave de la primera experiencia de Giorgio Napolitano en el Quirinal es el nacimiento del Gobierno Monti. El antiguo l\u00edder de los Meglioristi nombra al ex comisario europeo, senador vitalicio, apenas unos d\u00edas antes de que Silvio Berlusconi dimita como Presidente del Consejo. Breda es quien retoma la versi\u00f3n de los hechos de Napolitano y explica la naturaleza de las prerrogativas presidenciales: \u00ab un poder neutral, que protege y limita los excesos de otros poderes. Un poder que puede, y debe, desplegarse como elemento de cohesi\u00f3n \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>La reelecci\u00f3n de Napolitano se produce en el punto \u00e1lgido de una fase aguda de la crisis del sistema de partidos. La apoteosis de los francotiradores ha frenado la carrera de personalidades como Franco Marini y Romano Prodi. El cortejo de dirigentes que desfila frente a Giorgio Napolitano para pedirle un nuevo mandato es una se\u00f1al de una nueva convulsi\u00f3n en el sistema. A principios de 2015, tras haber iniciado su mandato con el Gobierno de amplio acuerdo de Enrico Letta y haber confiado el cargo a Matteo Renzi menos de un a\u00f1o despu\u00e9s, Napolitano termina cediendo.<\/p>\n\n\n\n<p>Llega el turno de Sergio Mattarella. En su discurso de investidura, el ex juez del Tribunal Constitucional recuerda la figura del \u00e1rbitro para marcar el rumbo de su presidencia. \u00ab El \u00e1rbitro es responsable de la aplicaci\u00f3n puntual del reglamento. El \u00e1rbitro debe ser \u2013y ser\u00e1\u2013 imparcial. Los jugadores tienen que ayudarle, para ser justos \u00bb. Un \u00ab guardi\u00e1n invisible \u00bb: as\u00ed lo define Marco Damilano en su libro. Durante sus siete a\u00f1os de mandato, Sergio Mattarella construye un refugio imaginario y una certeza para los italianos. La foto en la que aparece solo en el altar de la patria, con una m\u00e1scara del FFP2, el 25 de abril de 2020, es incre\u00edblemente impactante.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El presidente que ha capeado la pandemia parece haber curado tambi\u00e9n las heridas del sistema pol\u00edtico italiano: desde el fracaso del refer\u00e9ndum constitucional \u2013inflexible a la hora de asegurar la conclusi\u00f3n natural de la legislatura, a pesar de los desahucios de Matteo Renzi\u2013 hasta la m\u00e1s que compleja gesti\u00f3n de la votaci\u00f3n del 4 de marzo de 2018, Mattarella ha sido el garante del posicionamiento internacional de Italia durante los derrapes del primer gobierno de Conte; desde la crisis de los Chalecos Amarillos \u2013resuelta en persona\u2013 hasta la constante labor de correcci\u00f3n de aventuras por su cuenta, como el memor\u00e1ndum de la Ruta de la Seda. Pero hay m\u00e1s. En la g\u00e9nesis del primer gobierno de Conte, Mattarella aplica, como quiz\u00e1 pocas veces antes, el art\u00edculo 92 de la Constituci\u00f3n. \u00ab El Presidente de la Rep\u00fablica nombrar\u00e1 al Presidente del Consejo de Ministros y, a propuesta de \u00e9ste, a los Ministros \u00bb. Mattarella frustra el nombramiento de Paolo Savona \u2013ya en Bankitalia, pero con un plan para salir del euro\u2013 en el Ministerio de Econom\u00eda. La incipiente coalici\u00f3n verde-amarilla se derrumba. Algunos \u2013el entonces l\u00edder pol\u00edtico del 5 Estrellas, Luigi Di Maio\u2013 llegan a proponer la destituci\u00f3n del jefe del Estado. Mattarella no se desarma. Convoca a Carlo Cottarelli para un gobierno de Scopo. Pero al final, la Liga y el Movimiento vuelven al Quirinal con la indicaci\u00f3n de Giuseppe Conte para el Palazzo Chigi, y el compromiso de Paolo Savona, jefe del Departamento para las Pol\u00edticas Comunitarias antes de pasar a la Consob (Comisi\u00f3n nacional para las empresas y la bolsa).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La obra maestra de Mattarella es sin duda el nombramiento de Mario Draghi.<\/p><cite>MARIO DE PIZZO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La obra maestra de Mattarella es sin duda el nombramiento de Mario Draghi. Una soluci\u00f3n a otra crisis, esta vez de la mayor\u00eda amarilla-roja. \u00ab Considero que es mi deber pedir al Parlamento que conceda la confianza al Gobierno \u00bb, declara el 2 de febrero de 2021. \u00ab Un gobierno de alto perfil que no se identifique con f\u00f3rmula pol\u00edtica alguna \u00bb para hacer frente a la emergencia sanitaria, econ\u00f3mica y social provocada por la pandemia.<\/p>\n\n\n\n<p>El poder de intervenci\u00f3n se despliega en coyunturas cr\u00edticas. Sin embargo, tambi\u00e9n existe un gobierno cotidiano para todos los presidentes que han sido mencionados. La Colina interviene en el proyecto de ley de presupuestos, el balance de gastos y los nombramientos en las empresas p\u00fablicas. Es un poder pac\u00edfico y ampliamente reconocido: como m\u00ednimo, es un poder consultivo; en algunos casos, es un poder vinculante.<\/p>\n\n\n\n<p>Los asesores del Presidente de la Rep\u00fablica examinan y a veces dirigen asuntos importantes. Constituyen una suerte de gabinete de gobierno, con competencias espec\u00edficas. El Jefe de Estado tambi\u00e9n preside el Consejo Supremo de Defensa y el Consejo Judicial Supremo. Es el elemento unificador de facto de la Rep\u00fablica, con poderes propios y complementarios. En pleno respeto de las prerrogativas constitucionales, la acci\u00f3n del Quirinal ha ampliado su campo de acci\u00f3n, especialmente en los \u00faltimos treinta a\u00f1os. Desde hace al menos cuarenta a\u00f1os \u2013desde los trabajos de la comisi\u00f3n bicameral presidida por Aldo Bozzi\u2013 se habla de la necesidad de reformar la segunda parte de la Constituci\u00f3n y redefinir los poderes de los \u00f3rganos del Estado, para lograr una democracia decisiva. Sometamos estas reflexiones a Francesco Clementi, profesor de derecho p\u00fablico comparado en la Universidad de Perugia y gran constitucionalista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">***<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-small\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/01\/6ihbjdalshg9mpbjl5qa6r2oas._SX450_.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"282\"\n        data-pswp-height=\"275\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/01\/6ihbjdalshg9mpbjl5qa6r2oas._SX450_-125x122.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/01\/6ihbjdalshg9mpbjl5qa6r2oas._SX450_.png\"\r\n                media=\"(min-width: 375px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2022\/01\/6ihbjdalshg9mpbjl5qa6r2oas._SX450_-125x122.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Francesco Clementi es profesor de Derecho P\u00fablico Comparado en la Universidad de Perugia.<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"la-modificacion-del-poder-del-presidente-de-la-republica-es-conforme-a-la-constitucion\"><strong>\u00bfLa modificaci\u00f3n del poder del Presidente de la Rep\u00fablica es conforme a la Constituci\u00f3n?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Las reglas que se han ido construyendo en la din\u00e1mica pol\u00edtica italiana ponen de manifiesto la profunda transformaci\u00f3n del papel del Presidente de la Rep\u00fablica. Sin embargo, se debe aclarar un punto. Cuando los partidos pol\u00edticos son fuertes, los jefes de Estado son de facto meros garantes de sus acuerdos, de acuerdo con la Carta Constitucional. Por otro lado, cuando los partidos son d\u00e9biles, el Presidente de la Rep\u00fablica, casi como un motor de reserva o rueda de repuesto, entra en juego para sostener la estructura del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>Por ello, no es de extra\u00f1ar que ejerzamos estas competencias \u00ab en acorde\u00f3n \u00bb \u2013seg\u00fan la expresi\u00f3n de Giuliano Amato\u2013 para garantizar, sobre todo con nuestros socios de la Uni\u00f3n Europea y la OTAN, nuestras opciones fundamentales en materia de relaciones internacionales y pol\u00edtica econ\u00f3mica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, al mismo tiempo, ni siquiera su peso moral puede superar los claros l\u00edmites de nuestra forma de gobierno parlamentario, es decir, el continuo entre el parlamento y el gobierno, como demuestra el reciente ejemplo de los presidentes Napolitano y Mattarella. Es algo evidente si se tiene en cuenta el creciente papel del Presidente del Consejo, empezando por su presencia decisiva en los Consejos Europeos. No es casualidad, por lo que a nosotros respecta, que se trate de una personalidad llamada a dar pruebas oportunas y efectivas de la aplicaci\u00f3n concreta, sobre todo, de los fondos del plan de recuperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre forma y fondo, el acorde\u00f3n de los poderes presidenciales es, por tanto, un instrumento delicado, que confirma el hecho de que, como bien se\u00f1al\u00f3 el gran jurista Livio Palad\u00edn, el Presidente de la Rep\u00fablica es \u00ab la figura m\u00e1s enigm\u00e1tica y escurridiza de los cargos p\u00fablicos previstos en la Constituci\u00f3n \u00bb, una s\u00edntesis entre los poderes formales y los sustanciales, los valores y las ra\u00edces culturales que caracterizan nuestro sistema desde hace m\u00e1s de setenta a\u00f1os.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"es-un-poder-que-se-revela-sobre-todo-a-traves-de-la-politica-exterior\"><strong>\u00bfEs un poder que se revela sobre todo a trav\u00e9s de la pol\u00edtica exterior?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El Presidente es, ante todo, el Jefe del Estado, no porque sea un rey en la colina que ejerce los poderes de un monarca absoluto, sino, por el contrario, porque representa el pilar sobre el que se asienta nuestra democracia, es decir, la soberan\u00eda popular, al ser elegido en el mismo lugar donde se expresa esta soberan\u00eda: el Parlamento.<\/p>\n\n\n\n<p>Como representante de la unidad nacional, trabaja para garantizar, ante todo con los socios de la Uni\u00f3n Europea y la OTAN, las opciones fundamentales de Italia, tanto en t\u00e9rminos de relaciones internacionales como de pol\u00edtica econ\u00f3mica. Es el protector del \u00e1mbito en el que nuestro pa\u00eds manifiesta su identidad, encarnando la expresi\u00f3n adem\u00e1s la unidad nacional en todas sus articulaciones, al llevar claramente desde su nombre, ligado al genitivo \u00ab de la Rep\u00fablica \u00bb, un sello expl\u00edcito y no formal a la funci\u00f3n que est\u00e1 llamado a ejercer. Esta ha sido una caracter\u00edstica del Presidente desde su elecci\u00f3n, con la presencia obligatoria de delegados regionales junto a los parlamentarios en sesi\u00f3n conjunta, precisamente para aumentar su densidad representativa y evitar que se convierta en un mero \u00ab Presidente del Parlamento \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"el-presidente-de-la-republica-esta-asistido-por-una-serie-de-asesores-con-competencias-especificas-puede-definirse-como-un-gabinete-de-gobierno\"><strong>El Presidente de la Rep\u00fablica est\u00e1 asistido por una serie de asesores con competencias espec\u00edficas. \u00bfPuede definirse como un gabinete de gobierno?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La estructura institucional de la Presidencia de la Rep\u00fablica es una combinaci\u00f3n de dos elementos: la Secretar\u00eda General, que corresponde a las exigencias de las competencias del Quirinal \u2013que no se superponen al ejecutivo\u2013 y los asesores que prestan apoyo y asistencia a las actividades del Presidente. Estas funciones no son en absoluto comparables a las de un gabinete de gobierno en sentido estricto.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"estamos-como-afirman-algunos-observadores-en-un-regimen-semipresidencialista-de-facto-o-en-un-marco-de-cumplimiento-constitucional\"><strong>\u00bfEstamos, como afirman algunos observadores, en un r\u00e9gimen semipresidencialista de facto, o en un marco de cumplimiento constitucional?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En la actualidad, yo dir\u00eda ciertamente que no estamos en un semipresidencialismo de facto. El sistema se ha construido seg\u00fan un modelo el\u00e1stico, cristalizado en la imagen del acorde\u00f3n por el profesor Giuliano Amato hace algunas d\u00e9cadas. Es muy diferente de otros sistemas. En Italia, el jefe de Estado no es elegido directamente y la responsabilidad pol\u00edtica de sus actos est\u00e1 enteramente en manos del Gobierno, ya que todos ellos est\u00e1n amparados por un refrendo ministerial, salvo en los casos de alta traici\u00f3n e infracci\u00f3n de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"como-debe-interpretarse-entonces-esta-fase-es-necesario-reformar-la-segunda-parte-de-la-carta-constitucional\"><strong>\u00bfC\u00f3mo debe interpretarse entonces esta fase? \u00bfEs necesario reformar la segunda parte de la Carta Constitucional?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Lo que ocurre en la pol\u00edtica italiana \u2013al menos en este momento\u2013 se ajusta perfectamente a la Constituci\u00f3n. Se ha creado una forma que surge de un desequilibrio entre las instituciones debido a la crisis de representaci\u00f3n pol\u00edtica, es decir, un sistema de partidos incapaz de ser verdaderamente representativo. De ah\u00ed se desprende la gran fuerza del Quirinal en los \u00faltimos a\u00f1os.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Y en ese sentido, es crucial que este pa\u00eds redescubra el esp\u00edritu de una reforma que, con la racionalizaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n de la representaci\u00f3n pol\u00edtica y sus instrumentos, resuelva los profundos dilemas que corroen su funci\u00f3n, dando a los ciudadanos la posibilidad de ser los verdaderos \u00e1rbitros de las decisiones, con una mejor relaci\u00f3n entre los elegidos y el electorado, como sosten\u00eda el fallecido Roberto Ruffilli, cobardemente asesinado a mediados de los a\u00f1os ochenta por las Brigadas Rojas.<\/p>\n\n\n\n<p>En definitiva, hay que reforzar la representaci\u00f3n pol\u00edtica y cambiar la forma de gobierno. \u00a1Basta recordar que en Italia el Presidente del Consejo ni siquiera puede destituir libremente a sus ministros!<\/p>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n es necesario trabajar en la forma del Estado, con una redefinici\u00f3n de la relaci\u00f3n entre el Estado y las regiones. En ese sentido, la pandemia ha demostrado una vez m\u00e1s la necesidad de un reequilibrio de las competencias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00bfPor qu\u00e9 es tan importante esta elecci\u00f3n del Presidente italiano? Esta figura evolutiva surge en medio de las crisis, y acaba transform\u00e1ndose. 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