{"id":26120,"date":"2023-11-09T18:58:39","date_gmt":"2023-11-09T17:58:39","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=26120"},"modified":"2023-11-09T18:59:37","modified_gmt":"2023-11-09T17:59:37","slug":"una-potencia-estocastica-el-imperio-subterraneo-de-estados-unidos-una-conversacion-con-henry-farrell-y-abraham-newman","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/11\/09\/una-potencia-estocastica-el-imperio-subterraneo-de-estados-unidos-una-conversacion-con-henry-farrell-y-abraham-newman\/","title":{"rendered":"Una potencia estoc\u00e1stica: el imperio subterr\u00e1neo de Estados Unidos, una conversaci\u00f3n con Henry Farrell y Abraham Newman"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfQu\u00e9 les llev\u00f3 a escribir Underground Empire<\/em>? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Abe Newman<\/h4>\n\n\n\n

Resulta que el descubrimiento del tema de nuestro libro fue casi una casualidad. Al principio est\u00e1bamos trabajando en un libro sobre las controversias en torno a la privacidad en Am\u00e9rica y Europa. Y fue durante la redacci\u00f3n de este libro cuando el sistema SWIFT [[el mecanismo financiero que conecta todas las instituciones financieras internacionales] surgi\u00f3 como una cuesti\u00f3n crucial, sobre todo en lo que respecta al intercambio de datos entre Estados Unidos y Europa.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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A Henry y a m\u00ed nos sorprendi\u00f3 lo extra\u00f1o de la situaci\u00f3n. SWIFT se percibe generalmente como un mecanismo eficaz, una especie de \u00abpunto focal\u00bb \u2013en el lenguaje de los economistas\u2013 . Pero nos dimos cuenta de que el uso de ese mecanismo iba m\u00e1s all\u00e1 del poder econ\u00f3mico. No era s\u00f3lo una cuesti\u00f3n de tendencias econ\u00f3micas o de b\u00fasqueda de eficiencia: era una revelaci\u00f3n e iniciamos un di\u00e1logo sobre la naturaleza verdaderamente diferente de estas instituciones.<\/p>\n\n\n\n

Esta toma de conciencia nos inspir\u00f3 a escribir un art\u00edculo sobre la instrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias [\u00ab weaponised interdependence \u00bb], que completamos en el espacio de tres meses, lo que fue extremadamente r\u00e1pido. Creo que nuestro libro anterior nos llev\u00f3 casi diez a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n

Henry Farrell <\/h4>\n\n\n\n

El art\u00edculo se escribi\u00f3 solo. Nunca hab\u00edamos tenido esa experiencia: una vez que empezamos, todo parec\u00eda fluir. Sent\u00edamos que est\u00e1bamos descubriendo algo importante sobre el mundo y poniendo en palabras una intuici\u00f3n que mucha gente ten\u00eda pero que nadie aun hab\u00eda sido capaz de formular. La \u00fanica diferencia real entre la versi\u00f3n publicada y la que hab\u00edamos escrito fue que tuvimos que recortar 5 mil o 6 mil palabras sobre el sistema de compensaci\u00f3n del d\u00f3lar, porque era sencillamente imposible encajar esa cantidad de texto en una publicaci\u00f3n acad\u00e9mica. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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Sent\u00edamos que est\u00e1bamos descubriendo algo importante sobre el mundo y poniendo en palabras una intuici\u00f3n que mucha gente ten\u00eda pero que nadie aun hab\u00eda sido capaz de formular.<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El libro es muy diferente al art\u00edculo. El art\u00edculo est\u00e1 escrito para acad\u00e9micos: pretende demostrar una tesis. El libro es m\u00e1s novel\u00edstico. En cierto modo, recuerda al tipo de lectura que se hace cuando se tiene edad suficiente para amar a los superh\u00e9roes y supervillanos. En cierto sentido, Underground Empire<\/em> cuenta la historia del origen de los villanos y de los h\u00e9roes de este nuevo mundo que ha nacido en los \u00faltimos a\u00f1os, y desarrolla muchos elementos que el art\u00edculo no ten\u00eda espacio para abordar. <\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, nos propusimos explicar los mecanismos que han conducido a esta centralizaci\u00f3n tan espec\u00edfica del mundo, encontrando historias que hicieran concretas estos conceptos para el lector. A continuaci\u00f3n, describimos c\u00f3mo los distintos actores se est\u00e1n adaptando a este mundo. En los \u00faltimos a\u00f1os se ha producido un cambio radical en la comprensi\u00f3n general de esta din\u00e1mica. Cuando escribimos nuestro primer art\u00edculo sobre estos temas, no hab\u00eda mucha gente interesada. En aquel momento, esas tem\u00e1ticas parec\u00edan marginales y bastante oscuros. Eran sistemas sopor\u00edferos que tend\u00edan a ignorarse. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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S\u00f3lo recientemente la pol\u00edtica de sanciones, en ese entonces un campo muy especializado, de repente se ha convertido en un tema candente en el centro de los debates sobre la econom\u00eda mundial. Nuestro libro hace eco de esta idea: si hubi\u00e9ramos mirado el mundo de otra manera hace 20 o 30 a\u00f1os, habr\u00edamos captado esos aspectos que hoy son tan contundentes y claros. Y quiz\u00e1, con esta comprensi\u00f3n, habr\u00edamos avanzado hacia una configuraci\u00f3n econ\u00f3mica mundial sustancialmente distinta a la que tenemos hoy.<\/p>\n\n\n\n

En cierto sentido, Underground Empire<\/em> cuenta la historia del origen de los villanos y de los h\u00e9roes de este nuevo mundo que ha nacido en los \u00faltimos a\u00f1os<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Han explicado que la primera parte del libro muestra c\u00f3mo el mundo se hab\u00eda centralizado tanto en torno a Estados Unidos. \u00bfPueden hablarnos un poco m\u00e1s de ello? Parece que algunas personas no han entendido bien la tesis de su libro y piensan que demuestran que la existencia de un gran complot de Estados Unidos, todo lo contrario de lo que ustedes muestran en el libro, donde se\u00f1alan que se trata m\u00e1s bien de un proceso aleatorio. <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Henry Farrell <\/h4>\n\n\n\n

Creo que utilizar\u00eda una palabra m\u00e1s t\u00e9cnica para describir lo que est\u00e1 ocurriendo: es un proceso estoc\u00e1stico. Es un proceso estad\u00edstico que no es exactamente aleatorio pero que no permite describir el futuro. La primera parte del libro trata del hecho de que, independientemente de las ambiciones geopol\u00edticas de Estados Unidos, tenemos empresas que intentan crear un mundo en el que puedan ganar tanto dinero como sea posible. Una de las formas de ganar dinero es hacerse con un lugar central en el mercado: hay que recordar que en cada empresario hambriento hay un constructor de monopolios en potencia. Para establecer un monopolio, tienes que ocupar una posici\u00f3n central en un mercado, de modo que todo el mundo pueda depender de ti. <\/p>\n\n\n\n

Contamos la historia de c\u00f3mo sucedi\u00f3 esto a trav\u00e9s del ejemplo de un personaje muy interesante. Walter Wriston est\u00e1 casi olvidado hoy en d\u00eda, pero es importante. Fue director general de Citibank entre 1967 y 1984. Tambi\u00e9n era un aut\u00e9ntico pensador pol\u00edtico, que defend\u00eda con ah\u00ednco una determinada visi\u00f3n del mundo, un poco como Thomas Friedman, pero de forma m\u00e1s sutil. Intentaba construir el mundo sin dejar de comentar lo que hac\u00eda. En cierto modo, la primera parte del libro es una aut\u00e9ntica tragedia griega: personas como Wriston pensaban que estaban creando un mundo libre y abierto para todos, un mundo en el que los gobiernos estar\u00edan sometidos al poder de los mercados globales. En realidad, cuanto m\u00e1s se centraliza el mercado, m\u00e1s se da al gobierno la oportunidad de entrar por la puerta de atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed es como se producen estos procesos estoc\u00e1sticos de formaci\u00f3n de redes laborales. No es seguro que alguien tenga precisamente las ideas que dan forma al mundo. Sin embargo, todo tiende hacia una direcci\u00f3n centralizada, y una vez que eso ha surgido, se hace posible que Estados Unidos, despu\u00e9s del 11 de septiembre, empiece a identificar, de forma muy torpe, formas de enfrentar las amenazas que se ciernen sobre \u00e9l. Fue as\u00ed como empezaron a adoptar nuevas medidas que aprovechaban la hipercentralizaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial. <\/p>\n\n\n\n

Utilizar\u00eda una palabra m\u00e1s t\u00e9cnica para describir lo que est\u00e1 ocurriendo: es un proceso estoc\u00e1stico.<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ustedes consideran el 11 de septiembre como un verdadero punto de inflexi\u00f3n. \u00bfEs el \u00fanico? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Abe Newman<\/h4>\n\n\n\n

El libro se centra en los atentados del 11 de septiembre porque se consideraron un punto de inflexi\u00f3n decisivo para diversas agencias estadounidenses. Hasta entonces, estas agencias no hab\u00edan considerado la coerci\u00f3n econ\u00f3mica como un pilar de su misi\u00f3n. El Departamento del Tesoro, por ejemplo, se dedicaba a promover la apertura de los mercados y a crear cooperaciones econ\u00f3micas internacionales. Los atentados del 11 de septiembre provocaron una reorientaci\u00f3n repentina y radical de las prioridades del gobierno estadounidense, haciendo que las agencias a determinar de manera r\u00e1pida su papel en la respuesta al ataque, incluso mientras navegaban por un territorio desconocido.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro relato muestra c\u00f3mo, en su b\u00fasqueda de una forma de contribuir a la seguridad nacional, las agencias estadounidenses tuvieron que navegar a ciegas, por as\u00ed decirlo. El Departamento del Tesoro empez\u00f3 a rastrear redes financieras y a descifrar el sistema SWIFT, mientras que la Agencia de Seguridad Nacional (NSA, por sus siglas en ingl\u00e9s) se dedic\u00f3 a interceptar cables de fibra \u00f3ptica y a vigilar plataformas en l\u00ednea en busca de nuevas formas de acceder a la informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Estas iniciativas sentaron las bases de experimentos que m\u00e1s tarde se reproducir\u00edan en otros contextos, como Corea del Norte o Ir\u00e1n. Sin embargo, la esencia del libro se basa en las repercusiones del 11 de septiembre y las profundas transformaciones que provoc\u00f3. Muchos podr\u00edan pensar que la era del 11 de septiembre ha terminado, al igual que la \u00abguerra contra el terrorismo\u00bb. Sin embargo, nosotros sostenemos que los trastornos en la pol\u00edtica interior y exterior de Estados Unidos, as\u00ed como en sus capacidades operativas, iniciados por este acontecimiento todav\u00eda se dejan sentir.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los comentarios m\u00e1s sorprendentes que hemos recibido tras la publicaci\u00f3n del libro es el asombro de los lectores ante el cap\u00edtulo dedicado al auge de la vigilancia tras el 11-S. Llevamos m\u00e1s de una d\u00e9cada analizando estas cuestiones. Las revelaciones de Snowden han dejado al descubierto las actuaciones del gobierno estadounidense, que ya no deber\u00edan ser un misterio. Sin embargo, parece haber una falta de comprensi\u00f3n p\u00fablica de la verdadera magnitud de estas pr\u00e1cticas y de c\u00f3mo el 11 de septiembre revolucion\u00f3 la direcci\u00f3n estadounidense de una vasta operaci\u00f3n de vigilancia y coerci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

En su libro analiza c\u00f3mo las empresas privadas estadounidenses fueron de cierto modo a la guerra para ayudar al gobierno ucraniano. \u00bfCreen que se trata de un punto de inflexi\u00f3n? \u00bfY qu\u00e9 dice esto sobre la direcci\u00f3n del Underground Empire<\/em> y el papel que las empresas privadas desempe\u00f1an en \u00e9l?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Henry Farrell <\/h4>\n\n\n\n

Creo que, para Estados Unidos, las repercusiones del conflicto ucraniano son profundas y mal entendidas. La historia de la pol\u00edtica de control de las exportaciones da un nuevo giro en este contexto. El control de las exportaciones estadounidenses, de hecho un medio clave por el cual Estados Unidos ha tratado de explotar las cadenas de suministro para obtener ventajas estrat\u00e9gicas, ha comenzado a evolucionar bajo la administraci\u00f3n Trump.<\/p>\n\n\n\n

Para Estados Unidos, las repercusiones del conflicto ucraniano son profundas y mal entendidas.<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Bajo Trump se introdujo una aparentemente oscura norma sobre los productos extranjeros directos, una maniobra t\u00e9cnica que en realidad permiti\u00f3 a Estados Unidos ampliar su competencia jurisdiccional a nivel internacional. Ahora si una tecnolog\u00eda se fabrica con materiales estadounidenses o incorpora una cantidad significativa de propiedad intelectual estadounidense se concede a Estados Unidos el derecho a controlar su uso. Si bien bajo Trump esta regulaci\u00f3n iba dirigida a empresas concretas como Huawei<\/a>, con la administraci\u00f3n de Biden estamos viendo que el uso de esta regla puede extenderse a todo un pa\u00eds. Es un cambio importante.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la Uni\u00f3n Europea, tambi\u00e9n est\u00e1 experimentando una convulsi\u00f3n en su forma de abordar estas cuestiones, en parte debido a la administraci\u00f3n de Trump. Nuestro an\u00e1lisis sugiere que todos estos cambios han echado ra\u00edces durante este periodo. La Uni\u00f3n Europea se dio cuenta de que no pod\u00eda depender de Estados Unidos como antes, y de que Estados Unidos podr\u00eda utilizar estas herramientas econ\u00f3micas contra la Uni\u00f3n Europea bajo el mandato de una administraci\u00f3n hostil. Esto llev\u00f3 los europeos a pensar en su autonom\u00eda estrat\u00e9gica y otros conceptos modernos, ideas que en cierto modo ya resonaban con acontecimientos como la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn.<\/p>\n\n\n\n

Ahora vemos c\u00f3mo la Uni\u00f3n adopta una posici\u00f3n muy diferente. Esto puede apreciarse en la forma en que la Direcci\u00f3n General de Comercio y la Comisi\u00f3n Europea abordan los temas de actualidad. O\u00edmos a Sabine Weyand hacer declaraciones que no tienen precedentes en un director o directora general de Comercio de la Comisi\u00f3n Europea. Es una forma de responder a este nuevo mundo en el que el comercio est\u00e1 adquiriendo una dimensi\u00f3n nueva y radical, y esto tiene profundas implicaciones para la Uni\u00f3n. La Uni\u00f3n Europea, en colaboraci\u00f3n con la administraci\u00f3n de Biden, tambi\u00e9n ha empezado a replantearse su pol\u00edtica, teniendo m\u00e1s directamente en cuenta la seguridad econ\u00f3mica. Esto marca una serie de avances muy importantes, y es notable que la administraci\u00f3n de Biden, a diferencia de la de Trump, est\u00e9 cooperando con la Uni\u00f3n en estos aspectos.<\/p>\n\n\n\n

A la Uni\u00f3n Europea no se le ha impuesto simplemente una nueva situaci\u00f3n. Ha buscado la ayuda de Estados Unidos al tiempo que reflexiona sobre su propia transformaci\u00f3n. Sin embargo, esta evoluci\u00f3n no se ha manifestado en grandes cambios institucionales como habr\u00eda de esperarse. De hecho, ha habido intentos de introducir instrumentos para contrarrestar la coerci\u00f3n econ\u00f3mica, reflexiones sobre las normas t\u00e9cnicas y una profundizaci\u00f3n del derecho comunitario. La pol\u00edtica de sanciones sigue siendo un instrumento importante, adoptado por unanimidad y no por mayor\u00eda calificada, lo que demuestra sus limitaciones intr\u00ednsecas. Hasta la fecha, no veo en Europa ninguna entidad equivalente a la Oficina de Control de Bienes Extranjeros estadounidense (OFAC, por sus siglas en ingl\u00e9s), pilar de la pol\u00edtica de sanciones de ese pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En Europa, parece que estamos atravesando un periodo de toma de consciencia, reconociendo la necesidad de adoptar un nuevo enfoque. Los principios fundadores de la Uni\u00f3n, como las cuatro libertades, est\u00e1n en plena redefinici\u00f3n. Aunque surgen nuevas hip\u00f3tesis, la direcci\u00f3n que debe tomarse para emprender profundas transformaciones institucionales sigue siendo incierta. Y, como cab\u00eda esperar dada la complejidad de lo que est\u00e1 en juego, persisten los desacuerdos entre los Estados miembros y la Comisi\u00f3n Europea sobre el nivel al que debe ejercerse la autoridad.<\/p>\n\n\n\n

Los principios fundadores de la Uni\u00f3n, como las cuatro libertades, est\u00e1n en plena redefinici\u00f3n. Aunque surgen nuevas hip\u00f3tesis, la direcci\u00f3n que debe tomarse para emprender profundas transformaciones institucionales sigue siendo incierta.<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En cuanto a los actores privados, su papel es a la vez apasionante y complejo. En Ucrania, por ejemplo, empresas como Microsoft han optado por alinearse con los gobiernos. Microsoft siempre ha destacado por su capacidad para trabajar con las autoridades. En la d\u00e9cada de 1990, ante los desaf\u00edos antimonopolio, fue capaz de forjar v\u00ednculos con el gobierno estadounidense para promover sus intereses. Microsoft ha demostrado un innegable esp\u00edritu de cooperaci\u00f3n con las autoridades estadounidenses. En cambio, el planteamiento de Elon Musk sobre la red Starlink es distinto<\/a>. Estamos viendo c\u00f3mo empresas reacias a cooperar a la fuerza toman decisiones que afectan directamente a los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea. Este es el comienzo de una transformaci\u00f3n a largo plazo. Predecir su evoluci\u00f3n es complejo, m\u00e1s a\u00fan con el endurecimiento de las divergencias pol\u00edticas en Europa y Estados Unidos, donde la percepci\u00f3n de Elon Musk var\u00eda mucho seg\u00fan las tendencias pol\u00edticas de cada uno.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo creen que ve Estados Unidos a Europa en el panorama tecnol\u00f3gico y financiero mundial? \u00bfDir\u00edan que Estados Unidos considera a Europa un actor pertinente en este \u00e1mbito? \u00bfY creen que Europa puede realmente tener peso en la competencia entre las superpotencias de Estados Unidos y China? \u00bfPuede de verdad ser un tercer actor o tendr\u00e1 que alinearse de todos modos con Estados Unidos?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Abe Newman <\/h4>\n\n\n\n

Para ser franco, el conflicto ucraniano demuestra que Europa es incapaz de actuar sola en t\u00e9rminos militares. Depende del armamento, apoyo militar y respaldo financiero de Estados Unidos para hacer frente a los conflictos, incluso cuando tienen lugar en su propio territorio. En cierto modo, la propia idea de autonom\u00eda estrat\u00e9gica qued\u00f3 en entredicho por la invasi\u00f3n de Rusia y, antes de eso, por la actitud inicial de Europa, que se mostr\u00f3 esc\u00e9ptica ante la invasi\u00f3n rusa, a pesar de que Blinken hab\u00eda viajado a las capitales europeas para decir que iba a ocurrir tarde o temprano. Hasta que se produjo la invasi\u00f3n, Olaf Scholz mantuvo que Nord Stream 2 no era m\u00e1s que una empresa comercial y que su existencia no planteaba ninguna dificultad geoestrat\u00e9gica. <\/p>\n\n\n\n

Fue un duro despertar, y sirvi\u00f3 de catalizador para que la Uni\u00f3n Europea insistiera en que para lograr una aut\u00e9ntica autonom\u00eda geoecon\u00f3mica tendr\u00edamos que reevaluar nuestras estrategias actuales. Sin duda, el conflicto ha acercado a Estados Unidos y Europa, al tiempo que ha reorientado la reflexi\u00f3n sobre la autonom\u00eda estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n Europea muestra un creciente inter\u00e9s por las cuestiones geoecon\u00f3micas. Est\u00e1 estudiando los \u00e1mbitos en los que Europa tiene un poder real, las esferas en las que puede ejercer una influencia significativa a escala mundial, en particular en la din\u00e1mica con China o Estados Unidos. La estrategia europea sobre este tema de seguridad econ\u00f3mica publicada en primavera est\u00e1 demostrando ser una herramienta importante contra la coerci\u00f3n. Estamos yendo m\u00e1s all\u00e1 de la simple formaci\u00f3n de coaliciones t\u00e1cticas. Se trata de utilizar los puntos fuertes de Europa, su mercado interior y su r\u00e9gimen comercial para defenderse y salvaguardar sus intereses a escala mundial.<\/p>\n\n\n\n

Sin duda, la guerra en Ucrania ha acercado a Estados Unidos y Europa, al tiempo que ha reorientado la reflexi\u00f3n sobre la autonom\u00eda estrat\u00e9gica.<\/p>ABE NEWMAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Lo que hace la situaci\u00f3n especialmente apasionante es la diversidad de perspectivas dentro de la propia Uni\u00f3n. La Comisi\u00f3n parece estar alineando algunos de sus programas con los intereses estadounidenses, mientras que, al mismo tiempo, figuras como Scholz y Macron expresan sus reservas, cuestionando si este enfoque es quiz\u00e1 demasiado proestadounidense y alineado con los propios intereses de Europa.<\/p>\n\n\n\n

Es prematuro hablar de una posici\u00f3n europea unificada, pero estamos asistiendo a una transformaci\u00f3n. C\u00f3mo se desarrollar\u00e1 esta transformaci\u00f3n es un tema fascinante a observar, especialmente con las pr\u00f3ximas elecciones para la presidencia de la Comisi\u00f3n y la selecci\u00f3n del futuro l\u00edder de la OTAN. Estos acontecimientos forman parte de una pol\u00edtica europea ampliada que se entrelaza de forma muy intrigante con las pol\u00edticas transatl\u00e1nticas.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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China es uno de los temas principales de Underground Empire<\/em>, sobre todo en la secci\u00f3n final. Hay una frase que me gusta mucho. Utilizando este ejemplo, ustedes subrayan lo r\u00e1pido que el \u00e9xito comercial puede transformarse en poder imperial. Hoy en d\u00eda, cuando se habla de derisking o de desacoplamiento con China, el principal argumento es que no debemos reforzar su ej\u00e9rcito. \u00bfNo creen que el principal objetivo es impedir que China construya su propio imperio clandestino? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Henry Farrell <\/h4>\n\n\n\n

Yo dir\u00eda, en primer lugar, que la raz\u00f3n por la que hemos planteado esta dimensi\u00f3n es que intentamos combatir la idea de que existen grandes conspiraciones. Los resultados de una estrategia suelen desviarse de sus intenciones iniciales. La pol\u00edtica consiste en improvisar ante los imprevistos, como ilustra perfectamente la reciente comedia pol\u00edtica en el Reino Unido. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n vale la pena se\u00f1alar que la ausencia de una conspiraci\u00f3n flagrante no significa que un actor no pueda improvisar de forma m\u00e1s eficaz y aprovechar su posici\u00f3n si llega a alcanzar alg\u00fan tipo de dominio del mercado. En el caso de Huawei, la cuesti\u00f3n clave no es si su expansi\u00f3n es el resultado de una estrategia china para establecer una hegemon\u00eda o un imperio oculto. Lo crucial es considerar las consecuencias de tal dominaci\u00f3n: \u00bfestar\u00eda China en condiciones de ejercer un poder de decisi\u00f3n sin precedentes, dada su anterior exclusi\u00f3n del sistema mundial?<\/p>\n\n\n\n

Intentamos combatir la idea de que existen grandes conspiraciones.<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

A los europeos les cuesta asimilar esta perspectiva, sobre todo cuando Estados Unidos los alerta del peligro que representa Huawei. Su reacci\u00f3n tiende a ser pragm\u00e1tica: consideran que, si China es capaz de espiarlos a trav\u00e9s de Huawei, Estados Unidos podr\u00eda hacer lo mismo con la misma facilidad. Entonces, \u00bfcu\u00e1l es la diferencia? En mi opini\u00f3n, esta cuesti\u00f3n que es a\u00fan m\u00e1s amplia sobre la estructuraci\u00f3n de los mercados para crear actores influyentes capaces de actuar como palancas de poder a\u00fan no se ha entendido del todo. Como resultado, parece poco probable que veamos la formaci\u00f3n de un mundo dirigido por unas pocas entidades centrales, al menos en un futuro pr\u00f3ximo. Y la idea de un Underground Empire<\/em> chino aut\u00f3nomo parece a\u00fan menos plausible. Estados Unidos, por ejemplo, ha conseguido extender su influencia, probablemente porque no pretend\u00eda hacerlo expl\u00edcitamente \u2013o al menos no se percib\u00eda que lo hiciera\u2013. Su objetivo era m\u00e1s bien construir una red mundial.<\/p>\n\n\n\n

Las empresas privadas avanzaron en esta direcci\u00f3n con la expectativa de obtener beneficios a largo plazo, pero sin una visi\u00f3n clara de las posibles implicaciones de sus acciones, con la notable excepci\u00f3n del campo de la vigilancia. Estados Unidos no previ\u00f3 este escenario y, de haberlo hecho, es probable que el resultado hubiera sido mucho m\u00e1s dif\u00edcil de alcanzar. En el contexto actual de mayor sensibilidad hacia las cuestiones estrat\u00e9gicas, resulta extremadamente dif\u00edcil que un \u00fanico actor domine la econom\u00eda mundial de forma omnipresente. En su lugar, estamos asistiendo a una fragmentaci\u00f3n econ\u00f3mica mundial, que no corresponde exactamente a la visi\u00f3n radical de desacoplamiento econ\u00f3mico que algunos predicen, sino m\u00e1s bien al advenimiento de un mundo desorganizado en el que se est\u00e1n formando diversos bloques y alianzas de naciones. Es probable que Europa se acerque a Estados Unidos, pero estamos muy lejos de un orden internacional armonioso y simplificado.<\/p>\n\n\n\n

Ante este nuevo panorama, los gobiernos se enfrentan a retos sin precedentes a la hora de comprender y navegar por el mosaico de complejos acuerdos que tienen que gestionar. Tendr\u00e1n que esforzarse por reducir sus vulnerabilidades al tiempo que participan en el comercio internacional, aprovechando a veces las oportunidades a su alcance. En un art\u00edculo que publicamos recientemente en Foreign Affairs<\/em> <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, Abe y yo argumentamos que, para Estados Unidos, esto implica un papel estatal reforzado y sin precedentes en la comprensi\u00f3n y modulaci\u00f3n de la econom\u00eda, un papel que difiere tanto de la era de la Guerra Fr\u00eda como de la era de la globalizaci\u00f3n. Avanzamos hacia una era de \u00abeliminaci\u00f3n de riesgos\u00bb (d\u00e9risquage<\/em>), un t\u00e9rmino que puede sonar a eslogan seductor pero que en realidad encubre una realidad extremadamente compleja y dif\u00edcil de aplicar. Requerir\u00e1 niveles de capacidad gubernamental sin precedentes.<\/p>\n\n\n\n

Es probable que Europa se acerque a Estados Unidos, pero estamos muy lejos de un orden internacional armonioso y simplificado.<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Se habla mucho de las nuevas herramientas financieras chinas para hacer lo que yo llamo \u00abvacunaci\u00f3n contra las sanciones\u00bb. Esta tendencia aparece por ejemplo para buscar alternativas al SWIFT, como el mecanismo chino CIPS que mencionan en su libro. \u00bfCreen que estas nuevas herramientas representan una amenaza para la eficacia de las sanciones estadounidenses en el futuro?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Abe Newman <\/h4>\n\n\n\n

Creo que cuando la gente lee el libro, su primera pregunta es si el d\u00f3lar va a perder su posici\u00f3n como moneda dominante en el mundo. Y creo que tanto Henry como yo somos muy esc\u00e9pticos ante la idea de que la supremac\u00eda de Estados Unidos pueda verse f\u00e1cilmente socavada en este terreno.<\/p>\n\n\n\n

Consideramos que los principales rivales potenciales del d\u00f3lar, como el euro o el yuan, se ven obstaculizados por restricciones pol\u00edticas internas tan sustanciales que hacen inviable que la econom\u00eda mundial cambie a cualquiera de estas monedas. Acontecimientos como el Brexit, la situaci\u00f3n en Hong Kong o la crisis de la deuda soberana europea son testimonio de los l\u00edmites que impiden la expansi\u00f3n internacional de las esferas financieras europea o china.<\/p>\n\n\n\n

Nuestra mayor preocupaci\u00f3n, que pretendemos poner de relieve, se refiere a las formas en que las naciones y regiones objetivo consiguen forjar enclaves opacos dentro de la econom\u00eda mundial. En estas zonas de sombra, resulta m\u00e1s dif\u00edcil para Estados Unidos y Occidente penetrar en las actividades que all\u00ed tienen lugar. Ir\u00e1n es probablemente el mejor ejemplo. A pesar de las severas sanciones, el pa\u00eds consigue mantener su actividad comercial apoy\u00e1ndose en una compleja red de empresas fantasma. Esta resiliencia tiene un costo para Ir\u00e1n, pero le permite seguir con los intercambios comerciales. En un discurso reciente, Janet Yellen expres\u00f3 una opini\u00f3n similar sobre Rusia. Est\u00e1 claro que no vamos a detener las exportaciones rusas de petr\u00f3leo, pero los obst\u00e1culos impuestos hacen que Mosc\u00fa tiene que sufragar costes considerables a trav\u00e9s de canales informales.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, nuestro an\u00e1lisis sugiere que las sanciones siguen siendo eficaces, pero que nuestra comprensi\u00f3n de su eficacia debe evolucionar. No se trata tanto de aniquilar las econom\u00edas de los pa\u00edses sancionados como de aumentar su costo estructural. Lo que realmente deber\u00eda preocupar a los responsables pol\u00edticos no es tanto la amenaza de sustituir al d\u00f3lar como la aparici\u00f3n de estas zonas grises econ\u00f3micas, en las que los pa\u00edses objetivo, as\u00ed como otros actores, pueden incurrir en comportamientos censurables.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro an\u00e1lisis sugiere que las sanciones siguen siendo eficaces, pero que nuestra comprensi\u00f3n de su eficacia debe evolucionar.<\/p>ABE NEWMAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ustedes escriben que Estados Unidos se ha vuelto demasiado poderoso como para confiar en \u00e9l. \u00bfQu\u00e9 ser\u00e1 del poder estadounidense en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Henry Farrell<\/h4>\n\n\n\n

Esta preocupaci\u00f3n hace eco de los comentarios de Abe sobre el peligro de una escalada del conflicto. Estados Unidos, que percibe su poder como un vector del bien en el mundo, puede no darse cuenta de que la forma en que ejerce esta influencia no siempre es bien recibida o percibida por otras naciones.<\/p>\n\n\n\n

El riesgo es doble. Por un lado, existe la amenaza de una espiral de medidas y represalias entre Estados Unidos y China, que podr\u00eda escalar peligrosamente. Las dos potencias se encuentran en una proximidad constre\u00f1ida y enfrentada, como dos felinos susceptibles de atacarse al menor pellizco. La vieja creencia en la paz y la cooperaci\u00f3n reforzadas por la interdependencia econ\u00f3mica est\u00e1 resultando obsoleta. Se hace imperativo encontrar la manera de gestionar las interconexiones sin herirse mutuamente.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, existe el riesgo de que Estados Unidos empiece a comportarse como China. En otras palabras, al utilizar las herramientas de poder que considera necesarias para su seguridad y prosperidad mundial Estados Unidos corre el riesgo de aplicarlas de forma que disminuya la confianza que otros pa\u00edses tienen en \u00e9l. M\u00e1s all\u00e1 del problema de la ampliaci\u00f3n de las zonas grises econ\u00f3micas, existe una amenaza subyacente: la de un Estados Unidos que, al adoptar pr\u00e1cticas arbitrarias similares a las de China para ejercer su poder, corre el riesgo de disuadir a otros actores internacionales de colaborar con ellos.<\/p>\n\n\n\n

Existe el riesgo de que Estados Unidos empiece a comportarse como China.<\/p>HENRY FARRELL<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Por lo tanto, no creemos que el establecimiento por parte de China de un imperio clandestino suponga una amenaza significativa para Estados Unidos. Sin embargo, s\u00ed sostenemos que cuanto m\u00e1s se libere Estados Unidos de sus propios principios y limitaciones, m\u00e1s vulnerable ser\u00e1 al estar al parecer dispuesto a todo para conseguir sus objetivos. Cuanto m\u00e1s arraigada est\u00e9 esta percepci\u00f3n, menos probable ser\u00e1 que otras naciones recurran a Estados Unidos en lugar de a China cuando se vean ante la necesidad de tener que elegir entre dos potencias manipuladoras.<\/p>\n\n\n\n

Dicho esto, Estados Unidos sigue benefici\u00e1ndose del Estado de derecho, un activo cuyo valor no aprecia plenamente. A pesar de las imperfecciones de la justicia estadounidense y de las dificultades para obtener reparaci\u00f3n, la sumisi\u00f3n del ejecutivo al Estado de derecho y el papel central de los abogados confieren a Estados Unidos una mayor confiabilidad. Tememos que cuanto m\u00e1s avance Estados Unidos por la senda de ejercer el poder y perseguir sus propios intereses sin tener en cuenta las implicaciones estrat\u00e9gicas, m\u00e1s erosionar\u00e1 esa forma esencial de poder, la confianza que inspira en la econom\u00eda mundial. Esta trayectoria podr\u00eda crear un c\u00edrculo vicioso y conducir a resultados problem\u00e1ticos. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 estrategia pueden dise\u00f1ar los pa\u00edses occidentales para responder a la competencia, sobre todo ideol\u00f3gica, de China y Rusia?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Abe Newman <\/h4>\n\n\n\n

Pasamos gran parte de la Guerra Fr\u00eda creando infraestructuras y conocimientos en materia de seguridad nacional. Pasamos gran parte del periodo de la globalizaci\u00f3n destruyendo la capacidad del Estado para pensar en la econom\u00eda. Esencialmente, hemos externalizado estas cuestiones bajo la creencia de que el mercado resolver\u00e1 estos problemas. Como resultado, en \u00e1reas cr\u00edticas como las cadenas de suministro o el impacto de las sanciones en el sistema financiero internacional, los gobiernos se encuentran desprovistos de la capacidad y la experiencia necesarias para poner en marcha las pol\u00edticas que desean. <\/p>\n\n\n\n

Hacemos un llamado a la movilizaci\u00f3n de personal calificado para garantizar una gesti\u00f3n segura de estas herramientas econ\u00f3micas y evitar errores catastr\u00f3ficos. Es imperativo contar con expertos calificados para supervisar estas operaciones. Tambi\u00e9n hay que establecer un paralelismo con la era nuclear, en la que fue necesario un intenso proceso de aprendizaje. Al principio, los principales actores no ten\u00edan una idea clara de c\u00f3mo deb\u00edan manejarse estas nuevas herramientas, los l\u00edmites de su uso o los mecanismos de control que deb\u00edan establecerse. Esta comprensi\u00f3n se ha desarrollado gracias a un profundo di\u00e1logo entre la esfera acad\u00e9mica y los responsables pol\u00edticos \u2013hoy en d\u00eda se necesita un proceso similar en el \u00e1mbito de la regulaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Hacemos un llamado a la movilizaci\u00f3n de personal calificado para garantizar una gesti\u00f3n segura de estas herramientas econ\u00f3micas y evitar errores catastr\u00f3ficos.<\/p>ABE NEWMAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Nos encontramos en un punto de inflexi\u00f3n similar al de la era de la destrucci\u00f3n mutua asegurada durante la Guerra Fr\u00eda. Al igual que entonces, hoy es imperativo establecer un marco de normas. Por ejemplo, es crucial diferenciar entre las consecuencias de actuar contra un Estado delincuente y las de hacerlo contra una gran potencia. Es esencial reflexionar sobre el objetivo y la intenci\u00f3n. En un modelo de disuasi\u00f3n tradicional, el objetivo era impedir una acci\u00f3n no deseada. Hoy en d\u00eda, sin embargo, Estados Unidos busca a menudo debilitar directamente las capacidades econ\u00f3micas de China o de otros pa\u00edses, lo que supone un cambio notable.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, esto no quiere decir que estas acciones no supongan una amenaza para nosotros o no creen problemas. Podr\u00edamos plantearnos un enfoque diferente, como financiar la adquisici\u00f3n de tecnolog\u00edas europeas \u2013pensemos en Nokia y Ericsson\u2013 mediante programas de compra conjunta. Esto supondr\u00eda menos confrontaci\u00f3n, pero lograr\u00eda el mismo objetivo: cambiar el proveedor de los equipos en cuesti\u00f3n. El enfoque estadounidense deber\u00eda favorecer los incentivos m\u00e1s que los castigos.<\/p>\n\n\n\n

Nick Mulder, en su libro sobre la historia de las sanciones econ\u00f3micas, se\u00f1ala que el uso exclusivo de sanciones \u2013palos sin zanahorias\u2013 conduce a un mundo hostil. A medida que utilizamos m\u00e1s estas medidas punitivas, tenemos que pensar en incentivos que puedan fomentar la cooperaci\u00f3n. Si se quiere un apoyo mundial a las sanciones contra Rusia, por ejemplo, no basta con imponer consecuencias; hay que convencer a los actores de que va en su propio inter\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

En un contexto m\u00e1s amplio, ya sea la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, la campa\u00f1a contra Rusia o la lucha contra la corrupci\u00f3n, es esencial integrar estos instrumentos de pol\u00edtica exterior, que pueden resultar muy eficaces. Pero, al mismo tiempo, es igualmente crucial ofrecer incentivos, zanahorias, que validen y refuercen la legitimidad de estos objetivos a escala internacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

No existe un gran complot estadounidense.<\/p>\n

Hay un proceso incierto, ca\u00f3tico, que ha establecido la hegemon\u00eda mundial e impuesto un centro.<\/p>\n

En un nuevo libro que ya es una referencia, Henry Farrell y Abraham Newman cuentan la historia de c\u00f3mo Estados Unidos armamentiz\u00f3 la econom\u00eda mundial.<\/p>\n

Agathe Demarais se reuni\u00f3 con ellos.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":26121,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[387],"tags":[],"staff":[394],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[172],"class_list":["post-26120","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismos-politicos-en-guerra","staff-agathe-demarais","geo-americas"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nUna potencia estoc\u00e1stica: el imperio subterr\u00e1neo de Estados Unidos, una conversaci\u00f3n con Henry Farrell y Abraham Newman - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/11\/09\/una-potencia-estocastica-el-imperio-subterraneo-de-estados-unidos-una-conversacion-con-henry-farrell-y-abraham-newman\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Una potencia estoc\u00e1stica: el imperio subterr\u00e1neo de Estados Unidos, una conversaci\u00f3n con Henry Farrell y Abraham Newman - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"No existe un gran complot estadounidense. 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