La Uni\u00f3n Europea se enorgullece de ser un ordenamiento jur\u00eddico y una organizaci\u00f3n supranacional creada y organizada en torno a un marco institucional espec\u00edfico y a un enfoque de \u00abnormas contra discrecionalidad\u00bb de inspiraci\u00f3n ordoliberal. Abundan las teor\u00edas de la \u00abintegraci\u00f3n a trav\u00e9s del derecho\u00bb y la Uni\u00f3n Monetaria Europea sigue siendo una zona monetaria com\u00fan \u00fanica estructurada en un marco constitucional. Oficialmente, la prioridad formal de los tratados, los mandatos y el marco jur\u00eddico europeo se presentan como la condici\u00f3n sine qua non de la integraci\u00f3n europea. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el derecho es interpretaci\u00f3n<\/em>. Y cuando entra en juego la cuesti\u00f3n de interpretar el significado y el alcance del ordenamiento jur\u00eddico, tambi\u00e9n entra en juego la discrecionalidad. Cualquier observador serio de la Uni\u00f3n sabe muy bien que la glorificaci\u00f3n de su formalismo jur\u00eddico existe paralelamente a un grado de interpretaci\u00f3n discrecional que permite un considerable cuestionamiento y ambig\u00fcedad.<\/p>\n\n\n\n El caso del Banco Central Europeo es un buen ejemplo. Aunque su mandato es la b\u00fasqueda singular de la estabilidad de precios con una prohibici\u00f3n basada en el tratado de financiaci\u00f3n monetaria directa de los presupuestos de los Estados miembros, la realidad de la gesti\u00f3n de la crisis posterior a 2008 y el inicio de los programas de compra de bonos indicaron que, ante condiciones adversas, prevaleci\u00f3 una interpretaci\u00f3n m\u00e1s amplia de lo que significa exactamente la estabilidad de precios o de c\u00f3mo debe lograrse.<\/p>\n\n\n\n Cualquier observador serio de la Uni\u00f3n sabe muy bien que la glorificaci\u00f3n de su formalismo jur\u00eddico existe paralelamente a un grado de interpretaci\u00f3n discrecional que permite un considerable cuestionamiento y ambig\u00fcedad.<\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n De hecho, la investigaci\u00f3n ha demostrado que la adhesi\u00f3n a la prohibici\u00f3n formal<\/em> de financiaci\u00f3n monetaria directa que determin\u00f3 la respuesta del BCE durante las primeras etapas de la crisis de la eurozona y que, seg\u00fan se ha reconocido ampliamente, agrav\u00f3 sus devastadoras consecuencias, correspond\u00eda a una lectura espec\u00edfica<\/em> del mandato del banco central. Por un lado, en las fases de dise\u00f1o de la Uni\u00f3n Monetaria Europea, las compras de deuda p\u00fablica se hab\u00edan considerado de hecho aceptables dentro de un marco monetarista de regulaci\u00f3n de la oferta monetaria, mientras que la prohibici\u00f3n de las operaciones de mercado abierto se elud\u00eda rutinariamente mediante intervenciones en el mercado secundario, convirti\u00e9ndose r\u00e1pidamente en parte de la caja de herramientas del BCE para hacer frente a los abultados d\u00e9ficits de financiaci\u00f3n. La negativa del BCE a actuar como \u00abprestamista de \u00faltima instancia\u00bb (al modo en que lo hab\u00edan hecho la Reserva Federal estadounidense o el Banco de Inglaterra) al principio de la crisis de la eurozona se ha descrito de hecho como una \u00abposici\u00f3n at\u00edpica\u00bb (van’t Klooster, 2023), basada en una conceptualizaci\u00f3n de la pol\u00edtica monetaria como mecanismo disciplinario contra la \u00abimprudencia fiscal\u00bb que domin\u00f3 el discurso de mediados de la d\u00e9cada de 2000 dentro del BCE (Papademos, 2005). En otras palabras, una interpretaci\u00f3n del papel y el mandato del BCE construida durante el alegre periodo previo<\/em> a que las intervenciones fiscales se hicieran indispensables para gestionar la recesi\u00f3n econ\u00f3mica provocada por el colapso del sector bancario. El Programa para los Mercados de Valores de 2009, el plan de Operaciones Monetarias de Compraventa de 2012 y, finalmente, la adopci\u00f3n del Programa de Compras del Sector P\u00fablico en 2014 demostraron que, ante la posibilidad de un colapso econ\u00f3mico, las normas<\/em> anteriores a la crisis se sustituyeron por la discrecionalidad<\/em> en la gesti\u00f3n de la crisis.<\/p>\n\n\n\n El estallido de la pandemia de Covid afianz\u00f3 a\u00fan m\u00e1s esta realidad, extendiendo su l\u00f3gica subyacente a otras instituciones de la Uni\u00f3n. As\u00ed, junto con el Programa de Compras de Emergencia para Pandemias del BCE, la Comisi\u00f3n Europea puso en marcha su propio Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia, que proporcion\u00f3 financiaci\u00f3n directa en forma de pr\u00e9stamos y<\/em> subvenciones obtenidos mediante la emisi\u00f3n de bonos por parte de la CE, socavando as\u00ed la oposici\u00f3n convencional a las transferencias fiscales que dominaba el dise\u00f1o inicial de la Uni\u00f3n Monetaria Europea.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, este aparente contraste entre la comprensi\u00f3n formal de un orden jur\u00eddico supranacional y la interpretaci\u00f3n discrecional de su marco no tiene por qu\u00e9 verse como una contradicci\u00f3n incompatible. Uno de los arquitectos fundadores de la integraci\u00f3n europea, Jean Monnet, hab\u00eda sentado las bases para conceptualizar esa aparente divergencia al proclamar que Europa se \u00abforja en las crisis\u00bb, a\u00f1adiendo que \u00ab[ser\u00e1] la suma de las soluciones adoptadas para esas crisis\u00bb. Esta formulaci\u00f3n permite entender la integraci\u00f3n europea como la consecuencia tanto<\/em> de las directrices institucionales que pretenden crear resultados dependientes de la trayectoria como<\/em> de las elecciones discrecionales necesarias para mantener el conjunto. Dada la apertura hist\u00f3ricamente evidente de la tradici\u00f3n neoliberal a la hora de permitir desviaciones de las normas estrictas ante circunstancias adversas <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>, se dispone de un marco conceptual que puede dar cabida a tales \u00abtransgresiones\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, \u00bfqu\u00e9 ocurre cuando las desviaciones del ordenamiento jur\u00eddico de la Uni\u00f3n no pueden explicarse o justificarse haciendo referencia a momentos agudos de crisis? Los casos de los gobiernos polaco y h\u00fangaro son un ejemplo de ello, ya que cuestionan la idea generalizada de que la pertenencia a la Uni\u00f3n y la dependencia del comercio y la inversi\u00f3n que conlleva ejercen presi\u00f3n sobre las \u00e9lites gobernantes para que se atengan al paquete liberal-democr\u00e1tico europeo.<\/p>\n\n\n\n Este aparente contraste entre la comprensi\u00f3n formal de un orden jur\u00eddico supranacional y la interpretaci\u00f3n discrecional de su marco no tiene por qu\u00e9 verse como una contradicci\u00f3n incompatible.<\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Desde su llegada al poder (2015 para el PiS de Kaczy\u0144ski y 2010 para el Fidesz de Orb\u00e1n), ambos gobiernos han sido descritos como autoritarios y nacionalistas, con un claro sabor a euroescepticismo. Se han opuesto abiertamente a la democracia liberal, con el PiS inspir\u00e1ndose en el r\u00e9gimen autoritario de entreguerras de J\u00f3zef Pi\u0142sudski y Orb\u00e1n adoptando con orgullo el calificativo de \u00abdemocracia cristiana antiliberal<\/a>\u00bb para su propia forma de gobierno. Aparte de ese posicionamiento ideol\u00f3gico, ambos gobiernos han puesto en pr\u00e1ctica sus ideas violando el ordenamiento jur\u00eddico de la Uni\u00f3n, desde la abolici\u00f3n efectiva de la independencia judicial y los controles constitucionales hasta el dr\u00e1stico recorte de los derechos de reuni\u00f3n y libertad de prensa. La persistente calificaci\u00f3n de \u00abtraidores\u00bb de las fuerzas de la oposici\u00f3n tambi\u00e9n puede considerarse contraria al consenso liberal-democr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Orb\u00e1n describe a menudo la Uni\u00f3n como un \u00abr\u00e9gimen totalitario cosmopolita\u00bb empe\u00f1ado en socavar los valores culturales cristianos, mientras que sus ataques (esencialmente antisemitas) a Jean-Claude Juncker como t\u00edtere de George Soros en 2019 obligaron incluso al conservador PPE a iniciar un proceso para la exclusi\u00f3n de su partido de la coalici\u00f3n (Orb\u00e1n se retir\u00f3 del PPE antes de que se alcanzara una decisi\u00f3n final). Y aunque no exista ninguna contradicci\u00f3n hist\u00f3rica entre el sistema de valores europeo y el ferviente anticomunismo que ambos gobiernos enfatizan con fuerza, su operacionalizaci\u00f3n como excusa eufem\u00edstica para suprimir cualquier oposici\u00f3n orientada a la izquierda ha levantado bastantes inquietudes. Por \u00faltimo, el atizamiento de la xenofobia deshumanizadora contra inmigrantes y refugiados ha provocado tensiones considerables, no porque contradiga la propia pol\u00edtica migratoria de la UE como tal, sino debido a los obst\u00e1culos burocr\u00e1ticos que crea para el modelo de gesti\u00f3n<\/em> de los programas de asignaci\u00f3n de inmigrantes en toda la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, ambos gobiernos siguen siendo firmemente promercado, y dan prioridad al marco de un orden competitivo, presupuestos equilibrados y bajos impuestos, con el PiS abrazando p\u00fablicamente una visi\u00f3n ordoliberal de la \u00abeconom\u00eda social de mercado\u00bb (Sozialmarktwirtschaft<\/em>). Desde una perspectiva econ\u00f3mica, el papel espec\u00edfico de Polonia y Hungr\u00eda como nodos de acumulaci\u00f3n dentro de las cadenas de valor mundiales, as\u00ed como su posicionamiento dentro de la infraestructura log\u00edstica de las industrias (especialmente alemanas) <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, ha hecho que ambos pa\u00edses dependan en gran medida de la inversi\u00f3n extranjera directa (que representa m\u00e1s del 50% del PIB), una situaci\u00f3n facilitada por la pertenencia a la Uni\u00f3n. Sin embargo, en lugar de actuar como punto de presi\u00f3n para ajustarse al ordenamiento jur\u00eddico de la Uni\u00f3n y a sus pretendidos valores liberal-democr\u00e1ticos, esta realidad ha tenido el efecto contrario de amparar esencialmente su direcci\u00f3n autoritaria, o \u00abretroceso democr\u00e1tico\u00bb, como a veces se denomina en los comentarios cr\u00edticos. La necesidad institucional de unanimidad en relaci\u00f3n con el presupuesto de la Uni\u00f3n y la pol\u00edtica exterior y de defensa significa que la aquiescencia polaca y h\u00fangara sigue siendo crucial.<\/p>\n\n\n\n Aunque no exista ninguna contradicci\u00f3n hist\u00f3rica entre el sistema de valores europeo y el ferviente anticomunismo que ambos gobiernos enfatizan con fuerza, su operacionalizaci\u00f3n como excusa eufem\u00edstica para suprimir cualquier oposici\u00f3n orientada a la izquierda ha levantado bastantes inquietudes.<\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Es cierto que el continuo desprecio por los requisitos del Estado de derecho de la Uni\u00f3n se hizo, en alg\u00fan momento, dif\u00edcil de ignorar. As\u00ed, en 2017, la Comisi\u00f3n Europea activ\u00f3 el Art. 7 contra Polonia, un proceso que incluy\u00f3 la amenaza de sanciones, la suspensi\u00f3n de los derechos de voto de Polonia en el Consejo Europeo y la congelaci\u00f3n de la ayuda financiera. Y aunque no se alcanz\u00f3 la mayor\u00eda calificada para ejecutar la decisi\u00f3n, la CE inici\u00f3 \u00abprocedimientos de infracci\u00f3n\u00bb que llevaron al Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) a emitir una serie de sentencias exigiendo al gobierno polaco la reversi\u00f3n de las reformas que socavaban la independencia judicial. Del mismo modo, en 2022, la Uni\u00f3n Europea aument\u00f3 la presi\u00f3n sobre Hungr\u00eda congelando 22 mil millones de euros del Fondo de Cohesi\u00f3n hasta que se restableciera la independencia judicial. Antes de eso, tambi\u00e9n se hab\u00edan suspendido para ambos pa\u00edses los fondos del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia de la CE relacionados con la pandemia.<\/p>\n\n\n\n Para defenderse mutuamente de tales acciones, los gobiernos h\u00fangaro y polaco hab\u00edan anunciado un plan conjunto para crear un instituto de investigaci\u00f3n que promoviera una interpretaci\u00f3n del Estado de derecho que pretend\u00eda ser contraria a la \u00abcorriente dominante de la Uni\u00f3n\u00bb, pero pronto result\u00f3 que no habr\u00eda necesidad de ello, ya que la invasi\u00f3n rusa de Ucrania provoc\u00f3 una importante desescalada del \u00abconflicto del Estado de derecho\u00bb. Sorprendentemente, aunque Polonia se haya volcado de lleno en el apoyo a Ucrania, mientras que la respuesta de Hungr\u00eda fue exactamente en la direcci\u00f3n opuesta, la cuesti\u00f3n de socavar el orden jur\u00eddico de la Uni\u00f3n pas\u00f3 a un segundo plano. En el caso de Polonia, su papel geopol\u00edtico en esta guerra se tradujo en la retirada de las sanciones anunciadas y la pausa en la ayuda financiera, mientras que, en el caso de Hungr\u00eda, la exigencia de su voto para una decisi\u00f3n un\u00e1nime sobre la posible adhesi\u00f3n de Ucrania a la Uni\u00f3n condujo a las recientes negociaciones para desbloquear los fondos de cohesi\u00f3n que estaban congelados.<\/p>\n\n\n\n Hasta ahora hemos visto c\u00f3mo los preciados fundamentos de la Uni\u00f3n como ordenamiento jur\u00eddico que promueve la integraci\u00f3n mediante el estricto cumplimiento de los tratados y mandatos vigentes y de valores liberal-democr\u00e1ticos como el Estado de derecho pueden ser obviados o dejados de lado cuando se trata de hacer frente a crisis econ\u00f3micas sin precedentes, cuando los intereses econ\u00f3micos directos as\u00ed lo exigen o cuando lo exige la necesidad de procedimientos institucionales en relaci\u00f3n con la unanimidad en la toma de decisiones de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La invasi\u00f3n de Ucrania por Rusia ha provocado una importante desescalada del conflicto por el Estado de Derecho entre la Uni\u00f3n por un lado, y Polonia y Hungr\u00eda, por otro.<\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Sin embargo, existe un tercer ejemplo en el que la restricci\u00f3n gubernamental de los controles constitucionales, las autoridades independientes, la libertad de prensa y el respeto general por el Estado de derecho se ignora a pesar de que ninguno de los calificativos anteriores podr\u00eda justificarlo: es el caso del gobierno de Nueva Democracia en Grecia. En esta situaci\u00f3n, la indiferencia hacia la direcci\u00f3n autoritaria de este gobierno no puede explicarse haciendo referencia a una crisis en desarrollo, a ninguna prueba de presi\u00f3n debida a intereses econ\u00f3micos directos o a la amenaza de no acatar potencialmente las expectativas de voto de la Uni\u00f3n. En su lugar, parece ser que el giro autoritario de Grecia se tolera debido a un conjunto de apariencias elegidas y a una afinidad ideol\u00f3gica abstracta \u00abproempresarial\u00bb. Grecia, un caso at\u00edpico en las racionalizaciones anteriores de las violaciones del Estado de derecho, necesita ser examinada bajo una luz diferente precisamente porque su propio \u00abretroceso democr\u00e1tico\u00bb se produce en secreto (en lo que respecta a las instituciones de la Uni\u00f3n) y representa, por lo tanto, un ejemplo m\u00e1s preocupante del descenso a ciegas hacia el autoritarismo <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Desde su victoria sobre Syriza en las elecciones generales de julio de 2019, los observadores cercanos deber\u00edan haber notado un retrato peculiar del gobierno de Nueva Democracia por parte de los principales medios de comunicaci\u00f3n: el Financial Tim<\/em>es calific\u00f3 su toma de posesi\u00f3n como una oportunidad para \u00abvolver a la corriente pol\u00edtica dominante\u00bb, mientras que The Economist <\/em>salud\u00f3 la \u00abmoderaci\u00f3n ofrecida\u00bb del nuevo gobierno. Esto fue desconcertante porque cualquiera que preste atenci\u00f3n al per\u00edodo de gobierno de Syriza (con la excepci\u00f3n de los primeros 6 meses de agitaci\u00f3n e incertidumbre a principios de 2015) sabe que ning\u00fan partido pol\u00edtico ha realizado un \u00abretorno a la corriente pol\u00edtica dominante\u00bb m\u00e1s verdadero que Syriza, una transformaci\u00f3n que recuerda a la propia ‘capitulaci\u00f3n’ de Mitterrand en 1983.<\/p>\n\n\n\n De hecho, ni siquiera fue la \u00abmoderaci\u00f3n\u00bb lo que acompa\u00f1\u00f3 a la etapa de Syriza en el poder, sino la aceleraci\u00f3n de la austeridad hasta tal punto que el informe t\u00e9cnico del Mecanismo Europeo de Estabilidad de 2017 sinti\u00f3 la necesidad de elogiar al gobierno de Syriza por aplicar reformas estructurales \u00abpor encima de los compromisos acordados inicialmente en el memorando de entendimiento firmado en agosto de 2015\u00bb (ESM, 2017: 3). Eso ten\u00eda sentido: la actuaci\u00f3n de Syriza en la senda de la consolidaci\u00f3n fiscal result\u00f3 tan exitosa que, cuando fue superado en las urnas en 2019, dej\u00f3 tras de s\u00ed un super\u00e1vit presupuestario primario del 3.5% del PIB (acumulado mediante recortes masivos del gasto), un super\u00e1vit que no se lograba en Grecia desde principios de la d\u00e9cada de 1990. Es m\u00e1s, el ostensible car\u00e1cter izquierdista del partido contribuy\u00f3 a la aplicaci\u00f3n de tal austeridad sin<\/em> movilizaciones masivas para contrarrestarla. Desde esta perspectiva, la proclamaci\u00f3n de Nueva Democracia como un retorno largamente buscado a una supuesta normalidad y a la corriente pol\u00edtica dominante s\u00f3lo puede describirse como una ofuscaci\u00f3n inadvertida o deliberada de la realidad. Adem\u00e1s, un examen de la actuaci\u00f3n de Nueva Democracia desde 2019 desbarata a\u00fan m\u00e1s tal caracterizaci\u00f3n, especialmente cuando se considera desde la perspectiva de los valores liberal-democr\u00e1ticos proclamados por la Uni\u00f3n, como la protecci\u00f3n de los derechos civiles, el papel de las autoridades independientes, la concentraci\u00f3n de poderes y la libertad de prensa.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 ocurre cuando las desviaciones del ordenamiento jur\u00eddico de la Uni\u00f3n no pueden explicarse o justificarse haciendo referencia a momentos agudos de crisis? <\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Los primeros indicios de esta direcci\u00f3n se hicieron visibles durante la pandemia del Covid, cuando la precipitada adquisici\u00f3n de tecnolog\u00eda de Silicon Valley para aplicar bloqueos y trasladar servicios en l\u00ednea se caracteriz\u00f3 por la \u00abconstante erosi\u00f3n de las salvaguardias de privacidad\u00bb. Los contratos con empresas como Palantir ni siquiera se registraron p\u00fablicamente cuando se firmaron, en lo que s\u00f3lo puede entenderse retrospectivamente como un intento de evitar cuestiones de cumplimiento de las directivas de privacidad de la Uni\u00f3n. Al final, como describe Nektaria Stamouli, la publicaci\u00f3n del contrato tras su expiraci\u00f3n<\/em> en 2021 revel\u00f3 que s\u00f3lo ten\u00eda dos p\u00e1ginas. Por supuesto, no inclu\u00eda ninguna salvaguarda de privacidad.<\/p>\n\n\n\n Es dif\u00edcil evitar la impresi\u00f3n de que la historia concreta est\u00e1 directamente relacionada con el esc\u00e1ndalo del software esp\u00eda que se har\u00eda p\u00fablico en 2020, cuando el periodista de investigaci\u00f3n Thanasis Koukakis recibi\u00f3 informaci\u00f3n de un informante an\u00f3nimo de que su tel\u00e9fono hab\u00eda sido intervenido. El caso de Koukakis pronto result\u00f3 ser s\u00f3lo un rasgu\u00f1o de la superficie, ya que se descubri\u00f3 que una lista cada vez mayor de pol\u00edticos de la oposici\u00f3n y<\/em> del gobierno, periodistas y empresarios tambi\u00e9n estaban bajo vigilancia. Para muchos de ellos, el programa esp\u00eda de alta tecnolog\u00eda conocido como Predator hab\u00eda infectado sus tel\u00e9fonos a trav\u00e9s de un enlace de phishing incluido en un mensaje de texto que confirmaba una cita para vacunarse desde la propia plataforma electr\u00f3nica del Estado. Y aunque en un principio lo neg\u00f3, el gobierno se vio finalmente obligado a admitir que se estaban llevando a cabo \u00aboperaciones de vigilancia selectiva\u00bb bajo el pretexto abstracto de la \u00abseguridad nacional\u00bb, operaciones orquestadas y dirigidas por la Agencia Nacional de Inteligencia (AEI) que, casualmente, hab\u00eda sido puesta bajo el control directo del primer ministro Mitsotakis en 2019. Sin embargo, la afirmaci\u00f3n oficial adicional de que el Estado griego no hab\u00eda comprado ni utilizado la tecnolog\u00eda de software esp\u00eda Predator ha sido directamente cuestionada por expertos en ciberseguridad, obligando incluso al peri\u00f3dico de derecha y habitualmente favorable al gobierno, Kathimerini<\/em>, a cuestionar la narrativa del gobierno. Curiosamente, y sin implicar por supuesto que la vigilancia se reduzca a los gobiernos autoritarios, id\u00e9nticos esc\u00e1ndalos de espionaje a periodistas y pol\u00edticos de la oposici\u00f3n (con tecnolog\u00eda producida por la misma empresa que cre\u00f3 Predator, NSO) han surgido tambi\u00e9n en Hungr\u00eda y Polonia.<\/p>\n\n\n\n El hecho de que parte de las operaciones de vigilancia tuvieran como objetivo a periodistas de investigaci\u00f3n reforz\u00f3 la creciente preocupaci\u00f3n por la libertad de prensa que, en el caso de Grecia, era anterior a la historia de los programas esp\u00eda, pero que sin embargo coincidi\u00f3 cronol\u00f3gicamente con el ascenso de Nueva Democracia al gobierno. De hecho, la cuesti\u00f3n ya hab\u00eda aflorado en el caso de la famosa (o infame) \u00ablista Petsas\u00bb (llamada as\u00ed por el nombre del ministro de Protecci\u00f3n Civil), que enlistaba los medios de comunicaci\u00f3n que se beneficiar\u00edan de un reparto gubernamental de 20 millones de euros para garantizar la transmisi\u00f3n de las medidas del Estado en el contexto de la pandemia. Que los medios de comunicaci\u00f3n recibieran dinero del Estado para hacer lo que literalmente<\/em> es su trabajo ya era un gesto dudoso, pero la revelaci\u00f3n de que la lista de Petsas destinaba menos del 1% de ese dinero a medios cr\u00edticos con el gobierno no hizo m\u00e1s que echar le\u00f1a al fuego.<\/p>\n\n\n\n El hecho de que parte de las operaciones de vigilancia tuvieran como objetivo a periodistas de investigaci\u00f3n reforz\u00f3 la creciente preocupaci\u00f3n por la libertad de prensa que, en el caso de Grecia, era anterior a la historia de los programas esp\u00eda.<\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Este suceso aterriz\u00f3 en un panorama medi\u00e1tico griego que ya dejaba mucho que desear. A este respecto, lo m\u00e1s crucial es la realidad de que la inmensa mayor\u00eda de los principales canales de televisi\u00f3n y peri\u00f3dicos, un porcentaje significativo de la agencia de distribuci\u00f3n de prensa, numerosas emisoras de radio y los medios de noticias en l\u00ednea m\u00e1s visitados son propiedad de tres<\/em> empresarios cuyas relaciones con el gobierno pueden describirse con seguridad como m\u00e1s que amistosas. Dentro de este marco general, no es de extra\u00f1ar que la libertad de prensa en Grecia se haya visto constantemente degradada en los \u00faltimos a\u00f1os, y que las evaluaciones m\u00e1s recientes de Reporteros Sin Fronteras<\/em> sit\u00faen a Grecia como el pa\u00eds con peores resultados de toda la Uni\u00f3n Europea y en el puesto 107 del mundo.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en lugar de un caso de captura<\/em> total del entorno medi\u00e1tico por parte del gobierno (como muchos han descrito la situaci\u00f3n en Hungr\u00eda), lo que tenemos en Grecia es m\u00e1s concomitante con una relaci\u00f3n rec\u00edproca<\/em> matizada, propicia para la perspectiva ideol\u00f3gica proempresarial de Nueva Democracia. El resultado, en cualquier caso, es una situaci\u00f3n en la que los principales medios de comunicaci\u00f3n no s\u00f3lo est\u00e1n asombrosamente sesgados a favor del gobierno y ya abandonaron incluso las apariencias performativas de periodismo cr\u00edtico o de investigaci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n parecen considerar que su tarea es instruir<\/em> al gobierno sobre c\u00f3mo mitigar las situaciones que amenazan su legitimidad.<\/p>\n\n\n\n Las secuelas del devastador accidente ferroviario que cobr\u00f3 la vida de 57 personas en febrero de 2023 ofrecen un caso ejemplar. La cobertura del suceso, que demostr\u00f3 la terrible unilateralidad que los principales periodistas estaban dispuestos a adoptar para deslindar al gobierno de la responsabilidad en la tragedia, gener\u00f3 la creciente sensaci\u00f3n de que se hab\u00eda perdido irremediablemente el sentido de la proporci\u00f3n. En un crescendo de insensibilidad pasmosa, un supuesto periodista aclamado no dud\u00f3 en encontrar un resquicio de esperanza en el desastre, proclamando que las muertes eran un sacrificio<\/em> desafortunado pero necesario para modernizar el sistema ferroviario. Mientras tanto, otros periodistas se dedicaron a promover la versi\u00f3n de que el \u00fanico responsable del accidente hab\u00eda sido un director de estaci\u00f3n mal pagado que no activ\u00f3 un sistema autom\u00e1tico de seguridad que, como informaron los trabajadores ferroviarios a todo el que quisiera o\u00edrlo, nunca lleg\u00f3 a instalarse <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sintiendo que la burbuja protectora en torno al gobierno estaba cada vez m\u00e1s minada, otros periodistas recurrieron a aconsejar p\u00fablicamente al gobierno c\u00f3mo minimizar el tremendo costo pol\u00edtico comparando su actuaci\u00f3n con anteriores fracasos gubernamentales, aludiendo directamente a la espeluznante muerte de 104 personas en un incendio forestal en Atenas durante el gobierno de Syriza.<\/p>\n\n\n\n No es de extra\u00f1ar que la libertad de prensa en Grecia se haya visto constantemente degradada en los \u00faltimos a\u00f1os, y que las evaluaciones m\u00e1s recientes de Reporteros Sin Fronteras<\/em> sit\u00faen a Grecia como el pa\u00eds con peores resultados de toda la Uni\u00f3n Europea y en el puesto 107 del mundo.<\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Una vez descrito este contexto, es pertinente recordar que la erosi\u00f3n de la libertad de prensa es un indicio (si no una consecuencia<\/em>) de un descarrilamiento institucional m\u00e1s profundo. Y a este nivel, el gobierno griego tiene un historial igualmente impresionante que, en otras circunstancias, bastar\u00eda para que Grecia figurara en la lista de pa\u00edses de la Uni\u00f3n calificados de \u00abretroceso democr\u00e1tico\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Ya se ha se\u00f1alado el hecho de que el Servicio Nacional de Inteligencia haya pasado a estar bajo el control directo del primer ministro, lo que genera inquietud por una preocupante concentraci\u00f3n de poderes. Pero no es el \u00fanico caso, ni el m\u00e1s preocupante desde el punto de vista institucional. Otros ejemplos ser\u00edan la decisi\u00f3n de poner el Servicio Meteorol\u00f3gico Nacional, anteriormente independiente, y el Observatorio Nacional bajo el control directo del Ministerio de Protecci\u00f3n Civil, anunciada por el primer ministro tras los incendios forestales que devastaron Grecia este verano. Como muchos se\u00f1alaron, no fue casualidad que la decisi\u00f3n se anunciara pocos d\u00edas despu\u00e9s de que el Observatorio Nacional contradijera p\u00fablicamente la versi\u00f3n oficial del gobierno sobre la magnitud de los incendios, al tiempo que proporcionaba una comparaci\u00f3n condenatoria con la devastaci\u00f3n causada por los incendios en a\u00f1os anteriores <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, los intentos de controlar la informaci\u00f3n o de silenciar las refutaciones de la versi\u00f3n oficial no son los \u00fanicos objetivos. Junto a estas intervenciones, el gobierno tambi\u00e9n se ha dedicado a socavar sistem\u00e1ticamente a las autoridades independientes delegadas constitucionalmente como contrapesos de las mayor\u00edas gubernamentales. Los recientes casos de la Autoridad Hel\u00e9nica para la Seguridad de la Comunicaci\u00f3n y la Privacidad (ADAE) o el Consejo Nacional Griego de Radio y Televisi\u00f3n (ESR) son claros ejemplos.<\/p>\n\n\n\n Con la excusa oficial de que su mandato hab\u00eda expirado, el gobierno anunci\u00f3 la sustituci\u00f3n de algunos miembros de la parlamentaria Conferencia de Presidentes, instituci\u00f3n encargada de nombrar a los miembros de las autoridades independientes (como la ADAE o el ESR) y cuya legitimidad se supone que emana de su composici\u00f3n de mayor\u00eda parlamentaria reforzada de 3\/5. Tras una repentina decisi\u00f3n de sustituir a estos miembros de la Conferencia (una precipitaci\u00f3n que, curiosamente, no se extendi\u00f3 a la sustituci\u00f3n de los miembros del Defensor del Pueblo griego o de la Autoridad Hel\u00e9nica de Protecci\u00f3n de Datos, cuyos mandatos tambi\u00e9n hab\u00edan expirado), el gobierno acab\u00f3 teniendo un control mayoritario (bastante dudoso) <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> de la instituci\u00f3n. En otra peculiar coincidencia, este brusco cambio de composici\u00f3n se produjo s\u00f3lo un d\u00eda antes de que la ADAE tuviera que deliberar sobre la cantidad exacta con la que multar\u00eda al Servicio Nacional de Inteligencia por ocultar informaci\u00f3n relacionada con el esc\u00e1ndalo del programa esp\u00eda Predator. Adem\u00e1s, el hecho de que se alcanzara una mayor\u00eda favorable al gobierno en la Conferencia con la ayuda de 2 votos del partido de extrema derecha Soluci\u00f3n Griega, cuyo l\u00edder ha sido multado con m\u00e1s de 1 mill\u00f3n de euros por el ESR (es decir, la otra autoridad independiente afectada por la decisi\u00f3n) no parece nada irrelevante.<\/p>\n\n\n\n Las explicaciones de los casos anteriores de descarrilamiento institucional que se centran en una alianza micropol\u00edtica, estrat\u00e9gica y ef\u00edmera entre Nueva Democracia y los partidos de extrema derecha no tienen en cuenta ni las trayectorias hist\u00f3ricas ni las transformaciones contempor\u00e1neas. No cabe duda de que la mayor\u00eda electoral de Nueva Democracia en las elecciones generales de 2023 y el notable descenso de los votos de la izquierda convierten al creciente electorado de extrema derecha en una fuerza de oposici\u00f3n considerable para el gobierno. Sin embargo, una visi\u00f3n tan limitada no s\u00f3lo ignora la afinidad ideol\u00f3gica entre Nueva Democracia y la extrema derecha, sino que tambi\u00e9n oculta la necesidad de aceptar el auge contempor\u00e1neo de la extrema derecha y las tendencias autoritarias en toda Europa.<\/p>\n\n\n\n Es pertinente recordar que la erosi\u00f3n de la libertad de prensa es un indicio (si no una consecuencia<\/em>) de un descarrilamiento institucional m\u00e1s profundo. <\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Por un lado, quienes no se dejan confundir por la miop\u00eda y la frivolidad de las apariencias saben perfectamente que el partido Nueva Democracia ha albergado hist\u00f3ricamente<\/em> en sus filas a personalidades y posiciones de extrema derecha. Su m\u00e1s reciente incorporaci\u00f3n de pol\u00edticos surgidos directamente de partidos de extrema derecha\/fascistas no constituir\u00eda, desde esta perspectiva, un cambio digno de menci\u00f3n. Pero si algo ha alterado el panorama es el nombramiento directo de un n\u00famero significativo de esos pol\u00edticos en puestos ministeriales clave, lo que les ha permitido erigirse en aut\u00e9nticos representantes y coautores de la cosmovisi\u00f3n ideol\u00f3gica del gobierno.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Es en este contexto en el que la adopci\u00f3n por parte del gobierno de posiciones directamente de extrema derecha no debe malinterpretarse como una estrategia electoral micropol\u00edtica. Cuando el gobierno expres\u00f3 la despreciable invenci\u00f3n xen\u00f3foba de que los refugiados eran \u00abmuy probablemente\u00bb los responsables de los incendios forestales del verano pasado (a pesar de las pruebas contrarias del servicio de bomberos), no estaba simplemente intentando apaciguar a los votantes perdidos por los partidos de extrema derecha. Del mismo modo, cuando el exprimer ministro de Nueva Democracia (2012-2015), Adonis Samaras, fustig\u00f3 la \u00abdeconstrucci\u00f3n de los valores tradicionales\u00bb a trav\u00e9s de la \u00abcultura woke\u00bb, al tiempo que alud\u00eda a la ficci\u00f3n fascista del \u00abGran Reemplazo\u00bb durante un discurso en mayo de 2023, no estaba simplemente imitando los argumentos de la extrema derecha para obtener beneficios electorales. Por \u00faltimo, pero no por ello menos importante, la esperanza expresada por el actual ministro de Estado Makis Voridis de \u00abderrotar a la izquierda\u00bb se enmarc\u00f3, seg\u00fan sus propias palabras, no en el contexto de una \u00abvictoria electoral\u00bb, sino en una lucha \u00abpor nuestras almas, nuestra patria, nuestra historia, nuestra naci\u00f3n\u00bb. Un discurso, en otras palabras, que se inspiraba m\u00e1s en sus antecedentes en las filas del partido fascista EPEN del exdictador Papadopoulos y en su admiraci\u00f3n por Pinochet y Jean Marie Le Pen, que en una estrategia electoral coyuntural.<\/p>\n\n\n\n Al igual que en otras partes de Europa, el significativo ascenso de las tendencias de extrema derecha\/autoritarias en Grecia surge de una combinaci\u00f3n de cambios ideol\u00f3gicos a nivel de partidos pol\u00edticos y<\/em> de la presi\u00f3n desde abajo, con electorados desencantados que optan cada vez m\u00e1s por \u00absoluciones\u00bb autoritarias a los problemas mezclados del declive econ\u00f3mico, la aceleraci\u00f3n de la desigualdad, la amenaza existencial que supone la cat\u00e1strofe clim\u00e1tica y la falta de alternativas visibles.<\/p>\n\n\n\n La sensaci\u00f3n ampliamente compartida de impotencia de los individuos<\/em> frente a la totalidad social genera una identificaci\u00f3n casi perversa con las estructuras autoritarias. Adem\u00e1s, como ya hab\u00eda se\u00f1alado Adorno en su estudio sobre la personalidad autoritaria, el miedo a volverse superfluo en el contexto de un declive visible de la forma predominante de organizaci\u00f3n econ\u00f3mica da lugar a un \u00abmecanismo de defensa ligado al prejuicio\u00bb. En consecuencia, la furia que acompa\u00f1a a dicha realidad opresora, que parece mucho m\u00e1s fuerte a cualquier resistencia a la misma, a menudo da lugar a una transferencia de dicha furia hacia los oprimidos por ella. Como hemos visto, el consenso metodol\u00f3gico resultante se exterioriza en la deshumanizaci\u00f3n de los inmigrantes y se interioriza en la calificaci\u00f3n de \u00abtraidoras\u00bb de las fuerzas opositoras nacionales. En el centro de este marco se encuentra una fantas\u00eda de armon\u00eda<\/em> que s\u00f3lo puede lograrse excluyendo a los que se consideran perturbadores o m\u00e1s d\u00e9biles.<\/p>\n\n\n\n Quienes no se dejan confundir por la miop\u00eda y la frivolidad de las apariencias saben perfectamente que el partido Nueva Democracia ha albergado hist\u00f3ricamente<\/em> en sus filas a personalidades y posiciones de extrema derecha.<\/p>PAVLOS ROUFOS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\nLos l\u00edmites del orden jur\u00eddico europeo<\/h2>\n\n\n\n
En Grecia, el largo punto de inflexi\u00f3n autoritario<\/h2>\n\n\n\n
Entre estrategia y la convicciones, la evoluci\u00f3n de Nueva Democracia hacia la extrema derecha<\/h2>\n\n\n\n
El caso griego en el espejo de la Uni\u00f3n Europea<\/h2>\n\n\n\n