Adoptado en 2020, el plan de recuperaci\u00f3n e inversi\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea Next Generation parece ser el primer prototipo de la Uni\u00f3n para un cambio de paradigma a\u00fan vacilante. Por ello, la observaci\u00f3n detallada de su despliegue a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os constituye un prisma esencial para comprender la Uni\u00f3n hoy y prever su futuro.<\/p>\n\n\n\n
Concebido inmediatamente despu\u00e9s del inicio de la pandemia, representa un paso hist\u00f3rico, ya que su adopci\u00f3n habr\u00eda parecido inconcebible tan s\u00f3lo unos a\u00f1os antes. A una escala sin precedentes -m\u00e1s de 800 mil millones de euros-, el plan pretende apoyar la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica invirtiendo en la transici\u00f3n ecol\u00f3gica y la transformaci\u00f3n digital de la Uni\u00f3n Europea. Asignado en forma de subvenciones o pr\u00e9stamos a los Estados miembros, alimenta los planes nacionales de recuperaci\u00f3n aplicados tras la crisis sanitaria y econ\u00f3mica <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n El plan NGEU es el producto del encuentro de una vieja idea -la del endeudamiento com\u00fan de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n- y una situaci\u00f3n hist\u00f3rica sin precedentes: la crisis sanitaria y econ\u00f3mica desencadenada por la pandemia. La magnitud de la crisis, marcada por los confinamientos, los paros econ\u00f3micos y la escasez de productos de primera necesidad, atenu\u00f3 temporalmente las diferencias pol\u00edticas firmemente arraigadas entre los miembros de la Uni\u00f3n. Los Estados m\u00e1s reticentes se convirtieron as\u00ed a la idea de un endeudamiento com\u00fan. Sin duda, ha sido el resultado de una negociaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n porque las circunstancias hab\u00edan movido los cimientos de la misma, ilustrando plenamente el adagio de Jean Monnet: \u00abEuropa se har\u00e1 en las crisis y ser\u00e1 la suma de las soluciones encontradas a esas crisis\u00bb <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Desde 2020, la Uni\u00f3n se mueve en una tensi\u00f3n permanente entre los principios liberales que guiaron su construcci\u00f3n y las nuevas necesidades econ\u00f3micas y estrat\u00e9gicas reveladas por la crisis sanitaria y la guerra de Ucrania. \u00bfAnuncia el plan NGEU una nueva era pol\u00edtica para la Uni\u00f3n Europea, o seguir\u00e1 siendo s\u00f3lo un experimento sin futuro?<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos de integraci\u00f3n europea, el plan NGEU es doblemente hist\u00f3rico. En primer lugar, por su envergadura inicial: 807 mil millones de euros para un periodo de 6 a\u00f1os (2021-2026), lo que supone casi el doble del importe anual del presupuesto europeo <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En segundo lugar, el programa reactiva una vieja idea de la construcci\u00f3n europea: su financiaci\u00f3n se basa en el endeudamiento conjunto de la Uni\u00f3n Europea, a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Europea, que deber\u00e1 ser reembolsado no por los Estados miembros, sino por los recursos propios de la Uni\u00f3n (v\u00e9ase el punto 8).<\/p>\n\n\n\n1 – Un plan de recuperaci\u00f3n e inversi\u00f3n sin precedentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n