{"id":25335,"date":"2023-10-25T17:04:50","date_gmt":"2023-10-25T15:04:50","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=25335"},"modified":"2023-10-26T15:12:31","modified_gmt":"2023-10-26T13:12:31","slug":"venezuela-las-incertidumbres-del-acuerdo-de-barbados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/25\/venezuela-las-incertidumbres-del-acuerdo-de-barbados\/","title":{"rendered":"Venezuela: las incertidumbres del acuerdo de Barbados"},"content":{"rendered":"\n

Luego de pr\u00e1cticamente un a\u00f1o sin avances formales en la negociaci\u00f3n entre el gobierno de Nicol\u00e1s Maduro y un grupo de partidos de oposici\u00f3n<\/a> \u2013conocido como la Plataforma Unitaria\u2013, ambas partes se reencontraron <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> el 17 de octubre en Barbados para firmar un acuerdo que prev\u00e9 mejoras en las garant\u00edas electorales para las elecciones presidenciales que corresponden en 2024. Estuvieron acompa\u00f1ados por representantes de Colombia, Brasil, Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, Francia, Argentina, Reino Unido, Pa\u00edses Bajos, Rusia, M\u00e9xico y Noruega, pa\u00eds facilitador del proceso de negociaci\u00f3n iniciado en 2021.<\/p>\n\n\n\n

La inc\u00f3gnita fundamental ahora es si el gobierno tendr\u00e1 la voluntad pol\u00edtica de permitir la implementaci\u00f3n efectiva del acuerdo, lo que depender\u00e1 de varios factores como se explica a continuaci\u00f3n. Por lo pronto, el acuerdo de Barbados <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> ha tenido una consecuencia inmediata: el gobierno estadounidense anunci\u00f3 una flexibilizaci\u00f3n amplia, inicialmente de s\u00f3lo seis meses, de algunas sanciones econ\u00f3micas impuestas durante el gobierno del expresidente Donald Trump. La voluntad del gobierno de implementar el acuerdo estar\u00e1 en buena parte vinculada a si se produce una mejora sustancial en la econom\u00eda venezolana, que adem\u00e1s el gobierno pueda capitalizar para recuperar un nivel de apoyo pol\u00edtico que le otorgue competitividad electoral.<\/p>\n\n\n\n

Un acuerdo para garantizar las elecciones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Entre las garant\u00edas electorales que incluye el acuerdo, primero est\u00e1 el compromiso de proponerle al Consejo Nacional Electoral, controlado por el gobierno, que la elecci\u00f3n presidencial sea \u201cen el segundo semestre del a\u00f1o 2024\u201d. Igualmente, se acord\u00f3 una actualizaci\u00f3n amplia del Registro Electoral Permanente, un tema ignorado durante a\u00f1os y la raz\u00f3n por la cual aproximadamente <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> 3 millones de j\u00f3venes en Venezuela no han podido inscribirse para votar. Esto incluye tambi\u00e9n la realizaci\u00f3n de jornadas de actualizaci\u00f3n en el extranjero, un detalle relevante considerando que, hasta agosto de 2023, agencias de Naciones Unidas estimaban <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> que hay casi ocho millones de migrantes y refugiados venezolanos en el mundo.<\/p>\n\n\n\n

La inc\u00f3gnita fundamental ahora es si el gobierno tendr\u00e1 la voluntad pol\u00edtica de permitir la implementaci\u00f3n efectiva del acuerdo.<\/p>MARIANO DE ALBA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Asimismo, el documento establece que el Consejo Nacional Electoral invitar\u00e1 misiones de observaci\u00f3n electoral, incluyendo de la Uni\u00f3n Europea, Naciones Unidas, la Uni\u00f3n Africana y el Centro Carter; un asunto fundamental para la oposici\u00f3n, que ve en la presencia de observadores internacionales un posible freno o moderaci\u00f3n al ventajismo y abusos del gobierno, especialmente el d\u00eda de la elecci\u00f3n. Sin embargo, el gobierno logr\u00f3 incluir en el acuerdo que las misiones de observaci\u00f3n ser\u00e1n \u201ct\u00e9cnicas\u201d, lo que busca evitar una misi\u00f3n de observaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, que usualmente cuentan con un componente pol\u00edtico y p\u00fablico. Esto probablemente limitar\u00e1 a la Uni\u00f3n Europea a evaluar el env\u00edo de una misi\u00f3n de expertos electorales, tal y como fue la misi\u00f3n <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span> que despleg\u00f3 la ONU en las elecciones regionales de 2021, la cual no declar\u00f3 a la prensa y envi\u00f3 un informe confidencial al Consejo Nacional Electoral.<\/p>\n\n\n\n

El acuerdo tambi\u00e9n prev\u00e9 que \u201csea levantada cualquier medida que pueda afectar la seguridad de los candidatos\u201d, en una referencia indirecta a la recompensa de 15 millones de d\u00f3lares que mantiene el Departamento de Estado de Estados Unidos por cualquier informaci\u00f3n que lleve al arresto y\/o condena de Nicol\u00e1s Maduro. Para el gobierno de Maduro, el levantamiento de esa recompensa es una condici\u00f3n necesaria para que el presidente venezolano pueda hacer su campa\u00f1a electoral, ya que argumentan que representa un condicionamiento importante para garantizar su seguridad, incluso dentro del territorio venezolano.<\/p>\n\n\n\n

La voluntad del gobierno de implementar el acuerdo estar\u00e1 en buena parte vinculada a si se produce una mejora sustancial en la econom\u00eda venezolana, que adem\u00e1s el gobierno pueda capitalizar para recuperar un nivel de apoyo pol\u00edtico que le otorgue competitividad electoral.<\/p>MARIANO DE ALBA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s el asunto m\u00e1s pol\u00e9mico es el acuerdo para promover \u201cla autorizaci\u00f3n a todos los candidatos presidenciales y partidos pol\u00edticos, siempre que cumplan con los requisitos establecidos para participar en la elecci\u00f3n presidencial, consistentes con los procedimientos establecidos en la ley venezolana\u201d. Esta es una clara referencia a las inhabilitaciones pol\u00edticas que afectan, de manera m\u00e1s trascendental, a Mar\u00eda Corina Machado, la candidata electa por una mayor\u00eda abrumadora <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> de opositores el 22 de octubre para enfrentar a Maduro en 2024. En Barbados, minutos despu\u00e9s de firmar el acuerdo, el jefe negociador del gobierno, Jorge Rodr\u00edguez, interpret\u00f3 <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> la cl\u00e1usula diciendo que qui\u00e9nes est\u00e1n inhabilitados por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, no podr\u00e1n ser candidatos a cargos de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfA qui\u00e9n beneficia el acuerdo?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El tema de las inhabilitaciones es tan relevante que, el Secretario de Estado Antony Blinken, en respuesta a la firma del acuerdo, emiti\u00f3 un comunicado <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> donde afirma que le ha transmitido al gobierno de Maduro su expectativa de que antes de que finalice el mes de noviembre, \u201ccomenzar\u00e1\u201d la liberaci\u00f3n de todos los ciudadanos estadounidenses y venezolanos, presos pol\u00edticos injustamente detenidos en Venezuela y se definir\u00e1 \u201cun cronograma y un proceso espec\u00edfico\u201d para la habilitaci\u00f3n de todos los candidatos.<\/p>\n\n\n\n

Ese condicionamiento no es un asunto menor teniendo en cuenta que Estados Unidos, gracias al acuerdo, emiti\u00f3 una licencia general de seis meses que autoriza la reinserci\u00f3n del sector petrolero y gas\u00edfero de Venezuela en el mercado estadounidense, adem\u00e1s de otras flexibilizaciones relacionadas con el sector aur\u00edfero y la transacci\u00f3n de deuda venezolana. Esta es una medida trascendental que abre la posibilidad de que Venezuela pueda empezar a exportar petr\u00f3leo al mercado estadounidense y en consecuencia el gobierno pueda recibir y administrar un nivel muy superior de recursos econ\u00f3micos. Sin embargo, el gobierno estadounidense advirti\u00f3 que el incumplimiento de los t\u00e9rminos del acuerdo, desembocar\u00e1 en una reversi\u00f3n de estas medidas.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, lo que el acuerdo de Barbados contempla textualmente es que haya un procedimiento conforme a legislaci\u00f3n venezolana para autorizar a qui\u00e9nes pueden ser candidatos presidenciales. El mismo comunicado del Departamento de Estado habla de un \u201cproceso espec\u00edfico\u201d y por ende no queda claro que consagre una obligaci\u00f3n por parte del gobierno de habilitar a Mar\u00eda Corina Machado u otros pol\u00edticos opositores. Las declaraciones de funcionarios estadounidenses resaltando que su enfoque es en un \u201cproceso democr\u00e1tico\u201d y no en una candidatura o persona espec\u00edfica, hace presumir que para el gobierno estadounidense todav\u00eda no est\u00e1 claro si la eventual falta de habilitaci\u00f3n de Machado llevar\u00eda a Washington a revertir las concesiones que ha otorgado. M\u00e1s bien, esa decisi\u00f3n parece estar en evaluaci\u00f3n, con un alto funcionario de la Casa Blanca, declarando <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> que depender\u00e1 de la cantidad de dinero que reciba Venezuela gracias a la flexibilizaci\u00f3n de las sanciones y lo que est\u00e9 concediendo como contraprestaci\u00f3n en t\u00e9rminos de garant\u00edas electorales. Tambi\u00e9n evaluar\u00e1n la credibilidad e impacto que podr\u00eda tener una reimposici\u00f3n de las sanciones econ\u00f3micas levantadas temporalmente. <\/p>\n\n\n\n

El gobierno estadounidense advirti\u00f3 que el incumplimiento de los t\u00e9rminos del acuerdo, desembocar\u00e1 en una reversi\u00f3n de estas medidas.<\/p>MARIANO DE ALBA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Esto sugiere que el gobierno estadounidense est\u00e1 consciente que, para Maduro, la concesi\u00f3n de garant\u00edas electorales est\u00e1 muy vinculada al nivel de ingresos que podr\u00eda recuperar la econom\u00eda venezolana producto de la flexibilizaci\u00f3n de sanciones y si dicho florecimiento es lo suficientemente amplio como para que la popularidad de su gobierno tambi\u00e9n aumente. Al mismo tiempo, el gobierno de Biden no parece estar interesado en aumentar las restricciones econ\u00f3micas sobre Venezuela por el impacto que ello podr\u00eda estar teniendo en exacerbar la migraci\u00f3n venezolana.<\/p>\n\n\n\n

Visto que el impacto de la flexibilizaci\u00f3n de sanciones puede ser limitado, no es descartable un escenario donde ante la falta de una mejora econ\u00f3mica o si \u00e9sta no es suficiente para que Maduro logre recuperar apoyo pol\u00edtico, el gobierno termine concluyendo que no puede darse el lujo de conceder las garant\u00edas electorales acordadas, y decida incumplir el acuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Este dilema resalta la necesidad, aunque hoy no sea lo m\u00e1s probable, de que m\u00e1s all\u00e1 del acuerdo electoral, haya un esfuerzo por promover una negociaci\u00f3n de asuntos m\u00e1s complejos como la restauraci\u00f3n del estado de derecho y la reparaci\u00f3n a las v\u00edctimas de la violencia. Estos asuntos ya est\u00e1n previstos en el memor\u00e1ndum de entendimiento firmado en 2021 entre el gobierno y la Plataforma Unitaria, pero no han sido abordados. Asimismo, va a ser necesario tender mayores puentes de comunicaci\u00f3n, al menos informales, que exploren los t\u00e9rminos de una eventual coexistencia pol\u00edtica, incluyendo con sectores del chavismo. Este es quiz\u00e1s el elemento que a fin de cuentas podr\u00eda eventualmente generar una estabilidad pol\u00edtica que a su vez permita un crecimiento econ\u00f3mico sostenido que impacte en las grandes mayor\u00edas del pa\u00eds, actualmente en una situaci\u00f3n muy dif\u00edcil.<\/p>\n\n\n\n

El papel de la comunidad internacional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En este escenario, para los pa\u00edses que acompa\u00f1aron la firma del acuerdo en Barbados, es crucial desplegar un esfuerzo diplom\u00e1tico que no s\u00f3lo exija, sino que haga m\u00e1s probable la implementaci\u00f3n de las garant\u00edas electorales consensuadas en Barbados. Para ello, no s\u00f3lo habr\u00e1 que apelar a la diplomacia p\u00fablica, sino tambi\u00e9n hacer esfuerzos discretos que busquen resolver los eventuales estancamientos o retrocesos en la implementaci\u00f3n del acuerdo electoral.<\/p>\n\n\n\n

Es importante reconocer que una mayor\u00eda de gobiernos latinoamericanos, Bruselas y Washington, coinciden en este momento que la pol\u00edtica de la \u201cm\u00e1xima presi\u00f3n\u201d, que busc\u00f3 precipitar una salida de Nicol\u00e1s Maduro del poder a trav\u00e9s del aislamiento y las sanciones econ\u00f3micas, no produjo resultados. M\u00e1s bien, consideran que eventualmente termin\u00f3 exacerbando la migraci\u00f3n venezolana, un asunto que se ha convertido en un grave problema para la administraci\u00f3n Biden (y la regi\u00f3n), y una de las razones por las que Estados Unidos trabaj\u00f3 este a\u00f1o durante meses para que se concretara el acuerdo de Barbados y por ende pudiera relajar las sanciones a la econom\u00eda venezolana.<\/p>\n\n\n\n

Para garantizar la aplicaci\u00f3n del acuerdo no s\u00f3lo habr\u00e1 que apelar a la diplomacia p\u00fablica, sino tambi\u00e9n hacer esfuerzos discretos que busquen resolver los eventuales estancamientos en la implementaci\u00f3n del acuerdo electoral.<\/p>MARIANO DE ALBA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Hasta finales de noviembre, se abre un comp\u00e1s de tiempo donde es previsible que Mar\u00eda Corina Machado y sus seguidores buscar\u00e1n aumentar la presi\u00f3n para que su candidatura sea habilitada por el gobierno. Mientras tanto, el gobierno proseguir\u00e1 en su estrategia de tratar de ocasionar mayores divisiones dentro de la oposici\u00f3n. Tal y como lo afirma Crisis Group <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>, la aspiraci\u00f3n de Maduro es que, a pesar de su baja popularidad, tenga posibilidades de derrotar a una oposici\u00f3n fraccionada en 2024. No s\u00f3lo busca que el descontento predominante en el pa\u00eds se divida en el apoyo a varias candidaturas. Tambi\u00e9n que al menos un sector de la oposici\u00f3n concluya que no hay alternativa a llamar nuevamente a la abstenci\u00f3n electoral y una nueva campa\u00f1a de m\u00e1xima presi\u00f3n internacional, lo que ser\u00eda posible si el Partido Republicano gana las presidenciales estadounidenses en noviembre de 2024. Que ese escenario no se concrete depender\u00e1, en parte, de la capacidad opositora de lograr una coordinaci\u00f3n estrat\u00e9gica s\u00f3lida, un panorama incierto hoy por hoy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 17 de octubre, la oposici\u00f3n y el gobierno venezolanos firmaron en Barbados un acuerdo parcial para celebrar elecciones en 2024. A cambio, Estados Unidos levant\u00f3 algunas de las sanciones que pesaban sobre Venezuela. Por el momento, todas las partes piensan que se beneficiar\u00e1n de estos acuerdos, pero puede que esto no dure. 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