Este pasado 21 de noviembre se celebraron las elecciones regionales y locales en Venezuela. No eran unas elecciones cualesquiera, puesto que se producen en el contexto de la negociaci\u00f3n entre el r\u00e9gimen de Maduro y la oposici\u00f3n, a trav\u00e9s de sus representantes en la mesa de di\u00e1logo de M\u00e9xico desde este pasado septiembre. Este proceso permiti\u00f3 pactar algunas disposiciones b\u00e1sicas para que la oposici\u00f3n decidiera finalmente concurrir a unos comicios que se les adelantaban dif\u00edciles: ciertamente, el acuerdo sobre una composici\u00f3n m\u00e1s equilibrada del Consejo Nacional Electoral (CNE), previo a la constituci\u00f3n de esta mesa de M\u00e9xico (un primer gesto), fue el m\u00e1s importante para ello, designando el Gobierno tres representantes, por dos de la oposici\u00f3n, de un total de cinco rectores dirigentes del Consejo -lo que permiti\u00f3 calificarlo a varios actores como el CNE \u201cm\u00e1s equilibrado\u201d desde la llegada del chavismo-. <\/p>\n\n\n\n
Fue este CNE el que curs\u00f3 invitaci\u00f3n a las instituciones europeas para enviar una Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral (MOE), acuerdo que fue tomado por unanimidad del Consejo de Ministros Europeo, a propuesta del Alto Representante. As\u00ed, se despleg\u00f3 con varias semanas de antelaci\u00f3n una delegaci\u00f3n europea, presidida por la diputada Isabel Santos, de casi 150 observadores por casi todo el territorio venezolano. De forma subsiguiente, se plante\u00f3 que el Parlamento Europeo, como es tradici\u00f3n, enviara su propia Misi\u00f3n, complementaria de la primera, para participar en los \u00faltimos d\u00edas de los comicios y tener la oportunidad de interactuar con los diferentes actores del proceso electoral y pol\u00edtico en Venezuela. Hay que se\u00f1alar el v\u00edvido inter\u00e9s por parte de la oposici\u00f3n democr\u00e1tica porque las instituciones europeas se implicaran en el proceso, siendo como es la m\u00e1s prestigiosa misi\u00f3n electoral en el mundo, representando la regi\u00f3n con los est\u00e1ndares democr\u00e1ticos m\u00e1s elevados. Pues bien, aqu\u00ed vino el primer conflicto.<\/p>\n\n\n\n Hay que se\u00f1alar el v\u00edvido inter\u00e9s por parte de la oposici\u00f3n democr\u00e1tica porque las instituciones europeas se implicaran en el proceso, siendo como es la m\u00e1s prestigiosa misi\u00f3n electoral en el mundo, representando la regi\u00f3n con los est\u00e1ndares democr\u00e1ticos m\u00e1s elevados.<\/p>ib\u00e1n garc\u00eda<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Hasta donde el conocimiento me alcanza, esta Misi\u00f3n Parlamentaria Europea (MPE) pasar\u00e1 a la historia por ser la primera que un grupo pol\u00edtico boicotea; y no uno cualquiera, sino el m\u00e1s grande la C\u00e1mara, el Partido Popular Europeo (PPE) -es cierto que ECR tampoco particip\u00f3, pero se limit\u00f3 a ceder su puesto al grupo Renew-. Este suceso es el m\u00e1s palmario s\u00edntoma de dos cosas, ambas perniciosas tanto para Europa como para Am\u00e9rica Latina: los grupos pol\u00edticos europeos han venido delegando casi exclusivamente esta materia en sus miembros espa\u00f1oles -y portugueses, en menor medida-, y el debate en el Parlamento Europeo sobre Am\u00e9rica Latina se ha trasformado en poco m\u00e1s que uno dom\u00e9stico espa\u00f1ol. Mucho m\u00e1s si hablamos de Venezuela, pensemos que en los poco m\u00e1s de dos a\u00f1os de este mandato se ha debatido en Pleno hasta 6 veces sobre ese pa\u00eds (!). El PPE se ha visto, pues, arrastrado por el PP espa\u00f1ol en una estrategia radical que no corresponde al tiempo pol\u00edtico vive la regi\u00f3n, posici\u00f3n que con toda seguridad habr\u00e1 de modular en el futuro, habida cuenta de cu\u00e1l es la disposici\u00f3n de la abrumadora mayor\u00eda del sector opositor en Venezuela. Si el PPE quiere ser \u00fatil, relevante, y no verse arrinconado con la ultraderecha espa\u00f1ola en una esquina del tablero, habr\u00e1 de buscar una f\u00f3rmula que combine su estrategia de oposici\u00f3n en Espa\u00f1a con los verdaderos intereses de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n venezolana.<\/p>\n\n\n\n No obstante, la MPE, compuesta por 9 diputados\/as y presidida por un miembro espa\u00f1ol de Renew Europe (grupo liberal), lleg\u00f3 al pa\u00eds el 18 de noviembre, y a partir de entonces comenzamos una cargad\u00edsima agenda de encuentros con actores relevantes venezolanos, hasta la misma jornada electoral. Durante esos d\u00edas mantuvimos decenas de encuentros en agotadoras pero muy interesantes jornadas de hasta 13\/14 horas, con representantes de todo el arco parlamentario y del propio Gobierno venezolano, con el cuerpo diplom\u00e1tico europeo, con organizaciones de la sociedad civil, con otras misiones de observaci\u00f3n en el terreno (como la Fundaci\u00f3n Carter), con Gerardo Blyde (l\u00edder del equipo de la oposici\u00f3n en la mesa de negociaci\u00f3n en M\u00e9xico), y finalmente con un representante del CNE venezolano. <\/p>\n\n\n\n El domingo 21, a las 6 de la ma\u00f1ana, se abr\u00edan los colegios electorales en Venezuela, con un horario ininterrumpido de votaci\u00f3n que finaliza a las 18:00 horas (con una flexibilidad en su cumplimiento que constituye una de las numerosas arbitrariedades que empa\u00f1an el proceso). Mi equipo estuvo presente en la apertura de un colegio en Caracas, para posteriormente trasladarnos a la ciudad de Maracay, y acabar la jornada finalmente en Caracas otra vez. La tranquilidad tensa fue la t\u00f3nica de unas elecciones que acabaron por cumplir la mayor\u00eda de las expectativas que tantos participantes nos hab\u00edan anticipado. El chavismo se alz\u00f3 con la victoria en 20 de 23 gobernaciones (una m\u00e1s de las que ten\u00eda, aunque perdi\u00f3 una regi\u00f3n tan significativa como Zulia), y en 205 alcald\u00edas (la oposici\u00f3n creci\u00f3 de 28 a 117 en este caso). La participaci\u00f3n sobrepas\u00f3 el 42% del censo electoral, lo que tambi\u00e9n se sit\u00faa en m\u00e1s o menos lo esperado (hay que tener en cuenta los casi 6 millones de emigrados que tiene ahora Venezuela (datos de ACNUR), siendo m\u00e1s de 3 millones parte del censo e incapacitados para votar a distancia en unas elecciones locales). Como dato curioso y relevante, aun contando con esa baja participaci\u00f3n y con las numerosas taras del proceso, si la oposici\u00f3n hubiese hecho candidaturas unitarias, se hubiese alzado con la victoria en una mayor\u00eda de circunscripciones.<\/p>\n\n\n\n Como dato curioso y relevante, aun contando con esa baja participaci\u00f3n y con las numerosas taras del proceso, si la oposici\u00f3n hubiese hecho candidaturas unitarias, se hubiese alzado con la victoria en una mayor\u00eda de circunscripciones.<\/p>ib\u00e1n garc\u00eda<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La MOE ha constatado algunos avances en la limpieza de este proceso electoral, tales como la mencionada nueva composici\u00f3n del CNE, el que la oposici\u00f3n pudiera volver a tener (muy t\u00edmida) presencia en los espacios informativos, o que, sin lugar a dudas, el sistema de conteo sea absolutamente fiable y sin pr\u00e1ctica posibilidad de fraude; este \u00faltimo era un mensaje que la oposici\u00f3n comprendi\u00f3 tarde que era clave para animar a votar a una parte del electorado muy renuente a participar, debido a la sospecha de fraude. <\/p>\n\n\n\n Pero junto con ello, la MOE sigue constatando graves deficiencias democr\u00e1ticas que hacen dif\u00edcil hablar de un proceso que cumpla con est\u00e1ndares democr\u00e1ticos b\u00e1sicos. Algunas son m\u00e1s escandalosas que otras, pero se han constatado pr\u00e1cticas tales como la intervenci\u00f3n judicial de partidos de la oposici\u00f3n, sin notificaci\u00f3n ni posibilidad de recurso para sus antiguos administradores. Como la inhabilitaci\u00f3n administrativa de decenas de candidatos, que solo la descubren cuando van a inscribir su candidatura oficialmente -se ha dado el caso curioso de que el Partido Comunista de Venezuela (PCV), encuadrado hasta ahora en el Polo Patri\u00f3tico del chavismo, despu\u00e9s de anunciar que se presentaba en solitario ha sido uno de los m\u00e1s perjudicados por esta pr\u00e1ctica; aunque el culmen ha sido la inhabilitaci\u00f3n a posteriori del ganador de las elecciones en el Estado de Barinas (por cierto, contra el hermano del mismo Ch\u00e1vez), que finalmente se va a resolver con una esperp\u00e9ntica repetici\u00f3n de elecciones-. Como el traslado no motivado de miles de votantes, desde su colegio electoral habitual a otro mucho m\u00e1s lejano, traslado que solo descubren cuando se acercan a votar -por supuesto, esta pr\u00e1ctica se concentra en feudos electorales de la oposici\u00f3n-. Como el \u201ccriterio flexible\u201d en el cierre de los colegios electorales, que con una arbitrariedad pasmosa se pueden mantener abiertos hasta un par de horas sin mayor raz\u00f3n, aun cuando el CNE inste a su cierre. Como la instalaci\u00f3n de \u201cPuntos Rojos\u201d cerca de los colegios electorales, donde se comprueba la participaci\u00f3n de personas que tienen alg\u00fan tipo de subsidio gubernamental. <\/p>\n\n\n\n La MOE sigue constatando graves deficiencias democr\u00e1ticas que hacen dif\u00edcil hablar de un proceso que cumpla con est\u00e1ndares democr\u00e1ticos b\u00e1sicos. <\/p>ib\u00e1n garc\u00eda<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Estos son solo algunos ejemplos de pr\u00e1cticas que se van sumando para acabar por dibujar un panorama de total inequidad en el proceso electoral. Bien es cierto, que como afirm\u00f3 uno de los miembros del CNE, algunos de esos \u201cusos\u201d, no los m\u00e1s graves, parecen anteriores al mismo Ch\u00e1vez.<\/p>\n\n\n\n Pero, con todo, no son estas elecciones ni su resultado lo m\u00e1s significativo de este momento pol\u00edtico. Lo m\u00e1s relevante, para empezar, es que Gobierno y oposici\u00f3n hayan sido capaces de concurrir a esta jornada en un clima pac\u00edfico, cosa que no se produc\u00eda desde 2015. Y no era realmente sencillo, porque todos los actores, incluida la comunidad internacional, han tenido que hacer verdaderos malabarismos para lidiar con complicad\u00edsimas posiciones de base. <\/p>\n\n\n\n Por un lado, un r\u00e9gimen cuya legitimidad sigue sin ser reconocida por muchos pa\u00edses, por la propia oposici\u00f3n democr\u00e1tica, y que se haya acosado por una cadena de sanciones y restricciones a escala internacional. Por otro lado, un \u201cpresidente interino\u201d, Juan Guaid\u00f3 (una figura m\u00e1s que extravagante en el derecho internacional p\u00fablico), que sigue formalmente reconocido por EEUU, pero que Comisi\u00f3n y Consejo de Ministros de la Uni\u00f3n Europea ha dejado de reconocer, pero que s\u00ed sigue apoyando el Parlamento Europeo (todo esto es otra ficci\u00f3n, porque solo reconocen los Estados). Por otro lado, una oposici\u00f3n \u201catomizada\u201d y mal avenida, parte en el exterior, parte en el pa\u00eds, que nominalmente sigue apoyando a Guaid\u00f3, pero que en la pr\u00e1ctica act\u00faa de una forma muy diferente. Por otro lado, un equipo negociador con un gran margen de autonom\u00eda, pero que te\u00f3ricamente se sigue encuadrando en la Mesa Unitaria Democr\u00e1tica (MUD), la misma que sustenta a Guaid\u00f3. Por otro lado, una peque\u00f1a pero significativa parte de la oposici\u00f3n, que decidi\u00f3 seguir participando en las elecciones desde 2015 y que incluso tiene representaci\u00f3n en la Asamblea Nacional…cuya legitimidad te\u00f3ricamente no reconoce…Por otro, partidos hist\u00f3ricos de la oposici\u00f3n venezolana que han sido intervenidos por la judicatura chavista y que se presentan a las elecciones (encuadrados como oposici\u00f3n), mientras que la mayor\u00eda de sus dirigentes hist\u00f3ricos utilizan otras siglas para concurrir…<\/p>\n\n\n\n Pretender extraer una l\u00f3gica de este rompecabezas es materia m\u00e1s de f\u00edsica cu\u00e1ntica que de pol\u00edtica. Eppur si muove, <\/em>es indudable que se ha producido un salto cualitativo en la situaci\u00f3n de Venezuela, con la colusi\u00f3n de varios factores internos y externos. <\/p>\n\n\n\n En el orden interno, el hecho m\u00e1s notable es el movimiento de la oposici\u00f3n, de la creaci\u00f3n de una realidad jur\u00eddico-pol\u00edtico alternativa, a la apuesta por el di\u00e1logo y la reconstrucci\u00f3n de la institucionalidad en el pa\u00eds. Ya se intent\u00f3 en el proceso de di\u00e1logo de Barbados, que fue dinamitado por la administraci\u00f3n Trump en comuni\u00f3n con la parte m\u00e1s dura de la oposici\u00f3n venezolana, y ahora se intenta en la mesa de M\u00e9xico y se conjuga con gestos como el de participar en estas elecciones locales. La oposici\u00f3n ha abandonado definitivamente (con la excepci\u00f3n de su parte m\u00e1s radical) la soluci\u00f3n desde el exterior, <\/em>para apostar por la negociaci\u00f3n, apoyada por gran parte de la comunidad internacional. Este proceso ha servido, adem\u00e1s, para reactivar su maquinaria electoral y comenzar a despertar a un electorado que lleva desenganchado desde hace 6 a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n en el aspecto interno, parece que el r\u00e9gimen ha decidido buscar una salida negociada y que lo hace sinceramente. Hay que tener en cuenta que, frente a la visi\u00f3n que solemos tener en Europa, ni siquiera el Partido Socialista de Unificado de Venezuela (PSUV) es un bloque tan homog\u00e9neo, sino una organizaci\u00f3n en la que conviven equilibrios entre partes m\u00e1s aperturistas y otras intransigentes (es a calmar a estas \u00faltimas a las que hay que achacar, sin duda, muchas de las salidas de tono p\u00fablicas que en ocasiones dedica el r\u00e9gimen a oposici\u00f3n y comunidad internacional). El que se haya invitado a la MOE como observador internacional y apenas se haya obstaculizado su labor en lo sustancial (aunque su presencia fuera una exigencia de la oposici\u00f3n para participar), es una buena muestra de que las cosas se mueven. Es evidente que estas elecciones son una apuesta estrat\u00e9gica del madurismo por recuperar legitimidad internacional, y es evidente tambi\u00e9n que han accedido a un proceso como este en la seguridad de que lo iban a ganar, pero tambi\u00e9n lo es que a partir de hoy estamos en un estadio diferente. De la misma forma, el r\u00e9gimen es plenamente consciente de la necesidad imperiosa de usar la negociaci\u00f3n para ir moderando las sanciones internacionales, que en la pr\u00e1ctica ahoga la econom\u00eda y el nivel de vida del pa\u00eds -se calcula que la contracci\u00f3n en la econom\u00eda venezolana es de entre un 60% y un 80% en estos \u00faltimos 20 a\u00f1os, por m\u00e1s que su situaci\u00f3n hoy se algo mejor que en el pasado inmediato-. Es muy importante tener en cuenta tambi\u00e9n que el apoyo al chavismo cada vez es menor y que el hast\u00edo en la calle con la situaci\u00f3n se hace cada vez m\u00e1s evidente (del desapego ciudadano creciente no se libra tampoco la oposici\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n El r\u00e9gimen es plenamente consciente de la necesidad imperiosa de usar la negociaci\u00f3n para ir moderando las sanciones internacionales, que en la pr\u00e1ctica ahoga la econom\u00eda y el nivel de vida del pa\u00eds <\/p>ib\u00e1n garc\u00eda<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En el orden internacional tambi\u00e9n las cosas han cambiado. Para comenzar, la Uni\u00f3n Europea ha dejado de reconocer, en las condiciones citadas anteriormente, el llamado \u201cGobierno interino de Venezuela\u201d y ha abogado claramente por la soluci\u00f3n dialogada que se desarrolla en M\u00e9xico: si el intento disruptor no sirvi\u00f3 en un momento en el que el r\u00e9gimen estaba m\u00e1s d\u00e9bil, acosado, y con la sombra de una intervenci\u00f3n militar norteamericana, mal puede servir en este momento para algo positivo. Parece que se deber\u00eda pensar en c\u00f3mo dar una salida digna al \u201cpresidente interino\u201d, que m\u00e1s parece ahora un convidado de piedra que un l\u00edder popular (recordemos que su partido, Voluntad Popular, es una fuerza peque\u00f1a en la MUD, y que pr\u00e1cticamente fue nombrado \u201cpor turno\u201d y no como consecuencia de su liderazgo). No obstante, es probable que los EEUU sigan apoyando su figura en tanto en cuanto la propia oposici\u00f3n no decida por s\u00ed misma diluirla.<\/p>\n\n\n\n Hablando de los EEUU, el cambio en la Casa Blanca tambi\u00e9n supone una oportunidad para el pacto. No desde la \u00f3ptica te\u00f3rica, puesto que la Administraci\u00f3n Biden no parece haber girado gran cosa en la estrategia Trump -incluso mantiene al \u201chalc\u00f3n\u201d Philip Goldbergen en la embajada de Colombia-, pero s\u00ed en cuanto no torpedear una posible soluci\u00f3n. Recordemos que Venezuela, como Cuba, es asunto de vital importancia ya en la pol\u00edtica dom\u00e9stica de EEUU, debido a su peso espec\u00edfico en las elecciones en Florida; dif\u00edcilmente nadie que quiera ganar en este Estado mover\u00e1 un mil\u00edmetro la actual posici\u00f3n, en tanto no se facilite como hecha una soluci\u00f3n que satisfaga a la mayor\u00eda de la oposici\u00f3n. Es en este equilibrio en el que la UE se convierte en un elemento clave, facilitador de una salida equilibrada y negociada, en tanto en cuanto no pierda su credibilidad y respeto por parte de todos los actores. Adem\u00e1s, tanto UE como EEUU debemos ser conscientes del gran cambio que se est\u00e1 produciendo en todo el continente americano. Es obvio el gran fracaso pol\u00edtico del llamado \u201cGrupo de Lima\u201d que impuls\u00f3 Trump, y que acabar\u00e1 por culminar con la vuelta de Lula al poder en Brasil.<\/p>\n\n\n\n Es en este equilibrio en el que la UE se convierte en un elemento clave, facilitador de una salida equilibrada y negociada, en tanto en cuanto no pierda su credibilidad y respeto por parte de todos los actores.<\/p>ib\u00e1n garc\u00eda<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Finalmente, debo referirme espec\u00edficamente al Parlamento Europeo: es posible que desde este 21 de noviembre las cosas tampoco sean las mismas para nosotros. Por de pronto, la MPE fue capaz, al fin, de pactar una resoluci\u00f3n conjunta que satisfizo a Socialdem\u00f3cratas, Liberales, Verdes, ID y la GUE, y eso es un hito que cualquiera hubiese visto con escepticismo condescendiente tan solo unas semanas antes. Las familias pol\u00edticas que formamos esa delegaci\u00f3n, componemos una amplia mayor\u00eda en el Parlamento Europeo, y eso es una oportunidad de pasar del combate a la construcci\u00f3n. Es de valorar el esfuerzo pol\u00edtico que estos grupos han hecho en el \u00e1nimo de ser \u00fatiles para el proceso de recuperaci\u00f3n democr\u00e1tica en Venezuela, el compromiso que han\/hemos asumido para con la causa de la negociaci\u00f3n; y para ello no hemos necesitado cerrar los ojos ni dejar un detalle de lo que hemos visto all\u00ed sin describir. Es esto lo que verdaderamente es clave en la posible soluci\u00f3n, la fortaleza de nuestra ayuda es la fortaleza de nuestros principios democr\u00e1ticos y la renuncia a usar Venezuela como nuestro particular ludus maximus. <\/em>Ser\u00eda muy deseable que el PPE, como familia pol\u00edtica capital, se sumara a este m\u00ednimo consenso y acabe por comprender que estamos en otro tiempo pol\u00edtico; que \u201cpase de pantalla\u201d, utilizando una analog\u00eda contempor\u00e1nea.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Este pasado 21 de noviembre se celebraron importantes elecciones regionales y locales en Venezuela en un contexto de negociaci\u00f3n entre el r\u00e9gimen de Maduro y la oposici\u00f3n. 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