{"id":23969,"date":"2023-10-04T13:34:00","date_gmt":"2023-10-04T11:34:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=23969"},"modified":"2023-10-05T17:37:28","modified_gmt":"2023-10-05T15:37:28","slug":"ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/","title":{"rendered":"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb"},"content":{"rendered":"\n

En Guerra y paz<\/em>, Tolst\u00f3i se pregunta qu\u00e9 impulsa la historia. \u00bfEs el producto de las decisiones de unos pocos individuos en puestos clave, o de un movimiento irresistible que arrastra todo a su paso? A lo largo de la novela, despliega una visi\u00f3n fatalista del destino de la humanidad, en la que el libre albedr\u00edo tiene poca cabida y los actores son meros juguetes de procesos moldeados por un determinismo ineludible. A\u00fan hoy, el debate acad\u00e9mico sigue dominado por estas cuestiones, entre los partidarios de un enfoque individualista de los fen\u00f3menos sociales, pol\u00edticos e hist\u00f3ricos y los partidarios de una interpretaci\u00f3n m\u00e1s estructuralista. <\/p>\n\n\n\n

Sin importar si se trat\u00f3 del acto de un solo hombre o si fue el resultado de una l\u00f3gica arraigada y de larga data, la decisi\u00f3n de Vladimir Putin de invadir Ucrania ha cambiado el destino de la Uni\u00f3n Europea. Hace apenas 18 meses, las perspectivas de ampliarla y reformarla parec\u00edan remotas, un asunto que s\u00f3lo preocupaba a un pu\u00f1ado de l\u00edderes pol\u00edticos. Hoy, estas cuestiones ocupan un lugar prioritario en la agenda europea, y la presidencia espa\u00f1ola del Consejo de la Uni\u00f3n pretende impulsar el debate en la cumbre informal de Granada del 6 de octubre. Aunque los dirigentes nacionales muestren distintos grados de entusiasmo ante la perspectiva de acoger a nuevos Estados miembros y mantengan puntos de vista opuestos sobre la necesidad o los medios de reformar la Uni\u00f3n, el debate est\u00e1 abierto.<\/p>\n\n\n\n

[Leer m\u00e1s: el informe del \u00abGrupo de los Doce\u00bb en franc\u00e9s<\/a> e ingl\u00e9s<\/a>].<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

Un contexto geopol\u00edtico trastornado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Con la guerra de agresi\u00f3n rusa en Ucrania, las cuestiones fundamentales vuelven a estar a la orden del d\u00eda en Europa: la Uni\u00f3n se replantea su geograf\u00eda, sus instituciones, sus competencias y su financiamiento. El aumento de las tensiones regionales y transregionales y el debilitamiento de las estructuras de orden internacional han hecho a\u00f1icos las certezas sobre las que se concibi\u00f3 la integraci\u00f3n europea. El debate sobre la capacidad de acci\u00f3n de la Uni\u00f3n y su soberan\u00eda se ha intensificado. Ucrania y Moldavia se unieron recientemente al grupo de pa\u00edses que solicitan su adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n (Albania, Bosnia-Herzegovina, Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia y Turqu\u00eda (negociaciones suspendidas)), a los que podr\u00edan a\u00f1adirse Georgia y Kosovo.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n se replantea su geograf\u00eda, sus instituciones, sus competencias y su financiamiento.<\/p>OLIVIER COSTA Y DANIELA SCHWARZER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, la Uni\u00f3n no est\u00e1 preparada para acoger a nuevos miembros. Sus instituciones y mecanismos de toma de decisiones no fueron dise\u00f1ados para un n\u00famero tan elevado de pa\u00edses. Adem\u00e1s, algunos Estados miembros cuestionan abiertamente el Estado de derecho, la primac\u00eda del derecho europeo y los valores comunes consagrados en el tratado, y se teme el contagio. En este contexto, el 23 de enero de 2023 los gobiernos franc\u00e9s y alem\u00e1n nombraron a 12 expertos independientes <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> para formar un grupo de trabajo sobre las reformas institucionales de la Uni\u00f3n. Nuestro mandato consist\u00eda en reflexionar sobre c\u00f3mo mantener la capacidad de acci\u00f3n de la Uni\u00f3n, proteger sus valores fundamentales, reforzar su resiliencia y acercarla a los ciudadanos europeos, con vistas a ampliarla y como seguimiento de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.<\/p>\n\n\n

\n\t
\n\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\tSe est\u00e1 abriendo una conversaci\u00f3n decisiva.\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

El 4 de octubre, al margen de la Cumbre de la Comunidad Pol\u00edtica Europea en Granada, organizamos un acto especial en la Universidad de Granada, en el Palacio de la Madraza, en el que participar\u00e1n Olga Stefanishyna, Viceprimera Ministra ucraniana responsable de la Ampliaci\u00f3n, los escritores Anna Bosch, Javier Cercas y Lea Ypi, y Jos\u00e9 Manuel Albares, Ministro espa\u00f1ol de Asuntos Exteriores.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Programa<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> Las incertidumbres de Javier Cercas<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u2192<\/span> El Gran Tour de Lea Ypi<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Suscr\u00edbanse para seguir todas nuestras publicaciones y actividades, por aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a> \n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

A lo largo de siete meses, el \u00abGrupo de los Doce\u00bb \u2014como nos autodenominamos\u2014 ha estado trabajando en un informe. Entregado a mediados de septiembre de 2023 a las ministras de Asuntos Europeos francesa y alemana, Laurence Boone y Anna L\u00fchrmann, tambi\u00e9n fue presentado por los autores de este art\u00edculo al Consejo de Asuntos Generales del 19 de septiembre, y ampliamente difundido por toda Europa. Este trabajo, realizado con total independencia, se enriqueci\u00f3 con intercambios a puerta cerrada con numerosos expertos, profesionales y responsables pol\u00edticos de todos los pa\u00edses de la Uni\u00f3n, as\u00ed como de los pa\u00edses candidatos. <\/p>\n\n\n\n

Algunos Estados miembros cuestionan abiertamente el Estado de derecho, la primac\u00eda del derecho europeo y los valores comunes consagrados en el tratado, y se teme el contagio.<\/p>OLIVIER COSTA Y DANIELA SCHWARZER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El objetivo primordial del Grupo no era ser original: la mayor\u00eda de las cuestiones que guiaron nuestra labor son antiguas y muchas de las soluciones que propusimos ya se han debatido en otros lugares. Nuestra ambici\u00f3n, sin embargo, era reconsiderar estas cuestiones y soluciones a la luz de la nueva situaci\u00f3n creada por la invasi\u00f3n de Ucrania el 24 de febrero de 2022. Nuestro informe ha intentado encontrar un equilibrio entre el escepticismo de los editorialistas \u2014r\u00e1pidos en se\u00f1alar las divisiones nacionales e institucionales, y en afirmar la imposibilidad de un acuerdo\u2014 y el utopismo de ciertos federalistas \u2014promotores de ideas que dif\u00edcilmente ser\u00edan consideradas por los \u00f3rganos competentes\u2014. Nuestra reflexi\u00f3n, que pretende ser concreta a corto y mediano plazo, parte de la idea de que es absolutamente urgente iniciar el proceso de ampliaci\u00f3n y reforma de la Uni\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n pol\u00edtica actual es compleja y la tarea no ser\u00e1 f\u00e1cil. Sin embargo, desde principios de los a\u00f1os noventa, la integraci\u00f3n europea ha progresado a trav\u00e9s de cuatro grandes reformas a los tratados (Maastricht, \u00c1msterdam, Niza y Lisboa) y cuatro oleadas de adhesiones, que representan un total de 15 nuevos Estados miembros.<\/a> Esta evoluci\u00f3n no ha sido f\u00e1cil, pero ha sido posible gracias a acuerdos globales que concilian los diferentes intereses pol\u00edticos y nacionales en juego. Sin duda, la situaci\u00f3n actual es a\u00fan m\u00e1s delicada, pero creemos que todav\u00eda es posible llegar a un acuerdo. Para ello es necesario un proceso de reforma y ampliaci\u00f3n flexible, de manera que ning\u00fan Estado se vea obligado a pertenecer a una Uni\u00f3n que no le convenga, o que ya no le convenga, y que los Estados m\u00e1s dispuestos a cooperar no se vean impedidos de hacerlo por las reticencias de otros. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Pierre Soulages, Lithographie n\u00b037, 1974 \u00a9 Adagp, Paris, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Los principios de la reforma de la Uni\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A lo largo de las numerosas crisis de la d\u00e9cada de 2000, la Uni\u00f3n demostr\u00f3 que su marco jur\u00eddico e institucional le permite tomar las decisiones necesarias para salvaguardar los intereses de los ciudadanos europeos y de los Estados miembros. El informe del Grupo de los Doce no pretende, pues, replantear la integraci\u00f3n europea in extenso<\/em>, sino proponer ajustes de la estructura existente en funci\u00f3n de las nuevas realidades, tanto en t\u00e9rminos de profundizaci\u00f3n como de flexibilidad. Tambi\u00e9n se basa en el principio de que las reformas institucionales deben ser coherentes con lo que la Uni\u00f3n es actualmente. Aunque ser\u00eda \u00fatil aportar precisiones, es importante reconocer el car\u00e1cter \u00abh\u00edbrido\u00bb de este sistema pol\u00edtico. Se basa en el papel central de la Comisi\u00f3n Europea y del \u00abm\u00e9todo comunitario\u00bb (para la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas m\u00e1s integradas), atemperado, por una parte, por una l\u00f3gica intergubernamental (para las decisiones fundamentales y la conducci\u00f3n de las pol\u00edticas m\u00e1s sensibles), y, por otra, por una l\u00f3gica parlamentaria (para decidir sobre los debates sociales y las grandes orientaciones pol\u00edticas). Este equilibrio es la clave de la eficacia de la Uni\u00f3n y de su capacidad de consenso, y no debe ponerse en tela de juicio.<\/p>\n\n\n\n

Es absolutamente urgente iniciar el proceso de ampliaci\u00f3n y reforma de la Uni\u00f3n. <\/p>OLIVIER COSTA Y DANIELA SCHWARZER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Creemos que la Uni\u00f3n debe alcanzar tres objetivos. En primer lugar, reforzar su capacidad para tomar y aplicar decisiones en sus \u00e1mbitos de competencia. En segundo lugar, proteger mejor el Estado de derecho y sus valores fundamentales, y aumentar su legitimidad democr\u00e1tica. Por \u00faltimo, preparar sus instituciones para la ampliaci\u00f3n. Creemos que estos tres objetivos deben perseguirse simult\u00e1neamente, y que s\u00f3lo un enfoque coordinado puede satisfacer a las distintas partes de la negociaci\u00f3n. El Informe del Grupo de los Doce contiene unas 50 recomendaciones sobre temas muy diversos: Estado de derecho, reforma institucional, toma de decisiones, recursos presupuestarios, modalidades de reforma de los tratados, gesti\u00f3n de la ampliaci\u00f3n, etc. Nos centraremos aqu\u00ed en tres cuestiones fundamentales: la protecci\u00f3n del Estado de derecho, la superaci\u00f3n de la unanimidad y la formalizaci\u00f3n de la integraci\u00f3n diferenciada. <\/p>\n\n\n\n

La protecci\u00f3n del Estado de derecho, condici\u00f3n previa de toda ampliaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El Estado de derecho no es s\u00f3lo uno de los valores fundamentales de la Uni\u00f3n. Es un principio constitucional no negociable, indispensable para su funcionamiento, por varias razones: la mayor\u00eda de las pol\u00edticas europeas se basan en el principio de la independencia de los tribunales nacionales; la utilizaci\u00f3n de fondos europeos presupone que las administraciones nacionales no sean corruptas, y el respeto del Estado de derecho es una condici\u00f3n sine qua non<\/em> para el buen funcionamiento democr\u00e1tico de la Uni\u00f3n. La integraci\u00f3n europea puede ser ante todo econ\u00f3mica, pero es un proyecto fundamentalmente pol\u00edtico basado sobre todo en el Estado de derecho. Por lo tanto, la aplicaci\u00f3n de los principios del Estado de derecho es una exigencia para los Estados miembros de la Uni\u00f3n y una condici\u00f3n innegociable para los pa\u00edses que deseen adherirse a ella.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, los instrumentos existentes no han impedido el retroceso del Estado de derecho en varios Estados miembros. El art\u00edculo 7 del TUE, que permite suspender determinados derechos derivados de la aplicaci\u00f3n de los tratados en caso de violaci\u00f3n grave y persistente de los valores de la Uni\u00f3n por parte de un Estado miembro, se redact\u00f3 en un momento en que era impensable que se utilizara. Por lo tanto, es dif\u00edcil de utilizar. Los dem\u00e1s instrumentos de que dispone la Uni\u00f3n \u2014como el Mecanismo del Estado de Derecho de la Comisi\u00f3n Europea\u2014 han tenido escasos efectos pr\u00e1cticos. Por \u00faltimo, los Tratados no prev\u00e9n la posibilidad de excluir a un Estado miembro<\/a> ni, por lo tanto, de presionarlo con esa amenaza. <\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, el recurso a la condicionalidad presupuestaria ha resultado m\u00e1s eficaz. Adem\u00e1s, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) ha permitido a los Estados miembros protegerse contra las infracciones de otros Estados miembros. Pero hay que reconocer que, una vez que un pa\u00eds es miembro de la Uni\u00f3n, ya no es posible exigirle que cumpla los criterios aplicados a los pa\u00edses candidatos. Esto plantea un problema de credibilidad tanto ante los Estados miembros como ante los pa\u00edses candidatos, y merma la capacidad de la Uni\u00f3n para presentarse ante sus ciudadanos y ante el resto del mundo como adalid del respeto de los derechos. Si bien la situaci\u00f3n geopol\u00edtica justifica una r\u00e1pida ampliaci\u00f3n, la Uni\u00f3n debe ser capaz de garantizar que sus miembros actuales y futuros respeten el Estado de derecho. <\/p>\n\n\n\n

Para lograrlo, el primer paso es reforzar el reglamento sobre un r\u00e9gimen general de condicionalidad presupuestaria y convertirlo en un instrumento para sancionar las violaciones del Estado de derecho y de los valores europeos. Eliminar la necesidad de demostrar un v\u00ednculo directo con el presupuesto multiplicar\u00eda por diez su impacto. Si esta reforma fuera imposible, por falta de unanimidad, al menos habr\u00eda que ampliar el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la condicionalidad presupuestaria a otros comportamientos perjudiciales para la buena gesti\u00f3n financiera del presupuesto europeo, como el blanqueo de capitales. Tambi\u00e9n recomendamos que todos los fondos de la Uni\u00f3n, est\u00e9n o no incluidos en el marco financiero plurianual, est\u00e9n sujetos en lo sucesivo al r\u00e9gimen de condicionalidad.<\/p>\n\n\n\n

Si bien la situaci\u00f3n geopol\u00edtica justifica una r\u00e1pida ampliaci\u00f3n, la Uni\u00f3n debe ser capaz de garantizar que sus miembros actuales y futuros respeten el Estado de derecho. <\/p>OLIVIER COSTA Y DANIELA SCHWARZER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En segundo lugar, debe reformarse el art\u00edculo 7 del TUE. Su ineficacia se debe al umbral innecesariamente elevado requerido para su activaci\u00f3n (unanimidad menos un voto) y al hecho de que el Consejo no tiene ninguna obligaci\u00f3n de actuar, aunque el procedimiento sea iniciado por el Parlamento Europeo o la Comisi\u00f3n. Creemos que es necesario sustituir la unanimidad menos un voto por una mayor\u00eda de cuatro quintos. Tambi\u00e9n deber\u00eda reforzarse el principio de respuesta autom\u00e1tica en caso de violaci\u00f3n grave y persistente, o de riesgo de violaci\u00f3n, de los valores de la Uni\u00f3n por parte de un Estado miembro: el Consejo de la Uni\u00f3n Europea y el Consejo Europeo deber\u00edan estar obligados a pronunciarse en un plazo de seis meses. Por \u00faltimo, el art\u00edculo 7 del TUE deber\u00eda prever sanciones autom\u00e1ticas cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la propuesta de activaci\u00f3n del procedimiento en caso de inacci\u00f3n por parte del Consejo y si persisten las violaciones. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Pierre Soulages, Peinture, 11 de julio de 1987 \u00a9 Adagp, Paris, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Superar la regla de la unanimidad<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n y el Parlamento Europeo se rigen por un sistema mayoritario que facilita la toma de decisiones, pero el Consejo permanece en una situaci\u00f3n h\u00edbrida. Aunque la mayor\u00eda de las veces vota por mayor\u00eda calificada, sobre todo cuando el Parlamento Europeo participa en el proceso legislativo, sigue estando obligado a alcanzar la unanimidad en \u00e1mbitos considerados sensibles: ampliaci\u00f3n, Estado de derecho, pol\u00edtica exterior y de defensa, pol\u00edtica presupuestaria y fiscal, etc. En estos casos, su actuaci\u00f3n se hace cada vez m\u00e1s dif\u00edcil, ya que algunas decisiones se ven bloqueadas por vetos de principio o est\u00e1n vinculadas a otras negociaciones. Con cada nueva ampliaci\u00f3n, la unanimidad se hace m\u00e1s dif\u00edcil de alcanzar. Sin embargo, el recurso a la mayor\u00eda calificada ha demostrado su eficacia, no porque los Estados miembros sean constantemente superados en las votaciones, sino porque este m\u00e9todo de toma de decisiones crea una din\u00e1mica de negociaci\u00f3n propicia para alcanzar acuerdos. M\u00e1s del 80% de las decisiones adoptadas en el Consejo por mayor\u00eda calificada se toman por consenso, sin votaci\u00f3n y, por tanto, sin perdedor. <\/p>\n\n\n\n

El Grupo de los Doce recomienda que todos los \u00e1mbitos de decisi\u00f3n a\u00fan sujetos a la unanimidad pasen a la mayor\u00eda calificada antes de la pr\u00f3xima ampliaci\u00f3n. Adem\u00e1s, con la excepci\u00f3n de la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan, este proceso deber\u00eda ir acompa\u00f1ado de una plena codecisi\u00f3n con el Parlamento Europeo. S\u00f3lo las decisiones constitucionales \u2014como la modificaci\u00f3n de los tratados, la aceptaci\u00f3n de nuevos miembros o la adaptaci\u00f3n de las instituciones de la Uni\u00f3n\u2014 deber\u00edan seguir requiriendo la unanimidad. La ampliaci\u00f3n del voto por mayor\u00eda calificada podr\u00eda estar sujeta a la activaci\u00f3n de las cl\u00e1usulas pasarela previstas en los Tratados. Si no es posible una transici\u00f3n completa, recomendamos crear tres \u00abpaquetes\u00bb separados, que abarquen diferentes conjuntos de pol\u00edticas (ampliaci\u00f3n y Estado de derecho; pol\u00edtica exterior y defensa; pol\u00edtica presupuestaria y fiscal), con el fin de lograr un equilibrio entre las concesiones que los diferentes Estados miembros est\u00e1n dispuestos a hacer.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el recurso a la mayor\u00eda calificada ha demostrado su eficacia, no porque los Estados miembros sean constantemente superados en las votaciones, sino porque este m\u00e9todo de toma de decisiones crea una din\u00e1mica de negociaci\u00f3n propicia para alcanzar acuerdos.<\/p>OLIVIER COSTA Y DANIELA SCHWARZER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, el paso a la mayor\u00eda calificada debe utilizarse con moderaci\u00f3n, en particular para la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Com\u00fan. Tambi\u00e9n debe tenerse en cuenta el deseo de los Estados miembros de preservar determinados intereses nacionales que consideran cruciales. Por ejemplo, si el voto por mayor\u00eda calificada se extiende a nuevos \u00e1mbitos de intervenci\u00f3n, deber\u00eda introducirse una \u00abred de seguridad para la soberan\u00eda\u00bb. Esto permitir\u00eda a un Estado miembro declarar oficialmente que considera que sus intereses nacionales est\u00e1n en riesgo y solicitar que el asunto se remita al Consejo Europeo para un acuerdo pol\u00edtico. La decisi\u00f3n de remisi\u00f3n la tomar\u00eda el Consejo por mayor\u00eda calificada. De este modo se lograr\u00eda un equilibrio entre la posibilidad de que un Estado haga valer sus intereses nacionales vitales y la necesidad de aumentar la capacidad de acci\u00f3n de la Uni\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Si la reforma forma parte de una modificaci\u00f3n m\u00e1s amplia de los tratados, tambi\u00e9n deber\u00e1 revisarse la distribuci\u00f3n de los derechos de voto por mayor\u00eda calificada. Los Estados miembros peque\u00f1os y medianos temen ser dominados por los m\u00e1s grandes, m\u00e1s capaces de organizar minor\u00edas de bloqueo. El sistema actual, en el que el 55% de los Estados miembros representan al 65% de la poblaci\u00f3n de la Uni\u00f3n, podr\u00eda cambiarse, por ejemplo, por un 60% de los Estados miembros que representen al 60% de la poblaci\u00f3n. Para las decisiones sobre las cuestiones m\u00e1s vitales para la soberan\u00eda, podr\u00eda introducirse una \u00absupermayor\u00eda\u00bb, como la unanimidad menos uno. S\u00f3lo las decisiones de car\u00e1cter constitucional seguir\u00edan rigi\u00e9ndose por la actual regla de la unanimidad. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, los Estados miembros deber\u00edan poder beneficiarse de una excepci\u00f3n en los \u00e1mbitos sometidos por primera vez al voto por mayor\u00eda calificada. Esto s\u00f3lo ser\u00eda posible mediante una revisi\u00f3n del tratado y no recurriendo a la cl\u00e1usula pasarela. Adem\u00e1s, estas nuevas exenciones deber\u00edan referirse a toda una pol\u00edtica, y no a medidas individuales.<\/p>\n\n\n\n

Institucionalizar y organizar la integraci\u00f3n diferenciada<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En una Uni\u00f3n de m\u00e1s de 30 Estados miembros, los instrumentos que le permitan cierto grado de flexibilidad ser\u00e1n esenciales para mantener y aumentar su capacidad de acci\u00f3n. La integraci\u00f3n diferenciada es ya una realidad que debe formalizarse y clarificarse para evitar una \u00abEuropa a la carta\u00bb, compuesta de un c\u00famulo de exenciones ad hoc<\/em>, situaciones especiales e iniciativas aisladas. Por otra parte, la diferenciaci\u00f3n no puede utilizarse para dirimir desacuerdos sobre la primac\u00eda del derecho comunitario o cuestiones relativas al Estado de derecho: todo pa\u00eds que desee convertirse en miembro de la Uni\u00f3n debe respetar los principios y valores consagrados en el art\u00edculo 2 del TUE. <\/p>\n\n\n\n

La integraci\u00f3n diferenciada tiene dos dimensiones, interna y externa<\/a>. Internamente, varios instrumentos permiten ya a los Estados miembros voluntarios realizar proyectos conjuntos, respetando los principios y valores fundamentales de la Uni\u00f3n, el acervo comunitario y sus instituciones. Externamente, la diferenciaci\u00f3n ha permitido a pa\u00edses no pertenecientes a la Uni\u00f3n participar en diversas pol\u00edticas: investigaci\u00f3n, educaci\u00f3n, libre circulaci\u00f3n de personas, euro, mercado interior, etc. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la diferenciaci\u00f3n interna, los Estados miembros deber\u00edan poder utilizar m\u00e1s f\u00e1cilmente los instrumentos de flexibilidad existentes para superar los obst\u00e1culos que necesariamente conllevar\u00e1 una nueva ampliaci\u00f3n de la Uni\u00f3n. No obstante, para ello tendr\u00e1n que observar cinco principios: respeto al acervo comunitario y a la integridad de las pol\u00edticas y acciones de la Uni\u00f3n; utilizaci\u00f3n de las instituciones europeas; apertura de los aspectos avanzados de la integraci\u00f3n europea a todos los Estados miembros; reparto de los poderes de decisi\u00f3n, costos y beneficios \u00fanicamente entre los pa\u00edses implicados; y posibilidad de suspender a un Estado miembro de un grupo de precursores si deja de estar de acuerdo con sus objetivos.<\/p>\n\n\n\n

No todos los Estados europeos querr\u00e1n o podr\u00e1n adherirse a la Uni\u00f3n en un futuro pr\u00f3ximo.<\/p>OLIVIER COSTA Y DANIELA SCHWARZER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La diferenciaci\u00f3n exterior podr\u00eda ser un recurso en la estrategia de ampliaci\u00f3n y la pol\u00edtica de vecindad de la Uni\u00f3n si algunos Estados miembros bloquean la reforma del tratado. Entonces podr\u00edan negociar nuevas disposiciones de excepci\u00f3n, o incluso preferir un estatuto menos avanzado en t\u00e9rminos de integraci\u00f3n europea. En este caso, ser\u00eda posible contemplar un estatuto especial de asociaci\u00f3n con la Uni\u00f3n, o incluso la simple participaci\u00f3n en la Comunidad Pol\u00edtica Europea<\/a>.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Pierre Soulages, Peinture, 21 de noviembre de 1959 \u00a9 Adagp, Paris, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Tambi\u00e9n es probable que la reforma de los tratados requiera una diferenciaci\u00f3n: al Estado o Estados no cooperativos que no deseen participar en un nuevo tratado podr\u00edan ofrec\u00e9rseles disposiciones derogatorias. Sin embargo, \u00e9stas s\u00f3lo deber\u00edan ofrecerse cuando la revisi\u00f3n refuerce la integraci\u00f3n, ya sea creando nuevas competencias o ampliando el voto por mayor\u00eda calificada. Y, una vez m\u00e1s, no se trata de derogar de este modo el acervo comunitario existente ni los valores fundamentales de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, prevemos que no todos los Estados europeos querr\u00e1n o podr\u00e1n adherirse a la Uni\u00f3n en un futuro pr\u00f3ximo, y que algunos Estados miembros actuales pueden preferir formas de integraci\u00f3n de menor alcance. Por lo tanto, recomendamos que el futuro de la integraci\u00f3n europea se vea en cuatro c\u00edrculos conc\u00e9ntricos, cada uno con su propio equilibrio entre derechos y deberes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • El c\u00edrculo interior: las coaliciones de Estados voluntarios existentes (Schengen, Euro, cooperaciones reforzadas, Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente en Defensa, etc.) podr\u00edan ampliarse a m\u00e1s \u00e1mbitos (clima, energ\u00eda, fiscalidad, etc.) y dotarse de un presupuesto propio.<\/li>\n\n\n\n
  • La Uni\u00f3n Europea: debe ser el c\u00edrculo de referencia. Todos sus Estados miembros est\u00e1n vinculados por los mismos objetivos pol\u00edticos, deben respetar las disposiciones del art\u00edculo 2 del TUE y beneficiarse de los fondos de cohesi\u00f3n y de las pol\u00edticas de redistribuci\u00f3n. <\/li>\n\n\n\n
  • Miembros asociados: un primer c\u00edrculo fuera de la Uni\u00f3n permitir\u00eda racionalizar las distintas formas de asociaci\u00f3n existentes con los pa\u00edses del Espacio Econ\u00f3mico Europeo: Suiza, algunos microestados e incluso el Reino Unido. Los miembros asociados no estar\u00edan vinculados por el principio de una \u00abuni\u00f3n cada vez m\u00e1s estrecha\u00bb y se integrar\u00edan principalmente en el mercado interior. No obstante, tendr\u00edan que respetar los principios y valores comunes de la Uni\u00f3n y la jurisdicci\u00f3n del TJUE. No estar\u00edan representados ni en el Parlamento ni en la Comisi\u00f3n, pero tendr\u00edan voz en el Consejo. <\/li>\n\n\n\n
  • La CPE: un segundo c\u00edrculo exterior no implicar\u00eda ninguna forma de integraci\u00f3n y no ofrecer\u00eda acceso al mercado \u00fanico. Se centrar\u00eda en la convergencia geopol\u00edtica y la cooperaci\u00f3n pol\u00edtica en \u00e1mbitos como la energ\u00eda y el medio ambiente. Las bases institucionales de la CPE, recientemente establecidas, podr\u00edan mejorarse para garantizar una cooperaci\u00f3n m\u00e1s estructurada. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Aunque abiertos a cualquier pa\u00eds europeo, incluidos los candidatos a la adhesi\u00f3n, los dos c\u00edrculos exteriores ser\u00edan distintos del procedimiento de adhesi\u00f3n. Los Estados podr\u00edan adherirse voluntariamente a cualquiera de esos c\u00edrculos si se retiran de la Uni\u00f3n, si no tienen intenci\u00f3n de adherirse a ella o si desean establecer v\u00ednculos con ella a la espera de convertirse en miembros.<\/p>\n\n\n\n

    La urgente necesidad de preparar la pr\u00f3xima oleada de ampliaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Cuando se trata de ampliaci\u00f3n, profundizaci\u00f3n o reforma institucional, la integraci\u00f3n europea no es un proceso aut\u00f3nomo que dependa de la acci\u00f3n de las instituciones supranacionales o de alguna l\u00f3gica irresistible. Todas estas decisiones requieren complejas negociaciones y est\u00e1n sujetas a la regla de la unanimidad de los Estados miembros. Incluso cuando existe un consenso sobre la vocaci\u00f3n de la Uni\u00f3n de ampliarse o de reformar sus tratados, este proceso requiere la movilizaci\u00f3n de poderosos emprendedores pol\u00edticos, capaces de presentar propuestas y de convencer a los ciudadanos, para generar el impulso necesario para el cambio.<\/p>\n\n\n\n

    El informe del Grupo de los Doce es una contribuci\u00f3n, entre otras, al debate sobre los aspectos pr\u00e1cticos del proceso de ampliaci\u00f3n y reforma de la Uni\u00f3n que ahora se inicia. No propone un proyecto coherente, sino m\u00e1s bien algunas pistas de reflexi\u00f3n y un m\u00e9todo. Sin embargo, estamos convencidos de que los representantes de los 27 Estados miembros deben actuar sin m\u00e1s demora si quieren estar a la altura de los retos a los que se enfrenta hoy la Uni\u00f3n. La Uni\u00f3n debe dotarse de los medios necesarios para acoger a un primer grupo de pa\u00edses candidatos ya en 2030. Si bien es importante que la adhesi\u00f3n se base en el m\u00e9rito y en el estricto cumplimiento de los criterios de Copenhague, la Uni\u00f3n debe dotarse de los medios para estar preparada en esa fecha, a fin de animar a los pa\u00edses candidatos a estarlo tambi\u00e9n. Para ello, algunas reformas pueden lanzarse ma\u00f1ana mismo y entrar en vigor antes de las elecciones europeas de junio de 2024. Las dem\u00e1s, en particular las que requieren modificaciones de los tratados, deber\u00e1n emprenderse durante el pr\u00f3ximo ciclo institucional (2024-2029). No cabe duda de que tras la primera ampliaci\u00f3n ser\u00e1 necesaria una nueva serie de reformas e iniciativas. <\/p>\n\n\n\n

    Cuando se trata de ampliaci\u00f3n, profundizaci\u00f3n o reforma institucional, la integraci\u00f3n europea no es un proceso aut\u00f3nomo.<\/p>OLIVIER COSTA Y DANIELA SCHWARZER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

    El Tratado de Lisboa se dise\u00f1\u00f3 a prueba de ampliaciones, pero, sin las reformas necesarias, la Uni\u00f3n no estar\u00e1 a la altura del reto. Si no logra transformarse y ampliarse, todo el continente europeo se enfrentar\u00e1 a graves peligros. A falta de un l\u00edder europeo capaz de comprometer por s\u00ed mismo el destino de Europa, como hizo Vlad\u00edmir Putin el a\u00f1o pasado, debemos movilizar a los dirigentes de la Uni\u00f3n, de los Estados miembros y de los pa\u00edses candidatos, y alertar a la opini\u00f3n p\u00fablica y a las fuerzas pol\u00edticas y sociales, as\u00ed como a la sociedad civil, para generar un movimiento capaz de llevar a cabo estos cambios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La Uni\u00f3n no tiene otra opci\u00f3n. Para hacer frente a las fracturas de la guerra extendida, debe ampliarse. Para ampliarse, debe transformarse. Fruto de la reflexi\u00f3n colectiva franco-alemana del \u00abGrupo de los Doce\u00bb, este texto firmado por sus dos ponentes, Olivier Costa y Daniela Schwarzer, enuncia tres v\u00edas \u2014sin palabras vanas, pero sin renunciar tampoco a la ambici\u00f3n de una Uni\u00f3n capaz de actuar\u2014.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":23956,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[667],"tags":[],"staff":[291,665],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-23969","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ampliacion","staff-daniela-schwarzer","staff-olivier-costa","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nAmpliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La Uni\u00f3n no tiene otra opci\u00f3n. Para hacer frente a las fracturas de la guerra extendida, debe ampliarse. Para ampliarse, debe transformarse. Fruto de la reflexi\u00f3n colectiva franco-alemana del \u00abGrupo de los Doce\u00bb, este texto firmado por sus dos ponentes, Olivier Costa y Daniela Schwarzer, enuncia tres v\u00edas \u2014sin palabras vanas, pero sin renunciar tampoco a la ambici\u00f3n de una Uni\u00f3n capaz de actuar\u2014.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2023-10-04T11:34:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2023-10-05T15:37:28+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/10\/gc-elampliar-scaled.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1440\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"florent\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:image\" content=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/10\/gc-elampliar-scaled.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"florent\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"19 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/\",\"name\":\"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb - El Grand Continent\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/10\/serigraphie-no-18-1988-pierre-soulages.jpg\",\"datePublished\":\"2023-10-04T11:34:00+00:00\",\"dateModified\":\"2023-10-05T15:37:28+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/10\/serigraphie-no-18-1988-pierre-soulages.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/10\/serigraphie-no-18-1988-pierre-soulages.jpg\",\"width\":985,\"height\":1415,\"caption\":\"Pierre Soulages, S\u00e9rigraphie No. 18, 1988 \u00a9 Adagp, Paris, 2023\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website\",\"url\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/\",\"name\":\"El Grand Continent\",\"description\":\"La escala pertinente\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c\",\"name\":\"florent\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"florent\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb - El Grand Continent","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb - El Grand Continent","og_description":"La Uni\u00f3n no tiene otra opci\u00f3n. Para hacer frente a las fracturas de la guerra extendida, debe ampliarse. Para ampliarse, debe transformarse. Fruto de la reflexi\u00f3n colectiva franco-alemana del \u00abGrupo de los Doce\u00bb, este texto firmado por sus dos ponentes, Olivier Costa y Daniela Schwarzer, enuncia tres v\u00edas \u2014sin palabras vanas, pero sin renunciar tampoco a la ambici\u00f3n de una Uni\u00f3n capaz de actuar\u2014.","og_url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/","og_site_name":"El Grand Continent","article_published_time":"2023-10-04T11:34:00+00:00","article_modified_time":"2023-10-05T15:37:28+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1440,"url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/10\/gc-elampliar-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"florent","twitter_card":"summary_large_image","twitter_image":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/10\/gc-elampliar-scaled.jpg","twitter_misc":{"Escrito por":"florent","Tiempo de lectura":"19 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/","name":"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb - El Grand Continent","isPartOf":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/10\/serigraphie-no-18-1988-pierre-soulages.jpg","datePublished":"2023-10-04T11:34:00+00:00","dateModified":"2023-10-05T15:37:28+00:00","author":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#primaryimage","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/10\/serigraphie-no-18-1988-pierre-soulages.jpg","contentUrl":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2023\/10\/serigraphie-no-18-1988-pierre-soulages.jpg","width":985,"height":1415,"caption":"Pierre Soulages, S\u00e9rigraphie No. 18, 1988 \u00a9 Adagp, Paris, 2023"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/10\/04\/ampliar-y-reformar-la-union-la-hoja-de-ruta-del-grupo-de-los-doce\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Ampliar y reformar la Uni\u00f3n: la hoja de ruta del \u00abGrupo de los Doce\u00bb"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#website","url":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/","name":"El Grand Continent","description":"La escala pertinente","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/cdd782c93d4a9eda86ab19a8c01cdf5c","name":"florent","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/0d38d78c90602daf39b309035cdac6bc?s=96&d=mm&r=g","caption":"florent"}}]}},"term_position_data":null,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23969","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1366"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23969"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23969\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/23956"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23969"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23969"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23969"},{"taxonomy":"staff","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/staff?post=23969"},{"taxonomy":"editorial_format","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/editorial_format?post=23969"},{"taxonomy":"serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/serie?post=23969"},{"taxonomy":"audience","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/audience?post=23969"},{"taxonomy":"geo","embeddable":true,"href":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-json\/wp\/v2\/geo?post=23969"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}