{"id":23056,"date":"2023-09-19T14:39:00","date_gmt":"2023-09-19T13:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=23056"},"modified":"2023-09-19T19:43:32","modified_gmt":"2023-09-19T18:43:32","slug":"politizar-la-reforma-de-las-reglas-fiscales-de-la-union","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/09\/19\/politizar-la-reforma-de-las-reglas-fiscales-de-la-union\/","title":{"rendered":"Politizar la reforma de las reglas fiscales de la Uni\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

Sorprendentemente, el discurso de Ursula von der Leyen sobre el estado de la Uni\u00f3n<\/a> no abord\u00f3 la reforma de las normas presupuestarias y la gobernanza econ\u00f3mica de la eurozona. Nos parece que hizo bien en dejar de lado este punto: esta reforma formar\u00eda parte de una revisi\u00f3n mucho m\u00e1s amplia del federalismo fiscal europeo. <\/p>\n\n\n\n

Hace casi exactamente un a\u00f1o, Alemania relanz\u00f3 las negociaciones sobre la reforma de la gobernanza econ\u00f3mica europea presentando un documento oficial. El documento esbozaba una ambiciosa reforma de las normas presupuestarias europeas. Tras a\u00f1os en los que las normas que limitan los d\u00e9ficits al 3% del PIB, la deuda al 60% y el ajuste estructural al 0,5% se hab\u00edan eludido regularmente mediante excepciones puntuales o se hab\u00edan suspendido por completo en tiempos de crisis, por fin se hab\u00eda presentado la oportunidad de optimizar el marco que rige las finanzas p\u00fablicas en Europa. Con el paso de los a\u00f1os, el consenso intelectual entre los economistas ha evolucionado<\/a> y se ha puesto en tela de juicio la pertinencia y eficacia de las normas actuales, lo que ha dado lugar a un nuevo conjunto de directivas. \u00c9stas ser\u00edan m\u00e1s sencillas, m\u00e1s transparentes, menos sensibles a los ciclos econ\u00f3micos y, sobre todo, m\u00e1s propicias a la inversi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Pa\u00edses anta\u00f1o radicalmente opuestos parecen ahora capaces de llegar a un compromiso. Al menos, esa era la esperanza que suscitaba un documento publicado conjuntamente por los gobiernos holand\u00e9s y espa\u00f1ol en abril de 2022. El documento pon\u00eda en entredicho las alianzas hist\u00f3ricas entre los pa\u00edses con fama de frugales y los del Sur. Tambi\u00e9n relegaba a Francia y Alemania a un papel m\u00e1s perif\u00e9rico en la elaboraci\u00f3n del compromiso y la integraci\u00f3n europeos, al menos en esta cuesti\u00f3n concreta. En noviembre de 2022, espoleada por el apoyo pol\u00edtico de La Haya y Madrid, la Comisi\u00f3n Europea sugiri\u00f3 sustituir el marco actual por un nuevo sistema. Esto permitir\u00eda ajustar el presupuesto de cada Estado miembro en funci\u00f3n de sus niveles espec\u00edficos de deuda y de los retos vinculados a la sostenibilidad fiscal.<\/p>\n\n\n\n

Espa\u00f1a y los Pa\u00edses Bajos, que fueron los verdaderos impulsores iniciales de las negociaciones fiscales, se ven frenados por incertidumbres pol\u00edticas internas.<\/p>PHILIPPE LAMBERTS, SHAHIN VALL\u00c9E<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Casi un a\u00f1o despu\u00e9s, apenas se ha avanzado en las negociaciones dirigidas por los ministros de Finanzas. Por un lado, el Ministro de Finanzas alem\u00e1n ha intentado reactivar una antigua coalici\u00f3n conservadora frugal conocida como la Liga Hanse\u00e1tica. Francia e Italia, por su parte, parecen ajenas a estos debates, perfectamente c\u00f3modas con el actual conjunto de reglas, sabedoras de que pueden manipular el sistema en su beneficio si es necesario. Espa\u00f1a y los Pa\u00edses Bajos, que fueron los verdaderos impulsores iniciales de las negociaciones, se ven actualmente frenados por incertidumbres pol\u00edticas internas. En el contexto actual, a falta de un avance en el Eurogrupo, los dirigentes europeos parecen dispuestos a intentar imponer un compromiso en el Consejo Europeo de diciembre.<\/p>\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Valent\u00ec Fargnoli Iannetta, Maquin\u00e0ria de la fundici\u00f3 Alberch, 1926, Girona, Espa\u00f1a. CC BY-NC-ND.<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Pero el problema de las negociaciones actuales es mucho m\u00e1s profundo. La Comisi\u00f3n Europea ha tomado la decisi\u00f3n estrat\u00e9gica de separar las negociaciones sobre las reglas fiscales nacionales de las relativas al presupuesto com\u00fan de la Uni\u00f3n y su capacidad de endeudamiento. Aunque pueda parecer sensato separar las negociaciones en segmentos m\u00e1s digeribles, la realidad es que las nuevas reglas fiscales, el tama\u00f1o futuro del presupuesto de la Uni\u00f3n, sus recursos, su composici\u00f3n y la capacidad de endeudamiento a largo plazo de la Uni\u00f3n est\u00e1n inextricablemente ligados. Es pr\u00e1cticamente imposible separarlos, sobre todo teniendo en cuenta que el tratamiento del gasto de la Uni\u00f3n dentro del gasto p\u00fablico nacional ser\u00eda diferente con el nuevo marco propuesto. Es esencial conocer la magnitud de este gasto en el futuro para evaluar el rigor, el realismo y la eficacia de las nuevas reglas.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, es dif\u00edcil imaginar que los Estados miembros, en el seno del Consejo o del Parlamento Europeo, puedan ponerse de acuerdo sobre un punto sin llegar a un consenso sobre el conjunto. Esto es precisamente lo que el antiguo Presidente del BCE y antiguo Primer Ministro italiano, Mario Draghi, subray\u00f3 en su \u00faltimo discurso<\/a>. Tambi\u00e9n es lo que suger\u00edan en una reciente tribuna la ministra Laurence Boone, Anna L\u00fchrmann y Tiago Antunes.<\/p>\n\n\n\n

Deber\u00edan establecerse ingresos fiscales permanentes para financiar el presupuesto de la Uni\u00f3n, por ejemplo transfiri\u00e9ndole directamente parte del IVA y del impuesto de sociedades.\u00a0<\/p>PHILIPPE LAMBERTS, SHAHIN VALL\u00c9E<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Aunque el objetivo fundamental de una reforma efectiva de la gobernanza econ\u00f3mica aprobada por el Consejo Europeo era hacer las reglas m\u00e1s transparentes, menos proc\u00edclicas y responder a las exigencias combinadas de m\u00e1s inversi\u00f3n p\u00fablica y sostenibilidad fiscal, la realidad es que el compromiso elaborado tras amargas negociaciones t\u00e9cnicas en el seno del Eurogrupo no cumplir\u00e1 estos objetivos. Al adoptar una definici\u00f3n restrictiva de la sostenibilidad de la deuda, pasa completamente por alto el impacto potencial del cambio clim\u00e1tico y de las perturbaciones econ\u00f3micas en la din\u00e1mica de la deuda. Tampoco garantizan una inversi\u00f3n p\u00fablica suficiente para alcanzar nuestros objetivos de transici\u00f3n clim\u00e1tica manteniendo al mismo tiempo un nivel sostenible de deuda p\u00fablica. El informe de Finance Watch de julio de 2023 subraya que la resistencia general de la econom\u00eda de un pa\u00eds importa m\u00e1s a los mercados financieros que el tama\u00f1o de su deuda.<\/p>\n\n\n\n

Para ello, las reglas fiscales nacionales adoptadas deben fomentar una mayor inversi\u00f3n ecol\u00f3gica a escala nacional. Deben ir acompa\u00f1adas de un compromiso claro de aumentar sustancialmente el tama\u00f1o del presupuesto de la Uni\u00f3n, del 1% al 2 \u00f3 3% del PIB de la Uni\u00f3n. Tambi\u00e9n deber\u00edan establecerse ingresos fiscales permanentes para financiarlo, por ejemplo transfiriendo parte del IVA y del impuesto de sociedades directamente al presupuesto de la Uni\u00f3n. Adem\u00e1s, el actual mecanismo de empr\u00e9stito conjunto, creado en plena crisis pand\u00e9mica, deber\u00eda transformarse en una capacidad de empr\u00e9stito permanente.<\/p>\n\n\n\n

Estas cuestiones deben ocupar un lugar central en la pr\u00f3xima campa\u00f1a electoral europea, de modo que el nuevo Parlamento y la nueva Comisi\u00f3n Europea reciban un mandato electoral claro para avanzar hacia una Europa m\u00e1s integrada fiscalmente. Esto significa tambi\u00e9n que la actual reforma de las normas europeas no concluir\u00e1 antes del final de esta legislatura. La Comisi\u00f3n Europea puede seguir dirigiendo la posici\u00f3n presupuestaria de Europa y mostrar flexibilidad en la aplicaci\u00f3n de las reglas actuales hasta que surja un nuevo compromiso fiscal m\u00e1s significativo. Esto no s\u00f3lo es necesario si Europa quiere hacer frente a sus actuales retos geopol\u00edticos y clim\u00e1ticos, sino que tambi\u00e9n es esencial antes de la posible ampliaci\u00f3n de la Uni\u00f3n para incluir a Ucrania y, potencialmente, a nueve nuevos Estados miembros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Espa\u00f1a y los Pa\u00edses Bajos, \u00bfimpulsores de la Uni\u00f3n? <\/p>\n

Aparentemente inesperada, esta alianza ha impulsado sin embargo una revisi\u00f3n de las reglas fiscales europeas -cuesti\u00f3n clave en un momento en que la Uni\u00f3n debe hacer frente al mismo tiempo a la guerra y al cambio clim\u00e1tico-. Pero esta apertura no ha ido seguida de hechos. 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