{"id":22081,"date":"2023-08-31T05:30:00","date_gmt":"2023-08-31T04:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=22081"},"modified":"2023-08-31T07:40:27","modified_gmt":"2023-08-31T06:40:27","slug":"el-gobierno-gestion-politica-del-minotauro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/08\/31\/el-gobierno-gestion-politica-del-minotauro\/","title":{"rendered":"El gobierno-gesti\u00f3n: pol\u00edtica del Minotauro"},"content":{"rendered":"\n

Hace unas semanas, la importante consultora McKinsey public\u00f3 un interesante informe titulado Geopolitical resilience: The new board imperative<\/em>. En \u00e9l se presentaban una serie de soluciones de gesti\u00f3n para hacer frente a los riesgos geopol\u00edticos, que han pasado a ocupar un lugar prioritario en las agendas estrat\u00e9gicas de las empresas. \u00bfC\u00f3mo pueden gestionarse d\u00e9cadas de planificaci\u00f3n de inversiones en un entorno geopol\u00edtico en r\u00e1pida evoluci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo hacen malabares las empresas con la creciente mara\u00f1a normativa de controles a la exportaci\u00f3n, sanciones y requisitos de domiciliaci\u00f3n de datos, que a menudo se solapan y dificultan cada vez m\u00e1s una huella global sin fisuras? \u00c9stas son las preguntas que se plantean los consultores de McKinsey, abriendo una l\u00ednea de pensamiento que marca un cambio de paradigma desde la era de la globalizaci\u00f3n, el \u00abmundo plano\u00bb y el libre mercado, y muestra la creciente interacci\u00f3n entre gesti\u00f3n y gobierno a ra\u00edz de las transformaciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas de los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n entre la gesti\u00f3n privada y la maquinaria gubernamental no es nueva \u2013como tampoco lo es el intento de los consultores de actuar como mediadores entre ambas\u2013. Sin embargo, la evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de esta relaci\u00f3n y sus repercusiones pol\u00edticas a\u00fan no han sido objeto de un estudio en profundidad.<\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n entre la gesti\u00f3n privada y la maquinaria gubernamental no es nueva.<\/p>LORENZO CASTELLANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En el \u00faltimo siglo, el \u00abhermanamiento siam\u00e9s\u00bb entre gesti\u00f3n y burocracia ha creado un verdadero sistema de gobierno, m\u00e1s o menos impl\u00edcito seg\u00fan las fases hist\u00f3ricas, que podr\u00eda representarse con la figura mitol\u00f3gica del Minotauro, un monstruo mitad bur\u00f3crata, mitad gestor. Este sistema h\u00edbrido de gobierno ha influido en la historia contempor\u00e1nea y en la formaci\u00f3n de las \u00e9lites al menos tanto como el desarrollo de la democracia representativa. Sin embargo, los inicios de este Minotauro del siglo XX ya estaban inscritos en un pasado m\u00e1s antiguo, con las marcas de un proceso gradual de racionalizaci\u00f3n pol\u00edtico-burocr\u00e1tica y econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

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\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la profunda relaci\u00f3n entre el Estado y el mercado, y en particular la forma en que operan y se aplican, constituye un interesante punto de partida desde el que esbozar una historia del poder que perdure en el tiempo y trascienda los l\u00edmites de la pol\u00edtica en el sentido estricto del t\u00e9rmino. Por eso, en mi \u00faltimo libro Il minotauro. Governo e management nella storia del potere<\/em> (LUP 2023), he intentado centrarme en la relaci\u00f3n entre la gesti\u00f3n \u2013en el sentido de organizaci\u00f3n del sector privado\u2013 y el gobierno \u2013en el sentido de organizaci\u00f3n del sector p\u00fablico\u2013. Lo que estos dos \u00e1mbitos tienen en com\u00fan es la idea de administraci\u00f3n. Y sin los medios, directrices, procedimientos, c\u00e1lculos y organizaci\u00f3n de una administraci\u00f3n, el concepto moderno de poder ser\u00eda muy dif\u00edcil de codificar. Del mismo modo, la idea de una separaci\u00f3n total entre las esferas p\u00fablica y privada, de una distancia aprior\u00edstica \u2013por lo dem\u00e1s conflictiva\u2013 entre burocracia y gesti\u00f3n, seguir\u00eda siendo abstracta, ideol\u00f3gica y totalmente irreal. Por el contrario, la historia demuestra que estos dos elementos coexisten m\u00e1s por cooperaci\u00f3n, contaminaci\u00f3n e hibridaci\u00f3n que por lucha y aversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sin los medios, las directrices, los procedimientos, los c\u00e1lculos y la organizaci\u00f3n de una administraci\u00f3n, el concepto moderno de poder ser\u00eda muy dif\u00edcil de codificar.<\/p>LORENZO CASTELLANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Hoy en d\u00eda, la relaci\u00f3n entre los sectores p\u00fablico y privado se ha remodelado radicalmente. Hace s\u00f3lo unos a\u00f1os, los l\u00edderes empresariales y los ejecutivos de la administraci\u00f3n p\u00fablica s\u00f3lo ten\u00edan que preocuparse por la eficacia de los procesos y la eficiencia de la ejecuci\u00f3n. Pod\u00edan vivir en dos mundos separados que rara vez se cruzaban. Cuando lo hac\u00edan, era m\u00e1s para aprovechar oportunidades positivas \u2013encargos p\u00fablicos, inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n, etc.– que para plantearse c\u00f3mo afrontar los retos del futuro. Hoy en d\u00eda, en el espacio de unos pocos a\u00f1os, las tensiones internacionales, la guerra en Ucrania, el proteccionismo y las nuevas exigencias pol\u00edticas en materia de seguridad han cambiado radicalmente el paradigma pol\u00edtico y econ\u00f3mico, teniendo un gran impacto en la relaci\u00f3n entre gesti\u00f3n y gobierno.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos tiempos, el intervencionismo p\u00fablico ha regresado bajo m\u00faltiples formas: las cadenas de suministro se han redefinido, las fuentes de energ\u00eda se han diversificado, los nuevos sectores tecnol\u00f3gicos se han convertido en fundamentales para el desarrollo econ\u00f3mico y la defensa, y las materias primas han vuelto a ser decisivas. A medida que el mundo actual se redefine en torno a nuevos requisitos de seguridad, las organizaciones \u2013tanto p\u00fablicas como privadas\u2013 tendr\u00e1n que adaptarse al cambio siguiendo nuevas coordenadas, nuevos indicadores y nuevos enfoques. Como sugiere el informe McKinsey, se abre una nueva era en la relaci\u00f3n entre la gesti\u00f3n y los gobiernos. Trae consigo nuevos riesgos y nuevas oportunidades. Un conocimiento hist\u00f3rico de sus antecedentes puede resultar \u00fatil para comprender las tendencias a largo plazo, analizar los mecanismos pol\u00edticos, culturales y econ\u00f3micos que sustentan la transici\u00f3n actual y desarrollar posibles estrategias para hacer frente a los nuevos problemas y riesgos.<\/p>\n\n\n\n

Se abre una nueva era en la relaci\u00f3n entre la gesti\u00f3n y los gobiernos. Trae consigo nuevos riesgos y nuevas oportunidades.<\/p>LORENZO CASTELLANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El objetivo de este trabajo puede parecer sencillo: escribir la historia de la relaci\u00f3n entre el gobierno y la gesti\u00f3n desde sus or\u00edgenes hasta nuestros d\u00edas. Sin embargo, estos dos elementos han dado lugar a historias y episodios muy diferentes. Les une una relaci\u00f3n profunda que no siempre es f\u00e1cil de identificar. El gobierno es una entidad polifac\u00e9tica, formada por cumbres pol\u00edticas, burocracias, ej\u00e9rcitos, normas y s\u00edmbolos. Es una rama del Estado moderno, que a su vez ha adoptado distintas formas seg\u00fan las fases hist\u00f3ricas y las zonas geogr\u00e1ficas en las que se ha desplegado. Tendencias pol\u00edticas similares se injertan en contextos diferentes, lo que dificulta esquematizar la experiencia del Estado. Siglos de historia, armas, sangre, derechos, revoluciones, cortes y parlamentos han marcado la evoluci\u00f3n del gobierno como instituci\u00f3n que, sin embargo, a partir del siglo XVII, lleva en s\u00ed los genes de la organizaci\u00f3n, la estad\u00edstica, la raz\u00f3n calculadora, la b\u00fasqueda de una ciencia del gobierno y la racionalidad instrumental con fines pol\u00edticos. El Estado moderno es una fusi\u00f3n progresiva de soberan\u00eda, constituci\u00f3n y administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n, por su parte, no entr\u00f3 en la historia hasta finales del siglo XIX, como expresi\u00f3n de un capitalismo m\u00e1s maduro que estaba dispuesto a sustituir el genio del empresario individual por la competencia de una clase de ejecutivos industriales \u2013los gerentes\u2013. La sociedad an\u00f3nima se convirti\u00f3 en la instituci\u00f3n jur\u00eddica que hizo posible esta evoluci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

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\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Si bien \u00e9stas eran las premisas, no hay que olvidar que la gesti\u00f3n adquiri\u00f3 inmediatamente un perfil m\u00e1s social, vinculado a la idea de desarrollo y modernizaci\u00f3n. En su traducci\u00f3n pol\u00edtica, se present\u00f3 como un conjunto de t\u00e9cnicas organizativas que generar\u00edan un juego de suma positiva para todos: para los inversores y propietarios, que maximizar\u00edan la productividad y los beneficios; para los directivos, que ver\u00edan incrementado su papel y prestigio en la empresa; y para los propios trabajadores, que ganar\u00edan m\u00e1s dinero y trabajar\u00edan en un entorno m\u00e1s saludable y seguro. Con esta nueva ciencia, el directivo habr\u00eda reducido a cero los conflictos sociales y tambi\u00e9n habr\u00eda sido \u00fatil al gobierno.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto din\u00e1mico, la gesti\u00f3n se cruza con el gobierno casi en el mismo momento en que se teoriza.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n se cruza con el gobierno casi en el mismo momento en que se teoriza.<\/p>LORENZO CASTELLANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Basta recordar que la primera aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de la teor\u00eda de la gesti\u00f3n no tuvo lugar en una empresa, sino en organizaciones sin \u00e1nimo de lucro y organismos gubernamentales. Frederick Winslow Taylor, el pionero de la ciencia de la gesti\u00f3n, se presentaba en su tarjeta de visita como \u00abconsultor de gesti\u00f3n\u00bb, explicando que eleg\u00eda intencionadamente estos t\u00e9rminos nuevos y extra\u00f1os para escandalizar a los clientes potenciales y hacerles entender que ofrec\u00eda algo totalmente innovador. Sin embargo, no fue una empresa, sino la Cl\u00ednica Mayo, una organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro, que Taylor utiliz\u00f3 como \u00abejemplo perfecto\u00bb de \u00abgesti\u00f3n cient\u00edfica\u00bb en su comparecencia de 1912 ante el Congreso, la que concienci\u00f3 por primera vez a los pol\u00edticos estadounidenses sobre la gesti\u00f3n y su potencial interdisciplinar. La aplicaci\u00f3n m\u00e1s publicitada de la \u00abgesti\u00f3n cient\u00edfica\u00bb de Taylor tampoco tuvo lugar en una empresa, sino en el ej\u00e9rcito estadounidense, en el arsenal de Watertown, propiedad del gobierno y gestionado por \u00e9ste. El primer empleo al que se aplic\u00f3 el t\u00e9rmino \u00abm\u00e1nager\u00bb en su sentido actual tampoco fue en la empresa privada. Fue el City Manager, un invento estadounidense de principios de siglo destinado a profesionalizar y hacer m\u00e1s eficiente la administraci\u00f3n p\u00fablica. La primera aplicaci\u00f3n consciente y sistem\u00e1tica de los \u00abprincipios de gesti\u00f3n\u00bb tampoco tuvo lugar en una empresa, ya que fue la reorganizaci\u00f3n del ej\u00e9rcito estadounidense en 1901 por Elihu Root, Secretario de Guerra de Theodore Roosevelt. Por \u00faltimo, el primer congreso sobre gesti\u00f3n, celebrado en Praga en 1922, no fue organizado por empresarios, sino por Herbert Hoover, entonces Secretario de Comercio de Estados Unidos, y Tom\u00e1\u0161 Masaryk, historiador de fama mundial y Presidente fundador de la nueva Rep\u00fablica Checoslovaca. Mary Parker Follett, cuyo trabajo acad\u00e9mico sobre la gesti\u00f3n comenz\u00f3 poco despu\u00e9s de esta conferencia, nunca distingui\u00f3 entre gesti\u00f3n empresarial y no empresarial. Hablaba de la gesti\u00f3n de las organizaciones, a las que se aplicaban los mismos principios, sin distinguir entre p\u00fablicas y privadas, con o sin \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n tambi\u00e9n encontr\u00f3 un terreno f\u00e9rtil en el sector p\u00fablico gracias al concepto de finales del siglo XIX, desarrollado por primera vez por Woodrow Wilson, de que la administraci\u00f3n p\u00fablica pod\u00eda organizarse seg\u00fan principios cient\u00edficos y pol\u00edtico-jur\u00eddicos. Del mismo modo que la gesti\u00f3n puede aumentar la productividad del trabajo en las f\u00e1bricas, con beneficios y paz social para todos, la divisi\u00f3n de tareas y funciones puede convenir al gobierno para aumentar la eficacia de su acci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Pero eso puede no ser todo. A finales de los siglos XIX y XX, el Estado experimentaba cambios a\u00fan m\u00e1s profundos. Tras convertirse en constitucional en el siglo XIX, pas\u00f3 a ser multiclasista y democr\u00e1tico \u2013aunque no sin debilidades e inestabilidades\u2013 en las primeras d\u00e9cadas del siglo XX. Como consecuencia, el gobierno se entrelaz\u00f3 con la nueva irrupci\u00f3n de las masas en la pol\u00edtica y las nuevas necesidades del capitalismo y la sociedad industrial: el ejecutivo ampli\u00f3 sus funciones sociales, econ\u00f3micas y asistenciales. Esto dio lugar a la confluencia de nuevos conocimientos, t\u00e9cnicas y una creciente profesionalidad en el gobierno, sobre todo a finales de siglo. Esto, a su vez, dio lugar a la aparici\u00f3n de nuevas oficinas econ\u00f3micas, instituciones tecnocr\u00e1ticas, agencias y empresas p\u00fablicas que extendieron y ampliaron la base del gobierno al tiempo que lo fragmentaban. El Estado pas\u00f3 de ser una entidad soberana con personalidad pol\u00edtica y jur\u00eddica a una empresa de desarrollo econ\u00f3mico y social. Como parte de esta transformaci\u00f3n, la gesti\u00f3n penetr\u00f3 en los departamentos gubernamentales: desde la proliferaci\u00f3n de gestores para organizar la producci\u00f3n de guerra, gestionar nuevas organizaciones y pol\u00edticas sociales, administrar empresas y sociedades p\u00fablicas, organizar las compras, hasta la difusi\u00f3n del \u00abtaylorismo de oficina\u00bb para importar t\u00e9cnicas y procedimientos privados al sector p\u00fablico. En los reg\u00edmenes autoritarios y totalitarios, la gesti\u00f3n se convirti\u00f3 en una herramienta seductora para aumentar el poder industrial y t\u00e9cnico de la naci\u00f3n. Un complemento pr\u00e1ctico de la ideolog\u00eda dominante. Un engranaje a disposici\u00f3n del partido \u00fanico en el poder para proseguir la modernizaci\u00f3n y el desarrollo del poder, ya sea capitalista o colectivista.<\/p>\n\n\n\n

En los reg\u00edmenes autoritarios y totalitarios, la gesti\u00f3n se convirti\u00f3 en una herramienta seductora para aumentar el poder industrial y t\u00e9cnico de la naci\u00f3n.<\/p>LORENZO CASTELLANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Tras la Segunda Guerra Mundial, la figura del directivo o m\u00e1nager se integra, junto con la de los cient\u00edficos y otros t\u00e9cnicos, no s\u00f3lo en el funcionamiento del gobierno, sino tambi\u00e9n como actor en la construcci\u00f3n de una nueva sociedad y de nuevas pol\u00edticas cient\u00edficas, econ\u00f3micas y sociales. La historia de la gesti\u00f3n se cruza con los grandes temas gubernamentales de la Guerra Fr\u00eda: la seguridad nacional, el complejo militar-industrial, la competencia tecnol\u00f3gica y la \u00abgran ciencia\u00bb, la modernizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n y las infraestructuras, la expansi\u00f3n del Estado del bienestar y la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda basada en el conocimiento. Es una \u00e9poca en la que las organizaciones p\u00fablicas y privadas \u2013en la doctrina y en la pr\u00e1ctica\u2013 se convirtieron en actores pol\u00edticos en un mundo en el que los partidos, los sindicatos y los parlamentos ya no abarcan todo el \u00e1mbito de lo \u00abpol\u00edtico\u00bb. La pol\u00edtica se sublima en la organizaci\u00f3n y recurre de nuevo a la gesti\u00f3n, ciencia de la organizaci\u00f3n y factor central en la formaci\u00f3n y producci\u00f3n de las nuevas \u00e9lites, como demuestra la explosi\u00f3n de cursos universitarios y escuelas de negocios dedicados a ella en los a\u00f1os cincuenta y sesenta. En efecto, la gesti\u00f3n implica una divisi\u00f3n de tareas que s\u00f3lo un sistema meritocr\u00e1tico basado en la competencia puede apoyar y alimentar. Mientras que a principios del siglo XX los te\u00f3ricos de las \u00e9lites hablaban de \u00abclase pol\u00edtica\u00bb o \u00abclase dirigente\u00bb para designar a las altas esferas de la sociedad, centr\u00e1ndose principalmente en la pol\u00edtica, a finales de siglo el mecanismo de producci\u00f3n y reproducci\u00f3n de las \u00e9lites trascendi\u00f3 estos conceptos, yendo m\u00e1s all\u00e1 de la pol\u00edtica y la c\u00faspide administrativa del Estado para incluir a las altas esferas de todas las organizaciones, p\u00fablicas y privadas, que participan en la toma de decisiones p\u00fablicas y act\u00faan como int\u00e9rpretes del desarrollo. El concepto de \u00e9lite se hace m\u00e1s plural, inseparable del conocimiento especializado, y la propia clase dirigente se hace m\u00e1s flexible, gracias tambi\u00e9n al sustrato com\u00fan de la gesti\u00f3n cuyos principios pueden desplegarse en todas las organizaciones con o sin \u00e1nimo de lucro. <\/p>\n\n\n\n

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\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Incluso cuando el sistema econ\u00f3mico mixto de posguerra entr\u00f3 en crisis en los a\u00f1os 1970, la gesti\u00f3n fue capaz de reinventarse y replantearse su relaci\u00f3n con el gobierno. As\u00ed fue como las empresas y consultor\u00edas de gesti\u00f3n participaron en el desarrollo del nuevo liberalismo de los a\u00f1os 1980, proponiendo y aplicando privatizaciones, liberalizaciones y externalizaciones de servicios p\u00fablicos, y dise\u00f1ando y poblando nuevas instituciones de regulaci\u00f3n del mercado. Tambi\u00e9n bajo la presi\u00f3n de las instituciones internacionales, se pidi\u00f3 al gobierno y a sus departamentos que introdujeran el esp\u00edritu empresarial, la econom\u00eda del conocimiento, los conocimientos t\u00e9cnicos de gesti\u00f3n y las herramientas para medir el rendimiento y exigir responsabilidades a los directivos. Los te\u00f3ricos de la organizaci\u00f3n alcanzaron el apogeo de su influencia pol\u00edtica, y los manuales de gesti\u00f3n se convirtieron en las nuevas biblias de la reforma de la administraci\u00f3n p\u00fablica a escala internacional. Los propios pol\u00edticos tomaron la gesti\u00f3n y a los gestores como modelos de actuaci\u00f3n, s\u00edmbolos de eficacia y capacidad para aportar soluciones a los problemas. Se convirtieron en la fuente de inspiraci\u00f3n de la acci\u00f3n pol\u00edtica de muchos pol\u00edticos occidentales en las d\u00e9cadas de 1980 y 1990. Naci\u00f3 as\u00ed un neocameralismo que enfrentaba a la ciencia cada vez m\u00e1s central del gobierno y las finanzas con la representaci\u00f3n pol\u00edtica y las ideolog\u00edas, que a su vez eran cada vez menos relevantes para la pr\u00e1ctica de la toma de decisiones y la teor\u00eda del Estado. El contexto ideol\u00f3gico tambi\u00e9n cambia en consecuencia: en la nueva vulgata dominante, el mercado y el sector privado \u2013y, por consiguiente, la gesti\u00f3n empresarial\u2013 se convierten en los motores del desarrollo si se les deja libertad para expresarse a escala mundial y sin interferencias del Estado. Por el contrario, se pide al Estado que se comporte como el sector privado; en la administraci\u00f3n p\u00fablica, intenta inculcar el esp\u00edritu empresarial e importar las t\u00e9cnicas de gesti\u00f3n de las multinacionales. S\u00f3lo un gobierno que \u00abcueste menos y funcione mejor\u00bb puede promover el desarrollo econ\u00f3mico y social y superar el clientelismo, las rentas y las ineficiencias que produce el Estado.<\/p>\n\n\n\n

Incluso cuando el sistema econ\u00f3mico mixto de posguerra entr\u00f3 en crisis en los a\u00f1os 1970, la gesti\u00f3n fue capaz de reinventarse y replantearse su relaci\u00f3n con el gobierno.<\/p>LORENZO CASTELLANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Incluso cuando este sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico y cultural empez\u00f3 a derrumbarse, con la crisis financiera de 2007-2008, los gobiernos no dejaron de mirar hacia la gesti\u00f3n. Al principio adopt\u00f3 la forma de gesti\u00f3n de crisis, incluso en las administraciones p\u00fablicas a trav\u00e9s de comisiones tecnocr\u00e1ticas y gobiernos, y luego mut\u00f3 en un intento de gestionar la complejidad y la interdependencia de sistemas que trascienden las fronteras de las naciones y ahora se organizan sobre la base de la gobernanza multinivel. Cuando, en la \u00faltima d\u00e9cada, la interconexi\u00f3n de las instituciones y la nueva gobernanza p\u00fablica se mostraron insuficientes para contener las transformaciones de la pol\u00edtica y la econom\u00eda, nuevas orientaciones y nuevos instrumentos marcaron un retorno a la potenciaci\u00f3n del Estado-naci\u00f3n mediante una multiplicidad de estrategias que inclu\u00edan, sin ning\u00fan orden en particular, los derechos de aduana, los controles de las inversiones, las restricciones a la controles a la inversi\u00f3n, restricciones a la exportaci\u00f3n, nuevas y viejas empresas estatales y diversos fondos de capital p\u00fablico, nuevas oficinas de aplicaci\u00f3n y control de la nueva orientaci\u00f3n proteccionista e intervencionista. <\/p>\n\n\n\n

Pero la gesti\u00f3n seguir\u00e1 siendo fundamental en la centrifugadora del cambio de paradigma fuera y dentro del per\u00edmetro de gobierno: gesti\u00f3n estrat\u00e9gica y de la complejidad, gesti\u00f3n de la contingencia, de los sistemas, del comportamiento y del cambio, orientada a combinar la eficacia organizativa, el control de los procesos, los est\u00edmulos psicol\u00f3gicos y ambientales, el liderazgo y la pericia t\u00e9cnica con los nuevos objetivos pol\u00edtico-administrativos marcados por las nuevas exigencias de la seguridad nacional y la pol\u00edtica industrial. Ante el caos generado por la reducci\u00f3n de riesgos y la fragmentaci\u00f3n de la globalizaci\u00f3n, la gesti\u00f3n del sector privado y p\u00fablico tendr\u00e1 que cumplir su funci\u00f3n hist\u00f3rica e intentar labrarse un papel como estabilizador y generador de productividad en un escenario marcado por la incertidumbre, los nuevos riesgos y los nuevos costes. Este papel de gesti\u00f3n es ahora una exigencia de una pol\u00edtica que pretende apoyarse en instituciones, competencias y liderazgos que no son directamente atribuibles al gobierno popular, pero cuya legitimidad se justifica desde la perspectiva de la raz\u00f3n de Estado, la urgencia econ\u00f3mica y los riesgos sist\u00e9micos. En el interregno, la gesti\u00f3n puede volver a florecer, porque s\u00f3lo la construcci\u00f3n y legitimaci\u00f3n de nuevas organizaciones p\u00fablicas y privadas se reconoce como un factor capaz de restablecer el orden, la estabilidad y la prosperidad poniendo fin a los peligros de la transici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el interregno, la gesti\u00f3n puede volver a florecer, porque s\u00f3lo la construcci\u00f3n y legitimaci\u00f3n de nuevas organizaciones p\u00fablicas y privadas se reconoce como un factor capaz de restaurar el orden, la estabilidad y la prosperidad poniendo fin a los peligros de la transici\u00f3n.<\/p>LORENZO CASTELLANI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pero es evidente que en un mundo en el que los riesgos y las urgencias se multiplican y chocan cada vez con m\u00e1s fuerza, las estructuras y la organizaci\u00f3n, por eficaces y coordinadas que sean, no bastan para gobernar la pol\u00edtica, la sociedad y la econom\u00eda sin des\u00f3rdenes ni crisis. Por tanto, el desarrollo y la modernizaci\u00f3n seguir\u00e1n dependiendo del gobierno y la gesti\u00f3n, pero para ello tendr\u00e1n que basarse en la capacidad de la sociedad para generar valor humano, riqueza c\u00edvica y autoridades con amplia legitimidad. Los lazos sociales, los \u00abv\u00ednculos\u00bb entre grupos sociales y los valores e identidades asociados a ellos, siguen siendo esenciales para estimular el desarrollo: la creatividad, la innovaci\u00f3n, el esp\u00edritu empresarial, la solidaridad y la diversidad surgen de individuos y grupos que pueden florecer gracias a las capacidades administrativas y organizativas. Pero para que esto ocurra con \u00e9xito y de forma progresiva, necesitamos una civilizaci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 del Estado y del mercado, una cultura que vaya m\u00e1s all\u00e1 de la tecnolog\u00eda, una sociedad capaz de construir sentido y autoridad, no s\u00f3lo reglas y poder. Tambi\u00e9n est\u00e1 claro que la especializaci\u00f3n del conocimiento y la b\u00fasqueda de la productividad no pueden ser el \u00fanico objetivo, ya que todo gestor p\u00fablico y privado estar\u00e1 llamado a realizar un an\u00e1lisis de escenarios m\u00e1s profundo que no s\u00f3lo se refiera a los costes, los beneficios y las ganancias. Ser\u00e1 necesaria una formaci\u00f3n diferente, m\u00e1s transversal y global de los directivos<\/a>, as\u00ed como nuevas instituciones de an\u00e1lisis y estudio dentro de las administraciones p\u00fablicas y las empresas.<\/p>\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00a9 Fran\u00e7ois Delaroziere Cie La Machine<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

En el mundo gobernado por este nuevo minotauro, es necesario un \u00abesp\u00edritu de las instituciones\u00bb en la base de la sociedad que sepa atemperar y resolver los conflictos sin deflagraciones, superar los intereses creados y las formas de patrimonialismo, reconocer y gestionar los riesgos y conciliar los peligros morales, reforzar el concepto de responsabilidad p\u00fablica y privada, dar vida a comunidades y redes de sociabilidad basadas en el conocimiento y la solidaridad, y reforzar el arraigo sin perder el sentido de la exploraci\u00f3n del horizonte. La b\u00fasqueda de la eficacia en la organizaci\u00f3n no es suficiente, porque sin una infusi\u00f3n de valores en las organizaciones, acompa\u00f1ada de un sentido de la responsabilidad y de la historia por parte de la clase dirigente y del liderazgo, las instituciones y la autoridad se reducir\u00e1n a la mera racionalidad instrumental, a la homologaci\u00f3n enquistada y a las luchas de poder entre grupos. El desarrollo positivo ser\u00e1 posible si sabemos construir sobre los puntos de anclaje que ya ofrecen las sociedades, comunidades y territorios, dotarlos de valores y sentido \u00e9tico, reforzarlos con estructuras de gesti\u00f3n y gobierno, hacer instituciones capaces de vincular redes y procesos que se extiendan por el espacio en una l\u00f3gica de comuni\u00f3n y responsabilidad, y educar a las \u00e9lites en el eclecticismo, la tolerancia, la sobriedad y la responsabilidad. Si el minotauro no puede ser deconstruido o destruido sin caer en la utop\u00eda, es posible ahuecar cavidades en las que puedan florecer la libertad, la solidaridad, el ingenio, la creatividad y la pluralidad, reforzando y mejorando as\u00ed la legitimidad y el funcionamiento de la m\u00e1quina en forma del m\u00edtico monstruo. Mitad bur\u00f3crata, mitad m\u00e1nager.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

De los peque\u00f1os municipios a las placas continentales, un monstruo h\u00edbrido ha tomado las riendas de la pol\u00edtica. En el mundo del minotauro, Lorenzo Castellani llama a despertar el \u00abesp\u00edritu de las instituciones\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":22082,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"geo":[198],"class_list":["post-22081","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","staff-lorenzo-castellani","geo-mundo"],"acf":[],"yoast_head":"\nEl gobierno-gesti\u00f3n: pol\u00edtica del Minotauro - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/08\/31\/el-gobierno-gestion-politica-del-minotauro\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El gobierno-gesti\u00f3n: pol\u00edtica del Minotauro - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"De los peque\u00f1os municipios a las placas continentales, un monstruo h\u00edbrido ha tomado las riendas de la pol\u00edtica. 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