{"id":2134,"date":"2021-09-28T05:00:00","date_gmt":"2021-09-28T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=2134"},"modified":"2022-05-31T16:00:10","modified_gmt":"2022-05-31T15:00:10","slug":"laurence-tubiana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2021\/09\/28\/laurence-tubiana\/","title":{"rendered":"El Green Deal es el nuevo contrato social"},"content":{"rendered":"\n

Este texto est\u00e1 tambi\u00e9n disponible en ingl\u00e9s en el sitio web del Groupe d’\u00e9tudes g\u00e9opolitiques<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Oto\u00f1o boreal, 2021: para los activistas incansables del clima, entre los que me incluyo, este es un nuevo a\u00f1o lleno de se\u00f1ales contradictorias, con el incremento de la ansiedad clim\u00e1tica por un lado, la par\u00e1lisis geopol\u00edtica por otro y, al mismo tiempo, la respuesta pol\u00edtica europea, d\u00e9bil y fuerte a la vez.<\/p>\n\n\n\n

La publicaci\u00f3n de la primera parte del 6\u00ba informe del IPCC, en medio de una verdadera temporada en el infierno<\/em>, retomando el t\u00edtulo del poemario de Arthur Rimbaud, ha arrojado una luz oscura sobre las posibilidades de controlar la cat\u00e1strofe clim\u00e1tica, como una \u00faltima advertencia para actuar, seis a\u00f1os despu\u00e9s de la COP21. Incluso los observadores m\u00e1s experimentados del cambio clim\u00e1tico se han estremecido ante este informe: hace que sea casi imposible utilizar las t\u00e9cnicas psicol\u00f3gicas habituales \u2013minimizar la crisis\u2013 para aliviar la profunda ansiedad que provoca esta amenaza. Sin embargo, incluso antes de las cat\u00e1strofes de los \u00faltimos meses, las encuestas realizadas a j\u00f3venes de diez pa\u00edses, publicadas en Lancet Planetary Health<\/em>, indicaban que el 75% considera que el futuro es \u00ab aterrador \u00bb, y el 56% cree que \u00ab la humanidad est\u00e1 condenada \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Frente a esa ansiedad, los preparativos para la conferencia de Glasgow que debe poner en marcha la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Par\u00eds est\u00e1n siendo rehenes de una extra\u00f1a guerra fr\u00eda entre Estados Unidos y China, mientras ambos protagonistas reclaman el liderazgo tanto en la cuesti\u00f3n clim\u00e1tica como en el sistema multilateral.<\/p>\n\n\n\n

Los preparativos para la conferencia de Glasgow que debe poner en marcha la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Par\u00eds est\u00e1n siendo rehenes de una extra\u00f1a guerra fr\u00eda entre Estados Unidos y China.<\/p>laurence tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En ese marco, todav\u00eda conmocionado por los efectos de la pandemia y las fallas que ha revelado en el sistema internacional y en nuestras sociedades, el tercer emisor mundial, la Uni\u00f3n Europea, es \u2013con todas sus fragilidades\u2013 un punto de anclaje, tanto en lo que respecta a la estrategia de las vacunas como al clima. <\/p>\n\n\n\n

Estamos en la mitad de mandato de la Comisi\u00f3n von der Leyen. Esta es una oportunidad para hacer el balance del camino recorrido y de ese Pacto Verde Europeo que fue su promesa para poner a Europa en la direcci\u00f3n de la neutralidad del carbono. El Green Deal como compromiso de mandato es, de hecho, una respuesta a la demanda expresada por las sociedades europeas. Tras el Brexit, los votantes, a menudo desvinculados de la Uni\u00f3n, han decidido, al acercarse a las urnas, dar una oportunidad a Europa. Este pacto verde es, por tanto, una oportunidad para reavivar la affectio societatis<\/em> europea, el espacio pol\u00edtico para acelerar la transformaci\u00f3n de las sociedades, ocupando al mismo tiempo un lugar central en la escena internacional. Portador de esperanza pero tambi\u00e9n de cambios muy profundos, ser\u00e1 una prueba del significado de Europa; una posible soluci\u00f3n para abordar de frente el d\u00e9ficit democr\u00e1tico que aqueja a la Uni\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Pactos verdes a ambos lados del Atl\u00e1ntico<\/h2>\n\n\n\n

Hace a\u00f1os que se exige tanto en Europa como en Estados Unidos pactos verdes o paquetes legislativos igualmente ambiciosos, sin que esas exigencias lograran conseguir, sin embargo, salir de los estrechos c\u00edrculos de debate. Resulta sorprendente observar que a ambos lados del Atl\u00e1ntico estos proyectos han generado un alineamiento pol\u00edtico casi simult\u00e1neamente. Dos nuevos proyectos de sociedad a la luz de la lucha clim\u00e1tica, uno impulsado por los ciudadanos y otro por las instituciones. Este surgimiento coincide, por supuesto, con una fase de movilizaci\u00f3n de la sociedad a una escala sin precedentes bajo la influencia de las generaciones m\u00e1s j\u00f3venes.<\/p>\n\n\n\n

Recordemos que fue la Marcha de las Mujeres organizada al d\u00eda siguiente de la elecci\u00f3n de Donald Trump la que lanz\u00f3 un verdadero movimiento de movilizaci\u00f3n que superar\u00eda el marco de las luchas feministas y se encarnar\u00eda en m\u00faltiples causas, entre ellas la crisis clim\u00e1tica. <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Recordemos que fue la Marcha de las Mujeres organizada al d\u00eda siguiente de la elecci\u00f3n de Donald Trump la que lanz\u00f3 un verdadero movimiento de movilizaci\u00f3n que superar\u00eda el marco de las luchas feministas y se encarnar\u00eda en m\u00faltiples causas, entre ellas la crisis clim\u00e1tica. Las organizaciones de base movilizar\u00edan entre el 1,8 y el 2,8% de la poblaci\u00f3n estadounidense en 2017 <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Los activistas del movimiento social Sunrise, bas\u00e1ndose en movilizaciones asociadas a luchas locales, han ido construyendo poco a poco el proyecto del Green New Deal <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>: una ambici\u00f3n centrada tanto en la soluci\u00f3n de la crisis clim\u00e1tica como en la reducci\u00f3n de las desigualdades, objeto central del debate estadounidense en las primarias dem\u00f3cratas de 2020. Si Joe Biden fue uno de los pocos candidatos que no reivindic\u00f3 esa etiqueta, se cuid\u00f3 de no criticarla nunca para crear las condiciones de un reagrupamiento del campo dem\u00f3crata. Al final, conserv\u00f3 muchos de sus principios al no movilizar los \u00f3rdenes de magnitud en sus planes de inversi\u00f3n masiva (de rescate, de empleo y para las familias estadounidenses).<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00a9 Zhang Lianhua\/Costfoto\/Sipa USA<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

De nuestro lado del Atl\u00e1ntico, tras un a\u00f1o de movilizaci\u00f3n, sobre todo entre los j\u00f3venes, los analistas pol\u00edticos y los representantes elegidos o candidatos comprenden que la transici\u00f3n ecol\u00f3gica es una aspiraci\u00f3n real de los ciudadanos m\u00e1s all\u00e1 de su edad y estrato social. Ya era hora. A finales de 2019, una de cada diez personas en el mundo viv\u00eda en un territorio (ciudad, regi\u00f3n, pa\u00eds…) que hab\u00eda declarado una emergencia clim\u00e1tica <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El consenso pol\u00edtico norteamericano tambi\u00e9n hab\u00eda tenido cierta influencia: el Green New Deal pod\u00eda establecerse en un programa real y no ser solo un encantamiento conveniente en el lenguaje pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Esta demanda popular de acci\u00f3n clim\u00e1tica se confirm\u00f3 en las urnas y, una vez m\u00e1s, no solo en los pa\u00edses de Greta, Luisa o Adelaida. En Francia, Europe \u00c9cologie les Verts<\/em> (EELV) \u2013el partido verde franc\u00e9s\u2013 qued\u00f3 en tercer lugar y se consolid\u00f3 como primera fuerza de la izquierda: \u00a1una primicia! En la Rep\u00fablica Checa, casi uno de cada tres votantes se pronunci\u00f3 a favor de la lucha contra la crisis clim\u00e1tica y la protecci\u00f3n del medio ambiente <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Curiosamente, m\u00e1s all\u00e1 de Europa, en Gran Breta\u00f1a, Boris Johnson ha abrazado la idea de una revoluci\u00f3n industrial verde y la neutralidad del carbono, situ\u00e1ndolas en el centro de su programa pol\u00edtico. No fue el \u00fanico l\u00edder pol\u00edtico de centro derecha que comprendi\u00f3 la necesidad de adoptar esta agenda. En Letonia, el gobierno dirigido por Kri\u0161j\u0101nis Kari\u0146\u0161 fue uno de los primeros en apoyar el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel europeo en al menos un 55% para 2030. <\/p>\n\n\n\n

Paralelamente a las elecciones europeas, los Jefes de Estado y de Gobierno europeos pidieron expl\u00edcitamente que la Uni\u00f3n diera prioridad a la acci\u00f3n clim\u00e1tica, teniendo en cuenta sus consecuencias sociales <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La Presidenta Von der Leyen propuso por tanto al Parlamento Europeo, encabezado por un peso pesado, Frans Timmermans, un Pacto Verde. Era una necesidad pol\u00edtica. El Pacto Verde Europeo es, en efecto, una s\u00edntesis entre las propuestas de los partidos pol\u00edticos y las posiciones de los Estados miembros en respuesta a la presi\u00f3n social. Gracias a esta exitosa s\u00edntesis, un verdadero golpe pol\u00edtico, la actual Comisi\u00f3n pudo obtener la mayor\u00eda en el Parlamento Europeo. Europa construye as\u00ed una nueva promesa, un nuevo proyecto, centrado en la transici\u00f3n ecol\u00f3gica. Sin embargo, a diferencia del movimiento estadounidense, el Green Deal europeo es un proyecto pol\u00edtico creado en el seno de las instituciones en respuesta a una petici\u00f3n ciudadana, y no un proyecto apoyado directamente por los ciudadanos. Esto es una fortaleza para su institucionalizaci\u00f3n, una debilidad para su din\u00e1mica.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia del movimiento estadounidense, el Green Deal europeo es un proyecto pol\u00edtico creado en el seno de las instituciones en respuesta a una petici\u00f3n ciudadana, y no un proyecto apoyado directamente por los ciudadanos. Esto es una fortaleza para su institucionalizaci\u00f3n, una debilidad para su din\u00e1mica.<\/p>laurence tubiana<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Aunque la anterior Comisi\u00f3n hab\u00eda propuesto que la Uni\u00f3n Europea alcanzara la neutralidad de carbono en 2050, objetivo consagrado en el Acuerdo de Par\u00eds, su ratificaci\u00f3n formal fue posible gracias a la actual, permitiendo que el clima se incluyera oficialmente en la agenda pol\u00edtica europea. Sin embargo, la neutralidad del carbono sigue siendo un objetivo a largo plazo que requiere medidas concretas. Esto se logr\u00f3 con la revisi\u00f3n al alza de la contribuci\u00f3n europea (la NDC – Nationally Determined Contribution) y la adopci\u00f3n en diciembre de 2020 de un mandato de acci\u00f3n para definir un paquete legislativo. Este es el origen del paquete legislativo \u00ab Fit for 55 \u00bb, que ahora cobra protagonismo.<\/p>\n\n\n\n

Con su Green Deal y bajo la presi\u00f3n del Parlamento y los Estados miembros, la Comisi\u00f3n decidi\u00f3 ir m\u00e1s all\u00e1. El Green Deal establece que \u00ab todas las acciones y pol\u00edticas de la UE deben converger para contribuir al \u00e9xito de la Uni\u00f3n en su transici\u00f3n justa hacia un futuro sostenible \u00bb. M\u00e1s all\u00e1 de la revisi\u00f3n de la pol\u00edtica clim\u00e1tica y energ\u00e9tica de la UE, se trata entonces de una exigencia para todas las acciones de la UE.<\/p>\n\n\n\n

El Green Deal europeo, seg\u00fan la Comisi\u00f3n Europea: <\/h4>\n\n\n\n
  1. Cambiar los fundamentos de la econom\u00eda: