{"id":1897,"date":"2021-07-07T09:56:13","date_gmt":"2021-07-07T08:56:13","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=1897"},"modified":"2022-05-31T16:03:36","modified_gmt":"2022-05-31T15:03:36","slug":"cecilia-nahon-multilateralismo-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2021\/07\/07\/cecilia-nahon-multilateralismo-america-latina\/","title":{"rendered":"\u201cConstruir una perspectiva latinoamericana sobre cu\u00e1les son nuestras prioridades para esta nueva etapa de reconstrucci\u00f3n\u201d, una conversaci\u00f3n con Cecilia Nah\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

\u00bfCu\u00e1l es la reflexi\u00f3n actualmente desde el Banco Mundial respecto a la crisis que estamos viviendo, particularmente en Am\u00e9rica Latina?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Te agradezco la pregunta y la entrevista. Es un gusto conversar con El Grand Continent<\/em>, aunque me gustar\u00eda precisar que hablo en mi nombre y no en representaci\u00f3n del Banco Mundial. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Cecilia Nah\u00f3n es una economista, diplom\u00e1tica y pol\u00edtica argentina. Fue embajadora de la Rep\u00fablica Argentina en Estados Unidos de 2013 a 2015. Desde febrero de 2020, representa a Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Per\u00fa y Uruguay en el Grupo del Banco Mundial. <\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Desde que se declar\u00f3 la pandemia el 11 de marzo del a\u00f1o pasado, estamos ante un territorio desconocido, atravesando una crisis sanitaria, econ\u00f3mica y humanitaria sin precedentes. Hay tres caracter\u00edsticas de esta crisis que la hacen in\u00e9dita. Primero, se trata de una crisis sincronizada, ya que el 93% de los pa\u00edses del mundo estuvo en recesi\u00f3n en 2020. El PIB (Producto Interno Bruto) global se contrajo un 4,4%, y el comercio se encogi\u00f3 alrededor de 20%. <\/p>\n\n\n\n

La segunda caracter\u00edstica es que es una crisis marcadamente regresiva: la pandemia ha tenido un impacto desproporcionado en las personas, sectores y pa\u00edses de mayor vulnerabilidad. Oxfam bautiz\u00f3 al Covid como el \u201cvirus de la desigualdad\u201d, ya que ha expuesto y profundizado las desigualdades existentes entre pa\u00edses y al interior de los pa\u00edses en t\u00e9rminos de riqueza, ingreso, g\u00e9nero, raza. Las estad\u00edsticas son realmente abrumadoras. El Banco Mundial estima que, por la pandemia, tendremos el primer aumento de la pobreza mundial en 20 a\u00f1os, con hasta 150 millones de nuevas personas cayendo en pobreza extrema. Como contrapartida, los 1.000 billonarios m\u00e1s ricos recuperaron el valor pre-Covid de sus fortunas en solo nueve meses.<\/p>\n\n\n\n

La crisis tiene adem\u00e1s otra caracter\u00edstica que es su persistencia. Empez\u00f3 de manera repentina, por un shock abrupto, no previsto, tanto de oferta como de demanda. Pero, si bien ha habido cierta recuperaci\u00f3n en los \u00faltimos meses -se espera un crecimiento global de aproximadamente 4% este a\u00f1o-, sabemos que la recuperaci\u00f3n ser\u00e1 parcial y fr\u00e1gil hasta alcanzar elevados niveles de vacunaci\u00f3n. Y a\u00fan as\u00ed la situaci\u00f3n con las nuevas cepas es riesgosa, forzando confinamientos recurrentes en much\u00edsimos pa\u00edses. <\/p>\n\n\n\n

Para colmo, en una situaci\u00f3n en que el apoyo estatal resulta fundamental, la capacidad de respuesta de los Estados nacionales ha sido muy desigual. Seg\u00fan el Fondo Monetario Internacional (FMI), los pa\u00edses avanzados destinaron un 24% de su PIB en promedio para responder a la crisis, a trav\u00e9s de medidas de sostenimiento de ingresos y de est\u00edmulo, mientras que las econom\u00edas emergentes utilizaron, en promedio, 6% de su PIB y las econom\u00edas de bajos ingresos un magro 2%. Estas asimetr\u00edas y las graves inequidades en el acceso a las vacunas est\u00e1n generando una divergencia muy grande en el ritmo y la calidad de la recuperaci\u00f3n entre pa\u00edses.  <\/p>\n\n\n\n

La pandemia revel\u00f3 falencias estructurales muy arraigadas tanto a nivel dom\u00e9stico como internacional. Pero un efecto favorable es que esta situaci\u00f3n tan dram\u00e1tica est\u00e1 generando un impulso, una cierta revitalizaci\u00f3n del multilateralismo y del di\u00e1logo global.<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina ha sido la regi\u00f3n m\u00e1s golpeada hasta ahora, y se encuentra en este momento atravesando una nueva ola de Covid. En 2020, el producto tuvo la peor ca\u00edda en 120 a\u00f1os -se desplom\u00f3 m\u00e1s de 7%-, la desocupaci\u00f3n aument\u00f3 en 44 millones de personas y se estima que casi 45 millones de nuevos latinoamericanos ingresaron a la pobreza. Este a\u00f1o la regi\u00f3n est\u00e1 teniendo una tasa de crecimiento positiva, pero la recuperaci\u00f3n al nivel pre-crisis ser\u00e1 lenta y se alcanzar\u00eda reci\u00e9n hacia el a\u00f1o 2024. La fragilidad regional pre-pandemia en t\u00e9rminos de deuda, bajo crecimiento, informalidad y desigualdad explican parte de las dificultades. <\/p>\n\n\n\n

Las mujeres latinoamericanas han sido especialmente afectadas por la crisis, como tambi\u00e9n pasa a nivel global. Seg\u00fan la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), el 55% de las mujeres ocupadas trabajan en sectores de alta informalidad y duramente castigados por la pandemia, como comercio, servicios, turismo y, por supuesto, tareas de cuidado. Esto produjo un retroceso de m\u00e1s de una d\u00e9cada en los avances logrados en materia de participaci\u00f3n laboral de las mujeres. Sumale a esto la crisis de los cuidados y el aumento de la violencia de g\u00e9nero en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Por eso es tan valioso el Foro \u201cGeneraci\u00f3n Igualdad’\u201d que tuvo lugar la semana pasada en Francia, organizado conjuntamente con M\u00e9xico y ONU Mujeres. Es urgente dar visibilidad a las brechas de g\u00e9nero que se agigantaron con la crisis y, como dijo el Presidente de Argentina en el Foro, \u201ces necesario adoptar pol\u00edticas p\u00fablicas contundentes, encaminadas a erradicar los patrones de desigualdad estructural\u201d. En este sentido, dejame compartir con orgullo que de hecho Argentina fue reconocida por ONU Mujeres y el PNUD como el pa\u00eds n\u00famero uno en el mundo en incorporar una mirada de g\u00e9nero en sus medidas de respuesta al Covid. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfConstituye esta crisis una oportunidad para la ayuda al desarrollo?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Es ante todo una responsabilidad. La pandemia revel\u00f3 falencias estructurales muy arraigadas tanto a nivel dom\u00e9stico como internacional. Pero un efecto favorable es que esta situaci\u00f3n tan dram\u00e1tica est\u00e1 generando un impulso, una cierta revitalizaci\u00f3n del multilateralismo y del di\u00e1logo global. No podemos negar que el sistema multilateral lleg\u00f3 debilitado a esta crisis, con una multipolaridad tensa, producto de una hegemon\u00eda en transici\u00f3n y en disputa. Pero como la pandemia requiere de forma inevitable de la cooperaci\u00f3n internacional, estamos viendo un renovado compromiso con el sistema multilateral, m\u00e1s all\u00e1 de las ideolog\u00edas y las rivalidades geopol\u00edticas. <\/p>\n\n\n\n

Es cierto que, dada la magnitud de la crisis, los esfuerzos en marcha no son suficientes. Necesitamos gestar un nuevo momento fundacional, transformador.<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Lo vemos con el impulso a la cooperaci\u00f3n cient\u00edfica internacional, con la creaci\u00f3n de plataformas como COVAX y tambi\u00e9n con el financiamiento disponible en los bancos multilaterales de desarrollo y el FMI para enfrentar la crisis y apoyar la recuperaci\u00f3n. Por ejemplo, el Banco Mundial en 2020 aprob\u00f3 un 65% m\u00e1s de financiamiento que el a\u00f1o anterior, y va a desembolsar casi 160 mil millones de d\u00f3lares en 15 meses. Es muy positivo que las instituciones de Bretton Woods est\u00e9n actuando con dinamismo y flexibilidad para ayudar a salvar vidas, proteger a los m\u00e1s vulnerables y sentar las bases para una recuperaci\u00f3n sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Pero tambi\u00e9n es cierto que, dada la magnitud de la crisis, los esfuerzos en marcha no son suficientes. Necesitamos gestar un nuevo momento fundacional, transformador. En los organismos multilaterales se postula que la recuperaci\u00f3n debe ser sostenible e inclusiva, pero el verdadero desaf\u00edo es reflejar esta ret\u00f3rica en hechos. Para ello es urgente y necesario multiplicar el financiamiento para el desarrollo, otorgar alivios sustantivos a las deudas soberanas, optimizar los recursos actuales, y enfocar la ayuda tanto en los pa\u00edses m\u00e1s pobres como en los llamados pa\u00edses de ingresos medios, que concentran tres cuartos de la poblaci\u00f3n mundial. <\/p>\n\n\n\n

Los pa\u00edses de ingresos medios albergan al 62% de los pobres del mundo, pero con frecuencia se los considera \u00abdemasiado ricos\u00bb para recibir un s\u00f3lido apoyo internacional. Sin embargo, no tienen recursos suficientes para luchar contra la pandemia y financiar una recuperaci\u00f3n inclusiva y resiliente. Adem\u00e1s, las actuales reglas financieras internacionales limitan su espacio para hacer pol\u00edticas activas y les dificulta recuperar la sostenibilidad de sus deudas soberanas mediante reestructuraciones justas y oportunas.<\/p>\n\n\n\n

Y, por supuesto, es urgente garantizar una distribuci\u00f3n justa, equitativa y masiva de vacunas en el mundo, en lugar de reproducir con la vacunaci\u00f3n las desigualdades pre-existentes, como est\u00e1 pasando hoy. Esto requiere de solidaridad y de coraje pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

En el marco de estos debates, se suele hacer alusi\u00f3n a la importancia de la inclusi\u00f3n de nuevos actores a este eventual nuevo multilateralismo. En Am\u00e9rica Latina, los actores sociales suelen tener una visibilidad mayor en nuestros escenarios pol\u00edticos. \u00bfHasta qu\u00e9 punto Am\u00e9rica Latina puede generar propuestas en torno a la importancia del lugar que se le puede dar a este tipo de actores, menos tradicionales, en este nuevo multilateralismo?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Desde mi punto de vista, la pandemia gener\u00f3 un postergado debate sobre el rol del Estado. Dej\u00f3 al descubierto las fallas de mercado y en un punto zanj\u00f3 muchas discusiones te\u00f3ricas y pr\u00e1cticas. A diferencia de la visi\u00f3n neoliberal sobre el Estado \u00ednfimo, los Estados nacionales fueron esenciales en todos los pa\u00edses para sostener el funcionamiento de la sociedad, para proteger a los sectores m\u00e1s vulnerables, y para proveer respuestas en t\u00e9rminos sanitarios y tambi\u00e9n econ\u00f3micos. Incluso el Estado tuvo que asegurar la continuidad del sector privado, cuidar empleos y cuidar las capacidades productivas y tecnol\u00f3gicas de las econom\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

Me parece que qued\u00f3 fuera de cuesti\u00f3n que la funci\u00f3n del Estado es irremplazable, tanto en la emergencia como para planificar la recuperaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de nuestras sociedades. Y esto no s\u00f3lo lo digo yo. Un editorial reciente del Financial Times<\/em> reconoce, textualmente, que \u201clos gobiernos deber\u00e1n aceptar un papel m\u00e1s activo en la econom\u00eda: la redistribuci\u00f3n volver\u00e1 a ser un tema de agenda. Pol\u00edticas hasta hace poco consideradas exc\u00e9ntricas tendr\u00e1n que ser consideradas\u201d. <\/p>\n\n\n\n

El desaf\u00edo que tenemos es lograr gestar nuevos pactos sociales, nuevos acuerdos entre el sector p\u00fablico, el sector privado y la sociedad civil, los sindicatos y los movimientos sociales, bajo nuevos paradigmas, donde primen la solidaridad y la igualdad.<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pero ojo, sin el Estado no se puede, pero con el Estado solo no alcanza. El sector privado tambi\u00e9n tiene un rol relevante. Por eso, en l\u00ednea con la economista Mariana Mazzucato, una pregunta clave del presente es \u00bfc\u00f3mo construir Estados inteligentes, emprendedores, que puedan asociarse con el sector privado para crear valor al servicio del bien com\u00fan, del inter\u00e9s p\u00fablico? Conviene escapar de los debates binarios sobre Estado m\u00ednimo o Estado grande. <\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed el desaf\u00edo que tenemos es lograr gestar nuevos pactos sociales, nuevos acuerdos entre el sector p\u00fablico, el sector privado y la sociedad civil, los sindicatos y los movimientos sociales, bajo nuevos paradigmas, donde primen la solidaridad y la igualdad. En Argentina se cre\u00f3 recientemente el \u201cConsejo Econ\u00f3mico y Social\u00bb que trabaja justamente en esta direcci\u00f3n. Y organismos como la ONU y la CEPAL han argumentado en favor de dise\u00f1ar un \u201cnuevo contrato social\u201d. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se trabaja desde los organismos internacionales, que en sus senos est\u00e1n dando esos debates, cuando tienen que ir al campo en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, donde muchas veces nuestras sociedades siguen normadas por posicionamientos doctrinarios de hace m\u00e1s de 50 a\u00f1os? \u00bfC\u00f3mo se puede llevar tales debates y generar un di\u00e1logo entre los diferentes actores regionales y nacionales, para que se produzcan tambi\u00e9n desde el campo y para que no se venga una nueva imposici\u00f3n de un nuevo modelo?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En este momento existe un debate a nivel internacional acerca de cu\u00e1les deben ser las pol\u00edticas que gu\u00eden la reconstrucci\u00f3n post-Covid. Tenemos la oportunidad de reconstruir nuestras sociedades sobre mejores bases, con justicia social, inclusi\u00f3n y sostenibilidad en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, pol\u00edticos y ambientales. Esto implica reconocer las falencias del modelo actual, que no se resuelven con retoques cosm\u00e9ticos o discursivos. La envergadura del desaf\u00edo por delante es enorme y creo que necesitamos liderazgo pol\u00edtico, ideas innovadoras y mucha movilizaci\u00f3n social. <\/p>\n\n\n\n

Los organismos de Bretton Woods y las Naciones Unidas acu\u00f1aron el t\u00e9rmino \u201cBuilding back better\u201d<\/em> (\u201creconstruir mejor\u201d) para se\u00f1alar que las pol\u00edticas hacia adelante no pueden ser las mismas que nos llevaron a los niveles actuales de desigualdad, de crisis clim\u00e1tica, de exclusi\u00f3n. El propio Financial Times<\/em>, como dijimos, reivindica las pol\u00edticas redistributivas, por ejemplo, mediante impuestos progresivos. El FMI tambi\u00e9n considera v\u00e1lidas contribuciones extraordinarias de los m\u00e1s ricos para financiar la emergencia del Covid. Y el Foro de Davos habla de la necesidad de hacer <\/em>un \u201cGran Reset\u201d <\/em>del capitalismo. <\/p>\n\n\n\n

La pandemia abri\u00f3 la posibilidad de repensar bajo nuevos paradigmas la reconstrucci\u00f3n de nuestras sociedades. Es muy rico el debate en curso a nivel global sobre los modelos de desarrollo, que reivindica la relevancia de las pol\u00edticas industriales y muestra c\u00f3mo el paradigma neoliberal y la teor\u00eda del derrame entraron en crisis. La pandemia result\u00f3 ser el cementerio del pensamiento \u00fanico en materia econ\u00f3mica. <\/p>\n\n\n\n

No podemos ser ingenuos: junto con las fuerzas progresistas que buscan ampliar derechos y reconstruir con igualdad […], tambi\u00e9n hay una amenaza de grupos ultra-conservadores que no s\u00f3lo no quieren avanzar sino que pretenden hacernos retroceder.<\/p>CECILia NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pero no podemos ser ingenuos: junto con las fuerzas progresistas que buscan ampliar derechos y reconstruir con igualdad -la \u201cGeneraci\u00f3n Igualdad\u201d-, tambi\u00e9n hay una amenaza de grupos ultra-conservadores que no s\u00f3lo no quieren avanzar sino que pretenden hacernos retroceder, por ejemplo respecto de los derechos de las mujeres y diversidades. Y en cuanto a la agenda econ\u00f3mica, por supuesto que hay tambi\u00e9n algunos sectores anacr\u00f3nicos que no est\u00e1n dispuestos a la transformaci\u00f3n y que insisten con recetas fallidas, con programas fallidos, en Argentina y en todos los lugares del mundo. <\/p>\n\n\n\n

En realidad, el concepto de \u201creconstruir mejor\u201d es una categor\u00eda cuyo contenido est\u00e1 en disputa; hay algunos consensos alentadores sobre qu\u00e9 quiere decir y otras \u00e1reas de puja. Este debate forma parte de las negociaciones en marcha en el G20, cuyos Ministros de Finanzas y Presidentes de Banco Centrales se van a reunir en Venecia el 9 y 10 de julio.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los consensos positivos es que la reconstrucci\u00f3n requiere de Estados con capacidad fiscal suficiente para llevar adelante pol\u00edticas p\u00fablicas activas, lo que implica que las deudas tienen que ser sustentables. Lo que pasa es que hay una cantidad importante de pa\u00edses que lleg\u00f3 a esta crisis con situaciones de sobreendeudamiento muy preocupantes. En 2019, la deuda externa p\u00fablica y privada de los pa\u00edses en desarrollo era 125% superior a la de 2009, creando gran vulnerabilidad. Esto reabri\u00f3 una discusi\u00f3n en el G20 y en los organismos financieros internacionales sobre las reformas necesarias en la arquitectura financiera internacional para evitar una sucesi\u00f3n de crisis de deuda. Y, puntualmente, sobre c\u00f3mo hacer en esta coyuntura para que los pa\u00edses de ingresos medios y bajos puedan recuperar la sustentabilidad de sus deudas, sea a trav\u00e9s de reestructuraciones o alivios de diferentes tipos. En esta l\u00ednea, el G20 cre\u00f3 la Iniciativa de Suspensi\u00f3n del Servicio de la Deuda (DSSI, por sus siglas en ingl\u00e9s) que posterg\u00f3 el pago de los vencimientos de las deudas oficiales bilaterales de los pa\u00edses m\u00e1s pobres, lo que ha sido positivo, pero claramente insuficiente. <\/p>\n\n\n\n

Para que los Estados dispongan de recursos para la reconstrucci\u00f3n, otro tema clave es la cuesti\u00f3n de la recaudaci\u00f3n impositiva: \u00bfc\u00f3mo enfrentar la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n fiscales tanto a nivel dom\u00e9stico como a nivel global? En Am\u00e9rica Latina, se pierde en promedio el 6% del PIB por evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal, incluyendo una parte que son directamente flujos financieros il\u00edcitos que no tributan en la regi\u00f3n. A nivel global, el 40% de las ganancias de las empresas multinacionales se coloca en plazas offshore<\/em> y, por lo tanto, no tributan en ning\u00fan pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la agenda econ\u00f3mica, por supuesto que hay tambi\u00e9n algunos sectores anacr\u00f3nicos que no est\u00e1n dispuestos a la transformaci\u00f3n y que insisten con recetas fallidas, con programas fallidos, en Argentina y en todos los lugares del mundo. <\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Hay progresos importantes en esta agenda. El G7 y la OCDE acaban de acordar la creaci\u00f3n de un impuesto m\u00ednimo global destinado a gravar los beneficios de las multinacionales con un nivel que ser\u00e1 el mismo para todos, 15%. Se trata de un paso relevante para luchar contra las guaridas fiscales y tener un sistema fiscal internacional m\u00e1s justo. Argentina particip\u00f3 activamente en las negociaciones en la OCDE y acompa\u00f1\u00f3 el consenso. La discusi\u00f3n est\u00e1 sucediendo tambi\u00e9n en el G20 y resta trabajo para definir los detalles t\u00e9cnicos finales de una negociaci\u00f3n muy compleja. Muchos pa\u00edses se\u00f1alaron que la tasa del 15% deber\u00eda ser efectivamente un piso m\u00ednimo, y no funcionar en la pr\u00e1ctica como la tasa m\u00e1xima. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se vive en los organismos internacionales la temporalidad dislocada entre los consensos que, a nivel internacional, podemos llegar a tener en ciertos espacios de reflexi\u00f3n y de decisi\u00f3n internacional, y la realidad socio-pol\u00edtica a nivel nacional? En su entrevista otorgada al Grand Continent, Macron reconoce, haciendo alusi\u00f3n a las protestas de los Gilets Jaunes, que se equivoc\u00f3 en su momento con lo del impuesto al carbono. La transici\u00f3n ecol\u00f3gica implica una serie de transformaciones para los ciudadanos, \u00bfno? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El Banco Mundial y el G20 son organismos que est\u00e1n formados por pa\u00edses, que generan recomendaciones y proveen financiamiento, pero debemos tener presente que la decisi\u00f3n, la soberan\u00eda para llevar adelante las diferentes pol\u00edticas de desarrollo reside en cada Naci\u00f3n. Por supuesto, el concepto de \u201creconstruir mejores\u201d tiene un matiz y una caracter\u00edstica espec\u00edfica para cada regi\u00f3n, para cada pa\u00eds. Me parece que ha habido una cierta evoluci\u00f3n en entender que no hay pol\u00edticas \u00fanicas y universales. No hay una soluci\u00f3n m\u00e1gica para problemas tan dif\u00edciles. Cada pa\u00eds tiene sus especificidades y sus particularidades. Por eso es central que haya espacio de maniobra para que los pa\u00edses puedan dise\u00f1ar sus pol\u00edticas p\u00fablicas de reconstrucci\u00f3n de manera soberana. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la cuesti\u00f3n ambiental, la visi\u00f3n predominante en los organismos es que la reconstrucci\u00f3n tiene que jerarquizar la lucha contra el cambio clim\u00e1tico en l\u00ednea con los compromisos asumidos en el Acuerdo de Par\u00eds. Pero eso no implica que todos los pa\u00edses lo van a hacer de igual manera: para que la transici\u00f3n sea justa y balanceada, cada pa\u00eds debe dise\u00f1ar su proceso acorde a su estructura productiva y necesidades de desarrollo. Argentina otorga mucha importancia al Acuerdo de Par\u00eds y recientemente elev\u00f3 su ambici\u00f3n respecto de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional. <\/p>\n\n\n\n

Para que la transici\u00f3n sea justa y balanceada, cada pa\u00eds debe dise\u00f1ar su proceso acorde a su estructura productiva y necesidades de desarrollo.<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Considero que el rol de los pa\u00edses avanzados es fundamental para proveer financiamiento clim\u00e1tico internacional y transferir tecnolog\u00edas a los pa\u00edses del Sur global, tal como se han comprometido en la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico. La lucha contra el cambio clim\u00e1tico necesita de ingentes recursos y debemos reconocer las asimetr\u00edas hist\u00f3ricas entre regiones y pa\u00edses en la generaci\u00f3n de la grave crisis ambiental actual, en l\u00ednea con el principio de \u201cresponsabilidades comunes pero diferenciadas\u201d. Tambi\u00e9n es necesario que el sector privado contribuya al financiamiento clim\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n

Es interesante ver la perspectiva de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que fue reflejada en un documento suscrito por los 33 ministros y ministras de relaciones exteriores de la regi\u00f3n en el marco de las \u00faltimas sesiones de la CEPAL, donde enfatizan \u201cla necesidad de aumentar significativamente el financiamiento clim\u00e1tico internacional, que es adicional a la asistencia oficial para el desarrollo, y asegurar un mayor acceso a \u00e9l a fin de apoyar los esfuerzos de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n en los pa\u00edses en desarrollo, especialmente los que son particularmente vulnerables\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Con las tendencias actuales, al 2030, Am\u00e9rica Latina y el Caribe solo alcanzar\u00eda a cumplir 14 de las 169 metas de los objetivos de desarrollo sostenible.<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n encuentro que hay una visi\u00f3n compartida en los organismos internacionales sobre que las pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n contribuyan a alcanzar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que fue acordada en 2015. Sin embargo, hoy la situaci\u00f3n es muy preocupante en cuanto al cumplimiento de estos objetivos. Seg\u00fan la CEPAL, con las tendencias actuales, al 2030, Am\u00e9rica Latina y el Caribe solo alcanzar\u00eda a cumplir 14 de las 169 metas de los objetivos de desarrollo sostenible. Queda claro entonces que, por una parte, hay una reafirmaci\u00f3n de que la agenda para el desarrollo sostenible es la hoja de ruta para el futuro, pero, por otro lado, hay conciencia de que la crisis humanitaria, social y econ\u00f3mica actual est\u00e1 generando un retraso muy significativo respecto de la posibilidad de lograr esta agenda. <\/p>\n\n\n\n

Est\u00e1 tambi\u00e9n esto que se\u00f1alaba de las ideas innovadoras, porque sostener modelos de desarrollo basados en crecimiento econ\u00f3mico sostenido ser\u00e1 bastante complicado, por lo menos de ac\u00e1 a 5 o 10 a\u00f1os. Probablemente se precisar\u00e1n herramientas de pol\u00edtica p\u00fablica que permitan generar estabilidad social y que no se fundamenten en crecimiento econ\u00f3mico. Es algo que <\/strong>hab\u00edamos conversado con Mercedes d\u2019Alessandro, haciendo alusi\u00f3n, por ejemplo, a los debates en torno al ingreso universal<\/strong><\/a>, m\u00e1s all\u00e1 del hecho de que se est\u00e9 de acuerdo (o no) con esa herramienta. <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A m\u00ed me parece que lo que convoca esta crisis es a repensar las estrategias de desarrollo. Hay sectores productivos que pueden impulsar el crecimiento, aumentar las exportaciones y ser fuente de empleo cuidando a la vez el medio ambiente, en la medida en que haya una efectiva regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n estatal. Tenemos que considerar que durante la pandemia el sector industrial mostr\u00f3 m\u00e1s resiliencia que el comercio o los servicios, por eso la pol\u00edtica industrial es central para el desarrollo. <\/p>\n\n\n\n

Desde mi perspectiva, el rol del Estado en la inversi\u00f3n en infraestructura es fundamental, sea infraestructura para la competitividad, infraestructura escolar y de salud, infraestructura de cuidado, vivienda. Esta inversi\u00f3n p\u00fablica puede traccionar a la inversi\u00f3n privada. La cuesti\u00f3n de la infraestructura digital hoy tambi\u00e9n est\u00e1 en primer plano. Am\u00e9rica Latina sigue estando muy atrasada en t\u00e9rminos de conectividad digital y para poder cerrar la brecha de desarrollo necesitamos cerrar la brecha digital. A nivel de la regi\u00f3n, solo el 40% de los ni\u00f1os vive en un hogar conectado. Y solo el 43% de las escuelas primarias tiene Internet con fines educativos. <\/p>\n\n\n\n

Lo que convoca esta crisis es a repensar las estrategias de desarrollo. Hay sectores productivos que pueden impulsar el crecimiento, aumentar las exportaciones y ser fuente de empleo cuidando a la vez el medio ambiente, en la medida en que haya una efectiva regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n estatal.<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La CEPAL identifica tambi\u00e9n otros sectores que pueden ser dinamizadores clave del desarrollo sostenible en la regi\u00f3n, como por ejemplo la electromovilidad urbana, la industria manufacturera de la salud, el turismo. Para pa\u00edses como Argentina es fundamental el desarrollo de sectores innovadores e intensivos en conocimiento (biotecnolog\u00eda, software), la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda en la industria, y la agregaci\u00f3n de valor a nuestros recursos naturales (agropecuario, acuicultura, miner\u00eda, etc.) con miras a aumentar nuestras exportaciones y generar empleo de calidad. <\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n necesitamos fortalecer e innovar en las pol\u00edticas de protecci\u00f3n social y ampliaci\u00f3n y reconocimiento de derechos, porque no hay sustentabilidad econ\u00f3mica y pol\u00edtica si no hay inclusi\u00f3n social, incluyendo pol\u00edticas de igualdad de g\u00e9nero. En este sentido encuentro un alto nivel de consenso en el sistema multilateral respecto a que la reconstrucci\u00f3n debe tener como eje la igualdad de g\u00e9nero. La reconstrucci\u00f3n ser\u00e1 feminista o no ser\u00e1. <\/p>\n\n\n\n

Entre tecnicismo y pol\u00edtica, \u00bfd\u00f3nde se tienen que posicionar los organismos internacionales? \u00bfDeben mantener una posici\u00f3n meramente t\u00e9cnica, de ciertos lineamientos o existe un cierto trabajo pol\u00edtico, de di\u00e1logo -no necesariamente de imposici\u00f3n-, de ir y conversar con los actores pol\u00edticos, particularmente en pa\u00edses caracterizados por la polarizaci\u00f3n del debate p\u00fablico?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Creo que nada es puramente t\u00e9cnico, nunca. Me parece que los organismos internacionales tambi\u00e9n reflejan intereses nacionales, empresariales, de sectores financieros y forman parte de la disputa sobre el paradigma que va a surgir de esta crisis. Hoy hay un debate entre quienes tienen una mirada m\u00e1s bien restauradora de un multilateralismo de la etapa previa, y quienes creemos que esta crisis es una oportunidad para una revitalizaci\u00f3n y transformaci\u00f3n del multilateralismo bajo nuevas reglas, que construyan un sistema multilateral verdaderamente desarrollista, inclusivo y sostenible. Esto implica discusiones profundas sobre las reglas del comercio internacional, propiedad intelectual, la arquitectura financiera internacional. Necesitamos abandonar de una buena vez las viejas recetas de liberalizaci\u00f3n, desregulaci\u00f3n y \u201causteridad\u201d como fines en s\u00ed mismos, pol\u00edticas que no han dado nunca los resultados prometidos. De hecho, ya est\u00e1n quedando anacr\u00f3nicas muchas de esas ideas. Es un momento bisagra, donde lo viejo no termina de morir, lo nuevo no termina de nacer y hay una disputa, en todos los sentidos, intelectuales y pol\u00edticos. <\/p>\n\n\n\n

Hoy hay un debate entre quienes tienen una mirada m\u00e1s bien restauradora de un multilateralismo de la etapa previa, y quienes creemos que esta crisis es una oportunidad para una revitalizaci\u00f3n y transformaci\u00f3n .<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La construcci\u00f3n de un sistema multilateral m\u00e1s inclusivo necesita de liderazgos. Creo que Argentina est\u00e1 cumpliendo un rol muy constructivo a nivel multilateral. Nuestro presidente propuso en la Cumbre de l\u00edderes del G20 un pacto de solidaridad global, que considere mayor cooperaci\u00f3n en salud y para la distribuci\u00f3n equitativa de vacunas. Adem\u00e1s de los liderazgos a nivel de los pa\u00edses, es central fortalecer los di\u00e1logos y las articulaciones a nivel de las sociedades, entre los trabajadores de nuestros pa\u00edses, para poder gestar un nuevo multilateralismo, una nueva cooperaci\u00f3n internacional que, a la vez, reconozca y respete la soberan\u00eda de los Estados de llevar adelante sus pol\u00edticas. En el caso particular de Argentina y Am\u00e9rica Latina, es clave revertir la tendencia hacia la fragmentaci\u00f3n regional de los \u00faltimos a\u00f1os y avanzar de nuevo hacia la integraci\u00f3n regional, tal como est\u00e1n haciendo otras regiones del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Nosotros como regi\u00f3n tenemos que construir una perspectiva latinoamericana sobre cu\u00e1les son nuestras prioridades para esta nueva etapa de reconstrucci\u00f3n. Preguntarnos, \u00bfcu\u00e1les son las pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n de crecimiento sostenible que son importantes para las problem\u00e1ticas espec\u00edficas de nuestra regi\u00f3n? Y trabajar juntos impulsando esa agenda sustantiva a nivel multilateral y regional, que yo creo incluye cuestiones como las deudas sustentables, la informalidad laboral, la heterogeneidad productiva, la inclusi\u00f3n digital, la igualdad de g\u00e9nero, la lucha contra los efectos del cambio clim\u00e1tico y las guaridas fiscales y, por supuesto, en plena pandemia -y cuando llegue la post-pandemia tambi\u00e9n-, el rol de los sistemas nacionales de salud. <\/p>\n\n\n\n

Se\u00f1al\u00f3 que Argentina est\u00e1 yendo en el sentido de una reconstrucci\u00f3n fundamentada en la inclusi\u00f3n y la sustentabilidad. \u00bfQu\u00e9 cosas lo indican? <\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez asumi\u00f3 hace un a\u00f1o y medio con tierra arrasada en Argentina, luego de una experiencia de cuatro a\u00f1os (2015-2019) de gobierno neoliberal de Mauricio Macri, que dej\u00f3 m\u00e1s pobreza, m\u00e1s desempleo, desigualdad, sobreendeudamiento, cierre de miles de empresas y salud, ciencia y educaci\u00f3n degradadas. Hab\u00eda una pandemia antes de la pandemia. Frente a esta situaci\u00f3n tan grave, el gobierno abord\u00f3 la emergencia y la reconstrucci\u00f3n de la Argentina bajo par\u00e1metros de inclusi\u00f3n, de igualdad, empezando por los \u00faltimos y cuidando a los m\u00e1s vulnerables. <\/p>\n\n\n\n

Nosotros como regi\u00f3n tenemos que preguntarnos, \u00bfcu\u00e1les son las pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n de crecimiento sostenible que son importantes para las problem\u00e1ticas espec\u00edficas de nuestra regi\u00f3n?<\/p>CECILIA NAH\u00d3N<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

A\u00fan nos falta mucho, pero la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds est\u00e1 en marcha, con el foco en generar un crecimiento sustentable e inclusivo, tanto mediante el ordenamiento macroecon\u00f3mico como a trav\u00e9s de pol\u00edticas que jerarquicen el desarrollo productivo, el aumento de las exportaciones y, fundamentalmente, el cuidado y la creaci\u00f3n de empleos decentes. Estos son los ejes rectores de un Estado activo que lidera y dialoga con el sector privado, los sindicatos, los movimientos sociales, el Congreso Nacional. <\/p>\n\n\n\n

En esta direcci\u00f3n, logramos reestructurar exitosamente en 2020 una deuda insustentable de m\u00e1s de 100 mil millones de d\u00f3lares con el sector privado, y estamos en negociaciones con el FMI para resolver la deuda contra\u00edda por el gobierno anterior por otros 45 mil millones de d\u00f3lares, el mayor cr\u00e9dito otorgado por el FMI en su historia. Todo esto es fundamental para recuperar espacio fiscal para implementar pol\u00edticas de protecci\u00f3n social, recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y desarrollo productivo. <\/p>\n\n\n\n

Y quiero volver a subrayar la centralidad que est\u00e1 tomando la agenda de g\u00e9nero en nuestro pa\u00eds. A\u00fan con las urgencias sanitarias que impuso la pandemia, se cre\u00f3 el Ministerio de las Mujeres, G\u00e9neros y Diversidad, se hizo un presupuesto nacional con perspectiva de g\u00e9nero, se aprob\u00f3 una Ley hist\u00f3rica de Legalizaci\u00f3n del Aborto, se lanzaron programas como el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), y se fortalecieron las acciones de prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de la violencia de g\u00e9nero. La reconstrucci\u00f3n tiene que ser feminista e igualitaria. Y en Argentina, paso a paso, ya lo estamos haciendo. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Aprovechando la reciente realizaci\u00f3n de la cumbre del G20 de Exteriores y el Foro \u201cGeneraci\u00f3n Igualdad\u201d, Cecilia Nah\u00f3n, ex-Embajadora de la Rep\u00fablica Argentina en Estados Unidos y actual representante de Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Per\u00fa y Uruguay en el Grupo del Banco Mundial, analiza los principales retos del sistema multilateral y el posicionamiento de Argentina y Am\u00e9rica Latina frente a ellos.<\/p>\n","protected":false},"author":1445,"featured_media":1942,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-studies.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":21,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"staff":[3],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[172],"class_list":["post-1897","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","staff-felipe-bosch","geo-americas"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false,"_thumbnail_id":1942,"excerpt":"Aprovechando la reciente realizaci\u00f3n de la cumbre del G20 de Exteriores y el Foro \u201cGeneraci\u00f3n Igualdad\u201d, Cecilia Nah\u00f3n, ex-Embajadora de la Rep\u00fablica Argentina en Estados Unidos y actual representante de Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Per\u00fa y Uruguay en el Grupo del Banco Mundial, analiza los principales retos del sistema multilateral y el posicionamiento de Argentina y Am\u00e9rica Latina frente a ellos.","display_date":"","new_abstract":true},"yoast_head":"\n\u201cConstruir una perspectiva latinoamericana sobre cu\u00e1les son nuestras prioridades para esta nueva etapa de reconstrucci\u00f3n\u201d, una conversaci\u00f3n con Cecilia Nah\u00f3n - 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