Guatemala, al igual que otros pa\u00edses latinoamericanos atraviesa un proceso de fatiga del sistema democr\u00e1tico<\/a> reflejado en una sintomatolog\u00eda m\u00faltiple que va desde la cooptaci\u00f3n del Estado por parte del denominado \u201cpacto de corruptos\u201d hasta la inoperancia total del gobierno para paliar la crisis en sus vertientes econ\u00f3mica y sanitaria. El resultado es el deterioro de las instituciones del Estado, dirigidas adem\u00e1s por personas sin capacidades ni formaci\u00f3n para el ejercicio del poder p\u00fablico y con poca capacidad de formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, tal como se vio reflejado durante la pandemia de la COVID-19. <\/p>\n\n\n\n Otros aspectos que denotan la fatiga de la democracia se vinculan con la opacidad en el gasto p\u00fablico as\u00ed como la persecuci\u00f3n a l\u00edderes pol\u00edticos opositores, de defensores de Derechos Humanos, periodistas y operadores de justicia que en su momento formaron parte de la lucha contra la corrupci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Asimismo, esta erosi\u00f3n del sistema democr\u00e1tico se ha visto reflejada en m\u00faltiples jornadas de protestas y estallidos sociales en contra del actuar de los \u00faltimos tres gobernantes -Otto P\u00e9rez Molina, Jimmy Morales y Alejandro Giammattei-. La crisis provocada por la pandemia de COVID-19, la opacidad en el sistema de justicia, la cooptaci\u00f3n de la Universidad de San Carlos de Guatemala -la \u00fanica universidad p\u00fablica del pa\u00eds-, entre otros, fue argumentos de las movilizaciones que desembocaron en la criminalizaci\u00f3n y la persecuci\u00f3n penal de los l\u00edderes de la sociedad civil que participaron en las protestas.<\/p>\n\n\n\n Los diferentes \u00edndices que miden la calidad de la democracia en Am\u00e9rica Latina sit\u00faan habitualmente a Guatemala en los \u00faltimos lugares superando \u00fanicamente a Cuba, Venezuela y Nicaragua.<\/p>\n\n\n\n Los diferentes \u00edndices que miden la calidad de la democracia en Am\u00e9rica Latina sit\u00faan habitualmente a Guatemala en los \u00faltimos lugares superando \u00fanicamente a Cuba, Venezuela y Nicaragua.<\/p>MANUEL ALC\u00c1NTARA S\u00c1EZ\u00a0 y JUANA M. GUERRERO GARNICA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Desde la llegada de Jimmy Morales al poder en 2015 se inici\u00f3 un proceso de desmantelamiento de las instituciones especializadas en la lucha contra la corrupci\u00f3n que hab\u00edan sido implementadas con apoyo internacional. Tal fue el caso de la Comisi\u00f3n Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) y la correspondiente Fiscal\u00eda Especializada Contra la Impunidad (FECI), en las que se registr\u00f3 la expulsi\u00f3n del pa\u00eds del Comisionado Contra la Impunidad y que deriv\u00f3 en la persecuci\u00f3n y el exilio de los fiscales contra la corrupci\u00f3n, siendo el primero en salir Juan Francisco Sandoval, quien fung\u00eda como jefe de dicha fiscal\u00eda. <\/p>\n\n\n\n A estas acciones les dio continuidad el gobierno de Alejandro Giammattei a partir de su toma de posesi\u00f3n en 2019 ampliando la persecuci\u00f3n a operadores de justicia. Jueces, fiscales y abogados debieron exiliarse, y simult\u00e1neamente se inici\u00f3 una persecuci\u00f3n pol\u00edtica en contra de un nutrido grupo de periodistas entre los que se encuentran Sonny Figueroa, Marvin del Cid, Michelle Mendoza, Steff Arreaga y las hermanas Luc\u00eda y Andrea Ixchi\u00fa, y que concluye por ahora con el caso emblem\u00e1tico del director de El Peri\u00f3dico<\/em>, Jos\u00e9 Rub\u00e9n Zamora quien acaba de ser condenado a 6 a\u00f1os de prisi\u00f3n inconmutables como represalia al ejercicio period\u00edstico independiente, caso que ha abierto l\u00edneas de investigaci\u00f3n contra otros periodistas y columnistas del extinto matutino y otros medios informativos independientes. <\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se ha caracterizado por el inicio de persecuci\u00f3n penal en contra de l\u00edderes de oposici\u00f3n pol\u00edtica en el contexto del proceso electoral que se celebra este a\u00f1o; tal es el caso del diputado Aldo D\u00e1vila a quien le aparecen vigentes 6 procesos de antejuicio, motivo por el cual el TSE le revoc\u00f3 la inscripci\u00f3n de su candidatura como diputado por el partido VOS y Juan Francisco Sol\u00f3rzano Foppa, quien era candidato a la alcald\u00eda de Ciudad de Guatemala por la coalici\u00f3n Foppa por la ciudad, conformada por los partidos Winaq, Movimiento Semilla y URNG-Ma\u00edz, quien adem\u00e1s fue abogado del periodista Jos\u00e9 Rub\u00e9n Zamora y actualmente se encuentra afrontando un proceso penal en su contra; en su caso es importante destacar que durante su gesti\u00f3n como Superintendente de la Administraci\u00f3n Tributaria, logr\u00f3 mejorar la recaudaci\u00f3n de impuestos e inici\u00f3 procesos administrativos para cobrar impuestos a mega empresas que tributaban fraudulentamente. <\/p>\n\n\n\n Se puede afirmar que el rasgo caracter\u00edstico del gobierno de Alejandro Giammattei est\u00e1 marcado por acciones violatorias de garant\u00edas constitucionales y un proceso de regresi\u00f3n en materia de protecci\u00f3n de los Derechos Humanos y deterioro del Estado Constitucional de Derecho.<\/p>MANUEL ALC\u00c1NTARA S\u00c1EZ\u00a0 y JUANA M. GUERRERO GARNICA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En todo caso, se puede afirmar que el rasgo caracter\u00edstico del gobierno de Alejandro Giammattei est\u00e1 marcado por acciones violatorias de garant\u00edas constitucionales y un proceso de regresi\u00f3n en materia de protecci\u00f3n de los Derechos Humanos y deterioro del Estado Constitucional de Derecho.<\/p>\n\n\n\n El principal problema en Guatemala sigue siendo la pobreza y la desigualdad; para diciembre de 2022, seg\u00fan datos del Banco Mundial, el 59% de la poblaci\u00f3n vive en condiciones de pobreza con casos de desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica y aguda y sus consecuencias, y un 35% sobrevive por las remesas enviadas desde el exterior <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Guatemala, despu\u00e9s de M\u00e9xico, es el segundo pa\u00eds latinoamericano receptor de remesas. En abril pasado se registraron 6 muertes de menores por desnutrici\u00f3n aguda, 4 de los registros ocurrieron en el Departamento de Alta Verapaz <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que es uno de los tres departamentos con mayor incidencia de pobreza y desigualdad del pa\u00eds. <\/p>\n\n\n\n En otro \u00e1mbito es destacable el deterioro de las instituciones p\u00fablicas, reflejado, entre otros, en hechos como el otorgamiento de concesiones de licencias de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n minera a transnacionales dedicadas a la extracci\u00f3n minera a cielo abierto, otorgadas de forma an\u00f3mala (por medio de sobornos que estaban siendo investigados por la FECI) y en detrimento del medio ambiente, como parte de las tramas de corrupci\u00f3n del pa\u00eds durante el gobierno de Alejandro Giammattei y que fue detonante del exilio del Fiscal Sandoval <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Igualmente se registran casos de malversaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos, como se ha evidenciado con relaci\u00f3n a los otorgados por el Banco Centroamericano de Integraci\u00f3n Econ\u00f3mica (BCIE) para la construcci\u00f3n de 9 hospitales regionales <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Guatemala, despu\u00e9s de M\u00e9xico, es el segundo pa\u00eds latinoamericano receptor de remesas.<\/p>MANUEL ALC\u00c1NTARA S\u00c1EZ\u00a0 y JUANA M. GUERRERO GARNICA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n El sistema de justicia guatemalteco tiene un proceso c\u00edclico de elecci\u00f3n de las Cortes por medio de Comisiones de Postulaci\u00f3n en virtud del cual cada 5 a\u00f1os deben elegirse: Magistrados para integrar la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y las Cortes de Apelaciones.<\/p>\n\n\n\n El deterioro del sistema de justica se evidencia a partir del hecho de que el 13 de octubre de 2021 se cumplieron 2 a\u00f1os sin elecci\u00f3n de cortes -debieron elegirse en 2019-, situaci\u00f3n que se mantiene hasta la fecha; ello es parte de un entramado de corrupci\u00f3n conocido e investigado por la FECI de Juan Francisco Sandoval como \u201cComisiones Paralelas\u201d por medio de las cuales se hicieron negociaciones por las redes de poder, al margen de los procesos de elecci\u00f3n de las cortes para establecer magistrados que deb\u00edan postular las comisiones en beneficio de las redes de cooptaci\u00f3n del Estado <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, permanecen en la CSJ y en las Cortes de Apelaciones, magistradas y magistrados que debieron ser relevados en 2019, varios de ellos, no solo con se\u00f1alamientos de corrupci\u00f3n, sino adem\u00e1s con inmunidad pol\u00edtica levantada y procesos de persecuci\u00f3n penal iniciados, como en el caso de la magistrada de la CSJ Blanca Stalling investigada desde 2015 por nexos con redes de corrupci\u00f3n <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> quien, gracias al desmantelamiento de las instituciones de lucha contra la corrupci\u00f3n y sustituci\u00f3n de los fiscales en el exilio, logr\u00f3 revertir sus procesos de persecuci\u00f3n penal e incluso hasta su reinstalaci\u00f3n en la Corte en 2022 <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Bajo el mismo procedimiento de elecci\u00f3n por medio de comisiones de postulaci\u00f3n se eligen Magistrados de la Corte de Constitucionalidad y Magistrados del Tribunal Supremo Electoral que no re\u00fanen los requisitos que la ley establece para los cargos para un per\u00edodo de 5 a\u00f1os respectivamente y siempre con opci\u00f3n a reelecci\u00f3n. Y tambi\u00e9n a quien ser\u00e1 Fiscal General y Jefe del Ministerio P\u00fablico para un per\u00edodo de 4 a\u00f1os, con opci\u00f3n a reelecci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n El sistema electoral guatemalteco establece que cada cuatro a\u00f1os se realizan Elecciones Generales de conformidad con lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Pol\u00edticos, convocada adem\u00e1s por medio de un Decreto de Convocatoria a elecciones del Tribunal Supremo Electoral publicado en el mes de enero del a\u00f1o electoral <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n El mismo d\u00eda y mediante voto facultativo se eligen: Presidente y vicepresidente; 32 diputados al Congreso de la Rep\u00fablica por Listado Nacional; 125 diputados al Congreso de la Rep\u00fablica representando 23 distritos electorales (el n\u00famero de diputados por distrito electoral est\u00e1 determinado por la cantidad de personas empadronadas en cada distrito electoral); 340 corporaciones municipales (para el caso de los municipios con m\u00e1s de cien mil habitantes, se ha establecido en el del Decreto 1-2023 de Convocatoria a Elecciones, un alcalde, tres s\u00edndicos, diez concejales titulares, un s\u00edndico suplente, y cuatro concejales suplentes). Por \u00faltimo, se eligen 20 diputados al Parlamento Centroamericano, siendo un total de 21 diputados, perteneciendo la casilla 21 al presidente saliente en cada per\u00edodo que de esta forma asegura su inmunidad. El Presidente es elegido por mayor\u00eda absoluta a doble vuelta mientras que el criterio de representaci\u00f3n proporcional con listas cerradas rige para la elecci\u00f3n del Legislativo.<\/p>\n\n\n\n Un papel extraordinariamente importante en el proceso electoral lo juegan, entre otros, las redes de poder de los actores pol\u00edticos, basadas en clanes familiares que trascienden el seno de los partidos pol\u00edticos y los vinculan entre s\u00ed.<\/p>MANUEL ALC\u00c1NTARA S\u00c1EZ\u00a0 y JUANA M. GUERRERO GARNICA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Un papel extraordinariamente importante en el proceso electoral lo juegan, entre otros, las redes de poder de los actores pol\u00edticos, basadas en clanes familiares que trascienden el seno de los partidos pol\u00edticos y los vinculan entre s\u00ed, en la b\u00fasqueda de ser reelectos o conseguir cargos p\u00fablicos por primera vez; estas redes adem\u00e1s se construyen en base de los cacicazgos en los territorios de los gobiernos locales, los cuales buscan usar a los partidos pol\u00edticos como el veh\u00edculo electoral para tomar los concejos municipales y las curules del Congreso de la Rep\u00fablica por medio de los listados distritales y nacional; muchos de ellos, con se\u00f1alamientos de nexos con el crimen organizado. Prensa Libre<\/em> logr\u00f3 detectar al menos 34 redes\/clanes familiares que conforman este entramado en el proceso electoral de 2023 <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n El sistema de partidos pol\u00edticos de Guatemala est\u00e1 profundamente erosionado y fragmentado mostrando uno de los niveles de menor institucionalidad en toda Am\u00e9rica Latina. En la actual contienda electoral participan 26 partidos pol\u00edticos, la mayor\u00eda, compartiendo origen en los partidos de los inicios de la era democr\u00e1tica de finales de la d\u00e9cada de 1980, muchos de los cuales tienen origen, adem\u00e1s, en los Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos -CIACS-, que con el paso del tiempo, se fueron configurando en Redes Pol\u00edtico-Econ\u00f3micas Il\u00edcitas -RPEI-, establecidas, para la cooptaci\u00f3n del Estado como se\u00f1al\u00f3 la CICIG, en la presentaci\u00f3n del informe \u201cGuatemala, un Estado Capturado\u201d <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n De los 26 partidos pol\u00edticos existentes a inicios de mayo de 2023, 23 participaban postulando binomios presidenciales, habiendo quedado fuera de la contienda previamente, los binomios de los partidos MLP, PODEMOS y PODER.<\/p>\n\n\n\n Es importante mencionar, que a finales del mes de mayo, tambi\u00e9n qued\u00f3 fuera, por tecnicismos jur\u00eddicos y procedimentales, el outsider<\/em> Carlos Pineda que iba puntero en las encuestas de opini\u00f3n, como candidato a la presidencia por le Parido Prosperidad Ciudadana <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n El sistema de partidos pol\u00edticos de Guatemala est\u00e1 profundamente erosionado y fragmentado mostrando uno de los niveles de menor institucionalidad en toda Am\u00e9rica Latina.<\/p>MANUEL ALC\u00c1NTARA S\u00c1EZ\u00a0 y JUANA M. GUERRERO GARNICA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n El fallo de la Corte de Constitucionalidad, que impide la participaci\u00f3n de Carlos Pineda en las elecciones del 25 de junio, no solo lo deja fuera a \u00e9l, sino a todas las candidaturas de Prosperidad Ciudadana debido a anomal\u00edas detectadas en las asambleas extraordinarias de nominaci\u00f3n de candidatos.<\/p>\n\n\n\n Esto reconfigura todo el proceso en t\u00e9rminos de redistribuci\u00f3n de votos hu\u00e9rfanos, tanto de Prosperidad Ciudadana como de simpatizantes de Pineda, entre los dem\u00e1s partidos que contin\u00faan en el proceso.<\/p>\n\n\n\n Partiendo de esta base, y tomando en cuenta los resultados de las \u00faltimas encuestas de opini\u00f3n publicadas en mayo, es necesario mencionar tres punteros que son parte del pacto oficialista y que, por consiguiente, aseguran la continuidad: Sandra Torres, del partido UNE, Zury R\u00edos, de la alianza VALOR-Unionista y Edmond Mulet, del partido Cabal; pero, debido a la expulsi\u00f3n de las candidaturas reci\u00e9n citadas empiezan a subir en las encuestas partidos de oposici\u00f3n entre los cuales destacan las figuras de Manuel Villacorta, con el partido VOS (que es partido que surge de bases de la UNE), y Bernardo Ar\u00e9valo, del partido Movimiento Semilla, quien es hijo del ex presidente del gobierno democr\u00e1tico de la Revoluci\u00f3n de 1944, Juan Jos\u00e9 Ar\u00e9valo Bermejo.<\/p>\n\n\n\n Los programas de gobierno presentados y la ret\u00f3rica utilizada en la campa\u00f1a son en gran medida populistas. Zury R\u00edos defiende una propuesta de gobierno que gira alrededor de implementar lo que denomina \u201cel Modelo Bukele\u201d dirigido a crear y fortalecer una estrategia de seguridad nacional <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que le lleva a insistir en la restauraci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la pena de muerte. Sandra Torres,ofrece la continuidad de los programas sociales implementados durante el gobierno de la UNE (2008-2012) implementados bajo el mando del ex presidente \u00c1lvaro Colom del que fue esposa. El tercero de los candidatos referidos, Edmond Mulet, cuya trayectoria p\u00fablica previa se llev\u00f3 a cabo en el \u00e1mbito de organismos internacionales, ofrece como parte de su plan de gobierno un programa de jubilaci\u00f3n universal en virtud del cual, todos los guatemaltecos a partir de los 65 a\u00f1os de edad, sin mayor tr\u00e1mite, recibir\u00e1n 500 quetzales (unos US$70) por parte del gobierno, un programa de medicina gratuita para todos los guatemaltecos, apoyo econ\u00f3mico a madres solteras y becas universitarias.<\/p>\n\n\n\n Zury R\u00edos defiende una propuesta de gobierno que gira alrededor de implementar lo que denomina \u201cel Modelo Bukele\u201d dirigido a crear y fortalecer una estrategia de seguridad nacional, que le lleva a insistir en la restauraci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la pena de muerte.<\/p>MANUEL ALC\u00c1NTARA S\u00c1EZ\u00a0 y JUANA M. GUERRERO GARNICA<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Por su parte, los dos candidatos que han subido m\u00e1s en las encuestas de las \u00faltimas fechas presentan otro tipo de propuestas de car\u00e1cter m\u00e1s program\u00e1tico. Manuel Villacorta ofrece como parte de su plan de gobierno mejoras en la Polic\u00eda Nacional Civil, ampliaci\u00f3n de la red vial, una Ley de Aguas y programas para el cuidado de la red h\u00eddrica del pa\u00eds. Por su parte, el plan de gobierno de Movimiento Semilla, presentado por Bernardo Ar\u00e9valo, tiene 10 ejes de trabajo, que incluyen: pol\u00edticas de desarrollo social, protecci\u00f3n, asistencia y seguridad social, lucha contra la desnutrici\u00f3n, mejorar la infraestructura econ\u00f3mica, la tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n; pol\u00edticas dirigidas a garantizar seguridad democr\u00e1tica, cuidado de la naturaleza, apertura de fronteras para la ciudadan\u00eda, entre otros <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n A diferencia de procesos anteriores, la campa\u00f1a electoral 2023 se ha desarrollado de una manera m\u00e1s pac\u00edfica aunque se ha mantenido la disparidad en t\u00e9rminos de capacidad econ\u00f3mica para la campa\u00f1a. As\u00ed, el techo de campa\u00f1a establecido por el Tribunal Supremo Electoral qued\u00f3 fijado en un monto de US$4,5 millones para la campa\u00f1a de cada partido pol\u00edtico (un total de US$650.000 m\u00e1s que para el proceso electoral 2019), y de conformidad con la Ley Electoral y de Partidos Pol\u00edticos, cada partido podr\u00e1 gastar US$0.50 por cada persona empadronada a nivel nacional, mientras que los comit\u00e9s c\u00edvicos solamente US$0.10 por el total de empadronados en sus respectivos municipios <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sin embargo en toda la propaganda de tierra y manejo de redes sociales, la disparidad en t\u00e9rminos de material de campa\u00f1a es evidente entre los partidos tradicionales y los partidos emergentes y de oposici\u00f3n que escasamente tienen material para promocionar sus candidaturas (anuncios pagados en radio, veh\u00edculos publicitarios, vallas, carteles, mantas, etc.).<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos de conflictividad en el proceso electoral, se han identificado 5 focos que podr\u00edan ser generadores de hechos de violencia como en el caso de las fricciones entre la alcald\u00eda ind\u00edgena Ixil y el gobierno municipal de Nebaj (en Quich\u00e9); la zona de conflicto entre Nahual\u00e1 y Santa Catarina Ixtahuac\u00e1n (Solol\u00e1); fricciones entre la poblaci\u00f3n y el concejo municipal del municipio de Antigua Guatemala; la zona de conflicto entre Tajumulco e Ixchigu\u00e1n (San Marcos) y posibles medidas de hecho por parte de veteranos del ej\u00e9rcito. Adem\u00e1s, en Alta Verapaz se dio un hecho de violencia entre integrantes del partido UNE y una simpatizante del partido Valor-Unionista en el que hubo violencia verbal, f\u00edsica y disparos de arma de fuego por parte de una simpatizante del partido de Zury R\u00edos, durante un mitin en la regi\u00f3n de El Polochic, territorio en disputa entre cacicazgos y redes familiares de ambos partidos <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n2 – Rasgos caracter\u00edsticos del gobierno de Giammattei<\/h2>\n\n\n\n
3 – Problemas con ra\u00edces profundas<\/h2>\n\n\n\n
4 – El caso singular de la situaci\u00f3n de la justicia<\/h2>\n\n\n\n
5 – Elecciones Generales del 25 de junio de 2023<\/h2>\n\n\n\n
6 – Situaci\u00f3n de los Partidos Pol\u00edticos<\/h2>\n\n\n\n
7- Los candidatos<\/h2>\n\n\n\n
8 – Los programas<\/h2>\n\n\n\n
9 – Incidencias durante la campa\u00f1a<\/h2>\n\n\n\n