{"id":18725,"date":"2023-06-22T09:19:00","date_gmt":"2023-06-22T08:19:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=18725"},"modified":"2024-01-13T00:14:54","modified_gmt":"2024-01-12T23:14:54","slug":"el-gran-relato-de-la-politica-industrial-y-de-la-descarbonizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/06\/22\/el-gran-relato-de-la-politica-industrial-y-de-la-descarbonizacion\/","title":{"rendered":"El gran relato de la pol\u00edtica industrial y de la descarbonizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

Creemos estar en un punto de inflexi\u00f3n en la transici\u00f3n energ\u00e9tica: ahora estamos en condiciones de lanzarla en serio y estamos intentando comprender colectivamente lo que eso significa. Cuando intentamos entender una situaci\u00f3n, una forma cl\u00e1sica y familiar de hacerlo es recurrir a una forma novel\u00edstica. Si nos fijamos en Estados Unidos, podemos dibujar un modelo ideal de novela, como expresa Ezra Klein en sus art\u00edculos a favor del \u00abliberalismo constructivo\u00bb y del \u00abprogresismo del lado de la oferta\u00bb. Esa historia tiene tres fases. La primera es la atracci\u00f3n inevitable; la segunda es el momento de tensi\u00f3n en el que todo puede salir terriblemente mal; y la tercera es el momento de la resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La primera fase es la que casi todos sentimos en el fondo: el problema clim\u00e1tico nos obliga a centrarnos en la tecnolog\u00eda, lo que puede tener implicaciones aterradoras. Esto nos remite a cosas que siempre deber\u00edan habernos preocupado intelectualmente. Ten\u00edamos una idea de las distintas \u00e9pocas del pasado en las que los Estados ten\u00edan formas de tratar el problema mediante mecanismos de planificaci\u00f3n y un intervencionismo sin trabas. Por tanto, pensamos que el problema clim\u00e1tico actual nos llevar\u00eda a ese punto. Pero entonces ocurre algo chocante, que es un acto del destino: el momento en que la cuesti\u00f3n de la pol\u00edtica clim\u00e1tica aflor\u00f3 a la escena pol\u00edtica mundial fue precisamente el momento en que el neoliberalismo y la revoluci\u00f3n del mercado se hicieron con el control de la agenda pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

El momento en que la cuesti\u00f3n de la pol\u00edtica clim\u00e1tica aflor\u00f3 a la escena pol\u00edtica mundial fue precisamente el momento en que el neoliberalismo y la revoluci\u00f3n del mercado se hicieron con el control de la agenda pol\u00edtica.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Es una coincidencia c\u00f3smica que la primera reuni\u00f3n internacional sobre pol\u00edtica clim\u00e1tica tuviera lugar el lunes 6 y el martes 7 de noviembre de 1989. El mi\u00e9rcoles era un d\u00eda festivo en la historia mundial, y el jueves cay\u00f3 el Muro de Berl\u00edn. Fue uno de esos extra\u00f1os momentos en los que dos naves se cruzan. A partir de este ejemplo, Klein construye la historia del par\u00e9ntesis de 30 a\u00f1os que, en el caso de Estados Unidos, est\u00e1 motivado por la ideolog\u00eda neoliberal. Desde un punto de vista narrativo, el rey Exxon separa a los amantes, el New Deal y su apogeo verde.<\/p>\n\n\n\n

La alegr\u00eda de la pol\u00edtica estadounidense actual es que ya salimos de ese par\u00e9ntesis. Un importante punto de inflexi\u00f3n se produjo el verano pasado, cuando los dem\u00f3cratas aprobaron la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n (IRA). En los Estados Unidos de hoy, esta combinaci\u00f3n de legislaci\u00f3n sobre infraestructuras e inversi\u00f3n masiva es una especie de nuevo consenso de Washington<\/a>. Y a\u00fan hay m\u00e1s: est\u00e1 en juego algo m\u00e1s que la pol\u00edtica industrial t\u00e9cnica y el cambio clim\u00e1tico. La pol\u00edtica industrial promete resolver la cuesti\u00f3n de las clases sociales.<\/p>\n\n\n\n

Los estadounidenses no pueden hablar directamente de clase social, pero de lo que hablan es de la clase media, y por eso intentan construir una visi\u00f3n de la pol\u00edtica estadounidense centrada en la clase media estadounidense. Un proyecto importante, que est\u00e1 teniendo una gran influencia en el pensamiento de la pol\u00edtica exterior, es \u00abla pol\u00edtica exterior para la clase media estadounidense\u00bb. Esto no tiene precedentes. Los socialdem\u00f3cratas europeos nunca han dicho: \u00abVamos a formular una pol\u00edtica exterior para la clase trabajadora europea\u00bb.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00c9rik Desmazi\u00e8res, Atelier Ren\u00e9 Taz\u00e9 IV, 1992, Aguafuerte, ruleta y aguatinta sobre papel Tiepolo Fabriano\u00a9 Adagp, Paris, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

En Estados Unidos, la pol\u00edtica industrial verde forma parte del esfuerzo por desarrollar una diplomacia basada en el electorado. Y lo que une a ambas es China. Nunca se insistir\u00e1 lo suficiente en lo central que es para el imaginario pol\u00edtico internacional estadounidense, c\u00f3mo el proteccionismo progresista puede vincular la pol\u00edtica industrial y la cuesti\u00f3n de la clase media. Lo pr\u00e1ctico es que permite tapar todas las grietas del muro; eso es lo que hace una buena historia.<\/p>\n\n\n\n

En Estados Unidos, la pol\u00edtica industrial verde forma parte del esfuerzo por desarrollar una diplomacia basada en el electorado. Y lo que une a ambas es China.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, en t\u00e9rminos de volumen, la ley IRA no es ni de lejos tan grande como sugiere el bombo publicitario. En un periodo de diez a\u00f1os y en relaci\u00f3n con la enorme cifra que representa el producto interior bruto de Estados Unidos, es apenas una d\u00e9cima de punto porcentual del PIB de Estados Unidos; esto incluso si tomamos las estimaciones m\u00e1s altas -no la cifra utilizada para que el proyecto de ley se aprobara en el Congreso, sino la fantaseada impulsada por la inversi\u00f3n privada- de 130 mil millones de d\u00f3lares en 10 a\u00f1os seg\u00fan los miembros del Congreso. 130 mil millones de d\u00f3lares de un PIB que actualmente asciende a 20 mil billones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a su componente antichino, como la mayor\u00eda de las pol\u00edticas antichinas actuales, simplemente no est\u00e1 claro c\u00f3mo vamos a hacerlo, dada la posici\u00f3n que los chinos han establecido en tantas \u00e1reas estrat\u00e9gicas; literalmente, nuestros tel\u00e9fonos m\u00f3viles y todos sus sucesores en un futuro previsible no existen sin China. Esta es una descripci\u00f3n correcta del estado actual del mundo, una especie de pol\u00edtica expresiva.<\/p>\n\n\n\n

Aprendemos a criticar la pol\u00edtica de los populistas de derecha -Meloni y Trump- como expresiva. Tambi\u00e9n deber\u00edamos reconocer que los progresistas tienen la misma tendencia y deseo: necesitaban hacer algo, Estados Unidos necesitaba aprobar alg\u00fan tipo de legislaci\u00f3n verde. Ten\u00edamos que sentir su fuerza: es la \u00fanica legislaci\u00f3n verde que es probable que aprueben a corto plazo. Ten\u00edan que hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que tenemos que ser un poco menos positivistas, un poco menos ingenuos en nuestra lectura de esos datos y cifras, porque son pol\u00edticos en el sentido m\u00e1s rico de la palabra; aterrorizan a los europeos. Es pol\u00edtica simb\u00f3lica, y el objetivo del juego es demostrar que Estados Unidos ha vuelto. Los chinos observan y se divierten al ver c\u00f3mo la ley IRA se dinamiza, se sobrecarga, hasta el punto de desestabilizar la conversaci\u00f3n europea.<\/p>\n\n\n\n

Tenemos que ser un poco menos ingenuos en nuestra lectura de esos datos y cifras, porque son pol\u00edticos en el sentido m\u00e1s rico de la palabra; aterrorizan a los europeos.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La vieja pol\u00edtica industrial de la Uni\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Esta historia tambi\u00e9n puede aplicarse a Europa. Casi se podr\u00eda decir que la Uni\u00f3n es hija del Estado neoliberal: es bastante obvio que a los europeos se les ocurri\u00f3 la idea de la tarificaci\u00f3n del carbono. Fue el Environmental Defense Fund, un think tank neoliberal estadounidense, el que vendi\u00f3 la idea de la tarificaci\u00f3n del carbono a la administraci\u00f3n de Bush. No consigui\u00f3 poner en marcha el proyecto con Clinton, pero la idea lleg\u00f3 a Bruselas.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n es cierto que la Uni\u00f3n Europea, que se fund\u00f3 sobre la base de la pol\u00edtica industrial, ha adoptado normas mucho m\u00e1s estrictas que Estados Unidos en materia de ayudas estatales. Una de las cosas que siempre subestimamos cuando decimos \u00abla respuesta europea de la IRA rompe la unidad europea y aumenta las disparidades\u00bb, es que la ley IRA hace lo mismo dentro de Estados Unidos, porque los estadounidenses no tienen l\u00edmites sobre lo que los estados, ciudades y condados pueden subvencionar. En Estados Unidos, la ley IRA es un polarizador masivo a lo largo de una serie de l\u00edneas muy complejas, todas ellas incrustadas en el modelo estadounidense.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfHasta qu\u00e9 punto nos creemos realmente esta historia? \u00bfTiene realmente sentido? Porque si esta es su versi\u00f3n neoliberal, tambi\u00e9n hay razones para ser esc\u00e9pticos sobre el comercio de derechos de emisi\u00f3n. Podemos considerarlo un ejercicio simb\u00f3lico sin efectos tangibles. Aunque fuera el mecanismo de tarificaci\u00f3n del carbono m\u00e1s sofisticado del mundo, \u00bfha servido para algo? En realidad, no importa; el mecanismo ni siquiera se dise\u00f1\u00f3 para eso, ni siquiera en la letra peque\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n

En Estados Unidos, la ley IRA es un polarizador masivo a lo largo de una serie de l\u00edneas muy complejas, todas ellas incrustadas en el modelo estadounidense.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

As\u00ed que es un triunfo del neoliberalismo, una versi\u00f3n aldeana del mismo: el mecanismo es algo bueno cuando necesitas mostrar a los inspectores liberales que est\u00e1s haciendo las cosas de la manera correcta; sin embargo, si miras las tasas de precios, ver\u00e1s que son cifras insignificantes, que no marcan ninguna diferencia. Todos tienen montones de certificados y ganan dinero a manos llenas vendi\u00e9ndolos en ese mercado. Es un sistema de regalos, un neoliberalismo curioso.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a su pol\u00edtica industrial, los europeos a veces dicen \u00abpasamos por un periodo en el que no invertimos en la industria\u00bb. Es un poco extra\u00f1o, porque si usted toma un avi\u00f3n, lo m\u00e1s probable es que se siente en uno de los dos aviones siguientes: o un Boeing, producto de la pol\u00edtica industrial estadounidense dependiente del petr\u00f3leo, o un Airbus, producto del mayor proyecto industrial europeo. <\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00c9rik Desmazi\u00e8res, Archives du Nord, 2014, Aguafuerte, ruleta y aguatinta sobre papel Lana Royal 27,5 x 23,5 cm (borde sangrado) \u00a9 Adagp, Par\u00eds, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Esto no es casualidad, sino consecuencia de la inversi\u00f3n europea en defensa. Hasta principios de los a\u00f1os noventa, la defensa ocupaba el centro de la conversaci\u00f3n sobre la pol\u00edtica industrial europea. Hoy, Airbus es un vestigio de aquella \u00e9poca, porque el sector aeroespacial est\u00e1 vinculado a la defensa y al complejo industrial militar. Si nos fijamos en otras \u00e1reas, por ejemplo, el sector energ\u00e9tico desde una perspectiva estadounidense, el sector energ\u00e9tico europeo no parece haber tenido una pol\u00edtica unificada que lograra nada. Europa tuvo tres pol\u00edticas energ\u00e9ticas: en primer lugar, el programa nuclear m\u00e1s avanzado y completo del mundo, que se puso en marcha en colaboraci\u00f3n con los estadounidenses sobre la base de tecnolog\u00eda estadounidense bajo licencia; en segundo lugar, la carrera por el gas, que fue una decisi\u00f3n de pol\u00edtica industrial por parte de una serie de Estados europeos y de los principales productores de turbinas y compresores de gas ; en tercer lugar, las grandes compa\u00f1\u00edas petroleras europeas, como Total y Shell, eran actores importantes en el nuevo mundo del petr\u00f3leo mundial en los a\u00f1os noventa<\/a>, sobre todo en el espacio postsovi\u00e9tico que se hab\u00eda abierto a la exploraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Hasta principios de los a\u00f1os noventa, la defensa ocupaba el centro de la conversaci\u00f3n sobre la pol\u00edtica industrial europea. Hoy, Airbus es un vestigio de aquella \u00e9poca, porque el sector aeroespacial est\u00e1 vinculado a la defensa y al complejo industrial militar. <\/p>ADAM TOOZE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

As\u00ed pues, dado que el antiguo complejo energ\u00e9tico europeo se ha extendido por todo el mundo de una forma nueva, justo cuando el tren de alta velocidad empezaba a despegar gracias a las empresas europeas, parece un poco extra\u00f1o decir, desde una perspectiva estadounidense, que Europa no tiene pol\u00edtica industrial, sobre todo si pensamos en la verg\u00fcenza que supone que los estadounidenses construyan una sola l\u00ednea de tren de alta velocidad en California.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n podemos fijarnos en los coches. Los europeos tardan en desarrollar veh\u00edculos el\u00e9ctricos en comparaci\u00f3n con los chinos. Hay datos fascinantes sobre la adopci\u00f3n del Prius, el primer veh\u00edculo de combusti\u00f3n interna comercializado en masa. Fue fabricado por japoneses y californianos, y fue el mercado californiano el que permiti\u00f3 que el Prius y la movilidad h\u00edbrida se hicieran realidad y entraran en la imaginaci\u00f3n de la gente. El Tesla no surgi\u00f3 por casualidad: triunf\u00f3 por ser m\u00e1s atractivo que el Prius. El Tesla era todo rendimiento. Si eres un inversionista de capital riesgo en California, no puedes conducir un Prius, no es un buen coche. Necesitas un veh\u00edculo potente, y eso es lo que fabrica Tesla. Pero es importante reconocer que hab\u00eda un espacio en la imaginaci\u00f3n automotriz que los japoneses y los estadounidenses construyeron<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 estaban haciendo los europeos? \u00bfD\u00f3nde estaban los europeos, \u00abque no ten\u00edan pol\u00edtica industrial\u00bb? Estaban perfeccionando la turbocompresi\u00f3n. Fue un enorme \u00e9xito industrial, que permiti\u00f3 a los diesel alcanzar hasta 40 millas por gal\u00f3n, o seis litros por cada 100 kil\u00f3metros. Ahora sabemos que fue un callej\u00f3n sin salida, pero en su d\u00eda fue un proyecto enorme, perseguido con determinaci\u00f3n y considerable apoyo gubernamental por toda la industria automovil\u00edstica europea.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que ya ven lo que intento hacer: estoy erosionando la idea de que no hab\u00eda amor entre la industria y Europa. Desde luego, no \u00edbamos a acabar con el amor limpio; era desastroso y mal concebido.<\/p>\n\n\n\n

El difunto mercado energ\u00e9tico europeo y el ascenso de China<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00bfTen\u00eda Europa una pol\u00edtica energ\u00e9tica verde que funcionara? S\u00ed, pero no el r\u00e9gimen de comercio de derechos de emisi\u00f3n, sino el llamado modelo alem\u00e1n de tarifas reguladas… Lo curioso del modelo alem\u00e1n es que exagera totalmente el papel de los alemanes. Ciertamente ellos lo iniciaron, pero si nos fijamos en los datos, a finales de la primera d\u00e9cada del siglo XXI, Espa\u00f1a e Italia hicieron contribuciones muy significativas a ese movimiento. Fue una pol\u00edtica industrial que funcion\u00f3, y todos conocemos la historia que se cuenta hoy sobre este fracaso de la pol\u00edtica industrial: dejamos que los chinos se hicieran con todo el sector solar. Hay algo de verdad en ello, pero decir que los chinos acabaron con la industria solar europea es un poco como decir que alguien que muere de un ataque al coraz\u00f3n justo antes de ser atropellado por un cami\u00f3n de 10 toneladas deber\u00eda haber cuidado su dieta.<\/p>\n\n\n\n

Decir que los chinos acabaron con la industria solar europea es un poco como decir que alguien que muere de un ataque al coraz\u00f3n justo antes de ser atropellado por un cami\u00f3n de 10 toneladas deber\u00eda haber cuidado su dieta.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El tama\u00f1o de la industria china no importaba. Los europeos estaban a punto de acabar con su propia industria solar, debido a una combinaci\u00f3n de retirada de subvenciones y presiones macroecon\u00f3micas. Los costos de financiaci\u00f3n iban a matar a las dos partes m\u00e1s din\u00e1micas -Espa\u00f1a e Italia- porque forman parte de la periferia de la eurozona. Cuando los gobiernos espa\u00f1ol e italiano se vieron presionados, tuvieron que recortar sus programas de subvenciones: los europeos acabaron con los suyos. As\u00ed que, retomando la narrativa de la pol\u00edtica industrial, ten\u00edamos una relaci\u00f3n amorosa, todo iba bien, y entonces alguien tom\u00f3 una serie de decisiones catastr\u00f3ficas sobre la inversi\u00f3n en la relaci\u00f3n, decidiendo que quiz\u00e1 no ten\u00edan tiempo para eso. En resumen, los europeos iban a reducir considerablemente la influencia macroecon\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed que no se trataba tanto de que Europa estuviera gobernada por un r\u00e9gimen neoliberal poderoso y coherente, sino de que estaba lidiando con un conjunto incoherente de imperativos que empujaban en distintas direcciones. Exist\u00eda una arquitectura neoliberal, que operaba en forma de R\u00e9gimen de Comercio de Derechos de Emisi\u00f3n. Pero durante la primera fase de su existencia -la primera d\u00e9cada- fue una especie de fachada que permit\u00eda a las empresas industriales seguir estrategias independientes. Las pol\u00edticas estaban ah\u00ed, pero no estaban coordinadas. En ese punto, el relato cre\u00f3 un impasse. El llamado paradigma neoliberal atrajo contradicciones. Lleg\u00f3 un momento en que se derrumb\u00f3. La prohibici\u00f3n de la fusi\u00f3n Alstom\/Siemens en febrero de 2019 fue la gota que derram\u00f3 el vaso.<\/p>\n\n\n\n

El llamado paradigma neoliberal atrajo contradicciones en Europa. Lleg\u00f3 un momento en que se derrumb\u00f3. La prohibici\u00f3n de la fusi\u00f3n Alstom\/Siemens en febrero de 2019 fue la gota que derram\u00f3 el vaso.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pero para que tal decisi\u00f3n fuera la que precipit\u00f3 la crisis, hay que tener en cuenta toda una serie de otras razones. La decisi\u00f3n de febrero de 2019 fue catacl\u00edsmica, porque se tom\u00f3 en el contexto del miedo a Trump y el miedo a China, que se hab\u00edan acumulado durante los a\u00f1os anteriores. Luego fue catalizada por la pandemia sin precedentes de Covid, que creo que nos ha ense\u00f1ado dos lecciones. <\/p>\n\n\n\n

La primera es que se necesita una pol\u00edtica industrial coherente para hacer pol\u00edticas industriales: todo se basaba en el \u00e9xito de las vacunas. Nos enfrentamos al hecho de que el destino macroecon\u00f3mico pas\u00f3 a depender de ensayos m\u00e9dicos muy estructurados. En California, todo empez\u00f3 a girar en torno a eso, y la colaboraci\u00f3n entre laboratorios se impuso en todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n

El otro imperativo es simplemente que Berl\u00edn y Par\u00eds ten\u00edan que idear un plan de recuperaci\u00f3n a gran escala. En ese momento, la neutralidad ecol\u00f3gica en el sentido m\u00e1s amplio del t\u00e9rmino desapareci\u00f3: no basta con decir que necesitamos un paquete de inversiones, hay que decir que necesitamos un paquete de inversiones en digitalizaci\u00f3n y ecolog\u00eda. Una vez hecho esto, puedes hacer tambalear la CDU modernizada de Angela Merkel m\u00e1s all\u00e1 de la decisi\u00f3n y est\u00e1s listo para grandes cambios.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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\u00c9rik Desmazi\u00e8res, Le bureau des ordres, 2013, L\u00e1mina 2 de la suite titulada MCI (Le magasin central des imprim\u00e9s) \u00a9 Adagp, Par\u00eds, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

\u00bfSer\u00e1n lo suficientemente r\u00e1pidos o eficaces, sea cual sea la pol\u00edtica industrial que surja del plan? Tenemos que ser constantemente conscientes del desfase que puede producirse entre la ret\u00f3rica y la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas. \u00bfY c\u00f3mo financiamos la pol\u00edtica industrial verde? \u00bfC\u00f3mo podemos garantizar que se compartan los beneficios y los riesgos? \u00bfC\u00f3mo podemos ayudar a promover una versi\u00f3n global de estas pol\u00edticas para evitar que se nos deje de lado?<\/p>\n\n\n\n

Sabemos lo que ha ocurrido desde la guerra de Rusia contra Ucrania. La administraci\u00f3n de Biden ha confirmado que los estadounidenses pueden estar de vuelta, pero que no son los mismos. Son nuevos estadounidenses y sus nuevas reglas est\u00e1n cambiando las condiciones; esta decisi\u00f3n ha desencadenado un mot\u00edn en los gobiernos nacionales de toda Europa.<\/p>\n\n\n\n

La administraci\u00f3n de Biden ha confirmado que los estadounidenses pueden estar de vuelta, pero que no son los mismos. Son nuevos estadounidenses y sus nuevas reglas est\u00e1n cambiando las condiciones.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Geoeconom\u00eda de la descarbonizaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La transici\u00f3n hacia una econom\u00eda sin carbono exigir\u00e1 enormes inversiones. Para estabilizar algo el clima en los pr\u00f3ximos 20 o 30 a\u00f1os, estamos hablando de billones de d\u00f3lares al a\u00f1o durante los pr\u00f3ximos 30 a\u00f1os. Cuatro billones es una cifra consensuada: entre el 4 y el 5% del PIB mundial. Eso es lo que se gast\u00f3 en defensa durante la Guerra Fr\u00eda. La Rep\u00fablica Federal de Alemania gastaba un 3% anual sin inmutarse en los a\u00f1os setenta y ochenta. Tenemos que alcanzar ese objetivo pero nos quedamos constantemente cortos, no por un orden de magnitud, sino por m\u00faltiplos: estamos muy lejos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPodemos conseguirlo? \u00bfEs sostenible? Perm\u00edtanme presentarles a uno de los grandes narradores del mundo capitalista: Mckinsey. La consultora estim\u00f3 hace dos a\u00f1os la viabilidad de descarbonizar Europa y, seg\u00fan sus cifras, un precio del carbono bastar\u00eda para financiarlo. Por sectores (empresas, construcci\u00f3n, electricidad), un precio del carbono de 100 euros por tonelada cubrir\u00eda todas las inversiones necesarias en Europa.<\/p>\n\n\n\n

Empecemos a explorar el impacto desigual y combinado de tal choque de precios y energ\u00eda en la econom\u00eda energ\u00e9tica mundial y en la econom\u00eda mundial en general. Imaginemos que nos encontramos en un mundo en el que los argumentos a favor de una transici\u00f3n masiva a las energ\u00edas renovables se vuelven muy dif\u00edciles de refutar en lugares donde la tarificaci\u00f3n del carbono es correcta, como Europa -y pongamos por caso China-; \u00bfqu\u00e9 ocurrir\u00eda?<\/p>\n\n\n\n

Para China y Europa, el argumento contra la ecologizaci\u00f3n es pr\u00e1cticamente indefendible: la transici\u00f3n energ\u00e9tica bajar\u00e1 los precios y ofrecer\u00e1 mayor seguridad de abastecimiento. China, Asia y el bloque euroasi\u00e1tico est\u00e1n empezando a descarbonizarse. Como consecuencia, la demanda de combustibles f\u00f3siles est\u00e1 disminuyendo a largo plazo. Los combustibles f\u00f3siles proporcionan un pico para la demanda restante. Sin embargo, la tarificaci\u00f3n del carbono en Europa y China impide que se produzca el efecto rebote y no aumenta la demanda de los combustibles f\u00f3siles baratos disponibles.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias de un escenario en el que cae la demanda mundial de combustibles f\u00f3siles son bien conocidas. Los \u00faltimos productores van solos e influyen en los precios: Arabia Saudita, por ejemplo.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pero las consecuencias de un escenario en el que cae la demanda mundial de combustibles f\u00f3siles son bien conocidas. Los \u00faltimos productores van solos e influyen en los precios: Arabia Saudita, por ejemplo. El resultado es un da\u00f1o lateral, un grupo de productores de combustibles f\u00f3siles de alto costo. Un grupo de investigadores ha simulado las ganancias y p\u00e9rdidas macroecon\u00f3micas acumuladas por pa\u00eds. Europa y China se beneficiar\u00edan enormemente de este cambio, mientras que Estados Unidos sufrir\u00eda p\u00e9rdidas. No estamos hablando de quiebra, sino de una p\u00e9rdida de entre 2 mil y 4 mil billones de d\u00f3lares a lo largo de varias d\u00e9cadas, frente a una econom\u00eda estadounidense de 20 mil billones de d\u00f3lares. Se trata de p\u00e9rdidas concentradas para los principales grupos de inter\u00e9s. Otro documento publicado el a\u00f1o pasado por el mismo grupo destacaba las p\u00e9rdidas asociadas a los activos varados. El capital angloamericano de los combustibles f\u00f3siles se ve gravemente afectado por este proceso. La analog\u00eda en este caso ser\u00eda la crisis de los precios de los cereales en la agricultura europea en las d\u00e9cadas de 1870 y 1880. En los a\u00f1os treinta, los mercados agr\u00edcolas de todo el mundo se dividieron en lotes aut\u00f3nomos que a\u00fan existen hoy.<\/p>\n\n\n\n

Una transici\u00f3n energ\u00e9tica global dentro del sistema euroasi\u00e1tico requerir\u00eda bancos para compensar el costo, pero en general podemos imaginar que esto ocurra en Am\u00e9rica. Es un hecho poco conocido, pero en los a\u00f1os 50 y 60 -de hecho, a partir de los a\u00f1os 30- se prohibieron las importaciones de petr\u00f3leo a Estados Unidos, porque en aquella \u00e9poca los productores estadounidenses de petr\u00f3leo de Texas, Oklahoma y Pensilvania eran productores de alto costo. Creemos que Estados Unidos es un pa\u00eds donde el costo del petr\u00f3leo es bajo; eso es s\u00f3lo porque no cobran impuestos. Los europeos y los japoneses ten\u00edan petr\u00f3leo muy barato, pero encima pagaban enormes impuestos. Entre las d\u00e9cadas de 1930 y 1960, Estados Unidos estableci\u00f3 una econom\u00eda petrolera cerrada, proteccionista y de alto costo, con sus multinacionales operando a ambos lados de la valla, por supuesto. Es posible imaginar un escenario semejante en el futuro. Implica un conflicto.<\/p>\n\n\n\n

Ya podemos ver el comienzo de la disputa, o m\u00e1s bien los esfuerzos por desactivar la disputa entre los europeos y los estadounidenses. La Casa Blanca quiere resaltar que Europa y Estados Unidos se han declarado la paz en la guerra de la energ\u00eda verde y que, por tanto, quieren iniciar negociaciones sobre un acuerdo crucial en materia de minerales. Quieren un di\u00e1logo sobre incentivos a las energ\u00edas limpias para lograr una alineaci\u00f3n de incentivos, un eufemismo para no decir \u00abdesactivar la ley IRA\u00bb. El Consejo de Comercio y Tecnolog\u00eda deber\u00eda coordinar las acciones de la Uni\u00f3n y Estados Unidos contra China, y este a\u00f1o deber\u00eda concluirse un acuerdo mundial sobre el acero y el aluminio<\/a>, planteado por primera vez en la COP 26 de Glasgow.<\/p>\n\n\n\n

La Casa Blanca quiere resaltar que Europa y Estados Unidos se han declarado la paz en la guerra de la energ\u00eda verde y que, por tanto, quieren iniciar negociaciones sobre un acuerdo crucial en materia de minerales. <\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Estados Unidos tambi\u00e9n mira al mundo entero<\/a>. Quiere crear una asociaci\u00f3n mundial para la inversi\u00f3n en infraestructuras. Es la respuesta de Europa y Estados Unidos a la iniciativa de las Nuevas Rutas de la Seda. Es un cl\u00e1sico: mucha palabrer\u00eda y casi nada de dinero.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEs Estados Unidos un socio fiable?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Rivalidad con China<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La pregunta que debe hacerse Europa es la fiabilidad y el costo de este posible acuerdo. Si tenemos en cuenta las p\u00e9rdidas ya existentes en la cartera estadounidense, en t\u00e9rminos de activos varados, si consideramos el escenario de descarbonizaci\u00f3n y su impacto, \u00bfdeber\u00eda una persona racional confiar en los estadounidenses como socio en la descarbonizaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

La respuesta se basa en las estructuras subyacentes de la situaci\u00f3n: el mayor exportador mundial de combustibles f\u00f3siles -que son los estadounidenses- es un socio improbable para Europa a largo plazo. Los liberales estadounidenses tambi\u00e9n lo saben y se esfuerzan por compensarlo. Los realistas europeos deber\u00edan fijarse en esto y ver lo que les est\u00e1n vendiendo. La otra cosa que un realista europeo necesita observar es el factor China. Si nos fijamos en cada una de las propuestas -la propuesta sobre materias primas, el Consejo de Comercio y Tecnolog\u00eda, el acuerdo sobre aluminio y acero, la iniciativa del G7 sobre infraestructuras, el cambio de direcci\u00f3n del Banco Mundial-, todas forman parte de la gran estrategia estadounidense de intentar encontrar aliados como parte de una estrategia para contener a China.<\/p>\n\n\n\n

El mayor exportador mundial de combustibles f\u00f3siles -que son los estadounidenses- es un socio improbable para Europa a largo plazo. Los liberales estadounidenses tambi\u00e9n lo saben y se esfuerzan por compensarlo. <\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Es una estrategia muy expl\u00edcita por su parte. Para Europa, esto plantea dilemas bastante fundamentales. Muchos de los organizadores del continente tienen la pesimista sensaci\u00f3n de que Europa est\u00e1 entre la espada y la pared. Europa dispone de un amplio margen de maniobra y debe reflexionar sobre las opciones que se le ofrecen y sopesarlas frente al problema.<\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed es donde vuelve a entrar en juego la definici\u00f3n del problema, porque si se parte de una pol\u00edtica europea de empleo, de un futuro industrial para Europa o del punto de vista de la integraci\u00f3n europea como principal objeto de inter\u00e9s, se va en una direcci\u00f3n en la que China es claramente la principal amenaza para la supervivencia de lo que queda de industria en Europa.<\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
\u00c9rik Desmazi\u00e8res, La Lune et ses quartiers (Cat. 228), 2011, 23,2 x 25,4 cm, aguafuerte, aguatinta y ruleta \u00a9 Adagp, Par\u00eds, 2023<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

La lucha contra el cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Desde el punto de vista del clima, el problema es bastante diferente. Si somos neutrales sobre c\u00f3mo van a ganarse la vida los europeos, al final da igual d\u00f3nde se fabrique el acero, siempre y cuando se entregue cuando lo compres.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos de Bloomberg sobre la inversi\u00f3n en energ\u00edas renovables el a\u00f1o pasado ascendi\u00f3 a 1.1 billones en todo el mundo, m\u00e1s del doble de lo invertido en combustibles f\u00f3siles. Son buenas noticias. Pero la mitad de esa inversi\u00f3n est\u00e1 en China. La situaci\u00f3n es a\u00fan m\u00e1s dram\u00e1tica si nos fijamos no en la producci\u00f3n total y la inversi\u00f3n total, sino en la inversi\u00f3n previa en f\u00e1bricas de bater\u00edas: el 90% de esa inversi\u00f3n se ha realizado en China en los \u00faltimos cinco a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

China domina totalmente todos los sectores, ya se trate de bater\u00edas, paneles solares o electrolizadores. No cabe duda de que estos mercados se desarrollar\u00e1n considerablemente en otros pa\u00edses, pero tenemos que reconocer la posici\u00f3n actual de China y sus consecuencias. Hay consecuencias para el clima: basta con observar el patr\u00f3n global de emisiones de hoy en comparaci\u00f3n con 1990 para comprender la realidad: China es responsable por s\u00ed sola de m\u00e1s emisiones que todo el G7. Y el otro crecimiento entre 1990 y hoy afecta al G20: Indonesia, Pakist\u00e1n, Turqu\u00eda y los pa\u00edses de Oriente Medio.<\/p>\n\n\n\n

No lo digo desde el punto de vista de la justicia clim\u00e1tica. Lo digo desde el punto de vista del pragmatismo pol\u00edtico: \u00bfd\u00f3nde podemos resolver realmente este problema y qu\u00e9 podemos hacer si tenemos una comprensi\u00f3n m\u00e1s amplia y occidental de nuestra posici\u00f3n en el mundo?<\/p>\n\n\n\n

A principios de la d\u00e9cada de 2010, China produjo m\u00e1s concreto en tres a\u00f1os que Estados Unidos en todo el siglo XX.<\/p>adam tooze<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Ahora mismo, estamos esperando el momento en que el PIB de China supere al de Estados Unidos. Nos preguntamos si China alcanzar\u00e1 alguna vez a Estados Unidos en t\u00e9rminos de poder militar, cuando las emisiones de China superaron a las de Estados Unidos en 2004. En cierto modo, el Protocolo de Kioto sab\u00eda que eso iba a ocurrir y comprendi\u00f3 c\u00f3mo iba a cambiar la balanza. A principios de la d\u00e9cada de 2010, China produjo m\u00e1s concreto en tres a\u00f1os que Estados Unidos en todo el siglo XX.<\/p>\n\n\n\n

Esto no lo equilibra la industria occidental; pesa poco en una historia que, en \u00faltima instancia, se centra en Asia, impulsada por uno de los desarrollos de civilizaci\u00f3n urbana m\u00e1s \u00e9picos de la historia. Deber\u00edamos felicitar a los chinos por lo que han hecho. 600 millones de personas se han trasladado a las ciudades en un lapso de 25 a\u00f1os. Es como si las sucesivas revoluciones industriales estadounidenses hubieran tenido lugar en una sola generaci\u00f3n, con nuestro nivel tecnol\u00f3gico actual.<\/p>\n\n\n\n

Por eso el equilibrio es fundamentalmente diferente. Y el punto fundamental es que ya no controlamos nuestro propio destino, por \u00abnosotros\u00bb me refiero a Europa y Estados Unidos. Tomemos el ejemplo de un mundo que se calienta. Con un aumento de 4 a 5 grados, se activan todos los puntos de inflexi\u00f3n. En los escenarios hacia los que nos dirigimos, con todas las dif\u00edciles decisiones relativas a la descarbonizaci\u00f3n, la adaptaci\u00f3n, las p\u00e9rdidas y los da\u00f1os, las decisiones se tomar\u00e1n b\u00e1sicamente en Asia; en este momento, es Asia la que lidera todo el proceso.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, Europa y Estados Unidos deben darse cuenta de que son pasajeros de un tren conducido por otros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En un momento en que el mundo est\u00e1 dando un vuelco, la novela que nos contamos tiene un final ambiguo: en Europa ya no conducimos el tren -pero a\u00fan tenemos margen de maniobra-.
\nUna pieza de doctrina de Adam Tooze.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":18719,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-editorials.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[387],"tags":[],"staff":[495],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-18725","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismos-politicos-en-guerra","staff-adam-tooze","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nEl gran relato de la pol\u00edtica industrial y de la descarbonizaci\u00f3n - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/06\/22\/el-gran-relato-de-la-politica-industrial-y-de-la-descarbonizacion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El gran relato de la pol\u00edtica industrial y de la descarbonizaci\u00f3n - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En un momento en que el mundo est\u00e1 dando un vuelco, la novela que nos contamos tiene un final ambiguo: en Europa ya no conducimos el tren -pero a\u00fan tenemos margen de maniobra-. 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