{"id":18612,"date":"2023-06-18T14:12:00","date_gmt":"2023-06-18T13:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=18612"},"modified":"2023-06-19T07:27:22","modified_gmt":"2023-06-19T06:27:22","slug":"activos-rusos-congelados-cuales-son-los-posibles-escenarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/06\/18\/activos-rusos-congelados-cuales-son-los-posibles-escenarios\/","title":{"rendered":"Activos rusos congelados: \u00bfcu\u00e1les son los posibles escenarios?"},"content":{"rendered":"\n

Todos los miembros de la Uni\u00f3n Europea tienen un gran inter\u00e9s en que la agresi\u00f3n no provocada contra un pa\u00eds vecino no vuelva a repetirse en el continente europeo. En el caso de Ucrania, la cuesti\u00f3n es c\u00f3mo lograr que Rusia le ponga fin a su guerra de agresi\u00f3n sin arriesgarse a una escalada militar del conflicto en la que participe la OTAN.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n Europea y sus aliados han hecho pleno uso del arma econ\u00f3mica, incluida la congelaci\u00f3n de activos financieros de la Federaci\u00f3n de Rusia y del Banco Central ruso en Europa<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la guerra contin\u00faa y el costo de la reconstrucci\u00f3n de Ucrania aumenta cada d\u00eda. La cuesti\u00f3n, ahora, es si es, t\u00e1cticamente, preferible mantener congelados estos activos o confiscarlos para ayudar a pagar los da\u00f1os de la guerra <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

El contexto<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Alrededor de 300000 millones de activos financieros pertenecientes a la Federaci\u00f3n de Rusia y al Banco Central ruso fueron congelados fuera de Rusia tras la guerra de agresi\u00f3n del a\u00f1o pasado contra Ucrania <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Una proporci\u00f3n significativa de estos activos congelados se encuentra en Europa, principalmente, en Francia, Alemania y el Reino Unido. S\u00f3lo el 8.5 % de los fondos se encuentran en Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n, ahora, es si es, t\u00e1cticamente, preferible mantener congelados estos activos o confiscarlos para ayudar a pagar los da\u00f1os de la guerra.<\/p>ELENA L. DALY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El destino final de estos fondos congelados es una cuesti\u00f3n pol\u00edtica, jur\u00eddica y, en opini\u00f3n de muchos, moral <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

El trasfondo de este debate es la futura necesidad de reconstruir Ucrania (y enfrentar el costo humanitario de la invasi\u00f3n rusa) una vez finalizadas las hostilidades. Las estimaciones de este costo var\u00edan ampliamente: de 150 a 100000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Sin saber cu\u00e1ndo terminar\u00e1 esta guerra ni cu\u00e1nto da\u00f1o causar\u00e1 en la infraestructura de Ucrania, es imposible tener una idea precisa del costo de la reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, cuando llegue el momento, se plantear\u00e1 la cuesti\u00f3n del origen del financiamiento. La mayor parte de este financiamiento proceder\u00e1, casi con toda seguridad, del sector oficial, tanto multilateral como bilateral. Tambi\u00e9n, es posible que una parte proceda de fuentes comerciales, aunque, en este momento, no es posible especular sobre el importe o las condiciones de estos pr\u00e9stamos.<\/p>\n\n\n\n

El debate sobre este tema se ha centrado en si confiscar los activos rusos congelados y utilizarlos para contribuir al costo de la reconstrucci\u00f3n es, t\u00e1cticamente, una ventaja (y posible legalmente).<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista t\u00e1ctico, se plantean dos cuestiones:<\/p>\n\n\n\n

 – \u00bfEs mejor mantener los activos congelados con la esperanza de que la perspectiva de su devoluci\u00f3n anime a Putin a abandonar su invasi\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

 – \u00bfLa confiscaci\u00f3n tendr\u00eda el efecto de disuadir a otros pa\u00edses de mantener activos financieros en Estados que han congelado y, luego, confiscado fondos rusos?<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n jur\u00eddica es si es posible confiscar \u2013y no s\u00f3lo congelar\u2013 los activos financieros de un Estado extranjero en virtud del derecho internacional p\u00fablico y del derecho interno de los Estados que poseen los fondos congelados. <\/p>\n\n\n\n

Opciones<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Se est\u00e1n debatiendo varias alternativas; las principales: <\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Mantener los fondos congelados<\/em>. Esta opci\u00f3n supone que la perspectiva de recuperar estos fondos podr\u00eda inducir a Putin a acortar la guerra. Tambi\u00e9n, simplifica la cuesti\u00f3n jur\u00eddica, en la medida en que los Estados que congelaron los fondos han asegurado que tienen derecho a hacerlo. \u00c9sta es la opci\u00f3n que eligi\u00f3 Estados Unidos <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
      \n
    1. La opci\u00f3n de la \u00abvaca lechera\u00bb<\/em>. En este enfoque, que parece contar con un fuerte apoyo en Europa, los activos rusos congelados se mantendr\u00edan en una especie de cuenta de garant\u00eda bloqueada, cuyos ingresos por inversiones se utilizar\u00edan gradualmente para reducir los costos de reconstrucci\u00f3n de Ucrania. Los partidarios de esta opci\u00f3n se\u00f1alan que evita el problema legal, ya que los activos en s\u00ed no est\u00e1n confiscados y se le devolver\u00edan a Rusia una vez finalizada la reconstrucci\u00f3n de Ucrania <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n\n\n
      \n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
      El presidente de la Comisi\u00f3n de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal rusa, Andr\u00e9i Mak\u00e1rov, el ministro de Finanzas, Ant\u00f3n Silu\u00e1nov, el asesor presidencial, Maxim Oreshkin, la gobernadora del Banco Central, Elvira Nabiullina, el presidente de la C\u00e1mara de Cuentas, Alex\u00e9i Kudrin, y el presidente del consejo de administraci\u00f3n del banco VTB, Andr\u00e9i Kostin, asisten a la sesi\u00f3n plenaria \u00abLa soberan\u00eda financiera de Rusia: mito o realidad\u00bb en el VI Foro Financiero de Mosc\u00fa. \u00a9 Maksim Blinov\/Sputnik<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n
        \n
      1. El enfoque del \u00abs\u00e1ndwich girosc\u00f3pico\u00bb<\/em>. Seg\u00fan este enfoque, los activos congelados se conservar\u00edan tal cual y se utilizar\u00edan parcialmente para ejecutar decisiones judiciales y laudos arbitrales a favor de demandantes privados que hayan sufrido como consecuencia de la invasi\u00f3n <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
          \n
        1. Confiscaci\u00f3n<\/em>. La medida m\u00e1s dr\u00e1stica ser\u00eda la confiscaci\u00f3n pura y simple de los fondos y su transferencia a una cuenta supervisada de la ONU o del FMI, dedicada a la reconstrucci\u00f3n de Ucrania. De este modo, los fondos se deducir\u00edan de las sumas que los actores del sector oficial tendr\u00edan que destinar a la reconstrucci\u00f3n en el futuro <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          La medida m\u00e1s dr\u00e1stica ser\u00eda la confiscaci\u00f3n pura y simple de los fondos y su transferencia a una cuenta supervisada de la ONU o del FMI, dedicada a la reconstrucci\u00f3n de Ucrania.<\/p>ELENA L. DALY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

          Evaluaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

          Es posible proponer una evaluaci\u00f3n de estas distintas opciones. <\/p>\n\n\n\n

          Actualmente, no hay ninguna prueba de que la perspectiva de recuperar esos fondos vaya a tener el menor efecto sobre la decisi\u00f3n de Vladimir Putin de ponerle fin a su invasi\u00f3n. Por lo tanto, mantener los activos congelados no tiene ning\u00fan prop\u00f3sito t\u00e1ctico en este momento, tras m\u00e1s de un a\u00f1o de conflicto.<\/p>\n\n\n\n

          La opci\u00f3n \u00abvaca lechera\u00bb<\/em> tardar\u00eda d\u00e9cadas en generar suficientes ingresos de inversi\u00f3n para cubrir el costo de la reconstrucci\u00f3n de Ucrania. Y, mientras tanto, la Federaci\u00f3n de Rusia y el Banco Central mantendr\u00edan la propiedad de los activos congelados y utilizar\u00edan todas las v\u00edas posibles (diplom\u00e1ticas, legales y pol\u00edticas) para recuperar la vaca antes de que produjera leche.<\/p>\n\n\n\n

          La opci\u00f3n \u00abs\u00e1ndwich girosc\u00f3pico\u00bb<\/em> puede evitar complicaciones legales en algunas jurisdicciones, pero no ayudar\u00eda a la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica de Ucrania, a menos que el propio gobierno ucraniano pueda obtener sentencias judiciales o laudos arbitrales contra Rusia que compensen los da\u00f1os sufridos. No est\u00e1 claro en qu\u00e9 foro podr\u00eda hacerlo. Esta opci\u00f3n podr\u00eda ayudar a los demandantes privados, pero no ofrece una soluci\u00f3n para el financiamiento directo de la reconstrucci\u00f3n de Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

          Queda, pues, la opci\u00f3n de la confiscaci\u00f3n tal cual.<\/p>\n\n\n\n

          Con respecto a esto, los Estados que poseen los activos congelados deber\u00edan adoptar la legislaci\u00f3n nacional necesaria para autorizar dicha confiscaci\u00f3n, sin esperar al inicio de las negociaciones de paz.  <\/p>\n\n\n\n

          Al evaluar esta soluci\u00f3n, deber\u00edan tomarse en cuenta las siguientes consideraciones. <\/p>\n\n\n\n

          En primer lugar, ser\u00eda un uso moralmente correcto de estos fondos. Es un principio jur\u00eddico universal: quienes infligen da\u00f1os a personas inocentes tienen la responsabilidad de compensarlas.<\/p>\n\n\n\n

          No hay pruebas de que la confiscaci\u00f3n sentar\u00eda un precedente peligroso que disuadir\u00eda a otros pa\u00edses de mantener sus reservas internacionales y activos financieros en el extranjero.<\/p>ELENA L. DALY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

          En segundo lugar, no hay pruebas de que la confiscaci\u00f3n sentar\u00eda un precedente peligroso que disuadir\u00eda a otros pa\u00edses de mantener sus reservas internacionales y activos financieros en el extranjero. De hecho, \u00bfhay algo malo en que un precedente sirva de advertencia para posibles agresores? Es una se\u00f1al de que la invasi\u00f3n no provocada de pa\u00edses vecinos, en violaci\u00f3n del Estatuto de las Naciones Unidas y de todas las normas del derecho internacional, los expone al riesgo de perder sus activos colocados en el extranjero.<\/p>\n\n\n\n

          En tercer lugar, la legislaci\u00f3n de los Estados que poseen los activos congelados no impone ning\u00fan l\u00edmite temporal sobre la congelaci\u00f3n. En la pr\u00e1ctica, por lo tanto, hay poca diferencia entre una congelaci\u00f3n indefinida, o, incluso, perpetua, y la confiscaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

          En cuarto lugar, es incongruente que un Estado que viola las normas m\u00e1s fundamentales del derecho y la pol\u00edtica internacionales se queje de que otros Estados no respetan los matices del derecho internacional.<\/p>\n\n\n\n

          Adem\u00e1s, ser\u00eda imprudente mantener estos fondos tal y como est\u00e1n, es decir, a nombre de la Federaci\u00f3n de Rusia y de su Banco Central, hasta que comiencen las negociaciones de paz. Seguramente, Rusia exigir\u00eda, entonces, que se le devolvieran sus 300000 millones de activos inmediatamente. Y, en esa situaci\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 negociador o pol\u00edtico estar\u00eda dispuesto a retrasar el final de la guerra por la cuesti\u00f3n de estos activos congelados?  <\/p>\n\n\n\n

          Ser\u00eda imprudente mantener estos fondos tal y como est\u00e1n, es decir, a nombre de la Federaci\u00f3n de Rusia y de su Banco Central, hasta que comiencen las negociaciones de paz. Seguramente, Rusia exigir\u00eda, entonces, que se le devolvieran sus 300000 millones de activos inmediatamente.<\/p>ELENA L. DALY<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

          Por \u00faltimo, si se elige la opci\u00f3n de la confiscaci\u00f3n, deber\u00eda ejecutarse ya mismo para eliminar este pe\u00f3n del tablero antes de que tenga que concederse como parte de un acuerdo final.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Desde la invasi\u00f3n de Ucrania, se han congelado 300.000 millones de activos de la Federaci\u00f3n Rusa y del Banco Central Ruso. Una parte significativa de estos activos se encuentra en Europa -principalmente en Francia, Alemania y el Reino Unido-. \u00bfQu\u00e9 hacer con esta pieza de dinero en el tablero de la guerra, mientras las tropas de Putin contin\u00faan su destrucci\u00f3n sistem\u00e1tica de Ucrania? Para Elena Daly, la confiscaci\u00f3n ser\u00eda la opci\u00f3n m\u00e1s estrat\u00e9gica.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":18586,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[],"geo":[177],"class_list":["post-18612","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-derecho","staff-elena-l-daly","geo-europa"],"acf":[],"yoast_head":"\nActivos rusos congelados: \u00bfcu\u00e1les son los posibles escenarios? - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/06\/18\/activos-rusos-congelados-cuales-son-los-posibles-escenarios\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Activos rusos congelados: \u00bfcu\u00e1les son los posibles escenarios? - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Desde la invasi\u00f3n de Ucrania, se han congelado 300.000 millones de activos de la Federaci\u00f3n Rusa y del Banco Central Ruso. 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