{"id":18452,"date":"2023-06-14T07:00:00","date_gmt":"2023-06-14T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=18452"},"modified":"2023-06-15T15:40:43","modified_gmt":"2023-06-15T14:40:43","slug":"construir-la-seguridad-economica-de-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/06\/14\/construir-la-seguridad-economica-de-europa\/","title":{"rendered":"Construir la seguridad econ\u00f3mica de Europa\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

La b\u00fasqueda de una mayor seguridad econ\u00f3mica se ha convertido en una prioridad en todo el mundo. La reciente cumbre del G7 en Hiroshima, en Jap\u00f3n, ha confirmado la creciente importancia que se le concede a la seguridad econ\u00f3mica. Fue uno de los principales temas de debate y as\u00ed se refleja en el comunicado final de la cumbre, que contiene una secci\u00f3n dedicada a la seguridad y a la resistencia econ\u00f3micas <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La referencia tanto a la seguridad econ\u00f3mica como a la resistencia econ\u00f3mica evidencia la divergencia de opiniones dentro del G7. Algunos miembros se sienten inc\u00f3modos con el uso del concepto de seguridad econ\u00f3mica y prefieren la alternativa de resistencia econ\u00f3mica. El mismo problema surge, con frecuencia, cuando se habla de seguridad de la cadena de suministro, sobre lo que algunos prefieren la noci\u00f3n de resistencia de la cadena de suministro. La incomodidad y la falta de claridad son comprensibles porque, en unos pocos a\u00f1os, la seguridad econ\u00f3mica ha pasado de ser un tema tab\u00fa en una econom\u00eda globalmente abierta a un elemento central en la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas nacionales e internacionales<\/a>. La ausencia de una definici\u00f3n de lo que los siete pa\u00edses entienden por seguridad econ\u00f3mica indica cierto grado de incertidumbre sobre su naturaleza y significado para los distintos actores.<\/p>\n\n\n\n

Estas cuestiones y diferencias se amplifican en el debate europeo. La seguridad econ\u00f3mica se basa en dos l\u00edneas de fractura europeas. La primera es la clara divisi\u00f3n, ya superada, entre la econom\u00eda, que compete, en gran medida, a la Uni\u00f3n, y la seguridad, que sigue siendo responsabilidad de los Estados miembros. Para la Uni\u00f3n y sus Estados miembros, la seguridad econ\u00f3mica crea una dificultad estructural que se suma a la dificultad conceptual a la que se enfrentan todos los dem\u00e1s actores. Es un rompecabezas que los debates actuales sobre la concesi\u00f3n a la Comisi\u00f3n de mayores poderes para controlar las exportaciones y la inversi\u00f3n extranjera directa pueden ayudar a resolver, pero no sin dificultades. El problema estructural reside no s\u00f3lo en la divisi\u00f3n entre Bruselas y los Estados miembros, sino, tambi\u00e9n, en la divisi\u00f3n entre las distintas instituciones, direcciones generales y unidades. Las unidades dedicadas a la seguridad econ\u00f3mica aportar\u00edan una soluci\u00f3n viable, aunque parcial, para esta \u00faltima divisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Para la Uni\u00f3n y sus Estados miembros, la seguridad econ\u00f3mica crea una dificultad estructural que se suma a la dificultad conceptual a la que se enfrentan todos los dem\u00e1s actores. <\/p>FRANCESCA GHIRETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La otra l\u00ednea de fractura que separa a los Estados miembros es la permanente diferencia de puntos de vista e intereses entre los 27 Estados miembros, para quienes incluso la seguridad nacional tiene significados diferentes, por no hablar de un concepto nuevo como la seguridad econ\u00f3mica. Por ejemplo, los Estados miembros tienen opiniones diferentes sobre la relaci\u00f3n entre la ausencia de igualdad de condiciones y la cuesti\u00f3n de la resistencia. Algunos Estados miembros insisten en tratar ambas como cuestiones separadas que requieren respuestas diferentes. Otros consideran que los retos de seguridad econ\u00f3mica a los que se enfrenta Europa unen estos dos aspectos. Las restricciones de acceso al mercado chino se han considerado, tradicionalmente, una cuesti\u00f3n de la agenda de la igualdad de condiciones. El Acuerdo General sobre Inversiones (CAI), celebrado, oficialmente, entre la Uni\u00f3n y China en 2020, pretend\u00eda abordar esta cuesti\u00f3n <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, las restricciones impuestas sobre el mercado chino pueden crear, r\u00e1pidamente, riesgos de resistencia por dos razones. La primera es la apertura y el cierre, relativamente arbitrarios y, a veces, repentinos, de \u00e1reas y sectores del mercado chino, que atraen o repelen a las empresas extranjeras en funci\u00f3n de las necesidades. Las empresas europeas se exponen, as\u00ed, al riesgo de ver su cuota de mercado reducida en un mercado en el que han invertido mucho. La segunda es el riesgo que corren las empresas europeas cuando acuerdos como el CAI les permiten aumentar su exposici\u00f3n y, a menudo, su dependencia de un mercado que, luego, podr\u00eda expulsarlas cuando ya no sean necesarias. Todos estos factores sit\u00faan a las empresas europeas no s\u00f3lo en desventaja frente a las chinas, sino en una situaci\u00f3n que, en \u00faltima instancia, podr\u00eda perjudicar la prosperidad de Europa.<\/p>\n\n\n\n

En su discurso sobre China, el 30 de marzo, la presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen<\/a>, no s\u00f3lo anunci\u00f3 que la Comisi\u00f3n publicar\u00eda una estrategia de seguridad econ\u00f3mica de la Uni\u00f3n, sino que, tambi\u00e9n, identific\u00f3 cuatro pilares para reducir los riesgos en las relaciones con China: (i) hacer que la Uni\u00f3n sea m\u00e1s competitiva y resistente, (ii) utilizar mejor la panoplia existente de instrumentos comerciales, (iii) desarrollar nuevas herramientas defensivas para determinados sectores cr\u00edticos y (iv) alinearse con los socios <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Estos cuatro pilares pueden adoptarse para llevar a cabo acciones en el \u00e1mbito de la seguridad econ\u00f3mica europea. Sin embargo, la estrategia europea no puede limitarse \u00fanicamente a las acciones. Debe motivarlas y razonarlas y, en consecuencia, establecer su orientaci\u00f3n general. Para ello, es necesario partir de las preocupaciones y temores de los europeos en materia de seguridad econ\u00f3mica. Se han identificado cuatro preocupaciones principales: la potenciaci\u00f3n militar, las interrupciones del suministro, la soberan\u00eda y la prosperidad. <\/p>\n\n\n\n

La habilitaci\u00f3n militar se caracteriza, aqu\u00ed, por la transferencia no deseada e\/o incontrolada de elementos, tecnolog\u00edas, informaci\u00f3n y conocimientos susceptibles de favorecer el desarrollo militar de China (o de cualquier otro pa\u00eds no aliado) y de aumentar las vulnerabilidades de Europa en materia militar y de defensa. De las cuatro preocupaciones identificadas, \u00e9sta es, sin duda, la m\u00e1s f\u00e1cil de abordar porque se refiere al aspecto m\u00e1s tradicional de la seguridad econ\u00f3mica: los medios econ\u00f3micos que \u00abafectan la capacidad de un pa\u00eds para defenderse\u00bb <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Medidas como el control de las exportaciones, el mecanismo de control de inversiones extranjeras, pol\u00edticas de seguridad de datos y directrices sobre infraestructuras cr\u00edticas y colaboraci\u00f3n en materia de investigaci\u00f3n son algunos de los instrumentos que la Uni\u00f3n ha desarrollado para abordar esta preocupaci\u00f3n. Sin embargo, la difusa frontera entre el uso militar y civil de tecnolog\u00edas, conocimientos y datos, as\u00ed como la naturaleza de doble uso de algunos de ellos, ha complicado el tratamiento de esta cuesti\u00f3n. La creciente comprensi\u00f3n, en Europa, de la estrategia china de fusi\u00f3n civil-militar (CMF) ha avivado a\u00fan m\u00e1s la preocupaci\u00f3n por el uso militar de tecnolog\u00edas, conocimientos y datos civiles.<\/p>\n\n\n\n

Las interrupciones del suministro pueden tener distintos or\u00edgenes y adoptar diferentes formas. Por ejemplo, las perturbaciones pueden ser el resultado de una estrategia o t\u00e1ctica deliberada, como en el caso de la instrumentalizaci\u00f3n de interdependencias econ\u00f3micas, que puede utilizarse como medio de coerci\u00f3n. Sin embargo, las perturbaciones tambi\u00e9n pueden ser causadas por acontecimientos que no tienen ning\u00fan car\u00e1cter pol\u00edtico-estrat\u00e9gico, como en el caso de la interrupci\u00f3n de cadenas de suministro mundiales que se produjo durante la pandemia. Fuere como fuere, el mundo contempor\u00e1neo est\u00e1 experimentando ambos tipos de perturbaci\u00f3n con una frecuencia e intensidad crecientes. En algunos aspectos, ambos tipos de perturbaci\u00f3n requieren el mismo tipo de respuesta, dirigida a aumentar la resistencia del suministro europeo y el acceso a infraestructuras, bienes y servicios esenciales. Los debates y las pol\u00edticas sobre la diversificaci\u00f3n de las cadenas de suministro (por ejemplo, el paquete legislativo de la Uni\u00f3n sobre semiconductores y sobre materias primas cr\u00edticas) y sobre el almacenamiento y el reciclaje de insumos cr\u00edticos pretenden aumentar la resistencia de la Uni\u00f3n, independientemente de la causa de la perturbaci\u00f3n. Sin embargo, el uso estrat\u00e9gico de las perturbaciones requiere un nivel adicional de respuesta, teniendo en cuenta la especificidad de los proveedores e inversores de mayor riesgo. El grado de riesgo que plantean los distintos agentes s\u00f3lo puede evaluarse mediante una aproximaci\u00f3n met\u00f3dica del riesgo por pa\u00eds. Por ejemplo, si un pa\u00eds ha experimentado perturbaciones o amenazas de perturbaciones en el pasado y si el gobierno responsable sigue siendo el mismo, entonces, ese pa\u00eds se considerar\u00e1 de alto riesgo. En este caso, se requieren medidas adicionales, como el control de las inversiones y la lucha contra la coacci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Soberan\u00eda significa poder tomar decisiones sin limitaciones externas. El poder econ\u00f3mico de China le permite ejercer una influencia directa e indirecta que limita la soberan\u00eda europea. La influencia directa qued\u00f3 demostrada, por ejemplo, en el intento de China de persuadir a Continental, fabricante alem\u00e1n de piezas automovil\u00edsticas, para que dejara de utilizar componentes fabricados en Lituania <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sin embargo, la influencia indirecta es, quiz\u00e1s, a\u00fan m\u00e1s preocupante y perjudicial. La influencia indirecta se produce cuando los actores chinos no necesitan ejercer coacci\u00f3n o presi\u00f3n econ\u00f3mica sobre las empresas europeas para obtener un cambio de decisi\u00f3n. En su lugar, los propios actores europeos son los que, para evitar una situaci\u00f3n en la que podr\u00edan perder el acceso al mercado chino o la inversi\u00f3n china, presionan preventivamente a los gobiernos europeos para que tomen o no determinadas decisiones. <\/p>\n\n\n\n

El poder econ\u00f3mico de China le permite ejercer una influencia directa e indirecta que limita la soberan\u00eda europea.  <\/p>FRANCESCA GHIRETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La preocupaci\u00f3n por la prosperidad suele considerarse la m\u00e1s problem\u00e1tica, sobre todo, en Bruselas y en los pa\u00edses europeos con una profunda tradici\u00f3n de liberalismo econ\u00f3mico. Sin embargo, ser\u00eda deficiente, en el mejor de los casos, e hip\u00f3crita, en el peor, pretender que la salvaguarda de la prosperidad europea no desempe\u00f1a ning\u00fan papel en la forma en la que los europeos ven la seguridad econ\u00f3mica y las pol\u00edticas que se derivan de ella. El discurso de la Sra. Von der Leyen sobre China menciona la prosperidad cuatro veces. En su conclusi\u00f3n, llega a afirmar lo siguiente: \u00abDebemos demostrar colectivamente que nuestro sistema democr\u00e1tico, nuestros valores y nuestra econom\u00eda abierta pueden aportar prosperidad y seguridad a nuestros ciudadanos\u00bb <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La noci\u00f3n de prosperidad abarca todas las cuestiones que se han debatido hasta ahora. Todas las dem\u00e1s cuestiones (capacidad militar, interrupci\u00f3n del suministro y soberan\u00eda) pueden repercutir negativamente en la prosperidad de un pa\u00eds, pero, tambi\u00e9n, pueden hacerlo la competencia econ\u00f3mica desleal y la venta de activos europeos. La prosperidad a\u00fana las preocupaciones por la igualdad de condiciones, la capacidad de resistencia y la seguridad econ\u00f3mica. La p\u00e9rdida de prosperidad va acompa\u00f1ada de importantes riesgos para la seguridad, principalmente, la menor capacidad de defenderse y la mayor probabilidad de inestabilidad social y pol\u00edtica, que puede conducir a un deterioro de la seguridad. Un argumento en contra podr\u00eda ser que se trata de un escenario a largo plazo, altamente especulativo, que entra en el terreno de amenazas potenciales para la seguridad m\u00e1s que en el de amenazas reales. No obstante, hay dos realidades importantes que cualquier estrategia o enfoque de seguridad econ\u00f3mica debe tener en cuenta. La primera es que una estrategia de seguridad econ\u00f3mica, para llamarse as\u00ed, debe responder a amenazas reales al mismo tiempo que se esfuerza por evitar la materializaci\u00f3n de escenarios potenciales y, por lo tanto, estar preparada en caso de que se materialicen. La segunda realidad es que, como europeos, podemos pretender que la prosperidad, la competitividad econ\u00f3mica, el progreso tecnol\u00f3gico y otros beneficios econ\u00f3micos no entran en el \u00e1mbito de la seguridad econ\u00f3mica, ya que ello ir\u00eda en contra de la idea de una globalizaci\u00f3n abierta y justa<\/a>. Tambi\u00e9n, podemos aceptar que la prosperidad, la competitividad econ\u00f3mica, el progreso tecnol\u00f3gico y otras ventajas econ\u00f3micas son un elemento esencial de la seguridad econ\u00f3mica y que otros pa\u00edses, como Estados Unidos y China, ya operan sobre la base de este supuesto. Si aceptamos este \u00faltimo supuesto, los europeos no s\u00f3lo podr\u00e1n jugar al mismo juego que las dem\u00e1s grandes potencias, sino que, tambi\u00e9n, podr\u00e1n concentrarse en evitar lo que realmente les preocupa cuando hablan de seguridad econ\u00f3mica, es decir, el proteccionismo. Es un planteamiento m\u00e1s eficaz que andar con evasivas, sin asumir la responsabilidad de proteger su prosperidad ni sus ventajas econ\u00f3micas ni abordar el verdadero problema. Al fin y al cabo, proteger la prosperidad no es sin\u00f3nimo de proteccionismo y una estrategia europea de seguridad econ\u00f3mica integral y eficaz deber\u00eda poder orientar sobre c\u00f3mo evitar las indeseables acumulaciones militares de rivales estrat\u00e9gicos, las perturbaciones econ\u00f3micas y la p\u00e9rdida de soberan\u00eda y prosperidad. <\/p>\n\n\n\n

El papel de China<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Aunque la pandemia de COVID 19 y la invasi\u00f3n rusa de Ucrania han puesto la seguridad econ\u00f3mica en la mira, las preocupaciones relacionadas surgieron antes de 2020 y llevan mucho tiempo vinculadas, directa o indirectamente, con China. Las tres razones principales son las capacidades militares de China, su poder econ\u00f3mico y su propia estrategia de seguridad econ\u00f3mica. <\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, China es el primer pa\u00eds no europeo que adquiere un grado de capacidad militar superior al de Europa y, por lo tanto, podr\u00eda amenazar la seguridad europea. Quiz\u00e1 sea a\u00fan m\u00e1s preocupante el hecho de que podr\u00eda desafiar las capacidades militares del principal garante de la seguridad europea: Estados Unidos. En t\u00e9rminos de seguridad econ\u00f3mica, preocupan las capacidades militares de China, tanto en lo que se refiere al acceso a equipos militares, tecnolog\u00eda y conocimientos t\u00e9cnicos de la Uni\u00f3n como a las repercusiones de una escalada militar. Cuanto m\u00e1s confiado y preparado est\u00e9 el Ej\u00e9rcito Popular de Liberaci\u00f3n, m\u00e1s probable y cercano en el tiempo ser\u00e1 el escenario de una escalada en el estrecho de Taiw\u00e1n. Aunque lejos de Europa, una escalada en el estrecho de Taiw\u00e1n le costar\u00eda billones a la econom\u00eda mundial y amenazar\u00eda la seguridad econ\u00f3mica de Europa <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, la opacidad del sistema chino arroja dudas sobre la confiabilidad de China como socio econ\u00f3mico. El hecho de que un mercado tan vasto como el chino, y de importancia fundamental para la Uni\u00f3n, est\u00e9 controlado por un sistema de toma de decisiones que configura la apertura y el cierre de sectores y del mercado en funci\u00f3n de una agenda pol\u00edtica supone un riesgo. El cierre prolongado en respuesta a la pandemia de COVID 19, el repentino bloqueo de Shangai, el boicot a las empresas europeas y las redadas en empresas estadounidenses en virtud de la nueva ley de contrainteligencia son s\u00f3lo algunos de los ejemplos que han llevado a China a convertirse en una de las principales preocupaciones para la seguridad econ\u00f3mica de Europa. Adem\u00e1s, dado que las empresas europeas siguen dependiendo, en gran medida, de su comercio con China, no puede ignorarse la cuesti\u00f3n del grado de influencia que China puede ejercer sobre estas empresas y los pa\u00edses de los que proceden. Los ejemplos de coacci\u00f3n econ\u00f3mica contra Australia, que pidi\u00f3 una investigaci\u00f3n internacional sobre el origen del COVID 19, y Lituania, que abri\u00f3 la oficina del representante permanente de Taiw\u00e1n en Vilna, son s\u00f3lo los m\u00e1s conocidos de otros muchos casos en los que China ha utilizado su poder econ\u00f3mico para \u00abcastigar\u00bb a los pa\u00edses <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, los documentos estrat\u00e9gicos de China exponen claramente las intenciones de Pek\u00edn de proteger y promover su propia seguridad econ\u00f3mica. De los numerosos documentos estrat\u00e9gicos con posibles implicaciones para la seguridad econ\u00f3mica de Europa, cabe destacar tres: el concepto integral de seguridad nacional, Made in China 2025<\/em> (MiC25) y la econom\u00eda dual en el marco del XIV Plan Quinquenal (2021-2025). El concepto de seguridad nacional integral subraya la importancia de la seguridad econ\u00f3mica para los dirigentes del Partido Comunista de China, al considerar la seguridad econ\u00f3mica como la \u00abbase\u00bb de la seguridad nacional de China <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El objetivo de MiC25<\/em> es convertir a China en un centro de producci\u00f3n de alta tecnolog\u00eda y aumentar su cuota de mercado mundial de componentes de alta tecnolog\u00eda <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La econom\u00eda de doble circulaci\u00f3n se basa en MiC25<\/em> y aspira a aumentar la producci\u00f3n china de alta tecnolog\u00eda y valor a\u00f1adido y a incrementar su capacidad de recuperaci\u00f3n tanto por el lado de la oferta como por el de la demanda, para reducir la dependencia de China de los mercados extranjeros <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Incluso, recientemente, mientras China se abr\u00eda tras el largo cierre provocado por la pandemia e intentaba atraer m\u00e1s inversi\u00f3n extranjera, Xi Jinping reiter\u00f3 el objetivo de acelerar el proceso de autosuficiencia tecnol\u00f3gica en la Asamblea Popular Nacional (APN) de marzo.<\/p>\n\n\n\n

Para todas las estrategias mencionadas, existen limitaciones contingentes y estructurales que le impiden a China alcanzar sus objetivos (por ejemplo, una lenta recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica que hace imprescindibles los socios y las inversiones mundiales) y, como consecuencia, a veces, se nos puede hacer creer que el rumbo del pa\u00eds cambi\u00f3. Aunque existe un desfase entre el objetivo estrat\u00e9gico y las acciones de la RPC, que puede ser significativo, lo cierto es que, si China no se viera constre\u00f1ida, ser\u00eda felizmente autosuficiente. No s\u00f3lo es esencial reducir la dependencia de China, sino, tambi\u00e9n, asegurarse de que se mantienen, erigen y explotan las limitaciones siempre que sea posible, para evitar que China se convierta en autosuficiente.  <\/p>\n\n\n\n

China es, hasta ahora, uno de los pocos actores que ha dado pasos serios y sustanciales hacia la autosuficiencia tecnol\u00f3gica.<\/p>FRANSCESCA GHIRETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Es cierto que China y la econom\u00eda china han contribuido, en gran medida, a la prosperidad europea y que China no es el \u00fanico actor que, desprovisto de limitaciones estructurales y externas, preferir\u00eda ser autosuficiente, pero China es, hasta ahora, uno de los pocos actores que ha dado pasos serios y sustanciales hacia la autosuficiencia tecnol\u00f3gica. Adem\u00e1s, podr\u00eda argumentarse que las dem\u00e1s potencias han adoptado medidas de seguridad econ\u00f3mica motivadas por la necesidad de responder ante China m\u00e1s que por el deseo de ser m\u00e1s autosuficientes. Por \u00faltimo, con la excepci\u00f3n de Estados Unidos, si otros actores decidieran seguir un programa encaminado a la autosuficiencia, esto no tendr\u00eda el mismo impacto en Europa que en el caso de China. En concreto, reducir\u00eda el acceso de las empresas y las inversiones extranjeras al mercado chino y aumentar\u00eda la capacidad de China para adoptar medidas coercitivas, lo que mermar\u00eda considerablemente la importancia de los insumos y los mercados exteriores para su econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Retos globales en el desarrollo de la pol\u00edtica de seguridad econ\u00f3mica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Las tensiones antes se\u00f1aladas y las diversas preocupaciones sobre China demuestran por qu\u00e9 es dif\u00edcil llegar a una definici\u00f3n clara de la seguridad econ\u00f3mica en Europa y, m\u00e1s que nada, en el seno del G7. Por lo tanto, es poco probable que se materialice el ideal acad\u00e9mico de definir la seguridad econ\u00f3mica europea en unas pocas l\u00edneas.<\/p>\n\n\n\n

En Six faces of Globalization<\/em>, Anthea Roberts y Nicolas Lamp describen la narrativa de la seguridad econ\u00f3mica como una \u00absecuritizaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y una economizaci\u00f3n de la pol\u00edtica de seguridad\u00bb <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mientras que el primer t\u00e9rmino corresponde al proceso descrito en la teor\u00eda de la securitizaci\u00f3n <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, el proceso de transformaci\u00f3n bidireccional de la seguridad y la econom\u00eda, quiz\u00e1s, se describa mejor como un proceso de traducci\u00f3n, en el que las l\u00f3gicas de un sector son adoptadas y traducidas por otro sector <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

El debate mundial sobre la seguridad econ\u00f3mica y las numerosas tensiones que de \u00e9l se derivan son el resultado de su relativa novedad, de la presencia de l\u00f3gicas y cuestiones pertenecientes a m\u00faltiples \u00e1mbitos que, antes, estaban algo separados y, por lo tanto, de la dificultad de identificar y responder eficazmente ante amenazas, ya sean percibidas o reales. En un informe publicado recientemente por el Instituto MERICS <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, se destacan tres l\u00edneas de tensi\u00f3n en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de seguridad econ\u00f3mica mundial: apertura econ\u00f3mica frente a seguridad nacional, formulaci\u00f3n de pol\u00edticas unilaterales frente a pol\u00edticas multilaterales y el agnosticismo de los pa\u00edses frente a focalizaci\u00f3n en China.<\/p>\n\n\n\n

Todos los pa\u00edses se han beneficiado enormemente de una econom\u00eda mundial abierta, pero la desigualdad de condiciones y la reintroducci\u00f3n de la pol\u00edtica de poder en los intercambios econ\u00f3micos mundiales han creado una situaci\u00f3n en la que los Estados desean protegerse de acciones que puedan perjudicarlos.<\/p>FRANCESCA GHIRETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Todos los pa\u00edses se han beneficiado enormemente de una econom\u00eda mundial abierta, pero la desigualdad de condiciones y la reintroducci\u00f3n de la pol\u00edtica de poder en los intercambios econ\u00f3micos mundiales han creado una situaci\u00f3n en la que los Estados desean protegerse de acciones que puedan perjudicarlos. Sin embargo, a los actores muy dependientes del comercio, como la Uni\u00f3n, les resulta dif\u00edcil adoptar una agenda de autosuficiencia y proteccionismo, por lo que buscan un equilibrio entre la protecci\u00f3n de sus intereses y el mantenimiento de una econom\u00eda mundial interconectada. Por eso, los europeos y otros actores como Jap\u00f3n y Corea del Sur apoyan, a menudo, un enfoque de seguridad econ\u00f3mica basado en la colaboraci\u00f3n y la coordinaci\u00f3n con los socios, como un G7 abierto. Hasta grandes potencias como Estados Unidos est\u00e1n conscientes de que las pol\u00edticas unilaterales, rara vez, son eficaces. Los controles sobre la exportaci\u00f3n de semiconductores adoptados por Estados Unidos, el 7 de octubre de 2022, surtir\u00edan poco efecto si actores como los Pa\u00edses Bajos<\/a> y Jap\u00f3n<\/a> no cooperaran en los esfuerzos por restringir el flujo de los art\u00edculos seleccionados hacia China. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la orientaci\u00f3n geogr\u00e1fica, existen divergencias. Aunque China es la principal preocupaci\u00f3n en materia de seguridad econ\u00f3mica para la mayor\u00eda de los pa\u00edses, Estados Unidos parece ser el \u00fanico actor dispuesto a adoptar pol\u00edticas dirigidas expl\u00edcitamente a China; los dem\u00e1s prefieren mantener un enfoque agn\u00f3stico. Con raz\u00f3n, \u00e9ste es el enfoque adoptado por la Uni\u00f3n Europea. En lugar de basar su pol\u00edtica de seguridad econ\u00f3mica en las tensiones geopol\u00edticas actuales y apuntar expl\u00edcitamente a China, la Uni\u00f3n deber\u00eda desarrollar su enfoque con base en una evaluaci\u00f3n de riesgos. Si la evaluaci\u00f3n de riesgos muestra que ciertos aspectos de la relaci\u00f3n con China son de \u00abalto riesgo\u00bb, adoptar una postura pol\u00edtica dirigida hacia estos altos riesgos no s\u00f3lo ser\u00e1 pertinente, sino necesario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00bfSe ha convertido la apertura econ\u00f3mica en cosa del pasado? Sin embargo, a la Uni\u00f3n le sigue costando pensar su seguridad econ\u00f3mica -a riesgo de poner en peligro su prosperidad futura-. Ahora que la Comisi\u00f3n Europea va a presentar su estrategia de seguridad econ\u00f3mica el 20 de junio, Europa tiene la oportunidad de actualizar su software en esta \u00e9poca de los capitalismos pol\u00edticos en guerra.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":18394,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[387],"tags":[],"staff":[551],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-18452","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismos-politicos-en-guerra","staff-francesca-ghiretti","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nConstruir la seguridad econ\u00f3mica de Europa\u00a0 - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/06\/14\/construir-la-seguridad-economica-de-europa\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Construir la seguridad econ\u00f3mica de Europa\u00a0 - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00bfSe ha convertido la apertura econ\u00f3mica en cosa del pasado? 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