{"id":17237,"date":"2023-05-18T11:14:00","date_gmt":"2023-05-18T10:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=17237"},"modified":"2023-05-18T17:57:02","modified_gmt":"2023-05-18T16:57:02","slug":"desbordamiento-la-globalizacion-en-desorden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/05\/18\/desbordamiento-la-globalizacion-en-desorden\/","title":{"rendered":"Desbordamiento: la globalizaci\u00f3n en desorden"},"content":{"rendered":"\n

Las sanciones econ\u00f3micas que impusieron Estados Unidos y sus aliados contra Rusia no tienen precedentes: por primera vez en la globalizaci\u00f3n de posguerra, se aplicaron las sanciones m\u00e1s duras (la congelaci\u00f3n de los activos de los bancos centrales y la prohibici\u00f3n de exportar tecnolog\u00eda) contra una gran potencia. Desplegadas simult\u00e1neamente en los frentes financiero y econ\u00f3mico, hacen visible y concreto todo el potencial del arma econ\u00f3mica, basada en las estructuras de poder del cr\u00e9dito y la producci\u00f3n, por utilizar la terminolog\u00eda de Susan Strange <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> -en otras palabras, combinando lo que Nicholas Mulder<\/a> <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span> llama los enfoques del Tesoro y del Almirantazgo, el primero corresponde a cortar el acceso a las divisas; el segundo, a los suministros estrat\u00e9gicos-. <\/p>\n\n\n\n

Tal episodio es el marcador de profundos cambios en las relaciones econ\u00f3micas internacionales, si no el \u00fanico desencadenante. No es que la primac\u00eda de la pol\u00edtica sobre la econom\u00eda, o, incluso, la defensa intransigente de sus intereses, sea una novedad por parte de los Estados, pero el desarrollo de estrechas interdependencias econ\u00f3micas y financieras (entre Estados Unidos y sus aliados durante la Guerra Fr\u00eda y casi a escala mundial despu\u00e9s) se ha estructurado, en su mayor parte, en un marco multilateral basado en normas. Las sanciones econ\u00f3micas contra Rusia son emblem\u00e1ticas porque constituyen el episodio m\u00e1s dram\u00e1tico de una tendencia fundamental de desestabilizaci\u00f3n y superaci\u00f3n de este marco multilateral. Sin embargo, los cambios en curso no pueden resumirse como una desglobalizaci\u00f3n y, de hecho, hasta ahora, no han dado lugar a una tendencia a la disminuci\u00f3n de la intensidad de la interdependencia econ\u00f3mica. Se est\u00e1 produciendo una recomposici\u00f3n m\u00e1s compleja.<\/p>\n\n\n\n

El multilateralismo est\u00e1 desestabilizado y desbordado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La desestabilizaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) es, quiz\u00e1s, m\u00e1s evidente en su incapacidad para introducir cambios significativos en un cuerpo normativo que tiene ya casi 30 a\u00f1os, en el cuestionamiento de su legitimidad por parte de la primera potencia mundial <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span> y en la par\u00e1lisis de su funci\u00f3n cuasi-judicial de soluci\u00f3n de diferencias. Sin embargo, tambi\u00e9n, hay serias dificultades para el FMI, que lucha por reformarse para reflejar las realidades econ\u00f3micas contempor\u00e1neas, y para el Banco Mundial, que tiene que enfrentar el creciente endeudamiento de las econom\u00edas emergentes con los mercados y con China. Hay dos tipos de desbordamiento: la armamentizaci\u00f3n (weaponisation<\/em>) de las interdependencias<\/a> y el intervencionismo unilateral. <\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 del \u00fanico caso de las sanciones contra Rusia, las medidas coercitivas econ\u00f3micas han cobrado cada vez m\u00e1s importancia, ya sea sanciones econ\u00f3micas y financieras llevadas a cabo por Estados Unidos<\/a> <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span> o medidas de represalia o coercitivas aplicadas por China contra Jap\u00f3n, Corea del Sur, Mongolia, Australia o, m\u00e1s recientemente, Lituania. Adem\u00e1s, m\u00e1s del 60 % de las relaciones comerciales entre las dos mayores econom\u00edas siguen sujetas a medidas excepcionales heredadas de la guerra comercial iniciada por Donald Trump <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>, mientras que Estados Unidos anunci\u00f3, el 7 de octubre, un endurecimiento de sus controles sobre la exportaci\u00f3n de tecnolog\u00edas sensibles, un camino en el que China parece prepararse para seguir las pr\u00e1cticas estadounidenses, a juzgar, por ejemplo, por su ley de control sobre la exportaci\u00f3n de octubre de 2020. <\/p>\n\n\n\n

En este contexto, las sanciones contra Rusia aparecen sobre todo como la ilustraci\u00f3n m\u00e1s lograda del poder de los v\u00ednculos econ\u00f3micos como herramientas de coerci\u00f3n. Altamente estrat\u00e9gicos y complejos, concentrados en sus estructuras, las finanzas y la alta tecnolog\u00eda son, de hecho, el campo de aplicaci\u00f3n m\u00e1s importante de una l\u00f3gica que ha sido bien desmenuzada por Farrell y Newman <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>: los sistemas complejos tienden a producir estructuras de red altamente asim\u00e9tricas, en las que determinados nodos desempe\u00f1an un papel singular, lo que los convierte en una palanca de elecci\u00f3n en la militarizaci\u00f3n de las interdependencias. Los Estados que tienen tanto la capacidad de controlar estos nodos como las instituciones para manipularlos pueden sacar provecho estrat\u00e9gico de ellos mediante la recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n sensible o el control del acceso a los recursos correspondientes.<\/p>\n\n\n\n

Las sanciones contra Rusia aparecen sobre todo como la ilustraci\u00f3n m\u00e1s lograda del poder de los v\u00ednculos econ\u00f3micos como herramientas de coerci\u00f3n. <\/p>S\u00c9BASTIEN JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El intervencionismo unilateral, por su parte, se manifiesta en la multiplicaci\u00f3n de las ayudas p\u00fablicas para las empresas, con frecuencia, masivas de industrias consideradas prioritarias y, en muchos casos, incompatibles con los compromisos multilaterales: China aplica pol\u00edticas industriales ambiciosas y moviliza entre el 1.7 y el 2 % del PIB, seg\u00fan una estimaci\u00f3n considerada parcial por sus propios autores <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>, es decir, al menos, cuatro veces m\u00e1s que las cifras comparables de Francia, Estados Unidos y Jap\u00f3n. Mediante la CHIPS Act<\/em> y la Inflation Reduction Act<\/em>, Estados Unidos, por su parte, aplica una pol\u00edtica industrial ambiciosa, que incluye disposiciones discriminatorias en flagrante contradicci\u00f3n con sus compromisos multilaterales y porcentajes de subvenci\u00f3n, a menudo, del orden del 30 %; la Uni\u00f3n Europea, aunque se mantiene m\u00e1s apegada al respeto de sus compromisos, tambi\u00e9n est\u00e1 afirmando, progresivamente, sus ambiciones en este \u00e1mbito, en particular, a trav\u00e9s de su reciente plan industrial Green Pact<\/em> y de la Net Zero Industry Act<\/em>. Sin embargo, se convierte en un problema cuando estas intervenciones se llevan a cabo sin coordinaci\u00f3n, aunque tengan una influencia masiva en las relaciones econ\u00f3micas internacionales, con costos potencialmente importantes para los socios.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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Una globalizaci\u00f3n desorganizada, m\u00e1s que una desglobalizaci\u00f3n organizada<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00bfDebemos concluir que estamos entrando en un periodo de desglobalizaci\u00f3n? Eso ser\u00eda un poco precipitado: la desglobalizaci\u00f3n no est\u00e1 clara ni estad\u00edstica ni institucionalmente. En efecto, los flujos comerciales, en proporci\u00f3n con el ingreso mundial, han descendido desde su m\u00e1ximo de 2008, pero es una meseta, no una tendencia a la baja establecida: en 2019, antes de la crisis de Covid, esta tasa de apertura calculada \u00fanicamente para flujos de bienes, que son los menos sujetos a problemas de medici\u00f3n, superaba su nivel de 2005 <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Varios componentes de la globalizaci\u00f3n a\u00fan son, incluso, relativamente din\u00e1micos: es el caso del comercio de servicios -incluso si excluimos los para\u00edsos fiscales, cuyo dinamismo, en este \u00e1mbito, refleja estrategias de optimizaci\u00f3n o evasi\u00f3n fiscal principalmente <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>-, pero, tambi\u00e9n, del comercio de bienes de un gran n\u00famero de pa\u00edses (m\u00e1s de la mitad de los pa\u00edses del mundo han visto aumentar sus exportaciones de bienes en proporci\u00f3n entre 2010 y 2021 <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>). La inversi\u00f3n extranjera directa que crea nueva capacidad de producci\u00f3n ha disminuido de un promedio del 1.6 % del PIB mundial, entre 2003 y 2009, al 1 % desde entonces, pero estos flujos a\u00fan son de segunda categor\u00eda en comparaci\u00f3n con el comercio. <\/p>\n\n\n\n

En el plano institucional, el dinamismo de los acuerdos comerciales bilaterales refleja la persistente demanda de normas e incluso de liberalizaci\u00f3n del comercio: en el decenio 2010 <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span> se notificaron a la OMC cerca de 11 acuerdos de libre comercio de mercanc\u00edas por t\u00e9rmino medio anual, incluida la versi\u00f3n renovada no estadounidense de la Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfica (CPTPP), que re\u00fane a 11 socios, mientras que en 2020 se firm\u00f3 la Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional (RCEP), que vincula a 15 socios de Asia-Pac\u00edfico en lo que constituye el mayor acuerdo regional de la historia en t\u00e9rminos de ingresos combinados de sus miembros. En cuanto al marco multilateral, los problemas mencionados no deben ocultar el hecho de que sigue estructurando la gran mayor\u00eda del comercio mundial, as\u00ed como las relaciones de inversi\u00f3n directa.<\/p>\n\n\n\n

La desglobalizaci\u00f3n no est\u00e1 clara ni estad\u00edstica ni institucionalmente.<\/p>S\u00c9BASTIEN JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En resumen, el comercio mantiene una din\u00e1mica real y sigue, en su mayor\u00eda, respetando los compromisos multilaterales y siendo objeto de debates o negociaciones en el marco de instancias multilaterales o bilaterales.  <\/p>\n\n\n\n

Dos rupturas estructurantes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo darle sentido a esta parad\u00f3jica situaci\u00f3n de profunda perturbaci\u00f3n en un contexto de interdependencia persistente? La respuesta est\u00e1 en dos tendencias estructurales: el retorno de la rivalidad estrat\u00e9gica entre grandes potencias y el auge de la emergencia clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

En un art\u00edculo ahora famoso, Francis Fukuyama <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span> bas\u00f3 su an\u00e1lisis del futuro panorama posterior a la Guerra Fr\u00eda en lo que, en su momento, fue una observaci\u00f3n muy acertada: \u00abel triunfo de Occidente, o de las ideas occidentales, es evidente, sobre todo, en el agotamiento total de las alternativas sistem\u00e1ticas viables al liberalismo occidental\u00bb. La exhausta URSS se mostraba impotente, la anacr\u00f3nica China, todav\u00eda marcada por el legado de Mao, parec\u00eda repulsiva, de modo que el sistema liberal occidental, aparentemente libre de sus principales contradicciones, parec\u00eda no tener rival. Ya no es as\u00ed: China se postula como modelo alternativo, mientras que Rusia desestabiliza la paz en Europa y otras potencias regionales (Ir\u00e1n, Turqu\u00eda) asumen una estrategia de tensi\u00f3n. El resultado es un aumento de tensiones geopol\u00edticas que ya no pueden relegarse a un segundo plano en las relaciones econ\u00f3micas internacionales. <\/p>\n\n\n\n

En efecto, en los acuerdos del GATT se preve\u00eda una excepci\u00f3n por motivos de seguridad nacional (art\u00edculo 21), pero estaba destinada a cubrir situaciones \u00abde una gravedad o severidad, si no igual a la de una guerra, al menos comparable en su impacto sobre las relaciones internacionales\u00bb <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>, es decir, circunstancias estrictamente excepcionales. Es este car\u00e1cter excepcional el que ha desaparecido: el marco multilateral se concibi\u00f3 como un conjunto de reglas que proteg\u00edan en todo momento el comercio de las tensiones pol\u00edticas, con algunas excepciones. El paraguas ha dejado de ser protector: en cuanto el clima pol\u00edtico se deteriora, se ha convertido en una simple sombrilla.<\/p>\n\n\n\n

El resultado es un aumento de tensiones geopol\u00edticas que ya no pueden relegarse a un segundo plano en las relaciones econ\u00f3micas internacionales. <\/p>S\u00c9BASTIEN JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, la emergencia clim\u00e1tica es cada vez m\u00e1s acuciante. Aunque el IPCC nos recuerde, informe tras informe, hasta qu\u00e9 punto las respuestas son insuficientes, una profunda transformaci\u00f3n de las econom\u00edas parece ahora no s\u00f3lo indispensable sino inevitable. Para las relaciones comerciales internacionales, las consecuencias son importantes. En primer lugar, porque se trata nada menos que de una revoluci\u00f3n industrial, que desestabiliza las posiciones adquiridas<\/a>. El comercio bilateral de autom\u00f3viles entre la Uni\u00f3n y China se aproxima al equilibrio, mientras que era pr\u00e1cticamente inequ\u00edvoco hace tan solo dos a\u00f1os, con una media de 900 millones de euros al mes entre diciembre de 2022 y febrero de 2023 <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. No importa que una parte mayoritaria -aunque decreciente- de estos veh\u00edculos lleve una marca estadounidense o europea: en este sector, emblem\u00e1tico de su potencia industrial y comercial, la Uni\u00f3n corre el riesgo de convertirse pronto en estructuralmente deficitaria en su comercio bilateral con China. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, el reto de la descarbonizaci\u00f3n de las econom\u00edas es profundamente transformador porque implica desarrollos tecnol\u00f3gicos radicales, profundas perturbaciones en los mercados de la energ\u00eda y las materias primas y una amplia renovaci\u00f3n de las infraestructuras. Los efectos de redistribuci\u00f3n internacional e interna son potencialmente importantes, sobre todo porque a menudo se ven exacerbados por un tercer factor estructurante, la revoluci\u00f3n digital, que acelera las perturbaciones.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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La otra raz\u00f3n por la que la emergencia clim\u00e1tica trastorna las relaciones comerciales internacionales es que justifica una intervenci\u00f3n masiva de los Estados, tanto para realizar las inversiones indispensables para desarrollar tecnolog\u00edas punteras que el sector privado probablemente no podr\u00eda permitirse en un contexto de incertidumbre radical -y tecnolog\u00edas muy intensivas en capital-, como para crear los mercados necesarios para el desarrollo de nuevos ecosistemas y construir las infraestructuras adecuadas. Tales intervenciones conducen naturalmente a conflictos de apropiaci\u00f3n, cuya articulaci\u00f3n con la competencia internacional es especialmente delicada de gestionar: limitar los beneficios a los nacionales es dif\u00edcilmente compatible con los compromisos multilaterales; compartirlos con la competencia extranjera acent\u00faa los problemas pol\u00edticos para recabar un apoyo suficientemente amplio a pol\u00edticas ambiciosas, sobre todo cuando las disciplinas multilaterales parecen erosionarse. En resumen, la emergencia clim\u00e1tica enfrenta las reglas de la coordinaci\u00f3n internacional con las limitaciones pol\u00edticas internas.<\/p>\n\n\n\n

Ante el cambio clim\u00e1tico, una profunda transformaci\u00f3n de las econom\u00edas parece ahora no s\u00f3lo indispensable, sino inevitable.<\/p>S\u00c9BASTIEN JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El desacoplamiento, un arma de doble filo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dados estos factores de divisi\u00f3n, el desacoplamiento puede parecer una soluci\u00f3n tentadora<\/a>, pero su eficacia es cuestionable: incluso si se considera el comercio como un juego de suma cero, como muchos parecen inclinarse a hacer ahora, la instrumentalizaci\u00f3n de la interdependencia econ\u00f3mica s\u00f3lo es pol\u00edticamente eficaz si inflige al adversario un costo superior al costo en el que incurre uno mismo. Esta condici\u00f3n est\u00e1 lejos de ser evidente por dos razones principales. <\/p>\n\n\n\n

La primera es que los destinatarios de tales instrumentalizaciones se adaptan para limitar el coste, siendo las posibilidades de hacerlo tanto m\u00e1s variadas cuanto mayor sea la econom\u00eda de que se trate. Rusia est\u00e1 actuando actualmente como un laboratorio a este respecto, y las consecuencias econ\u00f3micas de las sanciones han sido hasta ahora mucho m\u00e1s limitadas de lo que la mayor\u00eda de los observadores hab\u00edan previsto. La posibilidad de una futura instrumentalizaci\u00f3n ha impulsado la adopci\u00f3n de medidas preventivas para limitar el coste potencial, como se ha observado en el caso de Rusia desde 2014<\/a> <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, pero tambi\u00e9n en el de China, a trav\u00e9s de su pol\u00edtica proactiva de limitaci\u00f3n de su dependencia del exterior, aplicada desde hace m\u00e1s de diez a\u00f1os y acelerada tras las restricciones a la exportaci\u00f3n de la administraci\u00f3n Trump.<\/p>\n\n\n\n

La instrumentalizaci\u00f3n de la interdependencia econ\u00f3mica s\u00f3lo es pol\u00edticamente eficaz si inflige al adversario un costo superior al costo en el que incurre uno mismo. Esta condici\u00f3n est\u00e1 lejos de ser evidente.<\/p>S\u00c9BASTIEN JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La segunda raz\u00f3n para dudar de la eficacia de la instrumentalizaci\u00f3n de las relaciones econ\u00f3micas es que tambi\u00e9n debilita a su emisor: limita las salidas, los suministros y las opciones de localizaci\u00f3n de sus empresas y corre el riesgo de hacer menos atractiva la utilizaci\u00f3n de su moneda e, incluso, de sus tecnolog\u00edas (crea un \u00abriesgo pol\u00edtico\u00bb, en la terminolog\u00eda de McDowell <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>). Las dificultades de Apple para desarrollar cadenas de valor alternativas fuera de China ilustran lo dif\u00edcil, lenta y costosa que puede ser la disociaci\u00f3n <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>, lo que no es del todo sorprendente si se toma en cuenta la inversi\u00f3n realizada en el pasado para desarrollar las cadenas de valor existentes, tanto por las multinacionales <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span> como por los pa\u00edses receptores.  <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed pues, el desacoplamiento parece ser un arma de doble filo que puede afectar a todas las partes interesadas, pero que no es f\u00e1cil de utilizar de forma sostenible. La cuesti\u00f3n es especialmente delicada cuando se trata de tecnolog\u00edas avanzadas. Por ejemplo, las restricciones a la exportaci\u00f3n impuestas por la administraci\u00f3n estadounidense limitan dr\u00e1sticamente el acceso de las empresas chinas a determinadas tecnolog\u00edas, pero tambi\u00e9n tienen el efecto de reducir los ingresos de las empresas estadounidenses m\u00e1s avanzadas, al tiempo que corren el riesgo de reservar el mercado chino a sus competidores locales -o a los de terceros pa\u00edses si Estados Unidos no logra convencer a sus aliados para que apliquen restricciones similares-. \u00bfPueden garantizar de forma sostenible que sus competidores chinos no acaben alcanz\u00e1ndoles o incluso super\u00e1ndoles? Ya pas\u00f3 la \u00e9poca en que el dominio tecnol\u00f3gico occidental era incuestionable. \u00bfA qui\u00e9n aislamos hoy cuando construimos un muro en la econom\u00eda mundial, al objetivo o a s\u00ed mismo? La respuesta no es obvia, en un contexto en el que las tecnolog\u00edas punteras dependen de cadenas de valor y ecosistemas de innovaci\u00f3n profundamente internacionalizados.<\/p>\n\n\n\n

Ya pas\u00f3 la \u00e9poca en que el dominio tecnol\u00f3gico occidental era incuestionable. \u00bfA qui\u00e9n aislamos hoy cuando construimos un muro en la econom\u00eda mundial, al objetivo o a s\u00ed mismo? <\/p>S\u00c9BASTIEN JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Estas preocupaciones explican por qu\u00e9 las restricciones adicionales sobre la exportaci\u00f3n anunciadas por el gobierno estadounidense, el 7 de octubre de 2022, lejos de pretender una desvinculaci\u00f3n amplia, se centran en un n\u00famero limitado de productos y tecnolog\u00edas. Retomando el enfoque que Robert Gates, entonces Secretario de Estado, denomin\u00f3 \u00absmall yard, high fence\u00bb <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>, se trata de identificar un conjunto previo de tecnolog\u00edas consideradas las m\u00e1s sensibles y protegerlas agresivamente, con un \u00abhigh fence\u00bb. En este caso, Jake Sullivan, Consejero de Seguridad Nacional, ha identificado claramente las tecnolog\u00edas \u00abfundacionales\u00bb que deben ser objetivo porque son \u00abmultiplicadoras de fuerzas\u00bb<\/a> <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>: inform\u00e1tica, biotecnolog\u00edas y tecnolog\u00edas \u00abverdes\u00bb. Esta focalizaci\u00f3n no es una muestra de moderaci\u00f3n en el uso de los controles de exportaciones tecnol\u00f3gicas, que Sullivan considera un \u00abactivo estrat\u00e9gico\u00bb que debe utilizarse para \u00abmantener una ventaja lo m\u00e1s amplia posible\u00bb para Estados Unidos; es simplemente un c\u00e1lculo de eficacia, que reconoce la necesidad de mantener un amplio grado de apertura o arriesgarse a quedar relegado.<\/p>\n\n\n\n\n\n

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China tambi\u00e9n est\u00e1 adoptando un planteamiento diferenciado, en particular, orientando sus directrices informales hacia tecnolog\u00edas consideradas \u00abaut\u00f3nomas y controlables\u00bb y hacia las \u00abinfraestructuras de informaci\u00f3n cr\u00edticas\u00bb <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Est\u00e1 siguiendo el ejemplo de Estados Unidos al considerar la posibilidad de controlar las exportaciones de tecnolog\u00edas m\u00e1s avanzadas de paneles solares, un sector en el que disfruta de una posici\u00f3n dominante <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

El regreso del \u00abpoder relacional\u00bb<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Si bien la eficacia de las sanciones y restricciones depende mucho de sus modalidades y objetivos, tambi\u00e9n est\u00e1 condicionada en gran medida por la capacidad de formar una alianza en torno a su aplicaci\u00f3n, a fin de aumentar su impacto y reducir las posibilidades de elusi\u00f3n y los riesgos de desventaja competitiva frente a los pa\u00edses que no aplican sanciones. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, el aumento de las tensiones refuerza la utilidad de los enfoques coordinados, como demuestra la multiplicaci\u00f3n de proyectos de alianzas, asociaciones o foros de cooperaci\u00f3n propuestos por la administraci\u00f3n Biden en el \u00e1mbito econ\u00f3mico: Alianza Chip 4, Consejo de Comercio y Tecnolog\u00eda, Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Indo-Pac\u00edfica, Alianza de las Am\u00e9ricas para la Prosperidad Econ\u00f3mica. China tampoco se queda atr\u00e1s en este terreno, a trav\u00e9s de las m\u00faltiples iniciativas bilaterales albergadas en su Iniciativa Belt and Road, la ya mencionada firma del tratado RCEP o su aplicaci\u00f3n al CPTPP.<\/p>\n\n\n\n

La eficacia de las sanciones y restricciones est\u00e1 condicionada en gran medida por la capacidad de formar una alianza en torno a su aplicaci\u00f3n.<\/p>S\u00c9BASTIEN JEAN<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La instrumentalizaci\u00f3n efectiva de las interdependencias econ\u00f3micas requiere, por tanto, la capacidad de influir en las decisiones de los socios, es decir, de utilizar el \u00abpoder relacional\u00bb, por emplear el t\u00e9rmino de Susan Strange. Strange observ\u00f3 hace casi treinta a\u00f1os que era el \u00abpoder estructural\u00bb -el poder de actuar por cuenta propia para definir las estructuras econ\u00f3micas internacionales- lo que \u00abimportaba mucho m\u00e1s\u00bb <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La instrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias, por el contrario, refuerza la importancia del poder relacional, cuya consolidaci\u00f3n requiere cierta apertura: otra raz\u00f3n para limitar las fuerzas centr\u00edfugas.<\/p>\n\n\n\n

El reto de la Uni\u00f3n de adaptarse a un orden multilateral ahora contingente<\/h2>\n\n\n\n

La vuelta al primer plano de la rivalidad estrat\u00e9gica entre las grandes potencias y la emergencia clim\u00e1tica han modificado la situaci\u00f3n internacional al reforzar la dimensi\u00f3n extraecon\u00f3mica de los intercambios comerciales y financieros, cada vez m\u00e1s utilizados con fines pol\u00edticos. No se trata de desglobalizaci\u00f3n porque la apertura econ\u00f3mica desempe\u00f1a un papel ambivalente en este contexto, ya que el arma del desacoplamiento puede volverse f\u00e1cilmente contra quienes la esgrimen. Al conferirle una nueva importancia al poder relacional, alimenta, incluso, las demandas de enfoques coordinados y de apertura, al menos, entre aliados o \u00abamigos\u00bb. Lo cierto es que este nuevo pacto en los intercambios internacionales est\u00e1 plagado de amenazas. En un orden multilateral, ahora, contingente, la coordinaci\u00f3n se est\u00e1 debilitando entre Estados que se han vuelto m\u00e1s intervencionistas. El riesgo es tanto el caos e, incluso, el conflicto en las relaciones internacionales como la inacci\u00f3n ante retos comunes, empezando por el cambio clim\u00e1tico. Sin embargo, esto no es inevitable porque quedan muchas herramientas y lugares para la coordinaci\u00f3n y, sobre todo, porque los retos comunes son m\u00e1s importantes que nunca. <\/p>\n\n\n\n

Para la Uni\u00f3n Europea, esta ruptura es especialmente desestabilizadora porque se construy\u00f3 para absorber las rivalidades de poder en un sistema de normas y porque la estricta limitaci\u00f3n del intervencionismo econ\u00f3mico ha sido uno de los pilares de la estructuraci\u00f3n de su mercado interior. Su poder, econ\u00f3mico y comercial, al menos, y sus ambiciones declaradas en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y la preservaci\u00f3n de los bienes comunes le confieren un papel \u00fanico que desempe\u00f1ar, si consigue dotarse de los medios para ello, para demostrar que estos riesgos no son inevitables y que la desestabilizaci\u00f3n de los marcos existentes no la condena al conflicto o a la inacci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las sanciones fragmentan, las rivalidades geopol\u00edticas dividen y recomponen. Sin embargo, la desglobalizaci\u00f3n no se refleja en las cifras ni en las instituciones. <\/p>\n

En Europa est\u00e1 surgiendo una tentaci\u00f3n: el desacoplamiento, que presenta grandes riesgos. Atrapada entre el conflicto y la inacci\u00f3n, la Uni\u00f3n tendr\u00e1 que aprender a encontrar un camino a la altura de sus ambiciones -m\u00e1s all\u00e1 de cualquier perspectiva de estabilidad-.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":17221,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[387],"tags":[],"staff":[524],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[198],"class_list":["post-17237","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-capitalismos-politicos-en-guerra","staff-sebastien-jean","geo-mundo"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\nDesbordamiento: la globalizaci\u00f3n en desorden - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/05\/18\/desbordamiento-la-globalizacion-en-desorden\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Desbordamiento: la globalizaci\u00f3n en desorden - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Las sanciones fragmentan, las rivalidades geopol\u00edticas dividen y recomponen. 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