{"id":16451,"date":"2023-05-03T12:51:00","date_gmt":"2023-05-03T11:51:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=16451"},"modified":"2023-05-04T00:12:58","modified_gmt":"2023-05-03T23:12:58","slug":"las-nuevas-armas-de-rusia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/05\/03\/las-nuevas-armas-de-rusia\/","title":{"rendered":"Las nuevas armas de Rusia"},"content":{"rendered":"\n
La pandemia de coronavirus y la invasi\u00f3n de Ucrania han puesto de manifiesto la interdependencia econ\u00f3mica entre Rusia y Europa. Al cerrar el grifo del gas, Rusia ha usado el arma energ\u00e9tica<\/a> para presionar a las econom\u00edas europeas. Del mismo modo, los pa\u00edses occidentales le han negado a Rusia el acceso a las tecnolog\u00edas occidentales -por ejemplo, los semiconductores-.<\/p>\n\n\n\n Un mes despu\u00e9s del estallido de la agresi\u00f3n armada rusa contra Ucrania, Josep Borrell, jefe de la diplomacia de la Uni\u00f3n Europea, escrib\u00eda<\/a> en estas columnas: \u00abUna de las lecciones de la guerra de Ucrania es que la interdependencia econ\u00f3mica por s\u00ed sola no puede garantizar nuestra seguridad. Al contrario, puede ser utilizada en nuestra contra\u00bb. <\/p>\n\n\n\n Para los Estados europeos, la guerra de Ucrania ha servido para abrirles los ojos: construido sobre la idea de que las interdependencias son beneficiosas, el proyecto europeo no hab\u00eda conceptualizado ni previsto la creciente instrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias<\/a> -energ\u00e9ticas, alimentarias, financieras, tecnol\u00f3gicas y cognitivas-. <\/p>\n\n\n\n La guerra de Ucrania est\u00e1 acelerando la instrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias, tanto por parte de los pa\u00edses occidentales como de Rusia -y su socio, China<\/a>-. Pueden esbozarse cinco tendencias a largo plazo:<\/p>\n\n\n\n ***<\/p>\n\n\n\n El estudio de la noci\u00f3n de interdependencia est\u00e1 centrado en Estados Unidos. En los trabajos de los acad\u00e9micos estadounidenses Henry Farrell, Abraham Newman <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span> y Daniel Drezner <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, se observa la instrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias a nivel de redes mundiales que ofrecen ventajas a determinados pa\u00edses. Examinan el fen\u00f3meno a trav\u00e9s de los ejemplos de las sanciones estadounidenses contra Ir\u00e1n y la transferencia transatl\u00e1ntica de datos <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El economista Dani Rodrik<\/a> trat\u00f3 esta cuesti\u00f3n desde la perspectiva de las presiones de la interdependencia sobre la democracia y la soberan\u00eda de los Estados <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La instrumentalizaci\u00f3n de la interdependencia puede definirse como una estrategia agresiva destinada a debilitar a un adversario utilizando los v\u00ednculos de interdependencia econ\u00f3mica que se han forjado, a menudo durante mucho tiempo, entre dos pa\u00edses. <\/p>AGATHE DEMARAIS y JULIEN NOCETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Definir la noci\u00f3n de interdependencia es dif\u00edcil. La traducci\u00f3n de weaponization<\/em> (militarizaci\u00f3n) implica un significado militar de las relaciones de interdependencia. Por el contrario, el concepto de \u00abinstrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias\u00bb consagra una l\u00f3gica de coerci\u00f3n en todas las direcciones a trav\u00e9s de todo el espectro de la coerci\u00f3n -militar, pero tambi\u00e9n jur\u00eddica, financiera, econ\u00f3mica, alimentaria, tecnol\u00f3gica, informativa, log\u00edstica, etc.-. <\/p>\n\n\n\n La instrumentalizaci\u00f3n de la interdependencia puede definirse como una estrategia agresiva destinada a debilitar a un adversario utilizando los v\u00ednculos de interdependencia econ\u00f3mica que se han forjado, a menudo durante mucho tiempo, entre dos pa\u00edses. Los vectores de la globalizaci\u00f3n (flujos financieros y tecnol\u00f3gicos, exportaciones de materias primas agr\u00edcolas y energ\u00eda, pero tambi\u00e9n redes de informaci\u00f3n) se usan como armas.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan esta teor\u00eda, las medidas econ\u00f3micas coercitivas (como las sanciones) ya no son un sustituto de la guerra, sino una prolongaci\u00f3n de ella. Se trata de drenar los recursos que un enemigo puede movilizar para el combate y aumentar as\u00ed la carga de la guerra desde la dimensi\u00f3n econ\u00f3mica. Tambi\u00e9n se trata de debilitar la moral de la poblaci\u00f3n contraria para minar su esp\u00edritu de lucha y su apoyo al gobierno. La instrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias difumina as\u00ed las nociones de guerra y paz<\/a> <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La instrumentalizaci\u00f3n de las interdependencias difumina as\u00ed las nociones de guerra y paz.<\/p>AGATHE DEMARAIS y JULIEN NOCETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La dependencia europea de los hidrocarburos rusos es un ejemplo cl\u00e1sico de interdependencia. Hasta 2022, la Uni\u00f3n Europea importaba de Rusia alrededor del 50% del gas y el 25% del petr\u00f3leo <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span> que consum\u00eda. La dependencia iba en ambos sentidos: el sector energ\u00e9tico representa un tercio del PIB ruso, la mitad de los ingresos fiscales y el 60% de las exportaciones. En el sector del gas, la dependencia rusa del mercado europeo era casi total hasta 2022: los gasoductos rusos se dirigen hacia Europa (salvo el gasoducto Power of Siberia, que abastece al mercado chino). <\/p>\n\n\n\n La decisi\u00f3n rusa de cerrar el grifo del gas a Europa supuso un punto de inflexi\u00f3n. Desde la perspectiva rusa, la estrategia ten\u00eda como objetivo infligir el m\u00e1ximo da\u00f1o econ\u00f3mico a la Uni\u00f3n Europea, apostando a que la decisi\u00f3n provocar\u00eda escasez de gas, alta inflaci\u00f3n y grandes recesiones. La estrategia iba acompa\u00f1ada de un componente informativo destinado a debilitar el apoyo de las poblaciones europeas a las opciones elegidas por sus responsables <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span> -mantenimiento o incluso endurecimiento de las sanciones, b\u00fasqueda de proveedores de energ\u00eda alternativos-. Las narrativas rusas se centraron en las responsabilidades de los dirigentes europeos por el inicio de una crisis energ\u00e9tica invernal <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span> y en la supuesta disposici\u00f3n de los pa\u00edses europeos a seguir la postura estadounidense.<\/p>\n\n\n\n La apuesta rusa result\u00f3 contraproducente. A pesar de las previsiones alarmistas, las econom\u00edas europeas han resistido mejor de lo esperado.<\/p>AGATHE DEMARAIS y JULIEN NOCETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La apuesta rusa result\u00f3 contraproducente. A pesar de las previsiones alarmistas, las econom\u00edas europeas han resistido mejor de lo esperado <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Al mostrarse como un proveedor de energ\u00eda poco fiable, Rusia convenci\u00f3 a los dirigentes europeos para que tomaran medidas antes impensables, como el embargo de las importaciones de petr\u00f3leo ruso. Adem\u00e1s, la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 acelerando su transici\u00f3n energ\u00e9tica, desarrollando r\u00e1pidamente terminales de gas natural licuado (GNL) y diversificando sus fuentes de suministro energ\u00e9tico. Parece improbable que Rusia vuelva a convertirse en proveedor de hidrocarburos de Europa, privando a Mosc\u00fa de esa palanca de influencia. <\/p>\n\n\n\n Privada del mercado europeo, Rusia debe encontrar ahora otras salidas para exportar sus hidrocarburos. Mosc\u00fa no tiene grandes dificultades para exportar su petr\u00f3leo. Desde mediados de 2022, India, China y otros pa\u00edses emergentes han aumentado sus importaciones de petr\u00f3leo ruso. El hecho de que el petr\u00f3leo pueda ser transportado por barcos rusos al margen de cualquier control <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> -y, por tanto, de las sanciones occidentales- facilita las cosas. Sin embargo, en contra de la creencia popular, Mosc\u00fa no ofrece a Pek\u00edn un descuento en sus exportaciones de petr\u00f3leo <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n\n\n El Kremlin se enfrenta a una situaci\u00f3n m\u00e1s dif\u00edcil en lo que respecta a sus exportaciones de gas, que requieren la construcci\u00f3n de complejas y costosas infraestructuras y contratos a largo plazo. La visita de Xi Jinping a Mosc\u00fa en marzo mostr\u00f3 poco inter\u00e9s por parte de Pek\u00edn en aumentar los suministros chinos de gas ruso <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. China no ha respondido a las peticiones rusas de construir un nuevo gasoducto (Power of Siberia 2) de Rusia a China. No es de extra\u00f1ar: China ya est\u00e1 sobreabastecida de GNL <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> y procura no depender de ning\u00fan proveedor de hidrocarburos (sobre todo porque Rusia ha demostrado ser un proveedor poco fiable). A largo plazo, es probable que Rusia haya perdido su capacidad de instrumentalizar sus exportaciones energ\u00e9ticas. El cambio clim\u00e1tico est\u00e1 agravando este fen\u00f3meno, ya que la demanda mundial de hidrocarburos est\u00e1 disminuyendo en favor de las energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n La visita de Xi Jinping a Mosc\u00fa en marzo mostr\u00f3 poco inter\u00e9s por parte de Pek\u00edn en aumentar los suministros chinos de gas ruso. <\/p>AGATHE DEMARAIS y JULIEN NOCETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Desde la invasi\u00f3n de Ucrania, Rusia est\u00e1 usando el arma del cereal para promover sus intereses. Esa estrategia tiene dos componentes. En primer lugar, Mosc\u00fa est\u00e1 instrumentalizando el suministro mundial de grano, tanto poniendo en duda su voluntad y capacidad de exportar trigo como bloqueando el tr\u00e1nsito de las exportaciones ucranianas de grano por mar -Rusia y Ucrania producen juntas el 30% del trigo mundial- <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Se trata de la instrumentalizaci\u00f3n de una interdependencia total y completa, sin escr\u00fapulos y cuyos efectos sienten especialmente las poblaciones. El Kremlin a\u00f1ade a continuaci\u00f3n una capa informativa a la instrumentalizaci\u00f3n, presentando (err\u00f3neamente) la idea de que son las sanciones las que le impiden exportar sus cereales. Seg\u00fan esa narrativa, popular en el \u00c1frica subsahariana, son los pa\u00edses occidentales los que est\u00e1n matando de hambre al mundo. <\/p>\n\n\n\n Los riesgos de inseguridad alimentaria parecen contenidos por el momento. Bajo los auspicios de Turqu\u00eda y de la ONU, Rusia acept\u00f3 a mediados de 2022 concluir un acuerdo que permita el tr\u00e1nsito de cereales rusos y ucranianos hacia los pa\u00edses en desarrollo, especialmente dependientes de Rusia. Sin embargo, persiste la incertidumbre sobre la viabilidad del acuerdo <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que debe renovarse cada 60 d\u00edas <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span> -lo que ofrece a Rusia oportunidades peri\u00f3dicas de obtener concesiones de los pa\u00edses occidentales-. <\/p>\n\n\n\n Los efectos de la instrumentalizaci\u00f3n rusa de las interdependencias energ\u00e9ticas se dejan sentir tambi\u00e9n en el sector alimentario: la producci\u00f3n de fertilizantes, especialmente intensiva en energ\u00eda, sufre en Europa -sobre todo en Alemania <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>– el encarecimiento de la energ\u00eda tras la decisi\u00f3n rusa de dejar de exportar gas. <\/p>\n\n\n\n Parece dif\u00edcil imaginar que los pa\u00edses emergentes puedan prescindir alg\u00fan d\u00eda de los cereales rusos. El Kremlin tiene, pues, un as bajo la manga para presionar a los pa\u00edses occidentales amenaz\u00e1ndoles con dejar de exportar cereales, y as\u00ed matar de hambre a los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>AGATHE DEMARAIS y JULIEN NOCETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Parece dif\u00edcil imaginar que los pa\u00edses emergentes puedan prescindir alg\u00fan d\u00eda de los cereales rusos. El Kremlin tiene, pues, un as bajo la manga para presionar a los pa\u00edses occidentales amenaz\u00e1ndoles con dejar de exportar cereales, y as\u00ed matar de hambre a los pa\u00edses en desarrollo. El riesgo de disturbios sociales, por ejemplo en Egipto -gran importador de trigo ruso <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>-, no puede descartarse si Rusia cumple sus amenazas. Esta situaci\u00f3n es tanto m\u00e1s explosiva cuanto que los pa\u00edses emergentes se enfrentan actualmente a una situaci\u00f3n econ\u00f3mica dif\u00edcil, con una inflaci\u00f3n elevada (alimentada tanto por la subida de los precios de las materias primas tras la guerra de Ucrania como por la subida de las tasas de inter\u00e9s de la Fed, que pesa sobre las divisas de los pa\u00edses emergentes), una ralentizaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial y un nivel de endeudamiento elevado desde la crisis del coronavirus (que limita el margen presupuestario).<\/p>\n\n\n\n\n\n A largo plazo, los efectos del cambio clim\u00e1tico reforzar\u00e1n los efectos del arma alimentaria: los fen\u00f3menos clim\u00e1ticos extremos (sequ\u00eda en Europa, incendios en Estados Unidos, fuertes monzones, regreso del fen\u00f3meno de El Ni\u00f1o en 2023 <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>, etc.), unidos al aumento de la poblaci\u00f3n mundial, representan un riesgo para la seguridad alimentaria mundial. No cabe duda de que Rusia seguir\u00e1 utilizando el arma alimentaria, que es quiz\u00e1 la m\u00e1s poderosa de que dispone en la actualidad. Tal estrategia ilustra un movimiento internacional hacia medidas proteccionistas en la agricultura: en 2022, Indonesia impuso temporalmente un embargo a sus exportaciones de aceite de palma para paliar una escasez interna. <\/p>\n\n\n\n La adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, necesaria para garantizar la seguridad alimentaria, dar\u00e1 a Rusia una carta adicional. El pa\u00eds es un gran productor de minerales -14% de la producci\u00f3n mundial- <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Mosc\u00fa posee importantes reservas de cobre y n\u00edquel, dos minerales necesarios para la transici\u00f3n energ\u00e9tica mundial. Dado el deseo de Rusia de utilizar los alimentos como arma, no se puede descartar el uso de los minerales de la misma forma. <\/p>\n\n\n\n La adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, necesaria para garantizar la seguridad alimentaria, dar\u00e1 a Rusia una carta adicional.<\/p>AGATHE DEMARAIS y JULIEN NOCETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La eficacia de las sanciones occidentales se basa en la hegemon\u00eda de los sistemas financieros occidentales<\/a>, como Swift -que une a todos los bancos internacionales-. La preeminencia del d\u00f3lar<\/a> <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span> -y en menor medida del euro- en el comercio internacional proporciona una palanca adicional a los pa\u00edses occidentales. Hasta la anexi\u00f3n de Crimea en 2014, Rusia depend\u00eda totalmente de los mecanismos financieros occidentales. Esto expon\u00eda a Mosc\u00fa, en particular, a las sanciones occidentales: al ser Rusia un exportador de energ\u00eda, su comercio se denominaba principalmente en d\u00f3lares estadounidenses. <\/p>\n\n\n\n\n\n Esto cambi\u00f3 en 2014, cuando el Kremlin se dio cuenta de que tal dependencia era una debilidad e hizo de la independencia financiera una prioridad<\/a>. Desde entonces, Rusia se ha embarcado en una fase de desdolarizaci\u00f3n de la econom\u00eda, tanto mediante swaps<\/em> de divisas (que permiten comerciar en monedas distintas del d\u00f3lar o el euro, por ejemplo con China e India) como mediante una recomposici\u00f3n de sus reservas de divisas <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span> (en detrimento del d\u00f3lar estadounidense y en beneficio del yuan y el oro, que no pueden caer bajo sanciones internacionales). A pesar de las ambiciones de Mosc\u00fa, la desdolarizaci\u00f3n forzosa sigue siendo dif\u00edcil; de hecho, el d\u00f3lar estadounidense sigue siendo la moneda de referencia para el comercio de materias primas, de las que Rusia es un importante proveedor. A finales de 2022, Rusia todav\u00eda denominaba la mitad de sus transacciones comerciales en d\u00f3lares o euros <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sin embargo, la tendencia a largo plazo es clara: durante 2022, la proporci\u00f3n de transacciones rusas denominadas en rublos se triplic\u00f3 hasta alcanzar el 34%. La cuota del comercio denominado en yuanes salt\u00f3 al 16%, frente al 0.5% del a\u00f1o anterior. Al obligar a Mosc\u00fa a reorientar sus exportaciones de hidrocarburos a Asia, se espera que el embargo de la Uni\u00f3n Europea a las importaciones rusas de petr\u00f3leo acelere esa tendencia. <\/p>\n\n\n\n A pesar de las ambiciones de Mosc\u00fa, la desdolarizaci\u00f3n forzosa sigue siendo dif\u00edcil.<\/p>AGATHE DEMARAIS y JULIEN NOCETTI<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n A mediano plazo, el auge de mecanismos financieros no occidentales, como el CIPS <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span> (la alternativa china al Swift) y las monedas digitales de los bancos centrales<\/a> (como el e-yuan <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>) sacudir\u00e1n el panorama financiero internacional. Rusia est\u00e1 siguiendo el liderazgo de China en este campo: Pek\u00edn entiende desde hace tiempo que el dominio de las normas y est\u00e1ndares internacionales -incluido el \u00e1mbito financiero- es una condici\u00f3n de poder econ\u00f3mico y, por tanto, geopol\u00edtico <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Gracias a tales mecanismos, China est\u00e1 adquiriendo tanto una capacidad defensiva (en caso de que se le corte el acceso a Swift, como le ocurri\u00f3 a Ir\u00e1n en 2012 <\/span>27<\/sup><\/a><\/span><\/span>) como ofensiva (a largo plazo, Pek\u00edn podr\u00eda exigir a las empresas internacionales que utilicen el CIPS para operar en el mercado chino). China podr\u00eda decidir denegar a pa\u00edses enteros el acceso a su mercado y a sus cadenas de fabricaci\u00f3n, una estrategia muy similar a la de las sanciones estadounidenses. <\/p>\n\n\n\n\n
Energ\u00eda: la apuesta rusa de cortar el suministro de gas a Europa ha sido contraproducente<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\r\n <\/picture>\r\n \n Seguridad alimentaria: Rusia utiliza el arma de los cereales para promover sus intereses<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\r\n <\/picture>\r\n \n Finanzas: desde 2014, Rusia ha hecho de la \u00abindependencia\u00bb financiera una prioridad<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\r\n <\/picture>\r\n \n