De vuelta al Planalto el 1 de enero de 2023, el Presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva ha retomado su activismo diplom\u00e1tico y su deseo de que Brasil tenga peso en la escena internacional. Tras un viaje a Estados Unidos a principios de febrero, Lula visit\u00f3 China los d\u00edas 13 y 14 de abril, en Pek\u00edn y Shangai, antes de viajar a Portugal y Espa\u00f1a a finales de abril. <\/p>\n\n\n\n
La visita a China se centr\u00f3 en la relaci\u00f3n econ\u00f3mica bilateral y las oportunidades que ofrece a ambos pa\u00edses. El Presidente viaj\u00f3 acompa\u00f1ado por una amplia delegaci\u00f3n de funcionarios -entre ellos 9 ministros- e industriales. Se firmaron numerosos acuerdos en el \u00e1mbito de la colaboraci\u00f3n cient\u00edfica y la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Un grupo de trabajo bilateral entre los respectivos ministerios de comercio se centrar\u00e1 en la facilitaci\u00f3n del comercio bilateral. Durante la visita, el Ministro de Hacienda Haddad tambi\u00e9n explic\u00f3 que el gobierno brasile\u00f1o ve la oportunidad de reindustrializar el pa\u00eds con capital chino.<\/p>\n\n\n\n
El viaje fue tambi\u00e9n una oportunidad para subrayar el no alineamiento de Brasil en la competencia entre China y Estados Unidos. Sobre el conflicto en Ucrania, Lula reiter\u00f3 sus comentarios, que parecen situar a Putin y Zelensky espalda contra espalda, y critic\u00f3 a los pa\u00edses que est\u00e1n armando a los beligerantes – y por lo tanto a los occidentales que apoyan a Ucrania. <\/p>\n\n\n\n
La visita del presidente Lula a China coincidi\u00f3 con la toma de posesi\u00f3n de la nueva presidenta del Nuevo Banco de Desarrollo (NBD), Dilma Rousseff, antigua jefa de gabinete y posteriormente sucesora de Lula en el Planalto. En esta ocasi\u00f3n, Lula pronunci\u00f3 un discurso personal en apoyo de la cooperaci\u00f3n financiera Sur-Sur y muy cr\u00edtico con las instituciones financieras internacionales, en particular el FMI, y la hegemon\u00eda del d\u00f3lar.<\/p>\n\n\n\n
Queridos camaradas<\/p>\n\n\n\n
Es con gran alegr\u00eda que vuelvo a Shanghai despu\u00e9s de casi 20 a\u00f1os. Y por un motivo muy especial: tengo la satisfacci\u00f3n de volver a ver a la Presidenta Dilma Rousseff, y el placer de celebrar su elecci\u00f3n para dirigir esta importante instituci\u00f3n. La llegada de una mujer a la direcci\u00f3n de un banco internacional tan importante es, en s\u00ed misma, un acontecimiento extraordinario en un mundo todav\u00eda dominado por los hombres.<\/p>\n\n\n\n
Pero la importancia hist\u00f3rica de este momento va mucho m\u00e1s all\u00e1. Dilma Rousseff pertenece a una generaci\u00f3n de j\u00f3venes que, en los a\u00f1os 1970, lucharon por hacer realidad el sue\u00f1o de un mundo mejor y m\u00e1s justo, y pagaron caro por ello. Muchos pagaron con su vida.<\/p>\n\n\n\n
Medio siglo despu\u00e9s, el nuevo banco de desarrollo ha surgido como herramienta para reducir las desigualdades entre pa\u00edses ricos y emergentes, que se reflejan en la exclusi\u00f3n social, el hambre, la pobreza extrema y la inmigraci\u00f3n forzosa.<\/p>\n\n\n\n
Amigos m\u00edos, el cambio clim\u00e1tico, la pandemia del Covid-19 y los conflictos armados afectan negativamente a las poblaciones m\u00e1s vulnerables. Los objetivos de desarrollo sostenible sufren graves retrocesos y muchos pa\u00edses en desarrollo acumulan deudas impagables.<\/p>\n\n\n\n
Es en este contexto desfavorable en el que se necesita el nuevo banco de desarrollo. La decisi\u00f3n de crear el banco fue un paso importante en la acci\u00f3n conjunta de los pa\u00edses emergentes, por su tama\u00f1o, poblaci\u00f3n, peso econ\u00f3mico e influencia en su parte del mundo. Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica no pod\u00edan permanecer al margen de las grandes cuestiones internacionales. Las necesidades de financiaci\u00f3n insatisfechas de los pa\u00edses en desarrollo eran y son enormes. La falta de reformas efectivas de las instituciones financieras tradicionales ha limitado el volumen y las condiciones de los pr\u00e9stamos concedidos por los bancos existentes.<\/p>\n\n\n\n
Por primera vez, se crea un banco mundial de desarrollo sin la participaci\u00f3n de los pa\u00edses desarrollados […]. Por lo tanto, est\u00e1 libre de las cadenas y condicionalidades impuestas por las instituciones tradicionales y, lo que es m\u00e1s importante, tiene la posibilidad de financiar proyectos en moneda local. La creaci\u00f3n de este banco demuestra que la uni\u00f3n de los pa\u00edses emergentes es capaz de generar cambios sociales y econ\u00f3micos relevantes para el mundo. No queremos ser mejores que los dem\u00e1s. Queremos oportunidades para desarrollar nuestro potencial y garantizar a nuestros pueblos dignidad, ciudadan\u00eda y calidad de vida.<\/p>\n\n\n\n
La idea de crear un banco de desarrollo com\u00fan del grupo BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sud\u00e1frica) fue sugerida por India en 2012. Se acord\u00f3 en la sexta cumbre de los BRICS en 2014. El objetivo del Banco es \u00abmovilizar recursos para proyectos de infraestructuras y desarrollo sostenible en los BRICS y otras econom\u00edas emergentes […] para el crecimiento y el desarrollo globales\u00bb. La sede del Banco est\u00e1 en Shangh\u00e1i.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
El Banco se diferencia de otros bancos multilaterales de desarrollo por la ausencia total de pa\u00edses occidentales en su accionariado. Incluso el Banco Asi\u00e1tico de Inversi\u00f3n en Infraestructuras, creado en 2014 por iniciativa de China y con sede en Pek\u00edn, cuenta con 86 Estados miembros, entre ellos Francia, Alemania y Canad\u00e1. En cambio, solo los BRICS y otros 4 Estados -Bangladesh, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Uruguay y Egipto- son actualmente miembros del Nuevo Banco de Desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
Otra especificidad es que el NBD realiza parte de sus operaciones en monedas \u00ablocales\u00bb. Ha emitido bonos en rupias, rands, rublos y renminbi para financiarse. A la inversa, parte de sus cr\u00e9ditos se conceden en divisas distintas del d\u00f3lar. Sin embargo, casi dos tercios de los pr\u00e9stamos del NDB desde su creaci\u00f3n se han denominado en d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n
Por lo tanto, adem\u00e1s de seguir trabajando por una reforma efectiva de la ONU, el FMI y el Banco Mundial y por cambios en las reglas comerciales, debemos hacer un uso creativo del G20, que Brasil presidir\u00e1 en 2024, y del BRICS, que lideraremos en 2025, para reforzar el lugar en la agenda internacional de los asuntos prioritarios para un mundo en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
Se\u00f1oras y se\u00f1ores, el nuevo banco de desarrollo tiene un gran potencial transformador en la medida en que elimina la necesidad de que los pa\u00edses emergentes se sometan a las instituciones financieras tradicionales que quieren gobernarnos sin mandato. El Banco Brics ya ha atra\u00eddo a cuatro nuevos miembros: Bangladesh, Egipto, Emiratos \u00c1rabes Unidos y Uruguay. Varios otros est\u00e1n en proceso de adhesi\u00f3n y estoy seguro de que la llegada de la presidenta Dilma contribuir\u00e1 a este proceso.<\/p>\n\n\n\n
En Brasil, los recursos del nuevo banco financiar\u00e1n proyectos de infraestructuras, programas de apoyo a la renta, movilidad sostenible, adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, saneamiento b\u00e1sico y energ\u00edas renovables. Juntos, los miembros del BRICS aumentar\u00e1n su capacidad de actuar positivamente en el escenario internacional, ayudando a evitar o mitigar crisis y a promover las perspectivas de crecimiento y desarrollo de nuestras econom\u00edas. Por todas estas razones, el nuevo banco de desarrollo tiene el potencial de convertirse en el gran banco del Sur.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de las grandes ambiciones asignadas al Nuevo Banco de Desarrollo, sus recursos siguen estando muy por debajo de los de los grandes bancos multilaterales de desarrollo. Su balance es de s\u00f3lo 25.000 millones de d\u00f3lares, frente a los m\u00e1s de 500.000 millones del Grupo del Banco Mundial, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n
Queridos amigos, los d\u00edas en que Brasil estaba ausente de las grandes decisiones mundiales han terminado. Estamos de vuelta en la escena internacional despu\u00e9s de una ausencia inexplicable. Tenemos mucho que aportar a las cuestiones centrales de nuestro tiempo, como la mitigaci\u00f3n de la crisis clim\u00e1tica, la lucha contra el hambre y la desigualdad. Es intolerable que en un planeta que produce alimentos suficientes para satisfacer las necesidades de toda la humanidad, cientos de millones de hombres, mujeres y ni\u00f1os no tengan nada que comer. Es inaceptable que la irresponsabilidad y la codicia de una peque\u00f1a minor\u00eda pongan en peligro la supervivencia del planeta y de toda la humanidad.<\/p>\n\n\n\n
Brasil vuelve con la voluntad de contribuir una vez m\u00e1s a la construcci\u00f3n de un mundo m\u00e1s desarrollado, m\u00e1s justo y m\u00e1s respetuoso con el medio ambiente. Queremos compartir con todos los pa\u00edses interesados la experiencia de crecimiento econ\u00f3mico e inclusi\u00f3n social que Brasil ha disfrutado bajo mi gobierno y el de la Presidenta Dilma Rousseff. Las pol\u00edticas p\u00fablicas de nuestros gobiernos han sacado a millones de brasile\u00f1os de la pobreza extrema y han retirado a Brasil del mapa del hambre de las Naciones Unidas por primera vez en nuestra historia.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan Lula, bajo la presidencia de Bolsonaro, y antes durante el interludio de Temer, Brasil sali\u00f3 de la escena internacional<\/a>. El gobierno est\u00e1 afirmando su deseo de romper con esta situaci\u00f3n: el nuevo ministro de Relaciones Exteriores, Mauro Vieira, ha declarado que la pol\u00edtica exterior ser\u00e1 \u00abvigorosa\u00bb para \u00abreintegrar a Brasil en su regi\u00f3n y en el mundo\u00bb. Es en este contexto en el que debemos entender el activismo diplom\u00e1tico de los primeros d\u00edas del tercer mandato de Lula.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Como lo explicaba en nuestras p\u00e1ginas en 2021<\/a>, el presidente Lula desea inscribir esta pol\u00edtica internacional en una l\u00ednea progresista, humanista y favorable al advenimiento de un mundo multipolar.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n Al mismo tiempo, Brasil se ha convertido en la sexta econom\u00eda del mundo. Conf\u00edo en que la experiencia de la Presidenta Dilma en la gobernanza brasile\u00f1a ser\u00e1 bien aprovechada al frente de este importante instrumento para el desarrollo de nuestros pa\u00edses. Su presidencia representa el renovado compromiso de Brasil con los BRICS y es tambi\u00e9n una demostraci\u00f3n m\u00e1s de la voluntad de Brasil de apoyar el fortalecimiento de este nuevo banco de desarrollo frente a los desaf\u00edos y a la necesidad de continuas mejoras institucionales y operacionales. Estoy feliz de tener una mujer al frente de este banco. Una mujer fuerte y con mucha experiencia.<\/p>\n\n\n\n Antes de terminar, me gustar\u00eda decir dos palabras que no fueron preparadas por mi asesor.<\/p>\n\n\n\n Todos los pa\u00edses en desarrollo sue\u00f1an con tener un instrumento para invertir en su desarrollo. Durante los ocho a\u00f1os que fui Presidente de Brasil, intentamos crear el Banco del Sur para unificar a toda Sudam\u00e9rica en torno a un proyecto que nos permitiera financiar las inversiones que nuestro pa\u00eds necesita sin tener que someternos a las reglas establecidas por el Fondo Monetario Internacional, cuando presta dinero a un pa\u00eds del Tercer Mundo, o cualquier otro banco, cuando presta dinero a un pa\u00eds del Tercer Mundo, se sienten autorizados a ejercer las responsabilidades, a gestionar las cuentas del pa\u00eds, a visitar el pa\u00eds para hacer un balance.<\/p>\n\n\n\n El Banco del Sur es un ejemplo de las dificultades de la integraci\u00f3n regional en Am\u00e9rica Latina. En 2006, el Presidente de Venezuela, Hugo Ch\u00e1vez, propuso la creaci\u00f3n de un banco de desarrollo regional para ofrecer una alternativa a las instituciones dominadas por los pa\u00edses occidentales. En 2009, los presidentes de Brasil (entonces Lula), Argentina, Ecuador, Venezuela, Bolivia, Paraguay y Uruguay firmaron un acuerdo para crear el Banco del Sur. Desde entonces, los Estados firmantes nunca han sido capaces de ponerse de acuerdo sobre c\u00f3mo aplicar el acuerdo, y el Banco nunca se ha creado.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n Lula apoya desde hace tiempo la creaci\u00f3n de instituciones financieras dedicadas a la cooperaci\u00f3n Sur-Sur e independientes de las potencias occidentales. En enero de 2023, \u00e9l y el presidente argentino Alberto Fern\u00e1ndez propusieron la creaci\u00f3n de una moneda com\u00fan<\/a>, el Sur, entre sus dos pa\u00edses. Esta idea, que no es nueva -el proyecto Gaucho se hab\u00eda planteado ya en 1987- suscit\u00f3 fuertes cr\u00edticas<\/a>, ya que se consideraba que los dos pa\u00edses estaban lejos de los criterios para definir una zona monetaria \u00f3ptima, sobre todo por el diferencial de inflaci\u00f3n entre los dos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n En otras palabras, es como si los pa\u00edses fueran rehenes de quien les presta dinero. \u00bfRecuerdan cuando cada a\u00f1o un hombre y una mujer del FMI bajaban al aeropuerto de R\u00edo de Janeiro o de Brasilia para inspeccionar las cuentas de nuestro pa\u00eds? Desde entonces hemos cambiado las reglas.<\/p>\n\n\n\n Si alguien duda de la capacidad de gesti\u00f3n de nuestros gobiernos, es importante recordar […] que cuando ganamos las elecciones en 2003, la inflaci\u00f3n era del 12%. Nos fijamos un objetivo del 4,5% (con una horquilla de m\u00e1s y menos 2%) y conseguimos que la inflaci\u00f3n se mantuviera dentro del objetivo. El desempleo era del 12% y al final de nuestro mandato era s\u00f3lo del 4,3%, la tasa de desempleo m\u00e1s baja jam\u00e1s registrada en la historia de Brasil, mientras que hab\u00edamos creado 22 millones de empleos formales en este pa\u00eds. Ten\u00edamos una deuda externa, una deuda interna bruta del 60,7% del PIB. Al final del mandato, era s\u00f3lo del 37% del PIB.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, Brasil ten\u00eda una deuda de 30.000 millones de d\u00f3lares con el FMI. No s\u00f3lo pagamos la deuda, sino que tambi\u00e9n prestamos 15.000 millones de d\u00f3lares al FMI y todav\u00eda ten\u00edamos una reserva de 370.000 millones de d\u00f3lares cuando se fue la presidenta Dilma, que es el dinero que mantiene a Brasil en pie hasta hoy y que no permiti\u00f3 que Brasil quebrara, a pesar de la irresponsabilidad del \u00faltimo gobierno brasile\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n El Banco BRICS significa mucho para aquellos que son conscientes de que los pa\u00edses necesitan desarrollarse y, por lo tanto, necesitan dinero para invertir. Ning\u00fan gobierno puede trabajar con un cuchillo en la garganta porque debe dinero. Los bancos deben tener la paciencia, si es necesario, de renovar los acuerdos […]. Porque no corresponde a un banco asfixiar la econom\u00eda de un pa\u00eds, como est\u00e1 haciendo hoy el Fondo Monetario Internacional con Argentina. Y como hizo con Brasil durante tanto tiempo y con todos los pa\u00edses del Tercer Mundo que necesitaban dinero.<\/p>\n\n\n\n La cr\u00edtica al Fondo Monetario Internacional est\u00e1 profundamente arraigada en la ideolog\u00eda del Partido de los Trabajadores.\u00a0<\/p>\n\n\n\n En un discurso pronunciado el 25 de septiembre de 2003, Lula dijo \u00abes importante recordar que hemos pasado parte de nuestras vidas, especialmente yo, gritando sobre el FMI\u00bb. Aunque su primer mandato comenz\u00f3 siendo pragm\u00e1tico, con la renovaci\u00f3n de un acuerdo firmado por el Presidente Cardoso con el FMI, la acumulaci\u00f3n de super\u00e1vit comercial y reservas de divisas cambi\u00f3 la relaci\u00f3n. En marzo de 2005, el gobierno anunci\u00f3 que no renovar\u00eda el acuerdo con el FMI. El 13 de diciembre, el Ministro de Hacienda brasile\u00f1o anunci\u00f3 su decisi\u00f3n de pagar por adelantado los 15.000 millones de d\u00f3lares que deb\u00eda al FMI. Durante la campa\u00f1a presidencial de 2006, estas dos decisiones se presentaron como \u00abla conquista de la independencia\u00bb. El Presidente Lula se volvi\u00f3 a\u00fan m\u00e1s cr\u00edtico tras la crisis de 2008 y denunci\u00f3 el papel del FMI en la imposici\u00f3n de la austeridad.<\/p>\n\n\n\n El hecho de que las reservas de divisas del pa\u00eds, que eran inferiores a 50.000 millones de d\u00f3lares en 2003, superaran los 200.000 millones de d\u00f3lares en 2008 se debe a la r\u00e1pida subida de los precios de las materias primas durante la d\u00e9cada de 2000. Este superciclo de las materias primas est\u00e1 alimentado por el crecimiento chino y su insaciable demanda. El crecimiento y el desarrollo social de los a\u00f1os de Lula est\u00e1n, pues, \u00edntimamente ligados a la emergencia de China…<\/p>\n\n\n\n El sue\u00f1o de crear los Brics era crear un instrumento de desarrollo que fuera s\u00f3lido, y ciertamente lo ser\u00e1. Prestar\u00e1 dinero con el objetivo de ayudar a los pa\u00edses, no de asfixiarlos. Al fin y al cabo, los pa\u00edses en desarrollo y los m\u00e1s pobres nunca podr\u00e1n desarrollarse.<\/p>\n\n\n\n No creo que sea justo que acabemos el siglo XXI como empezamos el XX. Los ricos se hicieron m\u00e1s ricos y los pobres m\u00e1s pobres. No se puede aceptar la idea de que un pa\u00eds no puede tener deudas. Todos los pa\u00edses pueden tener deudas, siempre y cuando el pa\u00eds haya contra\u00eddo la deuda para endeudarse con el fin de construir un proyecto que cree un nuevo activo para ese pa\u00eds. Un proyecto que aportar\u00e1 m\u00e1s futuro a ese pa\u00eds, m\u00e1s capacidad de inversi\u00f3n, m\u00e1s capacidad de producci\u00f3n, m\u00e1s capacidad de exportaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Ese es el mundo que necesitamos ver. No este mundo oscuro de personas que parecen genios y cuando Lehman Brothers quebr\u00f3 en 2008, fue el Estado el que tuvo que pagar la factura. No era el propio banco el que lo necesitaba, era el Estado. Ahora, con la quiebra de Credit Suisse, que ha dado una lecci\u00f3n de sabidur\u00eda a todos los pa\u00edses del mundo, es el Gobierno suizo el que ha tenido que salvar al banco, poniendo el 8% del PIB del pa\u00eds para salvar a los bancos. As\u00ed que es necesario que todos los que estamos aqu\u00ed y todos los pa\u00edses en desarrollo vean a los BRICS como algo muy importante.<\/p>\n\n\n\n Quiero decirles que tuve el honor (y el gran honor) de participar en todas las reuniones del G7 con Rusia, India, China y Sud\u00e1frica. Y fue en estas reuniones, antes de ir a la reuni\u00f3n del G7, cuando empezamos a discutir la idea de crear un banco de desarrollo. Un banco de desarrollo que deber\u00eda tener varias funciones, no s\u00f3lo una.<\/p>\n\n\n\n Todas las noches me pregunto por qu\u00e9 todos los pa\u00edses tienen que comerciar en d\u00f3lares. \u00bfPor qu\u00e9 no podemos comerciar en nuestra propia moneda? \u00bfPor qu\u00e9 no tenemos la voluntad de innovar? \u00bfQui\u00e9n decidi\u00f3 que el d\u00f3lar era la moneda, despu\u00e9s de que el oro desapareciera como paridad? \u00bfPor qu\u00e9 no fue el yen? \u00bfPor qu\u00e9 no el real? \u00bfPor qu\u00e9 no el peso?<\/p>\n\n\n\n Porque nuestras monedas eran d\u00e9biles y nuestras monedas no tienen valor en otros pa\u00edses. As\u00ed que se eligi\u00f3 la moneda sin tener en cuenta la necesidad de tener una moneda que transforme a los pa\u00edses en una situaci\u00f3n m\u00e1s pac\u00edfica. Porque hoy, un pa\u00eds tiene que perseguir al d\u00f3lar para poder exportar, cuando podr\u00eda exportar en su propia moneda, y los bancos centrales ciertamente podr\u00edan encargarse de eso y as\u00ed, no s\u00e9 cu\u00e1ndo, no puedes tener prisa, Dilma, porque en econom\u00eda no se puede tener prisa. Creo que est\u00e1s en un pa\u00eds donde hay una cosa que se cuida bien aqu\u00ed, y es la paciencia. Los chinos saben ser pacientes. As\u00ed que si hay que tener un poco de paciencia, hay que tener paciencia.<\/p>\n\n\n\n Pero, \u00bfpor qu\u00e9 un banco como los BRICS no puede tener una moneda que pueda financiar las relaciones comerciales entre Brasil y China, entre Brasil y los dem\u00e1s pa\u00edses de los BRICS? Es dif\u00edcil porque hay gente que no est\u00e1 acostumbrada, porque todo el mundo depende de una moneda \u00fanica. Creo que el siglo XXI puede hacernos cambiar de opini\u00f3n, puede ayudarnos, qui\u00e9n sabe, a hacer las cosas de otra manera.<\/p>\n\n\n\n Detr\u00e1s de las preguntas cr\u00edticas de Lula sobre el lugar del d\u00f3lar, podemos ver que ve el dinero sobre todo como un intermediario para el comercio. Y es cierto que el comercio chino-brasile\u00f1o es aproximadamente el doble que el estadounidense-brasile\u00f1o: 140.000 millones de d\u00f3lares frente a 70.000 millones, respectivamente, en 2021.<\/p>\n\n\n\n