{"id":14011,"date":"2023-02-15T13:05:00","date_gmt":"2023-02-15T13:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=14011"},"modified":"2023-02-16T15:49:45","modified_gmt":"2023-02-16T15:49:45","slug":"entre-la-guerra-y-la-investigacion-dominar-las-tecnologias-criticas-en-la-recomposicion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/02\/15\/entre-la-guerra-y-la-investigacion-dominar-las-tecnologias-criticas-en-la-recomposicion\/","title":{"rendered":"Entre la guerra y la investigaci\u00f3n: dominar las tecnolog\u00edas cr\u00edticas en la recomposici\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

La relaci\u00f3n que existe entre ciencia, tecnolog\u00eda y seguridad nacional se est\u00e1 transformando por la creciente competencia internacional. Los Estados est\u00e1n ampliando el alcance de los bienes considerados relevantes para su soberan\u00eda y autonom\u00eda estrat\u00e9gica. A la vanguardia de estas tecnolog\u00edas, se encuentran las digitales, por su car\u00e1cter ubicuo y dual. Sin embargo, en estos \u00e1mbitos considerados \u00abcr\u00edticos\u00bb, los Estados europeos dependen de empresas privadas extranjeras, sobre las que no tienen el mismo control que sobre empresas de los sectores estrat\u00e9gicos tradicionales. <\/p>\n\n\n\n

Entre las tecnolog\u00edas cr\u00edticas, las tecnolog\u00edas emergentes son aquellas que, como las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas, se encuentran en un nivel bajo de madurez y cuyo desarrollo es, principalmente, fruto de la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica. Los Estados disponen de palancas de intervenci\u00f3n m\u00e1s directas para financiar, orientar y supervisar la investigaci\u00f3n que las que tienen a su disposici\u00f3n para guiar el desarrollo de tecnolog\u00edas m\u00e1s maduras ya en manos de la industria. Por consiguiente, para Europa, como para muchos Estados, estas tecnolog\u00edas se consideran una oportunidad para recuperar la autonom\u00eda tecnol\u00f3gica a largo plazo. <\/p>\n\n\n\n

Aunque la investigaci\u00f3n acad\u00e9mica se basa en la apertura internacional y en el intercambio de conocimientos, conciliar el deseo de soberan\u00eda con la colaboraci\u00f3n internacional plantea nuevos dilemas: \u00bfhasta qu\u00e9 punto debemos permanecer abiertos al desarrollo de tecnolog\u00edas emergentes, en un contexto de rivalidad y competencia internacional? \u00bfCon qui\u00e9n debemos cooperar? La \u00absecuritizaci\u00f3n\u00bb o \u00abtitulizaci\u00f3n\u00bb de las tecnolog\u00edas emergentes se reduce, en \u00faltima instancia, a la cuesti\u00f3n de alianzas tecnol\u00f3gicas que Europa decida forjar en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. <\/p>\n\n\n\n

Conciliar el deseo de soberan\u00eda con la colaboraci\u00f3n internacional plantea nuevos dilemas: \u00bfhasta qu\u00e9 punto debemos permanecer abiertos al desarrollo de tecnolog\u00edas emergentes, en un contexto de rivalidad y competencia internacional?<\/p>ALICE PANNIER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Nuevas tecnolog\u00edas, nuevas dependencias <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Aunque el Estado siempre ha mantenido su ambici\u00f3n de autonom\u00eda con una industria puntera en la mayor\u00eda de los sectores estrat\u00e9gicos, la situaci\u00f3n se ha complicado con la llegada de la transici\u00f3n digital. En t\u00e9rminos de producci\u00f3n y adquisici\u00f3n de tecnolog\u00edas, este fen\u00f3meno ha modificado enormemente la relaci\u00f3n entre los actores estatales y sus proveedores. Ha creado una fuerte dependencia del Estado con respecto a actores civiles, por lo general, externos a Europa, para la adquisici\u00f3n de equipos y servicios inform\u00e1ticos, incluso, para funciones estrat\u00e9gicas <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. As\u00ed, para secciones enteras de las herramientas digitales del Estado, las necesidades se han cubierto mediante contratos con proveedores estadounidenses, como el suscrito por la Direcci\u00f3n General de Seguridad Interior con Palantir o la dependencia estructural del Ministerio de las Fuerzas Armadas hacia Microsoft <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

A escala europea, algunos operadores tienen un alcance mundial en tecnolog\u00edas digitales ya maduras (semiconductores, equipos de telecomunicaciones, inform\u00e1tica de alto rendimiento, software profesional, lanzadores espaciales, etc\u00e9tera). Sin embargo, a medida que las grandes empresas tecnol\u00f3gicas estadounidenses, por no hablar de las chinas, diversifican sus actividades (por ejemplo, Space-X, Meta, Google y Amazon en el espacio, los cables submarinos y, ahora, las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas), existe el riesgo de que aumente la dependencia francesa y europea de estas empresas extranjeras en el sector civil, incluso, para la realizaci\u00f3n de nuestras actividades militares o m\u00e1s sensibles en general.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el contexto de endurecimiento de las relaciones internacionales, caracterizado por una voluntad de disociaci\u00f3n tecnol\u00f3gica entre Estados Unidos y China, plantea incertidumbres sobre el acceso a las tecnolog\u00edas y la libertad de acci\u00f3n en ausencia de un proveedor nacional o alternativo. El ejemplo hist\u00f3rico del embargo estadounidense de ordenadores nos recuerda que este tipo de restricciones pueden afectar a los aliados. En ausencia de embargo, se puede presionar para intentar orientar su pol\u00edtica exterior, hoy en d\u00eda, en particular, con respecto a China <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

El movimiento hacia la securitizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas cr\u00edticas y emergentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La p\u00e9rdida de control del Estado sobre los actores que producen tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas y la aparici\u00f3n de lagunas en importantes \u00e1mbitos de tecnolog\u00eda avanzada distan mucho de ser un fen\u00f3meno meramente franc\u00e9s. Francia es, sin embargo, un ejemplo particularmente flagrante por el nivel de ambici\u00f3n establecido por las \u00e9lites francesas, ya en los a\u00f1os cincuenta, en el contexto del desarrollo de una disuasi\u00f3n nuclear nacional. Adem\u00e1s, las ambiciones de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica o de autonom\u00eda estrat\u00e9gica, ahora, est\u00e1n en la mira de muchos Estados y de la propia Uni\u00f3n. Las llamadas tecnolog\u00edas \u00abcr\u00edticas\u00bb, que abarcan un n\u00famero creciente de sectores, est\u00e1n al centro de estas estrategias. <\/p>\n\n\n\n

El t\u00e9rmino \u00abtecnolog\u00edas cr\u00edticas\u00bb fue acu\u00f1ado, a finales de los ochenta y principios de los noventa, por la administraci\u00f3n estadounidense. Este concepto abarca determinadas tecnolog\u00edas con propiedades que las hacen especialmente importantes para el inter\u00e9s nacional; tecnolog\u00edas \u00abcr\u00edticas\u00bb para el crecimiento econ\u00f3mico a largo plazo, pero que no reciben suficiente apoyo de las empresas privadas; \u00e1mbitos caracterizados por la competencia internacional y sujetos a riesgos de espionaje <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El alcance pr\u00e1ctico del concepto siempre ha sido objeto de debate, en la medida en la que se utiliza ampliamente para abarcar cuestiones de competitividad econ\u00f3mica, as\u00ed como cuestiones m\u00e1s espec\u00edficas de superioridad de los sistemas de armas. En todos los casos, las tecnolog\u00edas cr\u00edticas requieren la actuaci\u00f3n del Estado. En la misma l\u00ednea, Francia adopt\u00f3, en 1995, el concepto de \u00abtecnolog\u00edas clave\u00bb, para las que el Estado debe llevar a cabo una \u00abdirecci\u00f3n estrat\u00e9gica\u00bb de la investigaci\u00f3n y determinar las \u00e1reas prioritarias. <\/p>\n\n\n\n

Por su parte, la Uni\u00f3n Europea ha tomado el relevo en materia de tecnolog\u00edas cr\u00edticas con la llegada de la Comisi\u00f3n presidida por Ursula Von der Leyen. En 2019, public\u00f3 su extensa lista de tecnolog\u00edas \u00abcr\u00edticas\u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El objetivo declarado es que Europa domine y posea las tecnolog\u00edas clave <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Francia adopt\u00f3 el t\u00e9rmino tecnolog\u00edas cr\u00edticas en la ley de 2019 sobre el crecimiento y la transformaci\u00f3n de las empresas y se centr\u00f3 en la ciberseguridad, la inteligencia artificial, la rob\u00f3tica, la fabricaci\u00f3n aditiva, los semiconductores, las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas y el almacenamiento de energ\u00eda <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La lista se ampli\u00f3, en enero de 2022, para incluir la biotecnolog\u00eda y las tecnolog\u00edas relacionadas con la producci\u00f3n de energ\u00edas renovables <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

En todos los casos, las tecnolog\u00edas cr\u00edticas requieren la actuaci\u00f3n del Estado.<\/p>ALICE PANNIER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Para controlar estas tecnolog\u00edas cr\u00edticas, los Estados recurren, con mayor o menor \u00e9xito, a una serie de herramientas y medidas destinadas tanto a promoverlas como a protegerlas a escala nacional: planes de inversi\u00f3n, restricciones al comercio y a la transferencia de tecnolog\u00eda, controles de inversiones extranjeras entrantes (y, quiz\u00e1s, el d\u00eda de ma\u00f1ana, salientes <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>)y, cada vez m\u00e1s, protecci\u00f3n de la investigaci\u00f3n. En otras palabras, las tecnolog\u00edas cr\u00edticas se est\u00e1n \u00absecuritizando\u00bb a lo largo de toda la cadena de suministro. Se trata de garantizar la seguridad de las propias tecnolog\u00edas (contra las amenazas cibern\u00e9ticas, pero, tambi\u00e9n, en t\u00e9rminos de normas t\u00e9cnicas), la seguridad econ\u00f3mica del Estado (contra la p\u00e9rdida de control sobre las industrias estrat\u00e9gicas), la seguridad de los suministros de tecnolog\u00edas, componentes y materias primas y la seguridad de la investigaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico, en particular, para las tecnolog\u00edas emergentes. <\/p>\n\n\n\n

Las tecnolog\u00edas emergentes como palanca de la soberan\u00eda: el ejemplo de la cu\u00e1ntica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Entre las tecnolog\u00edas \u00abcr\u00edticas\u00bb o \u00abclave\u00bb, las tecnolog\u00edas emergentes son aquellas que, aunque identificadas como estrat\u00e9gicas, \u00aba\u00fan no han alcanzado un grado de madurez suficiente para que el mercado las utilice\u00bb o que est\u00e1n destinadas a un mercado que a\u00fan no est\u00e1 suficientemente desarrollado <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En la medida en que son el resultado de descubrimientos cient\u00edficos de investigaciones a largo plazo, las tecnolog\u00edas emergentes plantean interrogantes sobre la relaci\u00f3n entre el deseo de los Estados de controlar las tecnolog\u00edas de manera soberana y el car\u00e1cter abierto de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica. <\/p>\n\n\n\n

Las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas ilustran c\u00f3mo las tecnolog\u00edas emergentes, incluso en fase de investigaci\u00f3n y experimentaci\u00f3n, se adentran en cuestiones geopol\u00edticas y plantean dilemas entre la apertura y el cierre. Debido a su potencial altamente perturbador <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>, se considera que cualquier retraso en el desarrollo de las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas implica graves riesgos en t\u00e9rminos de ciberseguridad, p\u00e9rdidas econ\u00f3micas y dificultad de acceso a las tecnolog\u00edas <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por el contrario, se considera que el dominio de las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas (incluido un ordenador cu\u00e1ntico a gran escala) proporcionar\u00e1 una ventaja estrat\u00e9gica al primer participante. Como resultado, muchas naciones se apresuran a desarrollar sus propios (eco)sistemas cu\u00e1nticos en lo que empieza a parecer una aut\u00e9ntica carrera espacial. <\/p>\n\n\n\n

Las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas ilustran c\u00f3mo las tecnolog\u00edas emergentes, incluso en fase de investigaci\u00f3n y experimentaci\u00f3n, se adentran en cuestiones geopol\u00edticas y plantean dilemas entre la apertura y el cierre.<\/p>alice pannier<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Estados Unidos y China tienen las capacidades cu\u00e1nticas m\u00e1s avanzadas y ambos afirman haber alcanzado la \u00absupremac\u00eda cu\u00e1ntica\u00bb, es decir, la capacidad de resolver problemas matem\u00e1ticos que a un ordenador convencional le llevar\u00eda millones de a\u00f1os. El progreso estadounidense y chino se explica por la magnitud de la inversi\u00f3n, aunque es dif\u00edcil de evaluar. A diferencia de la mayor\u00eda de las tecnolog\u00edas digitales maduras, Europa est\u00e1 bien posicionada en la carrera cu\u00e1ntica mundial gracias a su ecosistema de investigaci\u00f3n. Alemania, Francia, Pa\u00edses Bajos y Austria cuentan con importantes capacidades de investigaci\u00f3n en este campo y pr\u00f3speros ecosistemas de creaci\u00f3n de empresas, al igual que Canad\u00e1 y Reino Unido. Australia, la India, Jap\u00f3n y Corea del Sur tambi\u00e9n han entrado en la carrera de la tecnolog\u00eda cu\u00e1ntica. <\/p>\n\n\n\n\n\n

\n \n \r\n \r\n \r\n \r\n \r\n <\/picture>\r\n \n
Joe Biden observa el One Quantum Computer de IBM en Poughkeepsie, Nueva York, el 6 de octubre de 2022 \u00a9 AP Foto\/Andrew Harnik<\/figcaption>\n <\/a>\n<\/figure>\n\n\n

Aunque las estrategias cu\u00e1nticas responden a intereses econ\u00f3micos y de seguridad nacionales (o regionales, en el caso de Europa), estas tecnolog\u00edas de baja madurez no pueden desarrollarse de forma aislada. Estas tecnolog\u00edas todav\u00eda se encuentran en fase de investigaci\u00f3n y experimentaci\u00f3n, donde la colaboraci\u00f3n internacional es esencial para las publicaciones acad\u00e9micas y la reproducci\u00f3n de experimentos, necesaria, a su vez, para la validaci\u00f3n de conceptos. Adem\u00e1s, para los Estados m\u00e1s peque\u00f1os, en particular, la cooperaci\u00f3n internacional es vital para atraer talento extranjero y formar equipos de tama\u00f1o suficiente. La cooperaci\u00f3n internacional en ciencia cu\u00e1ntica es, por lo tanto, crucial. Dentro de la Uni\u00f3n, existe un programa de investigaci\u00f3n dedicado a tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas: Bruselas ha invertido mil millones de euros, desde 2018, para cofinanciar programas de investigaci\u00f3n colaborativa intraeuropea durante diez a\u00f1os <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. M\u00e1s all\u00e1 de la Uni\u00f3n, en los \u00faltimos uno o dos a\u00f1os, se han hecho innumerables anuncios para poner en marcha colaboraciones internacionales dedicadas a las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas, por ejemplo, entre Estados Unidos, Reino Unido y Australia; Estados Unidos y Dinamarca; Estados Unidos e India; India y la Uni\u00f3n Europea; la Uni\u00f3n y Canad\u00e1, etc\u00e9tera.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, el paso de las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas de la fase de investigaci\u00f3n acad\u00e9mica fundamental a las aplicaciones disruptivas en defensa y m\u00e1s all\u00e1 crea dilemas para la ejecuci\u00f3n de proyectos concretos de colaboraci\u00f3n e, incluso, para la divulgaci\u00f3n del conocimiento cient\u00edfico. La pasada cooperaci\u00f3n entre investigadores europeos y chinos en comunicaciones cu\u00e1nticas es una lecci\u00f3n en este sentido, ya que ha servido para consolidar los avances de Pek\u00edn en este campo hasta hoy <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Esta cooperaci\u00f3n ya no ser\u00eda posible, hoy en d\u00eda, en un campo tan estrat\u00e9gico, debido al cuestionamiento por parte de China de los derechos de propiedad intelectual y de la libertad acad\u00e9mica y a sus pr\u00e1cticas de coerci\u00f3n econ\u00f3mica <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Las preocupaciones europeas sobre la cooperaci\u00f3n con Estados Unidos reflejan otras cuestiones. Por un lado, la narrativa del mantenimiento de la superioridad tecnol\u00f3gica estadounidense, piedra angular de su superpotencia, contrasta con el deseo declarado de un enfoque asociativo del desarrollo tecnol\u00f3gico, ya que dicha cooperaci\u00f3n servir\u00eda, en \u00faltima instancia, para mantener la superioridad estadounidense. Esta asimetr\u00eda no asumida parece una ambig\u00fcedad (si no, una hipocres\u00eda) en la postura estadounidense y alimenta el temor entre los socios sobre una cooperaci\u00f3n unidireccional. Esto es tan cierto como que las universidades, las empresas privadas y los fondos de inversi\u00f3n estadounidenses disponen de medios financieros para contratar talentos y comprar empresas emergentes en el extranjero. Por lo tanto, no es f\u00e1cil crear asociaciones equilibradas y beneficiosas para todos con Estados Unidos en el \u00e1mbito de las tecnolog\u00edas emergentes. Adem\u00e1s, el hecho de que las grandes empresas tecnol\u00f3gicas estadounidenses inviertan, sin duda, tanto o m\u00e1s que las universidades crea diferencias estructurales en los ecosistemas de investigaci\u00f3n cu\u00e1ntica entre Estados Unidos y sus socios, ya sean europeos o asi\u00e1ticos, lo que tambi\u00e9n complica la cooperaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

La narrativa del mantenimiento de la superioridad tecnol\u00f3gica estadounidense, piedra angular de su superpotencia, contrasta con el deseo declarado de un enfoque asociativo del desarrollo tecnol\u00f3gico, ya que dicha cooperaci\u00f3n servir\u00eda, en \u00faltima instancia, para mantener la superioridad estadounidense. <\/p>ALICE PANNIER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La cooperaci\u00f3n entre potencias tecnol\u00f3gicas de mediana envergadura presenta menos riesgos de asimetr\u00eda, pero a\u00fan hay reticencias. Por ejemplo, la Comisi\u00f3n Europea, en concreto, Thierry Breton, se opuso a la participaci\u00f3n de varios pa\u00edses externos a la Uni\u00f3n (entre ellos, Reino Unido, Suiza e Israel), aunque estuvieran asociados con el programa Horizon Europe, en proyectos sobre tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas, pues se subray\u00f3 que el objetivo era \u00abcrear capacidades europeas independientes en el desarrollo y la producci\u00f3n de tecnolog\u00edas […] de importancia estrat\u00e9gica\u00bb con aplicaciones duales <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por el contrario, las comunidades cient\u00edficas presionan para mantener los programas de investigaci\u00f3n cu\u00e1ntica abiertos para los pa\u00edses asociados con el argumento de que la exigencia de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica no debe ir en detrimento de la colaboraci\u00f3n cient\u00edfica. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, m\u00e1s all\u00e1 de las asociaciones de colaboraci\u00f3n y el financiamiento, las m\u00faltiples dimensiones estrat\u00e9gicas de las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas plantean, incluso, interrogantes sobre la pertinencia de difundir los resultados de la investigaci\u00f3n a trav\u00e9s de publicaciones acad\u00e9micas. \u00bfY si los resultados de la investigaci\u00f3n p\u00fablica de un pa\u00eds se desarrollan en tecnolog\u00edas por empresas privadas extranjeras con m\u00e1s recursos o qu\u00e9 tal si sirven para los intereses de adversarios? Por ejemplo, Amazon anunci\u00f3 que est\u00e1 desarrollando un ordenador cu\u00e1ntico basado en un concepto de qubit autocorrectivo publicado por la start-up Alice & Bob, una spin-off<\/em> de Mines ParisTech. Las empresas privadas que realizan investigaci\u00f3n cu\u00e1ntica fundamental no publican necesariamente sus resultados, lo que vuelve a crear una asimetr\u00eda. Tambi\u00e9n, podemos citar el caso de China y su estrategia de aprovechar la apertura de las comunidades cient\u00edficas extranjeras para servir a los intereses del gobierno de Pek\u00edn.<\/p>\n\n\n\n

Cooperaci\u00f3n internacional y soberan\u00eda en las tecnolog\u00edas emergentes: compromisos dif\u00edciles<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00bfHasta qu\u00e9 punto debe \u00abhacerse segura\u00bb la investigaci\u00f3n en tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas? Los dilemas que se plantean en este \u00e1mbito repercuten en todas las tecnolog\u00edas emergentes altamente disruptivas, como las biotecnolog\u00edas, la IA o los nanomateriales. Tambi\u00e9n, se plantea, en t\u00e9rminos m\u00e1s generales, la cuesti\u00f3n de la colaboraci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica en un contexto de competencia internacional, un tema que los gobiernos abordan cada vez m\u00e1s y que no dejar\u00e1 de suscitar debates entre las comunidades cient\u00edficas y los agentes de seguridad nacional.<\/p>\n\n\n\n

En las tecnolog\u00edas emergentes, la innovaci\u00f3n procede, en gran medida, de los ecosistemas de investigaci\u00f3n acad\u00e9mica. En consecuencia, \u00ab[las] tecnolog\u00edas emergentes clave […] son aquellas sobre las que los organismos p\u00fablicos tienen m\u00e1s influencia, ya que las tecnolog\u00edas m\u00e1s maduras, por definici\u00f3n, est\u00e1n bajo el control de las empresas\u00bb <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Los Estados pueden intentar utilizar estos resortes para orientar la investigaci\u00f3n hacia tecnolog\u00edas prioritarias, pero, tambi\u00e9n, para asegurar la investigaci\u00f3n p\u00fablica e imponer restricciones a la cooperaci\u00f3n. Tales restricciones tienen diversos objetivos: sancionar un acto de guerra, proteger contra el espionaje y las pr\u00e1cticas desleales o desarrollar tecnolog\u00edas soberanas y mantener una ventaja comparativa. En funci\u00f3n del objetivo, el compromiso entre apertura y cierre es m\u00e1s o menos f\u00e1cil. En los casos m\u00e1s cr\u00edticos, la cooperaci\u00f3n cient\u00edfica puede simplemente interrumpirse. As\u00ed, tras la invasi\u00f3n de Ucrania, en febrero de 2022, la colaboraci\u00f3n cient\u00edfica con Rusia fue objeto de sanciones: se suspendieron todos los nuevos proyectos de cooperaci\u00f3n cient\u00edfica y se interrumpieron algunas asociaciones existentes.<\/p>\n\n\n\n

Para hacer frente a los problemas de espionaje y pr\u00e1cticas desleales, los poderes p\u00fablicos pueden recurrir, al menos, a la sensibilizaci\u00f3n de las comunidades de investigadores y a la creaci\u00f3n de mecanismos de selecci\u00f3n de investigadores extranjeros. La elecci\u00f3n del alcance de estas restricciones es pol\u00edtica. El enfoque europeo se resume en las conclusiones del Consejo de la Uni\u00f3n (septiembre de 2021), en las que la Uni\u00f3n Europea reafirma su compromiso de \u00abmantener la apertura de la cooperaci\u00f3n internacional en materia de investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n con el fin de seguir reforzando la calidad de la investigaci\u00f3n en la Uni\u00f3n, al mismo tiempo que se hace un esfuerzo por lograr la igualdad de condiciones y una apertura rec\u00edproca equilibrada en la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n, en cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses socios, sobre la base de principios y valores fundamentales comunes\u00bb <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Adem\u00e1s, la Uni\u00f3n intenta sensibilizar a las comunidades cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica y, en particular, a las universidades al publicar directrices sobre libertad acad\u00e9mica, seguridad de datos y protecci\u00f3n de la propiedad intelectual, modalidades de investigaci\u00f3n de casos de injerencia extranjera.<\/p>\n\n\n\n

La Uni\u00f3n intenta sensibilizar a las comunidades cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica y, en particular, a las universidades al publicar directrices sobre libertad acad\u00e9mica, seguridad de datos y protecci\u00f3n de la propiedad intelectual, modalidades de investigaci\u00f3n de casos de injerencia extranjera.<\/p>ALICE PANNIER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

A la hora de gestionar los riesgos que pueden derivarse de las colaboraciones internacionales en ciencia y tecnolog\u00eda, la Uni\u00f3n adopta un planteamiento no discriminatorio con respecto a otros pa\u00edses y los clasifica, a todos, como \u00abexternos a la Uni\u00f3n\u00bb. Esto contrasta con el enfoque de Estados Unidos, donde las pol\u00edticas pueden dirigirse a pa\u00edses individuales, como la muy debatida \u00abChina Initiative\u00bb, lanzada bajo la administraci\u00f3n de Trump. La iniciativa ha sido revisada por la administraci\u00f3n de Biden para adoptar un enfoque m\u00e1s amplio que no s\u00f3lo se dirija a China, sino que, tambi\u00e9n, aborde \u00ablas amenazas que plantean Rusia, Ir\u00e1n y otros pa\u00edses\u00bb <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Aunque la Uni\u00f3n no adopte un enfoque discriminatorio, un reciente informe del Senado alertaba sobre la estrategia china de influencia orquestada, planificada y a largo plazo: las colaboraciones acad\u00e9micas, las asociaciones de investigaci\u00f3n, las empresas conjuntas y los programas de captaci\u00f3n de talentos desempe\u00f1an un papel central en la estrategia china de adquisici\u00f3n y desarrollo de tecnolog\u00edas <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span>.  Por lo tanto, existe un consenso, como m\u00ednimo, sobre la necesidad de establecer restricciones para contrarrestar las pr\u00e1cticas desleales de determinados Estados.<\/p>\n\n\n\n

El tercer objetivo, desarrollar tecnolog\u00edas soberanas, crea otros dilemas. En el caso de tecnolog\u00edas con un v\u00ednculo directo con la R&D de defensa, las restricciones espec\u00edficas a la difusi\u00f3n de conocimientos y la colaboraci\u00f3n internacional son una pr\u00e1ctica habitual. Sin embargo, las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n tienen, obviamente, un alcance mucho m\u00e1s amplio.  Dentro de la Uni\u00f3n, la respuesta es clara: la competencia econ\u00f3mica entre Estados miembros se mezcla a la perfecci\u00f3n con la cooperaci\u00f3n cient\u00edfica transfronteriza. \u00bfY m\u00e1s all\u00e1 de eso? Los fines de cooperaci\u00f3n en tecnolog\u00edas emergentes van m\u00e1s all\u00e1 de la l\u00f3gica cient\u00edfica. La cooperaci\u00f3n cient\u00edfica puede utilizarse para influir, para ejercer un poder blando y para forjar v\u00ednculos m\u00e1s all\u00e1 de la ciencia. Al compartir conocimientos con fuertes implicaciones militares y econ\u00f3micas, tambi\u00e9n, se plantea la cuesti\u00f3n pol\u00edtica de las comunidades de intereses estrat\u00e9gicos y las asociaciones tecnol\u00f3gicas que sustentar\u00e1n las alianzas de los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las tecnolog\u00edas cr\u00edticas, cruciales para la soberan\u00eda de los Estados, siempre han sido objeto de enfrentamientos geopol\u00edticos por su apropiaci\u00f3n. En la guerra de los capitalismos pol\u00edticos, la regulaci\u00f3n de su desarrollo y transferencia se convierte en una cuesti\u00f3n de seguridad. En este terreno -en el que la Uni\u00f3n y Estados Unidos podr\u00edan encontrarse como competidores- a\u00fan no se ha llegado a un consenso. 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