{"id":13421,"date":"2023-01-31T17:14:00","date_gmt":"2023-01-31T17:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=13421"},"modified":"2023-02-01T11:40:06","modified_gmt":"2023-02-01T11:40:06","slug":"gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/","title":{"rendered":"Gravar los superbeneficios de la guerra en Ucrania. Una propuesta"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-drop-cap\">Un impuesto moderno sobre los beneficios extraordinarios permitir\u00eda redistribuirlos de forma eficaz y sencilla. En concreto, a escala europea, un impuesto del 33% sobre las ganancias por valoraci\u00f3n financiera desde enero de 2022 hasta septiembre de 2022 de las empresas energ\u00e9ticas con sede o ventas en la Uni\u00f3n generar\u00eda unos ingresos de unos 65.000 millones de euros (0,3% del PIB) para la Uni\u00f3n Europea.&nbsp; Si se redistribuyera \u00edntegra y equitativamente a todos los hogares, podr\u00eda financiar una transferencia de 145 euros por persona, o casi 600 euros para una familia de cuatro miembros. Con un tipo impositivo del 50%, esta transferencia se acercar\u00eda a los 900 euros para una familia de cuatro personas.<\/p>\n\n\n\n<p>Nuestra propuesta es una modernizaci\u00f3n de los impuestos tradicionales sobre el exceso de beneficios, adapt\u00e1ndolos a las realidades econ\u00f3micas del siglo XXI. Los impuestos sobre los beneficios excesivos se han utilizado con \u00e9xito en el pasado, especialmente en tiempos de guerra&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-1-13421' title='Por ejemplo, Estados Unidos introdujo un impuesto sobre el exceso de beneficios en 1940, que estuvo en vigor hasta 1950; los \u00abingresos netos ajustados por el impuesto sobre el exceso de beneficios\u00bb se gravaban a un tipo del 95% (Avi-Yonah, 2020). V\u00e9ase Hebous, Prihardini y Vernon (2022) para una revisi\u00f3n de los impuestos sobre el exceso de beneficios en el pasado.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Pero la organizaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica mundial ha cambiado radicalmente desde la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad, gran parte de la producci\u00f3n corre a cargo de empresas multinacionales que pueden trasladar sus beneficios a filiales situadas en jurisdicciones de baja tributaci\u00f3n. Seg\u00fan las estimaciones m\u00e1s recientes, el 36% de los beneficios obtenidos por las empresas en pa\u00edses distintos de su sede se transfieren a para\u00edsos fiscales&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-2-13421' title='T\u00f8rsl\u00f8v, Wier y Zucman, 2022.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Estas transferencias han aumentado considerablemente desde los a\u00f1os 1970 y complican la tributaci\u00f3n de los beneficios&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-3-13421' title='Wier y Zucman, 2022.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Al mismo tiempo, se han desarrollado los mercados financieros. La relaci\u00f3n capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til\/PIB supera el 100% en muchos pa\u00edses&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-4-13421' title='Ver base de datos de la World Federation of Exchanges,&amp;nbsp;&lt;a href=&quot;https:\/\/data.worldbank.org\/indicator\/CM.MKT.LCAP.GD.ZS&quot;&gt;https:\/\/data.worldbank.org\/indicator\/CM.MKT.LCAP.GD.ZS&lt;\/a&gt;'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Aunque algunas siguen siendo de propiedad cerrada, la gran mayor\u00eda de las grandes empresas energ\u00e9ticas cotizan en bolsa. En este contexto, es por tanto pertinente centrarse en la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til.<\/p>\n\n\n\n<p>Este impuesto sobre el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til presenta dos ventajas principales con respecto a los impuestos normales sobre los&nbsp; beneficios excedentarios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En primer lugar, la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til es observable y dif\u00edcil de manipular: por tanto, el impuesto ser\u00eda f\u00e1cil de aplicar y las empresas no podr\u00edan eludirlo trasladando beneficios a para\u00edsos fiscales.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>En segundo lugar, recoger\u00eda todas las rentas obtenidas por las empresas energ\u00e9ticas, incluidas las procedentes de la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas (actividades previas), frente a las rentas procedentes \u00fanicamente del refinado y otras actividades posteriores&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-5-13421' title='Las rentas econ\u00f3micas de la extracci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles se gravan en muchos pa\u00edses. V\u00e9ase Baunsgaard y Vernon (2022) para una revisi\u00f3n de los instrumentos fiscales dirigidos a las empresas extractivas.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. No es el caso de los impuestos sobre los superbeneficios que se debaten actualmente en la Uni\u00f3n Europea, como la contribuci\u00f3n de solidaridad temporal propuesta por la Comisi\u00f3n Europea en septiembre de 2022, que gravar\u00eda los beneficios contabilizados en la Uni\u00f3n, es decir, principalmente las actividades descendentes. Para un tipo impositivo determinado, el impuesto sobre el exceso de valorizaci\u00f3n generar\u00eda aproximadamente el triple de ingresos que la contribuci\u00f3n de solidaridad propuesta por la Comisi\u00f3n: 65 000 millones de euros frente a 25 000 millones con un tipo impositivo del 33%.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El impuesto tradicional y el impuesto modernizado tienen cada uno sus puntos fuertes. Ambos afectar\u00edan a las empresas de forma diferente (por ejemplo, algunas empresas podr\u00edan tener un gran exceso de beneficios pero poco o ning\u00fan aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til, o viceversa). Los riesgos de doble imposici\u00f3n son limitados, ya que los impuestos sobre el exceso de beneficios se capitalizan en los precios de las acciones, reduciendo en consecuencia la valoraci\u00f3n (y, por tanto, la base imponible que proponemos). Por estas razones, los responsables pol\u00edticos podr\u00edan considerar la posibilidad de utilizar ambos instrumentos simult\u00e1neamente. En este caso, un impuesto sobre el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til podr\u00eda considerarse un impuesto m\u00ednimo efectivo sobre el exceso de beneficios, garantizando que las empresas de sectores espec\u00edficos paguen una cantidad m\u00ednima de impuestos adicionales mientras suba el precio de sus acciones, incluso si consiguen trasladar sus beneficios a para\u00edsos fiscales.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/ZtGug\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>El impuesto funcionar\u00eda del siguiente modo. Para las empresas energ\u00e9ticas con sede en la Uni\u00f3n, el 100% del aumento de la valoraci\u00f3n burs\u00e1til desde principios de 2022 estar\u00eda sujeto a impuestos. En el caso de las empresas energ\u00e9ticas con sede fuera de la Uni\u00f3n, el aumento de la valoraci\u00f3n de mercado se distribuir\u00eda en la Uni\u00f3n proporcionalmente a la fracci\u00f3n de las ventas globales realizadas en la Uni\u00f3n: por ejemplo, si la valoraci\u00f3n de mercado de un productor de gas no comunitario aumenta en 100.000 millones de euros y la empresa realiza el 20% de sus ventas en la Uni\u00f3n, 20.000 millones de euros estar\u00edan sujetos a impuestos en la Uni\u00f3n. As\u00ed, el impuesto se aplicar\u00eda no s\u00f3lo a las empresas europeas, sino tambi\u00e9n a las que extraen petr\u00f3leo y gas fuera de la Uni\u00f3n Europea y venden a los consumidores europeos. Esta medida es esencial para redistribuir eficazmente los beneficios extraordinarios y hacer frente a las dificultades causadas por la subida de los precios de la energ\u00eda. Dado que todas las grandes empresas (incluidas las establecidas fuera de la Uni\u00f3n) est\u00e1n obligadas a presentar un desglose de sus ventas por pa\u00edses, este c\u00e1lculo de la distribuci\u00f3n del exceso de valoraci\u00f3n por ventas es totalmente factible.<\/p>\n\n\n\n<p>Un impuesto sobre la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til tiene varias ventajas&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-6-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-6-13421' title='Ingresos por impuesto de sociedades perdidos o ganados en todo el mundo, 2019'><sup>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Su gesti\u00f3n es sencilla: podr\u00eda recaudarla la comisi\u00f3n burs\u00e1til de cada pa\u00eds, que ya cobra una tasa a las empresas que cotizan en bolsa. Es dif\u00edcil de evitar, ya que la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til es f\u00e1cilmente observable. Complementa el actual impuesto sobre beneficios, ya que las empresas pueden alcanzar capitalizaciones burs\u00e1tiles extremadamente altas incluso antes de obtener beneficios imponibles (por ejemplo, Amazon). Todas estas caracter\u00edsticas se aplicar\u00edan a un impuesto puntual sobre el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til de las empresas energ\u00e9ticas, en respuesta a las necesidades espec\u00edficas derivadas del contexto b\u00e9lico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1- <strong>\u00bfPor qu\u00e9 gravar a las empresas energ\u00e9ticas?&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Los precios de la energ\u00eda ya llevaban m\u00e1s de un a\u00f1o al alza en Europa antes de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania en febrero de 2022, pero la situaci\u00f3n empeor\u00f3 considerablemente tras la invasi\u00f3n. Los precios del petr\u00f3leo subieron de una media de unos 70 d\u00f3lares en 2021 a un m\u00e1ximo de 120 d\u00f3lares en junio de 2022, antes de volver a caer a unos 80 d\u00f3lares en septiembre de 2022. Los precios europeos del gas subieron primero con la invasi\u00f3n de Ucrania en febrero, y luego se dispararon despu\u00e9s de que Rusia empezara a restringir las exportaciones de gas a la Uni\u00f3n en junio de 2022. La menor oferta provoc\u00f3 una subida de los precios, que benefici\u00f3 en gran medida a las empresas energ\u00e9ticas. Los precios del carb\u00f3n subieron bruscamente tras la invasi\u00f3n de Ucrania y se mantuvieron altos en los meses siguientes.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/MMyGq\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>El aumento de los precios de la energ\u00eda ha provocado un incremento de la valoraci\u00f3n burs\u00e1til de las empresas energ\u00e9ticas, como ilustra la evoluci\u00f3n de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til de las empresas que componen el \u00edndice Stoxx Europe 600, que incluye 600 empresas europeas (incluidas algunas de fuera de la Uni\u00f3n Europea) que representan alrededor del 90% de la capitalizaci\u00f3n del mercado burs\u00e1til europeo. Mientras que la capitalizaci\u00f3n de las empresas europeas no pertenecientes al sector de la energ\u00eda disminuy\u00f3 de media alrededor de un 20% entre enero y septiembre de 2022, la valoraci\u00f3n de las empresas energ\u00e9ticas aument\u00f3 de media casi un 15%. En el caso de las empresas energ\u00e9ticas cuyas acciones subieron de precio, el incremento medio fue del 35%&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-7-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-7-13421' title='No s\u00f3lo las empresas energ\u00e9ticas han experimentado ganancias de capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til en el contexto de la guerra. Las empresas de armamento y defensa tambi\u00e9n han experimentado una fuerte subida de sus cotizaciones desde el comienzo de la guerra, en medio de las crecientes tensiones militares internacionales.'><sup>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Mientras que la capitalizaci\u00f3n de las empresas europeas no pertenecientes al sector de la energ\u00eda disminuy\u00f3 de media alrededor de un 20% entre enero y septiembre de 2022, la valoraci\u00f3n de las empresas energ\u00e9ticas aument\u00f3 de media casi un 15%.<\/p><cite>GABRIEL ZUCMAN, MANON FRAN\u00c7OIS, CARLOS OLIVEIRA y BLUEBERY PLANTEROSE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/1ie66\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En t\u00e9rminos absolutos, la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til total de las empresas del Stoxx 600 no pertenecientes al sector de la energ\u00eda disminuy\u00f3 de 12.400 millardos de euros en enero de 2022 a 9.900 millardos de euros en septiembre de 2022. Al mismo tiempo, la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til de las empresas energ\u00e9ticas del Stoxx 600 aument\u00f3 de 785.000 millones de euros a 894.000 millones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Existe heterogeneidad dentro de los sectores. Algunas empresas energ\u00e9ticas no se han beneficiado de la situaci\u00f3n actual y han visto caer su capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til. Enel, empresa energ\u00e9tica italiana, por ejemplo, vio caer su capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til en 26.000 millones de euros entre enero y septiembre de 2022.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El impuesto que proponemos no afectar\u00eda a las empresas que hayan experimentado una ca\u00edda de su capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til. Sin embargo, estas empresas podr\u00edan verse afectadas por el impuesto est\u00e1ndar sobre los beneficios extraordinarios (en la medida en que tengan beneficios extraordinarios), lo que pone de relieve la complementariedad entre ambos instrumentos. En total, 18 empresas energ\u00e9ticas del Stoxx 600 han visto aumentar su capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til desde enero, mientras que 18 han sufrido p\u00e9rdidas. Adem\u00e1s, 283 empresas energ\u00e9ticas mundiales que operan en Europa, pero no en el Stoxx 600, han experimentado ganancias de valoraci\u00f3n entre enero y septiembre de 2022.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2- <strong>Viabilidad y aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Proponemos gravar a las empresas energ\u00e9ticas en funci\u00f3n del aumento de su capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til entre el 1 de enero de 2022 y el 31 de diciembre de 2022. Para nuestras estimaciones de referencia, consideramos un tipo impositivo del 33%, que es el mismo tipo propuesto por la Comisi\u00f3n en septiembre de 2022 para su contribuci\u00f3n de solidaridad sobre el exceso de beneficios. Para las empresas con sede en la Uni\u00f3n, el 100% del aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til tributar\u00eda en la Uni\u00f3n Europea. Para las empresas de fuera de la Uni\u00f3n con ventas en la Uni\u00f3n cuya capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til haya aumentado en 2022, el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til se distribuir\u00eda en la Uni\u00f3n utilizando la fracci\u00f3n de las ventas que estas empresas hayan realizado en los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQui\u00e9n recaudar\u00eda el impuesto?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El impuesto que proponemos podr\u00eda ser recaudado por la Comisi\u00f3n Europea y utilizarse para los recursos propios del presupuesto de la Uni\u00f3n. Como alternativa, el impuesto podr\u00eda ser recaudado por la autoridad fiscal de cada Estado miembro. En este caso, la distribuci\u00f3n de las ganancias de mercado de las multinacionales no residentes se aplicar\u00eda a escala nacional, en funci\u00f3n de la fracci\u00f3n de las ventas totales realizadas en cada pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfUna doble imposici\u00f3n?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Una posible preocupaci\u00f3n es el riesgo de doble imposici\u00f3n entre nuestro impuesto propuesto y la contribuci\u00f3n de solidaridad sobre los beneficios extraordinarios propuesta por la Comisi\u00f3n en septiembre de 2022. Sin embargo, el riesgo de esta doble imposici\u00f3n es limitado porque los impuestos normales sobre los beneficios excesivos se capitalizan en los precios de las acciones y reducen las valoraciones burs\u00e1tiles. Por ejemplo, si una empresa tiene que pagar un impuesto est\u00e1ndar sobre el exceso de beneficios de 1.000 millones de euros, entonces, en igualdad de condiciones, esto reduce su capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til -y, por tanto, el aumento de 2022 de su capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til, es decir, la base del impuesto que proponemos- en 1.000 millones de euros. No hay doble imposici\u00f3n. Desde este punto de vista, el impuesto que proponemos ser\u00eda complementario de la contribuci\u00f3n temporal de solidaridad propuesta por la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, existe otro problema potencial de doble imposici\u00f3n si todos los pa\u00edses aplican el mecanismo que describimos. Se producir\u00eda una doble imposici\u00f3n si el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til se gravara tanto en el pa\u00eds de la sede como en los pa\u00edses de las ventas. En este caso, deben definirse normas de prioridad. Una posibilidad ser\u00eda dar prioridad a los pa\u00edses de venta, es decir, permitir que cualquier impuesto pagado a los pa\u00edses de venta sea deducible del impuesto adeudado en el pa\u00eds sede. En ese caso, el pa\u00eds sede s\u00f3lo actuar\u00eda como recaudador fiscal de \u00faltimo recurso, es decir, s\u00f3lo recaudar\u00eda ingresos en la medida en que algunos pa\u00edses vendedores decidieran no recaudar su parte del impuesto.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfProblemas de liquidez para el pago del impuesto?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Una posible preocupaci\u00f3n sobre el impuesto que proponemos es que las empresas cuyas acciones han subido mucho no tengan suficiente liquidez para pagar el impuesto con sus beneficios actuales. En la pr\u00e1ctica, sin embargo, es poco probable que esto suponga un problema, ya que el impuesto s\u00f3lo se aplicar\u00eda para las empresas que cotizan en bolsa y \u00e9stas a\u00fan pueden emitir acciones para recaudar fondos. Dado que los problemas de liquidez s\u00f3lo afectar\u00edan a las empresas que han experimentado un gran aumento del precio de sus acciones, estas empresas recaudar\u00edan fondos vendiendo acciones a un precio elevado, lo que minimizar\u00eda la diluci\u00f3n para los accionistas existentes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Dado que los problemas de liquidez s\u00f3lo afectar\u00edan a las empresas que han experimentado un gran aumento del precio de sus acciones, estas empresas recaudar\u00edan fondos vendiendo acciones a un precio elevado, lo que minimizar\u00eda la diluci\u00f3n para los accionistas existentes.<\/p><cite>GABRIEL ZUCMAN, MANON FRAN\u00c7OIS, CARLOS OLIVEIRA y BLUEBERY PLANTEROSE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfUn impacto en la inversi\u00f3n?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Otra preocupaci\u00f3n es c\u00f3mo puede verse afectada la inversi\u00f3n. Al tratarse de un impuesto \u00fanico y retroactivo, es probable que tenga efectos limitados sobre las decisiones de inversi\u00f3n tomadas antes de que se supiera que se generar\u00edan y gravar\u00edan beneficios extraordinarios. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales, dado que el impuesto es retrospectivo (por ejemplo, los gobiernos podr\u00edan anunciar, a principios de 2023, que gravar\u00e1n el aumento de la valoraci\u00f3n de mercado de 2022), la base imponible se conoce totalmente en el momento del anuncio y no es el\u00e1stica, por lo que es probable que los ingresos mec\u00e1nicos se aproximen mucho a los ingresos reales. En particular, los precios de las acciones pueden bajar en el momento del anuncio, pero esto no reduce el aumento de la valoraci\u00f3n de mercado en 2022, es decir, la base imponible.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfY las empresas que no cotizan en bolsa?&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>No proponemos gravar las empresas energ\u00e9ticas que no cotizan en bolsa por dos razones principales. En primer lugar, la gran mayor\u00eda de las grandes empresas energ\u00e9ticas del mundo cotizan en bolsa, incluidos los mayores productores de petr\u00f3leo del mundo (por ejemplo, Saudi Aramco, que cotiz\u00f3 en 2019; PetroChina, que cotiz\u00f3 en 2000) y la mayor\u00eda de las grandes empresas energ\u00e9ticas europeas y estadounidenses: de las 40 principales empresas energ\u00e9ticas (no estatales) por volumen de negocio en la base de datos Orbis, 37 cotizan en bolsa y s\u00f3lo 3 tienen una peque\u00f1a participaci\u00f3n accionarial. En segundo lugar, como el impuesto que proponemos es temporal, el riesgo de que algunas empresas cotizadas intenten evitarlo optando por dejar de cotizar es muy limitado&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-8-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-8-13421' title='Cabe se\u00f1alar que, si los responsables pol\u00edticos quisieran introducir un impuesto anual, en lugar de uno \u00fanico, sobre las acciones de las empresas, ser\u00eda importante incluir las grandes empresas privadas, con el fin de limitar los incentivos para que las empresas no dejen de ser privadas o abandonen la bolsa. Como explican Saez y Zucman (2022), la valoraci\u00f3n de las empresas privadas puede hacerse utilizando m\u00faltiplos de valoraci\u00f3n de empresas cotizadas similares, como los ratios precio\/beneficios, precio\/ventas y precio\/valores cotizados del mismo tama\u00f1o y sector.'><sup>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Comparaci\u00f3n con otros impuestos sobre los superbeneficios introducidos desde el inicio de la guerra<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La subida de los precios del petr\u00f3leo, el gas y el carb\u00f3n y los beneficios excepcionales que obtienen las empresas energ\u00e9ticas han llevado a todo el mundo a reclamar la introducci\u00f3n de impuestos temporales sobre tales beneficios. Organizaciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional han apoyado la introducci\u00f3n de estos mecanismos. Varios pa\u00edses ya introdujeron este tipo de impuestos. Grecia y Rumania aplicaron impuestos temporales para los productores de electricidad a finales de 2021 y en 2022. Hungr\u00eda aplic\u00f3 un impuesto temporal sobre determinados productores de electricidad para 2022 y 2023. Espa\u00f1a tambi\u00e9n implement\u00f3 un impuesto sobre el exceso de beneficios de las grandes empresas. En marzo de 2022, Italia introdujo un impuesto sobre beneficios excepcionales del 25 % para determinadas empresas energ\u00e9ticas. Para que una empresa pueda tributar, el aumento de beneficios entre el 1 de octubre de 2020 y el 30 de abril de 2021 y entre el 1 de octubre de 2021 y el 30 de abril de 2022 debe ser de, al menos, 5 millones de euros, con un aumento del margen de beneficios del 10 % como m\u00ednimo. El Reino Unido tambi\u00e9n introdujo, en mayo de 2022, un Excess Profits Levy, que grava con un 25 % los beneficios de las empresas procedentes de actividades de producci\u00f3n, adem\u00e1s del tipo impositivo est\u00e1ndar del 40 %, que grava a las empresas petroleras y de gas que operan en el Reino Unido y en la Plataforma Continental brit\u00e1nica. De este modo, aumenta el tipo impositivo global sobre dichos beneficios del 40 % al 65 %.<\/p>\n\n\n\n<p>En su <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/09\/14\/construir-la-union-en-la-guerra\/\">discurso sobre el Estado de la Uni\u00f3n de septiembre de 2022<\/a>, la presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, anunci\u00f3 una propuesta de contribuci\u00f3n de solidaridad temporal sobre los beneficios excepcionales de las actividades petroleras, de gas, carboneras y de refinamiento, que fue acordada por los Estados miembros el 30 de septiembre de 2022. El impuesto tendr\u00eda un tipo del 33 % sobre los beneficios de 2022 (o 2023), m\u00e1s un incremento del 20 % sobre los beneficios promedio de los cuatro a\u00f1os anteriores para las empresas energ\u00e9ticas constituidas en la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til capta todas las fuentes de rentas, ya sea que procedan de actividades energ\u00e9ticas descendentes o ascendentes, por lo que es m\u00e1s completa que los impuestos basados en los beneficios registrados en jurisdicciones espec\u00edficas.<\/p><cite>GABRIEL ZUCMAN, MANON FRAN\u00c7OIS, CARLOS OLIVEIRA y BLUEBERY PLANTEROSE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>La principal diferencia con nuestra propuesta es que lo que describimos gravar\u00eda el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til en lugar del exceso de beneficios. Por lo tanto, ya no es necesario definir con precisi\u00f3n qu\u00e9 son los beneficios excepcionales (por ejemplo, el periodo de referencia para el c\u00e1lculo de los beneficios normales). Dado que la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til es perfectamente observable, la evasi\u00f3n es casi imposible&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-9-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-9-13421' title='La evasi\u00f3n es tan improbable como que el impuesto que proponemos es un impuesto \u00fanico. Si el impuesto fuera permanente, las empresas podr\u00edan intentar evitarlo, por ejemplo, convirti\u00e9ndose en empresas cotizadas o no cotizando en bolsa. V\u00e9ase Saez y Zucman (2022) para un an\u00e1lisis de los problemas potenciales de la elusi\u00f3n fiscal.'><sup>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Las empresas no pueden eludir impuestos trasladando sus beneficios a pa\u00edses de baja tributaci\u00f3n. Por \u00faltimo, la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til capta todas las fuentes de rentas, ya sea que procedan de actividades energ\u00e9ticas descendentes o ascendentes, por lo que es m\u00e1s completa que los impuestos basados en los beneficios registrados en jurisdicciones espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n<p>Dado que afectar\u00edan a empresas diferentes y abordar\u00edan rentas distintas, ambos impuestos podr\u00edan utilizarse simult\u00e1neamente. En este caso, el impuesto que proponemos funcionar\u00eda como un impuesto m\u00ednimo sobre los beneficios reales, que garantiza que las empresas con un aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til contribuyan al r\u00e9gimen, aunque no est\u00e9n sujetas a la contribuci\u00f3n de solidaridad debido a un desplazamiento de beneficios.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3- Los ingresos potenciales del impuesto&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Para evaluar nuestra propuesta, recopilamos datos sobre las empresas del Stoxx Europe 600 y de las mayores empresas energ\u00e9ticas por capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til a escala mundial. Identificamos 289 empresas energ\u00e9ticas cotizadas que experimentaron un aumento de su valoraci\u00f3n de mercado entre enero y septiembre de 2022&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-10-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-10-13421' title='Al calcular el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til de las empresas, neutralizamos el efecto de las fluctuaciones de los tipos de cambio. Concretamente, primero, calculamos el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til en moneda local y, luego, lo convertimos a euros utilizando los tipos de cambio expost de septiembre. En consecuencia, las empresas que no han experimentado ganancias de valoraci\u00f3n en moneda local no pagan impuestos (aunque la moneda en la que cotizan se haya depreciado frente al euro).'><sup>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para el 1.\u00b0 de septiembre de 2022, estas 289 empresas energ\u00e9ticas ten\u00edan una capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til total de 7.5 billones de euros, que hab\u00eda aumentado a 1.1 billones de euros desde enero de 2022. El aumento bruto de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til de las empresas extracomunitarias en la Uni\u00f3n se distribuye en proporci\u00f3n a la cuota de ventas en los Estados miembros&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-11-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-11-13421' title='Para calcular este porcentaje, utilizamos los informes p\u00fablicos por pa\u00edses y los estados financieros p\u00fablicos m\u00e1s recientes de 11 grandes multinacionales energ\u00e9ticas no estadounidenses: BP, Chevron, ConocoPhillips, Ecopetrol, Equinor, Exxon Mobil, Occidental Petroleum, Petrobras, Saudi Aramco, Shell y SSE. Estas 11 empresas representan alrededor del 55 % del aumento total de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til de todas las multinacionales energ\u00e9ticas no comunitarias. Para el resto de multinacionales energ\u00e9ticas no comunitarias, suponemos que el 10 % de sus ventas se realizan en la Uni\u00f3n Europea, que es, aproximadamente, la fracci\u00f3n observada para las 11 grandes empresas de las que tenemos datos detallados. Dado que la cuota de ventas en la Uni\u00f3n var\u00eda considerablemente a nivel de empresa, los resultados a nivel de empresa de estas multinacionales no pertenecientes a la Uni\u00f3n deben interpretarse con cautela. Sin embargo, es probable que las estimaciones agregadas sean exactas, ya que nuestra hip\u00f3tesis del 10 % (combinada con los valores observados o las dem\u00e1s empresas energ\u00e9ticas de nuestra muestra) implica una cuota de la Uni\u00f3n en el consumo mundial de energ\u00eda coherente con los datos disponibles.'><sup>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Simulamos diferentes escenarios de ingresos variando el tipo impositivo (Cuadro 1). Vale la pena destacar una serie de resultados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u2981 En primer lugar, el impuesto tiene un importante potencial recaudatorio. Calculamos que un tipo impositivo del 33 % generar\u00eda unos 65000 millones de euros en ingresos, equivalentes al 0.3 % del PIB de la Uni\u00f3n. Para dar una estimaci\u00f3n m\u00e1s concreta de las cantidades implicadas, hay que tener en cuenta que la Uni\u00f3n tiene una poblaci\u00f3n aproximada de 447 millones de habitantes. Si los ingresos del impuesto se redistribuyeran \u00edntegra y equitativamente entre los hogares, cada habitante (incluidos los ni\u00f1os) recibir\u00eda unos 145 euros, es decir, una familia de cuatro miembros recibir\u00eda casi 600 euros.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>\u2981 En segundo lugar, se dice que alrededor del 80 % de los ingresos proceden de multinacionales constituidas fuera de la Uni\u00f3n (por ejemplo, Shell, Exxon Mobil, Equinor, Saudi Aramco). Esto pone de relieve la importancia de gravar las multinacionales extracomunitarias, que obtienen importantes ingresos de las exportaciones de petr\u00f3leo y gas a la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/jqUOO\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>\u2981 En tercer lugar, existe una amplia gama de ingresos potenciales en funci\u00f3n del tipo impositivo aplicado. Con un tipo del 20 %, el impuesto generar\u00eda unos 39000 millones de euros de ingresos, mientras que, con un tipo del 50 %, el impuesto generar\u00eda unos 98000 millones de euros, equivalentes a unos 220 euros per c\u00e1pita (900 euros para una familia de cuatro miembros). Hay que tener en cuenta que el impuesto s\u00f3lo afecta a las empresas energ\u00e9ticas cuya cotizaci\u00f3n haya subido en el a\u00f1o 2022, por lo que, incluso con un tipo del 50 %, los accionistas de estas empresas estar\u00edan mucho mejor que en enero de 2022. Como alternativa, podr\u00eda plantearse un impuesto del 100 % sobre el aumento de capitalizaci\u00f3n, de modo que los accionistas no saldr\u00edan peor parados que el 1.\u00b0 de enero de 2022. 195000 millones, es decir, alrededor del 1.2 % del PIB de la Uni\u00f3n&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-12-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-12-13421' title='El siguiente gr\u00e1fico detalla el crecimiento de la capitalizaci\u00f3n (y los ingresos fiscales potenciales) de las mayores multinacionales energ\u00e9ticas de la Uni\u00f3n y de fuera de la Uni\u00f3n. Puede observarse que la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til ha aumentado masivamente para una serie de empresas no comunitarias (por ejemplo, Shell, Exxon Mobil, Saudi Aramco), en m\u00e1s de 100000 millones de euros para todas ellas. Esto explica por qu\u00e9 gravar estas empresas aportar\u00eda importantes cantidades de ingresos, aunque una peque\u00f1a fracci\u00f3n (a veces, muy peque\u00f1a) del aumento de su valoraci\u00f3n correr\u00eda a cargo de la Uni\u00f3n.'><sup>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12605925\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4- <strong>Una alternativa resistente a la evasi\u00f3n fiscal: gravar los beneficios a escala mundial<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Otra opci\u00f3n para gravar las empresas que se han beneficiado de la guerra y que tambi\u00e9n se resistir\u00edan a la evasi\u00f3n fiscal ser\u00eda un impuesto sobre el exceso de beneficios obtenidos a nivel mundial que ser\u00eda dif\u00edcil de evitar&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-13-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-13-13421' title='V\u00e9ase, por ejemplo, Neidle (2022)'><sup>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p>Consideramos beneficios excesivos los definidos en la propuesta de la Comisi\u00f3n Europea, es decir, todos los beneficios que superan en un 20 % la media de los beneficios de los \u00faltimos cuatro a\u00f1os. En el caso de las empresas no pertenecientes a la Uni\u00f3n, los beneficios mundiales se asignan en la Uni\u00f3n en funci\u00f3n de las ventas, como se indic\u00f3 anteriormente. Calculamos que un impuesto de este tipo, con un tipo del 33 %, recaudar\u00eda unos 75100 millones de euros (Cuadro 3)&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-14-13421' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/31\/gravar-los-superbeneficios-de-la-guerra-en-ucrania-una-propuesta\/#easy-footnote-bottom-14-13421' title='Consideramos 1300 empresas energ\u00e9ticas y extraemos sus beneficios globales de Compustat. Estimamos los beneficios de 2022 multiplicando los beneficios del primer semestre por 2 (las empresas suelen publicar sus estados financieros del primer semestre en julio).'><sup>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/6akQC\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>En este escenario, la mitad de los ingresos proceder\u00edan de empresas europeas como TotalEnergies, ENI SPA o Engie (Cuadro 4). Para evitar la doble imposici\u00f3n, si varios pa\u00edses aplicaran un impuesto de este tipo, se le podr\u00eda dar prioridad a los pa\u00edses vendedores. Como en la secci\u00f3n anterior, los pa\u00edses sede actuar\u00edan como recaudadores de impuestos de \u00faltimo recurso.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Para evitar la doble imposici\u00f3n, si varios pa\u00edses aplicaran un impuesto de este tipo, se le podr\u00eda dar prioridad a los pa\u00edses vendedores. Como en la secci\u00f3n anterior, los pa\u00edses sede actuar\u00edan como recaudadores de impuestos de \u00faltimo recurso.<\/p><cite>GABRIEL ZUCMAN, MANON FRAN\u00c7OIS, CARLOS OLIVEIRA y BLUEBERY PLANTEROSE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/mMdf6\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" ><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Con un tipo del 33 %, un impuesto sobre el aumento de la capitalizaci\u00f3n burs\u00e1til de las empresas que se benefician de circunstancias excepcionales, como las empresas energ\u00e9ticas tras la invasi\u00f3n de Ucrania, en febrero de 2022, podr\u00eda rendir en torno al 0.3 % del PIB de la Uni\u00f3n y ser f\u00e1cil de recaudar y administrar. Este sistema permitir\u00eda gravar f\u00e1cil y eficazmente los beneficios inesperados de la guerra, lo que impedir\u00eda que las empresas los manipularan. Dado que tanto las empresas de la Uni\u00f3n como las de pa\u00edses terceros estar\u00edan sujetas al impuesto (en la medida en la que realicen ventas en la Uni\u00f3n, es decir, se beneficien del mercado com\u00fan), el mecanismo garantizar\u00eda la igualdad de condiciones entre las empresas de la Uni\u00f3n y las de pa\u00edses terceros. Muchas veces, los tiempos de guerra son el terreno en el que se han desarrollado instrumentos fiscales innovadores. Este impuesto responde a las circunstancias espec\u00edficas de la crisis actual y a los retos pr\u00e1cticos de gravar las empresas multinacionales en un mundo globalizado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La invasi\u00f3n rusa de Ucrania en febrero de 2022 y la guerra que sigui\u00f3 han pasado factura a la econom\u00eda mundial y a la de la Uni\u00f3n en particular. 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