En un contexto de fuertes turbulencias geopol\u00edticas, en el que el sistema multilateral basado en reglas y normas est\u00e1 cuestionado, y la democracia liberal amenazada, la Uni\u00f3n Europea debe priorizar sus esfuerzos en reforzar y construir asociaciones estrat\u00e9gicas con pa\u00edses y regiones con quienes comparte intereses, agenda, valores y una misma mirada sobre el mundo y sus sociedades.<\/p>\n\n\n\n
Desafortunadamente, Am\u00e9rica Latina y el Caribe no han ocupado hasta ahora un lugar privilegiado en el radar de prioridades de la Uni\u00f3n Europea en materia de pol\u00edtica exterior, siempre a expensas de una conflictiva vecindad. Esto puede y debe cambiar. De hecho, hay alentadoras se\u00f1ales en ese sentido.<\/p>\n\n\n\n
Aprovechando el turbulento escenario internacional, las relaciones euro-latinoamericanas pueden ser impulsadas mediante decisiones valientes y ambiciosas que conduzcan a una cooperaci\u00f3n intensificada y m\u00e1s institucionalizada. La regi\u00f3n puede jugar un papel clave para la reconstrucci\u00f3n del multilateralismo y afrontar la crisis clim\u00e1tica, energ\u00e9tica y de seguridad alimentaria.<\/p>\n\n\n\n
Por su tama\u00f1o, influencia y potencialidades combinadas, Am\u00e9rica Latina y el Caribe es un verdadero gigante en el mundo. Una regi\u00f3n que acoge a casi 700 millones de personas, el continente m\u00e1s biodiverso del planeta, rico en materias primas esenciales y un aut\u00e9ntico referente econ\u00f3mico y cultural. <\/p>\n\n\n\n
Tras dos a\u00f1os y medio especialmente duros, el mundo y la regi\u00f3n se preparan para dejar atr\u00e1s la pandemia de la Covid-19. Durante ese per\u00edodo, la actividad econ\u00f3mica en la regi\u00f3n ha experimentado tanto retrocesos dr\u00e1sticos como intensos repuntes posteriores (aunque con una fuerte desigualdad entre pa\u00edses), en un contexto generalizado de cambios pol\u00edticos. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, fruto de la agresi\u00f3n ilegal e injustificada de Rusia contra Ucrania, y en l\u00ednea con lo que sucede en otras regiones (como Europa), los pa\u00edses latinoamericanos est\u00e1n navegando entre altas tasas de inflaci\u00f3n, que se acumulan a otros retos preexistentes, que afectan en particular a los m\u00e1s vulnerables a trav\u00e9s de los altos precios de alimentos y combustible, en medio de un entorno mundial radicalmente incierto. Ahora, tambi\u00e9n cabe sumarle la agresiva pol\u00edtica de tipos de inter\u00e9s de la Reserva Federal que tiene una afectaci\u00f3n global.<\/p>\n\n\n\n
La pobreza y la desigualdad siguen siendo factores determinantes en el continente. Seg\u00fan datos del Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina, la tasa de pobreza sigue estando alrededor de un 34%, y la regi\u00f3n registra la mayor desigualdad de ingresos del mundo. Seg\u00fan el informe sobre desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el 10% m\u00e1s rico en Am\u00e9rica Latina concentra una porci\u00f3n de los ingresos mayor que en cualquier otra regi\u00f3n (37%), y viceversa, el 40% m\u00e1s pobre recibe la menor parte (13%).<\/p>\n\n\n\n La pobreza y la desigualdad siguen siendo factores determinantes en el continente.<\/p>javi l\u00f3pez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La igualdad de g\u00e9nero sigue siendo una asignatura pendiente. Seg\u00fan la CEPAL, en 2020 el 13,4% de los hombres no recib\u00edan ingresos propios, mientras que en las mujeres el porcentaje escalaba hasta el doble: 25,8%.<\/p>\n\n\n\n La regi\u00f3n tambi\u00e9n se queda atr\u00e1s en materia de digitalizaci\u00f3n. En la actualidad, menos del 50% de la poblaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe tiene conectividad de banda ancha fija y solo el 9,9% cuenta con fibra de alta calidad en el hogar, seg\u00fan datos del Banco Mundial.<\/p>\n\n\n\n Am\u00e9rica Latina y el Caribe es tambi\u00e9n una de las regiones m\u00e1s vulnerables al cambio clim\u00e1tico. Un informe de Naciones Unidas confirma que este fen\u00f3meno se ensa\u00f1ar\u00e1 con Am\u00e9rica Latina, donde se batir\u00e1n r\u00e9cords de huracanes, se multiplicar\u00e1n las sequ\u00edas severas, seguir\u00e1 aumentando el nivel del mar y habr\u00e1 m\u00e1s mega incendios. El mismo documento se\u00f1ala que los eventos extremos relacionados con el clima se cobraron la vida de m\u00e1s de 312.000 personas en la regi\u00f3n y afectaron a m\u00e1s de 277 millones de personas en los \u00faltimos 20 a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, por lo que respecta a la deforestaci\u00f3n, Am\u00e9rica Latina y el Caribe concentra el 44% de la p\u00e9rdida total de bosques tropicales, y aunque es una de las regiones m\u00e1s biodiversas del planeta, un estudio de World Wildlife Fund apunta a una disminuci\u00f3n de hasta el 94% en los \u00faltimos 50 a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n La regi\u00f3n tambi\u00e9n sufre de importantes retos en su gobernanza. La institucionalizaci\u00f3n y la democracia todav\u00eda deben apuntalarse con mayor rigor, y el hostigamiento al Estado de Derecho es desafortunadamente demasiado frecuente. Un factor preocupante en este sentido es la decadencia de los sistemas de partidos tradicionales, as\u00ed como la p\u00e9rdida de peso de los partidos pol\u00edticos de la derecha tradicional en favor de candidaturas de extrema derecha populistas. Si bien recientemente se ha consumado una \u201cola progresista\u201d en la regi\u00f3n sobre la que volver\u00e9 m\u00e1s adelante, no es menos cierto que esta izquierda (diversa)<\/a> se ha tenido que enfrentar en los recientes procesos electorales a candidatos con posiciones muy enmarcadas en la extrema derecha antisistema y\/o autoritaria. <\/p>\n\n\n\n Por lo que respecta a la deforestaci\u00f3n, Am\u00e9rica Latina y el Caribe concentra el 44% de la p\u00e9rdida total de bosques tropicales<\/p>javi l\u00f3pez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Estos ejemplos siguen constatando que la regi\u00f3n debe seguir trabajando para abordar algunos de los retos propios, pero tambi\u00e9n cooperar con otros actores para abordar retos comunes. Esta cooperaci\u00f3n en inter\u00e9s y beneficio mutuo debe situarse en la base de nuestras relaciones birregionales reforzadas. <\/p>\n\n\n\n Las relaciones birregionales entre Am\u00e9rica Latina y el Caribe se fundamentan en una asociaci\u00f3n de larga duraci\u00f3n que tiene sus ra\u00edces en la abundante historia compartida, los firmes lazos culturales, el di\u00e1logo entre sus pueblos y los fuertes intercambios econ\u00f3micos. Am\u00e9rica Latina y el Caribe representa un aliado natural de la Uni\u00f3n Europea y en ning\u00fan caso deber\u00eda darse por garantizado o minusvalorarse: al continente lo componen 33 pa\u00edses, con los que disponemos de acuerdos de asociaci\u00f3n, comerciales o pol\u00edticos y de cooperaci\u00f3n con 27 de ellos. Dos pa\u00edses, M\u00e9xico y Brasil, ya tienen la calificaci\u00f3n de socios estrat\u00e9gicos de la Uni\u00f3n, tres son miembros del G20, cuatro lo son de la OCDE y hay dos futuras econom\u00edas del G7. <\/p>\n\n\n\n En conjunto, ambas regiones representan casi un tercio de los pa\u00edses del globo -y por ende de los presentes en Naciones Unidas-, hecho relevante si se tiene en cuenta que la regi\u00f3n ha demostrado su afinidad condenando en abrumadora mayor\u00eda la agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania y defendiendo el derecho internacional basado en las reglas de la ONU. <\/p>\n\n\n\n En conjunto, ambas regiones representan casi un tercio de los pa\u00edses del globo -y por ende de los presentes en Naciones Unidas-.<\/p>javi l\u00f3pez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La regi\u00f3n es tambi\u00e9n un socio econ\u00f3mico clave y un mercado de creciente importancia. En el a\u00f1o 2021 el comercio birregional super\u00f3 los niveles previos a la pandemia (+4,7% respecto a 2019), y la Uni\u00f3n Europea sigue siendo el mayor inversor directo en la regi\u00f3n, aunque China haya reforzado sus lazos econ\u00f3micos, multiplicando el comercio con la regi\u00f3n por 26 durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, a pesar de la significativa relevancia de las relaciones birregionales, es constatable la sensaci\u00f3n en la regi\u00f3n de una cierta desvinculaci\u00f3n por parte de la Uni\u00f3n Europea. Esto es atribuible a varios factores. <\/p>\n\n\n\n En primer lugar, al excesivo atareamiento de la Uni\u00f3n en los problemas m\u00e1s urgentes de su vecindad: Balcanes Occidentales, Norte de \u00c1frica, Oriente Medio (particularmente Siria) y m\u00e1s recientemente la ruptura por parte de Rusia de la arquitectura de seguridad europea, han provocado que la Uni\u00f3n dedique la mayor\u00eda de su tiempo a lidiar sobre estos asuntos en lo que se refiere a su pol\u00edtica exterior. <\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, el enquistamiento de algunos conflictos en la regi\u00f3n, especialmente la crisis venezolana, ha provocado que se enfr\u00eden importantes foros de encuentro y di\u00e1logo birregional, en particular las Cumbres Uni\u00f3n Europea-CELAC, que llevan sin celebrarse desde el a\u00f1o 2015. Las divisiones pol\u00edticas en la regi\u00f3n de la \u00faltima d\u00e9cada contribuyeron a enfriar los puentes birregionales. La convulsa situaci\u00f3n en algunos pa\u00edses fruto, por ejemplo, del deterioro de la democracia y el estado de derecho en Guatemala o El Salvador, la brutal represi\u00f3n en Nicaragua, o la falta de avances en materia de libertades fundamentales en Cuba suponen retos generales al di\u00e1logo para con el continente. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la Uni\u00f3n Europea y Am\u00e9rica Latina vislumbran una oportunidad de reforzar las importantes relaciones birregionales que no deber\u00edamos dejar escapar. Esta oportunidad viene facilitada por cambios en el contexto internacional, pol\u00edtico y socioecon\u00f3mico fruto de distintos factores. <\/p>\n\n\n\n En primer lugar, la salida de la pandemia y el retorno a la \u201cnueva normalidad\u201d permite volver a poner en marcha las econom\u00edas, especialmente las informales que tienen un peso importante en todo el continente, y recuperar terreno en materia de progreso econ\u00f3mico, relaciones humanas y nuevas oportunidades. <\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, la desaparici\u00f3n de actores pol\u00edticos t\u00f3xicos del panorama latinoamericano facilita el di\u00e1logo no s\u00f3lo entre la Uni\u00f3n Europea y Am\u00e9rica Latina, sino tambi\u00e9n intrarregional. Especialmente relevante es la salida de Jair Bolsonaro del poder en Brasil, pero tambi\u00e9n lo es la salida de l\u00edderes que llegaron al poder de forma muy problem\u00e1tica y an\u00f3mala, como Jeanine \u00c1\u00f1ez en Bolivia, o que estaban vinculadas con tramas delictivas que hoy d\u00eda se est\u00e1n juzgando, como Juan Orlando Hern\u00e1ndez en Honduras. <\/p>\n\n\n\n La desaparici\u00f3n de actores pol\u00edticos t\u00f3xicos del panorama latinoamericano facilita el di\u00e1logo no s\u00f3lo entre la Uni\u00f3n Europea y Am\u00e9rica Latina, sino tambi\u00e9n intrarregional. <\/p>javi l\u00f3pez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En tercer lugar, y muy relacionado con el punto anterior, la llegada de una \u201cola progresista\u201d, en la regi\u00f3n, fruto en gran parte del malestar ciudadano por la acuciante desigualdad y la voluntad de cambio, es un factor especialmente relevante. El ciclo electoral de 2021 y 2022 ha llevado al poder a l\u00edderes de una izquierda muy variada como la de Luis Arce en Bolivia, Gabriel Boric en Chile, Xiomara Castro en Honduras y Gustavo Petro en Colombia. Con la decisiva vuelta de Lula a Brasil, uno de los gobernantes con mayor cr\u00e9dito internacional, la regi\u00f3n ha culminado este giro progresista que se inici\u00f3 con L\u00f3pez Obrador en M\u00e9xico y Alberto Fern\u00e1ndez en Argentina<\/a> en 2018 y 2019. <\/p>\n\n\n\n La vuelta de Lula, y con ello, la vuelta de Brasil a la gran escena internacional es una de las noticias del 2022.<\/a> Un resultado term\u00f3metro de la salud de las democracias en el mundo, clave para desarrollar una potente agenda de protecci\u00f3n de la biodiversidad en la regi\u00f3n y precondici\u00f3n para la integraci\u00f3n de la regi\u00f3n. El mundo gana un interlocutor fiable, constructivo y con una agenda compartida en uno de los grandes big players <\/em>del planeta. Afianzar una ya existente buena relaci\u00f3n bilateral para la reconstrucci\u00f3n de las estructuras multilaterales. El reciente atroz e inaceptable ataque a las instituciones democr\u00e1ticas por parte de seguidores del expresidente Bolsonaro<\/a> es s\u00edntoma de los riesgos que acechan a la democracia en la regi\u00f3n y prueba de la necesaria cooperaci\u00f3n entre dos bloques democr\u00e1ticos como los nuestros.<\/p>\n\n\n\n Sin duda, la Uni\u00f3n Europea, debiera apoyar los intentos de Gustavo Petro por una paz integral en Colombia, en coherencia con los esfuerzos realizados en el pasado con el Acuerdo de Paz firmado en La Habana con las FARC<\/a>. El complejo proceso que afronta el pa\u00eds requiere del seguimiento de la comunidad internacional y, al mismo tiempo, Europa deber\u00eda ser capaz de participar de la conversaci\u00f3n pendiente sobre una renovada pol\u00edtica internacional sobre drogas. En otro orden de cosas, la reciente destituci\u00f3n del Presidente Castillo en Per\u00fa<\/a> debiera dar lugar a la estabilizaci\u00f3n, el di\u00e1logo y el escrupuloso respeto al pluralismo pol\u00edtico y los derechos individuales en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Es evidente que podemos esperar que una regi\u00f3n ideol\u00f3gicamente m\u00e1s homog\u00e9nea sea m\u00e1s proclive a desarrollar una agenda social y verde vigorosa, especialmente en el marco de organizaciones regionales como la CELAC o UNASUR, que podr\u00edan vivir un nuevo impulso. Si bien la integraci\u00f3n regional puede verse favorecida por su entendimiento pol\u00edtico, es relevante para su \u00e9xito no reproducir errores del pasado ideologizando herramientas de integraci\u00f3n y dibujando divisiones interiores en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Podemos esperar que una regi\u00f3n ideol\u00f3gicamente m\u00e1s homog\u00e9nea sea m\u00e1s proclive a desarrollar una agenda social y verde vigorosa, especialmente en el marco de organizaciones regionales como la CELAC o UNASUR, que podr\u00edan vivir un nuevo impulso.<\/p>javi l\u00f3pez<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n No obstante, la gran mayor\u00eda de estos l\u00edderes deber\u00e1n afrontar enormes desaf\u00edos fruto del dif\u00edcil contexto econ\u00f3mico, las enormes desigualdades y tasas de pobreza, la alta polarizaci\u00f3n, el fuerte reaccionarismo de la extrema derecha con ataques frontales a las instituciones y una cierta fatiga democr\u00e1tica<\/a>. Sin duda, ser\u00e1 un verdadero reto cumplir con las altas expectativas de los votantes.<\/p>\n\n\n\nLa situaci\u00f3n de las relaciones birregionales<\/h2>\n\n\n\n