{"id":12943,"date":"2023-01-18T14:44:00","date_gmt":"2023-01-18T14:44:00","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=12943"},"modified":"2023-01-19T15:46:49","modified_gmt":"2023-01-19T15:46:49","slug":"10-puntos-sobre-las-sanciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/18\/10-puntos-sobre-las-sanciones\/","title":{"rendered":"10 puntos sobre las sanciones"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Tras <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/04\/capitalismos-politicos-en-guerra\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">una entrevista introductoria<\/a> con Louis de Catheu y Alessandro Aresu, y<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/12\/semiconductores-china-y-estados-unidos-en-la-nueva-era-de-la-guerra\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"> el estudio de Chris Miller sobre los semiconductores<\/a>, estos 10 puntos constituyen el segundo episodio de nuestra serie \u00ab<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/category\/capitalismos-politicos-en-guerra\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Capitalismos pol\u00edticos en guerra<\/a>\u00ab.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-drop-cap\">La invasi\u00f3n rusa de Ucrania ha puesto de relieve la importancia de las sanciones para la diplomacia occidental. Sin embargo, estas medidas distan mucho de ser un fen\u00f3meno nuevo: su invenci\u00f3n se remonta a la antigua Grecia, cuando Pericles impuso un embargo a la ciudad de Megara tras el secuestro de dos mujeres. En 1806, Napole\u00f3n impuso sanciones contra el Reino Unido: el bloqueo continental imped\u00eda a los barcos brit\u00e1nicos desembarcar pasajeros o mercanc\u00edas en los puertos controlados por Francia. M\u00e1s recientemente, las sanciones se convirtieron en una herramienta fundamental para las democracias occidentales a principios de la d\u00e9cada de 2000. En las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea han impuesto medidas de este tipo contra unos 30 pa\u00edses, entre ellos Afganist\u00e1n, Bielorrusia, Corea del Norte, Cuba, Ir\u00e1n, Myanmar, Rusia, Siria y Venezuela.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las sanciones son una herramienta coercitiva para presionar a un pa\u00eds. Las modalidades de las sanciones var\u00edan de un caso a otro, pero la mayor\u00eda de las veces pretenden reducir el comercio, afectar al crecimiento econ\u00f3mico, alimentar la inflaci\u00f3n, aumentar el d\u00e9ficit p\u00fablico o restringir el acceso a la tecnolog\u00eda. Los pa\u00edses que imponen las sanciones apuestan por que la situaci\u00f3n se vuelva insoportable para el pa\u00eds sancionado, para que as\u00ed, prefiera negociar un levantamiento de las sanciones a cambio de modificar su comportamiento. Tal fue el caso de Ir\u00e1n cuando se firm\u00f3 el acuerdo nuclear en 2015. Los pa\u00edses occidentales tambi\u00e9n pueden esperar que una restricci\u00f3n de los recursos econ\u00f3micos del pa\u00eds afectado le dificulte la persecuci\u00f3n de objetivos il\u00edcitos. Las sanciones contra Rusia pretenden limitar la capacidad de Mosc\u00fa para hacer la guerra en Ucrania.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Los pa\u00edses que imponen las sanciones apuestan por que esta situaci\u00f3n se vuelva insoportable para el pa\u00eds sancionado, que preferir\u00e1 negociar un levantamiento de las sanciones a cambio de un cambio en su comportamiento. Este fue el caso de Ir\u00e1n cuando se firm\u00f3 el acuerdo nuclear en 2015.<\/p><cite>AGATHE DEMARAIS<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1 &#8211; Las sanciones son la principal herramienta para aplicar la pol\u00edtica exterior estadounidense<\/h2>\n\n\n\n<p>Estados Unidos es, por mucho, el pa\u00eds que m\u00e1s sanciones impone. En las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, Washington ha impuesto m\u00e1s sanciones que la Uni\u00f3n Europea, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) y Canad\u00e1 juntas. Los cerca de 70 programas de sanciones estadounidenses afectan a unas 10 mil personas y empresas de todo el mundo. Algunas de esas sanciones se imponen a agentes no estatales, como grupos terroristas isl\u00e1micos, narcotraficantes sudamericanos o quienes facilitan la proliferaci\u00f3n de armas nucleares. Otros programas se aplican a pa\u00edses enteros, como Venezuela, Cuba o Corea del Norte. A pesar de las m\u00faltiples sanciones aplicadas contra Mosc\u00fa desde el inicio de la guerra en Ucrania, Ir\u00e1n sigue siendo el pa\u00eds m\u00e1s sancionado por Estados Unidos, tanto por el n\u00famero de entidades a las que se dirige como por la severidad de las medidas aplicadas. Sin embargo, Rusia no se queda atr\u00e1s, y estos dos pa\u00edses representan los dos mayores clientes de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC), la agencia del Tesoro estadounidense responsable de las sanciones.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/PqHdo\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La popularidad de las sanciones no es sorprendente: llenan un vac\u00edo entre las (ineficaces) declaraciones diplom\u00e1ticas y las (mort\u00edferas) intervenciones militares. Las sanciones tienen otras ventajas. En primer lugar, pueden aplicarse r\u00e1pidamente: de un d\u00eda para otro puede ser suficiente. En segundo lugar, muestran al p\u00fablico que el Gobierno est\u00e1 respondiendo a las crisis en curso. Las sanciones tambi\u00e9n aumentan la popularidad de los miembros del Congreso estadounidense que apoyan su uso&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-12943' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/18\/10-puntos-sobre-las-sanciones\/#easy-footnote-bottom-1-12943' title='Taehee Whang, Playing to the Home Crowd&amp;nbsp;? Symbolic Use of Economic Sanctions in the United States, International Studies Quarterly, Vol. 55, No. 3 (September 2011), pp. 787-801'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Por \u00faltimo, las sanciones parecen ser de bajo riesgo, ya que la guerra econ\u00f3mica puede librarse desde la comodidad de un despacho en Washington.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En las dos \u00faltimas d\u00e9cadas, Washington ha impuesto m\u00e1s sanciones que la Uni\u00f3n Europea, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) y Canad\u00e1 juntas.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2 &#8211; Sanciones modernas contra los flujos financieros<\/h2>\n\n\n\n<p>Las primeras grandes sanciones occidentales se remontan a 1960, cuando Estados Unidos impuso un embargo comercial contra Cuba. El mecanismo de dichas sanciones es sencillo: se proh\u00edbe a las empresas y residentes estadounidenses exportar e importar bienes a o desde Cuba. Pero las sanciones modernas son diferentes de los embargos comerciales: se dirigen a los flujos financieros. Se inventaron en 2003, cuando la OFAC detect\u00f3 que un banco con sede en Macao, el Banco Delta Asia, era el \u00fanico conducto financiero entre Corea del Norte y el resto del mundo. El banco permiti\u00f3 a Pyongyang financiar sus actividades il\u00edcitas en todo el mundo y blanquear los beneficios procedentes del tr\u00e1fico de drogas y la falsificaci\u00f3n de billetes de cien d\u00f3lares.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000001-scaled-2.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1707\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000001-scaled-2-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000001-scaled-2-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000001-scaled-2-1340x894.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000001-scaled-2-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Sin embargo, Washington se enfrentaba a un reto: en aquel momento, las \u00fanicas sanciones que exist\u00edan eran embargos comerciales, y Pyongyang llevaba sometido a una medida de ese tipo desde el final de la Guerra de Corea. Adem\u00e1s, Estados Unidos no ten\u00eda jurisdicci\u00f3n para congelar los activos de un banco con sede en Macao. La OFAC tuvo una idea: pod\u00eda cortar el acceso del Banco Delta Asia al d\u00f3lar y convertirlo as\u00ed en un banco paria con el que ninguna otra instituci\u00f3n financiera pudiera tener relaciones. Esa fue la opci\u00f3n elegida y la invenci\u00f3n -casi por accidente- de las sanciones financieras.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La llegada de las sanciones financieras ha conducido a una externalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior occidental: la aplicaci\u00f3n de sanciones se basa ahora en el control de los flujos financieros.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Desde 2003, Estados Unidos ha impuesto este tipo de sanciones a una escala cada vez mayor, en particular contra Ir\u00e1n (a partir de 2006), luego con Rusia (despu\u00e9s de 2014) y, por \u00faltimo, contra Venezuela (desde 2017). La llegada de las sanciones financieras ha conducido a una externalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior de los pa\u00edses occidentales: la aplicaci\u00f3n de sanciones se basa ahora en el control de los flujos financieros. Corresponde a los bancos verificar la conformidad con las sanciones de las transacciones que realizan en nombre de sus clientes. Este movimiento ha llevado al crecimiento de los departamentos de cumplimiento en las instituciones financieras. HSBC, por ejemplo, gasta m\u00e1s de mil millones de d\u00f3lares al a\u00f1o en cumplimiento de la normativa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/9c7Jg\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3 &#8211; Las sanciones m\u00e1s eficaces cumplen cinco criterios&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Las sanciones son herramientas imperfectas: en la mayor\u00eda de los casos, no consiguen cambiar la pol\u00edtica del pa\u00eds al que van dirigidas. Se pueden utilizar cinco criterios para predecir la eficacia de las sanciones. En primer lugar, las sanciones m\u00e1s eficaces tienen un objetivo espec\u00edfico, por ejemplo, la liberaci\u00f3n de un preso pol\u00edtico. Se aplican durante un periodo de tiempo limitado, normalmente inferior a dos a\u00f1os, para que las medidas restrictivas no se conviertan en una nueva norma a la que el pa\u00eds objetivo pueda adaptarse. Las sanciones son m\u00e1s eficaces cuando se dirigen a una democracia, de modo que la poblaci\u00f3n del pa\u00eds objetivo, en condiciones econ\u00f3micas dif\u00edciles, pueda presionar a su gobierno para que cambie sus pol\u00edticas. Estas medidas deben ir dirigidas a un pa\u00eds con el que existan estrechas relaciones econ\u00f3micas o diplom\u00e1ticas, pues de lo contrario corren el riesgo de ser un mero destello. Por \u00faltimo, las sanciones m\u00e1s eficaces se aplican multilateralmente, en particular bajo los auspicios de la ONU. Este es el caso, por ejemplo, contra Corea del Norte. En efecto, tales sanciones son m\u00e1s dif\u00edciles de eludir.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ning\u00fan programa de sanciones ha cumplido nunca todos esos criterios. Esto no significa que las sanciones sean ineficaces. Como m\u00ednimo, las sanciones env\u00edan una se\u00f1al diplom\u00e1tica al pa\u00eds objetivo. Adem\u00e1s, a menudo son s\u00f3lo una herramienta dentro de una serie de otras medidas diplom\u00e1ticas, como el env\u00edo de material militar a Ucrania. Por \u00faltimo, las sanciones son tambi\u00e9n una herramienta de disuasi\u00f3n: si no se hubieran impuesto sanciones contra Mosc\u00fa, el presidente ruso Vladimir Putin podr\u00eda haber sentido que ten\u00eda v\u00eda libre para perseguir sus ambiciones territoriales (a\u00fan m\u00e1s).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>A menudo, las sanciones no son m\u00e1s que una herramienta dentro de un abanico de otras medidas diplom\u00e1ticas, como el env\u00edo de material militar a Ucrania.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4 &#8211; Las sanciones contra las grandes econom\u00edas penetran de manera lenta<\/h2>\n\n\n\n<p>Las sanciones contra las grandes econom\u00edas s\u00f3lo pueden ser eficaces a largo plazo. Tal fue el caso de Ir\u00e1n: transcurri\u00f3 casi una d\u00e9cada entre las primeras sanciones contra la rep\u00fablica isl\u00e1mica (en 2006) y la conclusi\u00f3n del acuerdo nuclear (en 2015). El tiempo necesario para que tales sanciones surtan efectos pol\u00edticos las convierte en una herramienta a menudo impopular en los pa\u00edses occidentales: de hecho, se espera que las sanciones pongan de rodillas a una econom\u00eda inmediatamente. Sin embargo, cuando el pa\u00eds sancionado dispone de importantes recursos financieros, el efecto de las sanciones s\u00f3lo puede ser lento, gradual y acumulativo. Esperar el colapso de una econom\u00eda l\u00edder es una ilusi\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12490130\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>\u00c9sta es la apuesta que los pa\u00edses occidentales han hecho contra Rusia desde 2014. En contra de lo que pudiera pensarse, las medidas m\u00e1s contundentes contra Mosc\u00fa datan en realidad de esa \u00e9poca: pretenden asfixiar la econom\u00eda rusa privando al sector energ\u00e9tico del pa\u00eds del financiamiento y la tecnolog\u00eda occidentales. Los yacimientos rusos de petr\u00f3leo y gas maduran lentamente, por lo que el desarrollo de nuevas reservas es una prioridad para el Kremlin. <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Cuando el pa\u00eds sancionado dispone de importantes recursos financieros, el efecto de las sanciones s\u00f3lo puede ser lento, gradual y acumulativo. Esperar el colapso de una gran econom\u00eda es ilusorio.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Sin embargo, es probable que las sanciones dificulten, si no imposibiliten, la explotaci\u00f3n de nuevas reservas de hidrocarburos (especialmente en el \u00c1rtico). El efecto de estas sanciones s\u00f3lo ser\u00e1 visible a largo plazo, pero no por ello ser\u00e1 menos real: seg\u00fan la Agencia Internacional de la Energ\u00eda (AIE), los hidrocarburos rusos s\u00f3lo representar\u00e1n el 15% del comercio mundial de petr\u00f3leo y gas en 2030, frente al 30% en 2021&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-12943' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/18\/10-puntos-sobre-las-sanciones\/#easy-footnote-bottom-2-12943' title='International Energy Agency, World Energy Outlook 2022, Octubre 2022.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Debido a las sanciones, Rusia parece condenada a perder su estatus de gran potencia energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12490266\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5 &#8211; Levantar las sanciones no basta para anular sus efectos<\/h2>\n\n\n\n<p>Al principio de la crisis del coronavirus, muchas voces pidieron que se levantaran las sanciones estadounidenses contra Ir\u00e1n. Sin embargo, un simple levantamiento de las sanciones no habr\u00eda reducido el elevado costo humano de la crisis del coronavirus en ese pa\u00eds (varios cientos de miles de iran\u00edes murieron a causa del Covid-19). Esto se debe a que las sanciones tienen efectos estructurales en los pa\u00edses afectados. En el caso de Ir\u00e1n, esta situaci\u00f3n ilustra el impacto del exceso de cumplimiento de las instituciones financieras: escaldados por las multas impuestas a las instituciones europeas, BNP Paribas tuvo que pagar una multa de 8 900 millones de d\u00f3lares al regulador estadounidense en 2014 tras haber violado las sanciones estadounidenses; los bancos prefieren rechazar cualquier transacci\u00f3n -incluso legal, en virtud de las sanciones- con Ir\u00e1n, Siria o Afganist\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p>La imprevisibilidad de las sanciones estadounidenses aumenta este fen\u00f3meno: incluso durante la corta vida del acuerdo nuclear con Ir\u00e1n, entre 2015 y 2018, los bancos europeos siguieron desconfiando de Ir\u00e1n. Tem\u00edan, con raz\u00f3n, que Estados Unidos se retirara del acuerdo e impusiera sanciones a los bancos que operan en el mercado iran\u00ed. Estos efectos estructurales de las sanciones tienen importantes consecuencias diplom\u00e1ticas: cuando el levantamiento de las sanciones no va acompa\u00f1ado de beneficios tangibles, los pa\u00edses sancionados pueden pensar que no tienen nada que ganar cambiando su comportamiento. Algunos pa\u00edses pueden incluso asumir que estar\u00e1n sometidos a sanciones de forma permanente. Es probable que Teher\u00e1n haya hecho este c\u00e1lculo. Siguiendo esta l\u00ednea de razonamiento, a esos pa\u00edses les interesa m\u00e1s centrar sus esfuerzos en adaptarse a las sanciones que esperar un hipot\u00e9tico -pero potencialmente temporal e insatisfactorio- levantamiento de las mismas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Cuando el levantamiento de las sanciones no va acompa\u00f1ado de beneficios tangibles, los pa\u00edses sancionados pueden pensar que no tienen nada que ganar cambiando su comportamiento. Algunos pa\u00edses pueden incluso asumir que estar\u00e1n sometidos a sanciones de forma permanente.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6 &#8211; Las sanciones secundarias de Estados Unidos son fuente de tensi\u00f3n transatl\u00e1ntica<\/h2>\n\n\n\n<p>La alineaci\u00f3n transatl\u00e1ntica en el \u00e1mbito de las sanciones puede parecer perfecta: desde la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, la UE y Estados Unidos han tenido una estrategia unificada. Sin embargo, esa unidad es nueva: antes de febrero de 2022, las sanciones eran fuente de tensiones diplom\u00e1ticas entre ambos lados del Atl\u00e1ntico. Esto ilustra que las sanciones estadounidenses pueden incluir un componente \u00absecundario\u00bb: cuando \u00e9ste es el caso, todas las empresas del mundo &#8211; estadounidenses y extranjeras &#8211; tienen que elegir entre el mercado estadounidense y el pa\u00eds objeto de las sanciones. No es sorprendente que casi siempre elijan el mercado estadounidense. Estas sanciones secundarias hab\u00edan colocado a las empresas europeas que operaban en Ir\u00e1n en una dif\u00edcil situaci\u00f3n tras la retirada estadounidense del acuerdo nuclear. La Uni\u00f3n Europea se hab\u00eda mantenido en el acuerdo y estaba intentando animar a las empresas del bloque a permanecer en Ir\u00e1n. Sin embargo, la imposici\u00f3n de sanciones secundarias por parte de Estados Unidos hizo que los riesgos fueran demasiado grandes. Por ejemplo, la empresa francesa Total tuvo que abandonar una inversi\u00f3n multimillonaria en Ir\u00e1n a causa de las sanciones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000018-scaled-1.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1706\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000018-scaled-1-330x220.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000018-scaled-1-690x460.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000018-scaled-1-1340x893.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000018-scaled-1-125x83.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>La extraterritorialidad de las sanciones estadounidenses tambi\u00e9n se ha debatido m\u00e1s recientemente, durante la saga de la construcci\u00f3n del Nord Stream 2. A partir de 2017, Estados Unidos puso en marcha un impresionante arsenal de sanciones para impedir la construcci\u00f3n de ese gasoducto entre Rusia y Alemania. Algunos miembros del Congreso estadounidense amenazaron incluso con imponer sanciones a los trabajadores del puerto alem\u00e1n de Mukran, que iba a ser base log\u00edstica para la construcci\u00f3n del oleoducto. La guerra de Ucrania ha dejado claro que aumentar las importaciones europeas de gas ruso no era una estrategia adecuada. De hecho, la conveniencia de construir el oleoducto se debat\u00eda en Europa incluso antes de la invasi\u00f3n de Ucrania. Sin embargo, la mayor\u00eda de los europeos -tanto si estaban a favor como en contra de la construcci\u00f3n del oleoducto- coincid\u00edan en que Estados Unidos estaba yendo demasiado lejos al imponer sanciones para impedir la construcci\u00f3n de un oleoducto en suelo europeo. Estas tensiones son peligrosas para las relaciones transatl\u00e1nticas. De hecho, las divisiones entre EUA y la UE en torno a las sanciones s\u00f3lo benefician a los pa\u00edses sancionados, como Rusia, que sin duda aprovechar\u00e1 cualquier desavenencia entre Washington y Bruselas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Antes de febrero de 2022, las sanciones eran una fuente de tensi\u00f3n diplom\u00e1tica entre las dos orillas del Atl\u00e1ntico.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">7 &#8211; Las sanciones tienen m\u00e1s en com\u00fan con los antibi\u00f3ticos de lo que podr\u00eda pensarse<\/h2>\n\n\n\n<p>Como explico en mi reciente libro sobre los efectos secundarios de las sanciones&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-12943' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/18\/10-puntos-sobre-las-sanciones\/#easy-footnote-bottom-3-12943' title='Agathe Demarais, Backfire&amp;nbsp;: How Sanctions Reshape the World Against U.S. Interests, New York, Columbia University Press, 2022'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, tienen mucho en com\u00fan con los antibi\u00f3ticos: ambas son herramientas cruciales, pero su uso excesivo crea resistencia, lo que disminuye su eficacia a largo plazo. La reciente proliferaci\u00f3n de sanciones occidentales ha propiciado la aparici\u00f3n de este tipo de resistencia. Con las sanciones dirigidas a los circuitos financieros, este movimiento de resistencia se basa en tres innovaciones financieras.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La desdolarizaci\u00f3n es una primera herramienta para vacunar una econom\u00eda contra las sanciones. De hecho, no utilizar el d\u00f3lar en el comercio o para acumular reservas de divisas permite eludir en parte las sanciones. Tras la invasi\u00f3n de Ucrania, las democracias occidentales congelaron las reservas del Banco Central de Rusia en d\u00f3lares, euros, libras esterlinas, etc., pero no tienen autoridad para congelar las reservas en renminbi, rupias ni oro. Como resultado, s\u00f3lo la mitad de las reservas de divisas de Mosc\u00fa se congelaron realmente. Las reservas restantes ascienden a m\u00e1s de 300 mil millones de d\u00f3lares, es decir, m\u00e1s que las reservas de la Reserva Federal estadounidense. Del mismo modo, desde 2020, Rusia y China han liberalizado su comercio bilateral principalmente en yuanes o rublos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Desde 2020, Rusia y China han liberalizado su comercio bilateral principalmente en yuanes o rublos.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Desarrollar alternativas a Swift, la cooperativa belga que conecta a todas las instituciones financieras del mundo, es una segunda opci\u00f3n. Rusia, China y Venezuela tienen en mente el ejemplo iran\u00ed: en 2012, Swift aisl\u00f3 de su red a todos los bancos iran\u00edes y sumi\u00f3 al pa\u00eds en un profundo aislamiento financiero. China est\u00e1 a la cabeza en este \u00e1mbito con su sistema CIPS: es m\u00e1s peque\u00f1o que Swift, pero 1 300 bancos ya est\u00e1n conectados a \u00e9l y China tiene un plan B por si alg\u00fan d\u00eda queda desconectada de Swift.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, las monedas digitales son una tercera herramienta para los pa\u00edses que desean eludir las sanciones. Tambi\u00e9n en este caso, China lleva ventaja: m\u00e1s de 300 millones de chinos utilizan ya el yuan digital (todos los pagos de los Juegos Ol\u00edmpicos de Pek\u00edn a principios de 2022 deb\u00edan realizarse con una tarjeta de pago Visa o utilizando la moneda digital china). Las sanciones occidentales no afectar\u00edan a una moneda digital emitida por el banco central chino. Esto \u00faltimo tiene otras ventajas: permite a Pek\u00edn controlar en tiempo real todas las transacciones realizadas en suelo chino. Pek\u00edn mira hacia el futuro: en unas d\u00e9cadas, el yuan digital podr\u00eda convertirse en moneda de referencia para el comercio con China. China tambi\u00e9n espera que su condici\u00f3n de pionera en este campo le permita establecer <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/12\/29\/el-riesgo-democratico-del-euro-digital\/\">futuras normas internacionales para las monedas digitales.&nbsp;<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>En unas d\u00e9cadas, el yuan digital podr\u00eda convertirse en una moneda de referencia para el comercio con China.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">8 &#8211; Un sistema financiero fragmentado es un peligro para la eficacia de las sanciones<\/h2>\n\n\n\n<p>Por separado, ninguna de las recientes innovaciones financieras -desdolarizaci\u00f3n, alternativas al Swift, monedas digitales- podr\u00e1 socavar la eficacia de las sanciones occidentales. Sin embargo, en conjunto, estos mecanismos reducir\u00e1n gradualmente el alcance de las sanciones. Esto es peligroso al menos por dos razones. En primer lugar, la aparici\u00f3n de un panorama financiero internacional fragmentado, con mecanismos financieros occidentales y chinos, dificultar\u00e1 a los pa\u00edses occidentales rastrear las transacciones financieras il\u00edcitas, ya que \u00e9stas pueden realizarse a trav\u00e9s de mecanismos financieros no occidentales. Esto complicar\u00e1 la tarea de los pa\u00edses occidentales en la lucha contra el financiamiento del terrorismo o la proliferaci\u00f3n de armas nucleares.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En segundo lugar, los pa\u00edses occidentales ya no podr\u00e1n utilizar el arma de las sanciones con tanta facilidad: en ese caso, las otras dos \u00fanicas opciones que les quedar\u00e1n ser\u00e1n las condenas diplom\u00e1ticas (que dif\u00edcilmente cambiar\u00e1n las pol\u00edticas de pa\u00edses como Rusia y China) y las intervenciones militares (con elevados costos humanos, sociales y pol\u00edticos).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000010-scaled-1.jpg\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"2560\"\n        data-pswp-height=\"1438\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000010-scaled-1-330x185.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000010-scaled-1-690x388.jpg\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000010-scaled-1-1340x753.jpg\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/6\/2023\/01\/SIPA_Shutterstock40937831_000010-scaled-1-125x70.jpg\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p>Por \u00faltimo, la llegada de mecanismos financieros no occidentales es una oportunidad para que China adquiera la capacidad de excluir a determinadas empresas, o incluso a pa\u00edses enteros, del mercado chino. De hecho, es posible que dentro de unas d\u00e9cadas todo el comercio con China tenga que pasar por el CIPS. Este riesgo no es insignificante: China representa un mercado de 1 400 millones de personas y se convertir\u00e1 en la mayor econom\u00eda del mundo en 2040&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-12943' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/18\/10-puntos-sobre-las-sanciones\/#easy-footnote-bottom-4-12943' title='Goldman Sachs, The Global Economy in 2075&amp;nbsp;: Growth Slows as Asia Rises, 8 d\u00e9cembre 2022.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Esta estrategia china se inspira en las sanciones estadounidenses, mediante las cuales Washington puede cortar el acceso de pa\u00edses o empresas tanto al d\u00f3lar como a los circuitos financieros internacionales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La llegada de mecanismos financieros no occidentales es una oportunidad para que China desarrolle la capacidad de excluir a determinadas empresas, o incluso a pa\u00edses enteros, del mercado chino.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">9 &#8211; El control de las exportaciones es la sanci\u00f3n del ma\u00f1ana<\/h2>\n\n\n\n<p>La llegada de un panorama financiero internacional fragmentado significa que es probable que la eficacia de las sanciones disminuya en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Al mismo tiempo, la digitalizaci\u00f3n de las econom\u00edas y <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/12\/semiconductores-china-y-estados-unidos-en-la-nueva-era-de-la-guerra\/\">el creciente uso de semiconductores<\/a>, los min\u00fasculos componentes que se encuentran en todos los dispositivos electr\u00f3nicos, tanto civiles como militares, significa que las batallas econ\u00f3micas del ma\u00f1ana se librar\u00e1n en el terreno tecnol\u00f3gico. S\u00f3lo las empresas estadounidenses controlan hoy las tecnolog\u00edas relacionadas con el dise\u00f1o de los semiconductores m\u00e1s avanzados. Por eso, Washington resucit\u00f3 recientemente los controles a la exportaci\u00f3n (una herramienta heredada de la Guerra Fr\u00eda) para cortar el acceso de Pek\u00edn a esas tecnolog\u00edas. Estados Unidos apuesta por frenar el desarrollo chino en el campo de los semiconductores y mantener as\u00ed su preeminencia econ\u00f3mica, tecnol\u00f3gica y militar.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12490213\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Esta estrategia plantea cuatro cuestiones. La primera es que en un mundo \u00abdesacoplado\u00bb (en el que las cadenas de producci\u00f3n chinas ya no tengan acceso a las tecnolog\u00edas estadounidenses), las empresas occidentales podr\u00edan perder el acceso al mercado chino. Existe un riesgo real de que la consiguiente ca\u00edda de los ingresos haga que las empresas occidentales recorten el gasto en investigaci\u00f3n y desarrollo (I+D). A largo plazo, las empresas occidentales podr\u00edan perder su ventaja tecnol\u00f3gica: el gasto p\u00fablico chino en I+D para semiconductores es mucho mayor que en Estados Unidos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La segunda inc\u00f3gnita es la respuesta china: la fabricaci\u00f3n de semiconductores <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/2018\/01\/13\/lempire-des-metaux-rares\/\">depende del acceso a las tierras raras<\/a> (un grupo de metales, como el escandio, el itrio y el lantano, abundantes en la corteza terrestre pero dif\u00edciles de extraer). Pek\u00edn controla m\u00e1s del 40% de las tierras raras del mundo y el 85% de la capacidad mundial de refinado de las mismas, por lo que China podr\u00eda decidir restringir el acceso de los pa\u00edses occidentales a esos recursos. Ya lo hizo en 2010, cuando cort\u00f3 el acceso de Jap\u00f3n a las tierras raras chinas a ra\u00edz de una disputa territorial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La tercera cuesti\u00f3n est\u00e1 relacionada con las normas tecnol\u00f3gicas. China est\u00e1 desarrollando una ambiciosa estrategia para ganar peso en este \u00e1mbito, crucial para controlar los mercados internacionales. En un mundo desacoplado, China redoblar\u00eda sus esfuerzos por avanzar en su posici\u00f3n, por ejemplo, para convertir su norma WAPI (competidora de Wi-Fi) en la referencia mundial de Internet inal\u00e1mbrica. Esto tendr\u00eda importantes implicaciones para la seguridad: la norma WAPI da a Pek\u00edn cierta libertad para controlar los flujos de datos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si China deja de necesitar semiconductores fabricados en Taiw\u00e1n, sus planes de invadir la isla podr\u00edan hacerse realidad.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, la cuarta cuesti\u00f3n se refiere a Taiw\u00e1n, que actualmente controla la mayor parte de la producci\u00f3n de semiconductores avanzados: en un mundo desacoplado, China redoblar\u00eda sus esfuerzos para desarrollar sus propias l\u00edneas de producci\u00f3n de semiconductores. Los microchips son el seguro de vida de Taipei contra las ambiciones territoriales de Pek\u00edn. Si China deja de necesitar los semiconductores fabricados en Taiw\u00e1n, los planes chinos de invadir la isla podr\u00edan hacerse realidad.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">10 &#8211; Las estrategias europeas y de los pa\u00edses en desarrollo son las grandes inc\u00f3gnitas<\/h2>\n\n\n\n<p>La edad de oro de las sanciones financieras parece haber quedado atr\u00e1s. Las futuras batallas econ\u00f3micas se librar\u00e1n en la esfera tecnol\u00f3gica. Mientras que las estrategias estadounidense y china parecen claras &#8211;<a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/themes\/economie\/capitalismes-politiques-en-guerre\/\">cada una cree estar en una guerra econ\u00f3mica total contra la otra parte<\/a>-, las estrategias europea y de los pa\u00edses en desarrollo siguen siendo ambivalentes. Aunque parece obvio que, en caso de enfrentamiento en torno a Taiw\u00e1n, la Uni\u00f3n Europea se alinear\u00e1 con Estados Unidos, la estrategia europea en materia de soberan\u00eda econ\u00f3mica parece incierta. La UE sabe que tiene mucho que perder si se al\u00eda totalmente con Estados Unidos: China es el mayor socio comercial del bloque y aislarse del mercado chino llevar\u00eda a Europa a una profunda crisis econ\u00f3mica. Adem\u00e1s, la competitividad de las empresas europeas va a la zaga de la de China y es probable que la crisis energ\u00e9tica en Europa acent\u00fae este fen\u00f3meno.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La actitud de los pa\u00edses emergentes tambi\u00e9n es cuestionable. El resentimiento hacia las antiguas potencias coloniales es especialmente fuerte en \u00c1frica. Tambi\u00e9n es palpable en Am\u00e9rica Latina y el Sudeste Asi\u00e1tico. Ning\u00fan pa\u00eds en desarrollo querr\u00e1 alinearse con las posiciones estadounidense o china (n\u00f3tese la ausencia de toda menci\u00f3n a una posible posici\u00f3n europea, ya que la Uni\u00f3n Europea parece estar fuera de juego). Sin embargo, si tuvieran que elegir, es muy probable que muchos pa\u00edses emergentes se decantaran por el bando chino, sobre todo porque China es su primer socio comercial.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si tuvieran que elegir, es probable que muchos pa\u00edses emergentes se decantaran por el bando chino, entre otras cosas porque China es su mayor socio comercial.<\/p><cite>agathe demarais<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>El deseo ruso y chino de ganarse los corazones y las mentes de los pa\u00edses emergentes no es nuevo: la diplomacia de las vacunas (tanto rusa como china), las inversiones chinas masivas a trav\u00e9s de la Ruta de la Seda y la ret\u00f3rica rusa para vincular (falsamente) sanciones e inseguridad alimentaria son tres ejemplos recientes. Reconquistar los pa\u00edses en desarrollo ser\u00e1 un reto importante para los pa\u00edses occidentales a fin de mantener la ventaja en los enfrentamientos econ\u00f3micos del ma\u00f1ana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde el comienzo de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, las sanciones se han convertido en una parte cada vez m\u00e1s importante de la pol\u00edtica exterior de los Estados occidentales. Esta antigua herramienta est\u00e1 ahora en el centro de la guerra de los capitalismos pol\u00edticos. El uso de sanciones ha externalizado la pol\u00edtica exterior mediante el control de los flujos financieros -lo que a veces dificulta su comprensi\u00f3n y la medici\u00f3n de su eficacia real-. 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