{"id":12443,"date":"2023-01-03T18:27:33","date_gmt":"2023-01-03T18:27:33","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=12443"},"modified":"2023-01-04T13:25:08","modified_gmt":"2023-01-04T13:25:08","slug":"10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2023\/01\/03\/10-puntos-sobre-la-defensa-europea-en-2023\/","title":{"rendered":"10 puntos sobre la defensa europea en 2023"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-lgc-keypoints key-block\"><div class=\"keys\"><h6 class=\"font-bold text-sm uppercase\">Puntos claves<\/h6>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La guerra lanzada por Rusia el 24 de febrero de 2022 convertir\u00e1 al ej\u00e9rcito ucraniano en el m\u00e1s experimentado de Europa y aumentar\u00e1 sus capacidades, con implicaciones geopol\u00edticas que no pueden subestimarse para la Uni\u00f3n Europea.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La concentraci\u00f3n de los esfuerzos de defensa en el Este no debe llevar a descuidar las cuestiones mediterr\u00e1neas y de vecindad del Sur de Europa, que probablemente aumentar\u00e1n este a\u00f1o.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El refuerzo de los esfuerzos de defensa de Estados Unidos en Europa y la asistencia en materia de seguridad a Ucrania no deben ocultar el hecho de que Washington considera que la gesti\u00f3n de crisis en el Viejo Continente -y en la vecindad inmediata de Europa- es m\u00e1s una responsabilidad europea.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1 \u2013 Habr\u00e1 que esperar un largo per\u00edodo de conflicto y estar preparados para responder a las amenazas de Rusia por debajo del umbral de la guerra.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Nuestros 10 puntos sobre la defensa europea en 2022 comenzaban con la observaci\u00f3n de que los europeos deber\u00edan replantearse la guerra en su continente. La invasi\u00f3n rusa de Ucrania ha demostrado brutalmente que ese imperativo va mucho m\u00e1s all\u00e1 del pensamiento te\u00f3rico y exige a los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea que respondan a una guerra en sus fronteras. Aunque es de esperar que la guerra, en t\u00e9rminos de combates sobre el terreno, termine en 2023, <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/12\/12\/la-larga-guerra-de-ucrania\/\">regresar a la era previa a la guerra est\u00e1 definitivamente fuera de cuesti\u00f3n<\/a>. Sea cual sea el estado de Rusia en el momento de las posibles negociaciones, su flagrante violaci\u00f3n del derecho internacional, incluida la integridad territorial de Ucrania, ha cambiado radicalmente la forma en que la ven los pa\u00edses europeos.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/j7bAc\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Aunque algunos, en particular Alemania, han mantenido importantes relaciones comerciales con Mosc\u00fa, dichas relaciones son inimaginables en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Adem\u00e1s, los pa\u00edses europeos perciben ahora un\u00e1nimemente a Rusia como una amenaza. Su comportamiento agresivo hacia los Estados miembros y las instituciones europeas ya se est\u00e1 manifestando en muchos \u00e1mbitos por debajo del umbral de la guerra convencional, como el reciente ciberataque al Parlamento Europeo tras clasificar a Rusia como <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/11\/23\/rusia-es-un-estado-patrocinador-del-terrorismo\/\">\u00abEstado patrocinador del terrorismo\u00bb<\/a>. Ya se trate de desinformaci\u00f3n selectiva o de ciberataques, tales acontecimientos parecen ser s\u00f3lo el principio de un conflicto h\u00edbrido por parte de Rusia para el que los europeos deben prepararse. Para poder responder tanto a los ataques directos como a las implicaciones para la arquitectura de seguridad europea, se necesita una estrategia basada en dos pilares centrales: trabajar en la resiliencia en todos los \u00e1mbitos, como las infraestructuras cr\u00edticas o la sociedad civil, y una estrategia a mediano y largo plazo para limitar a Rusia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2 &#8211; La Br\u00fajula Estrat\u00e9gica: un ba\u00f1o de realidad<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Al confirmarse la importancia de la OTAN y las prioridades divergentes de los Estados miembros, las metas formuladas en el documento de referencia corren el riesgo de perder el inter\u00e9s de integrar la defensa en el marco de las estructuras de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Adoptada en marzo de 2022, s\u00f3lo un mes despu\u00e9s del inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania, la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica es el primer libro blanco de la defensa europea. Con este documento, la Uni\u00f3n dispone tanto de una estrategia de defensa como de una hoja de ruta con objetivos precisos de aqu\u00ed a 2030. Se supone que muchos de los objetivos importantes para el avance de la defensa europea se habr\u00e1n alcanzado a finales de 2023. Por ejemplo, la Uni\u00f3n Europea quiere acordar las modalidades de las operaciones de seguridad a\u00e9rea, poner en marcha ejercicios conjuntos en todos los \u00e1mbitos y elaborar propuestas para su fuerza de despliegue r\u00e1pido. En el momento de su publicaci\u00f3n, el documento se describi\u00f3 como una oportunidad para la defensa europea, ya que una hoja de ruta tan clara obligar\u00eda a los Estados miembros a fijar un rumbo para la defensa europea. Si los 27 y las instituciones consiguen aplicar sus objetivos, podr\u00edan elevar la capacidad de la Uni\u00f3n para actuar en la escena geopol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/O96Sv\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Sin embargo, poner en pr\u00e1ctica los objetivos de la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica requiere voluntad pol\u00edtica de los Estados miembros y coherencia en su visi\u00f3n de la defensa europea dentro del marco institucional de la Uni\u00f3n, dos aspectos que actualmente est\u00e1n en entredicho. La adhesi\u00f3n de Suecia y Finlandia a la OTAN ha demostrado que la cl\u00e1usula de solidaridad de la Uni\u00f3n Europea -el famoso art\u00edculo 42.7 del TUE- no es garant\u00eda de seguridad, raz\u00f3n por la cual los pa\u00edses europeos recurren m\u00e1s a la OTAN para la disuasi\u00f3n y la defensa territorial ante la falta de capacidades cre\u00edbles de la Uni\u00f3n Europea en esos \u00e1mbitos. Esto no tiene por qu\u00e9 suponer un problema para la integraci\u00f3n de la defensa dentro de la Uni\u00f3n Europea, pues la nueva cohesi\u00f3n europea dentro de la OTAN ha ayudado a aclarar la divisi\u00f3n de las tareas entre ambas organizaciones. Sin embargo, tambi\u00e9n crea el riesgo de que los pa\u00edses m\u00e1s afines a la OTAN pongan menos \u00e9nfasis en la integraci\u00f3n de la defensa dentro de la Uni\u00f3n Europea, ya se trate de la industria de defensa, la capacidad de recuperaci\u00f3n o cualquier otra cuesti\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de la gesti\u00f3n de crisis en la vecindad europea.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Si los europeos se toman en serio la meta de reforzar la defensa europea, deben evitar caer en la trampa de discutir una posible competencia entre la PCSD y la OTAN, y m\u00e1s bien, entender los mecanismos previstos en el marco de la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica como una oportunidad para mejorar la complementariedad de ambas instituciones en un espacio europeo de defensa.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Si los europeos se toman en serio la meta de reforzar la defensa europea, deben evitar caer en la trampa de discutir una posible competencia entre la PCSD y la OTAN.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3 &#8211; Mucho depender\u00e1 del posicionamiento de Alemania<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Si bien es cierto que la estrategia de seguridad alemana determinar\u00e1 el nivel de ambici\u00f3n de la cooperaci\u00f3n en materia de defensa dentro de la Uni\u00f3n, la persistencia de la orientaci\u00f3n de la OTAN en Berl\u00edn dificultar\u00e1 las iniciativas franco-alemanas.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuando el 27 de febrero de 2022 el canciller alem\u00e1n Olaf Scholz anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de un fondo especial de 100 mil millones de euros para invertir en la defensa alemana, su discurso plante\u00f3 la cuesti\u00f3n de si Alemania podr\u00eda convertirse en la primera potencia militar europea. Dado que una parte considerable del fondo se usar\u00e1 para colmar lagunas de capacidad, no parece probable. Sin embargo, la evoluci\u00f3n de la doctrina estrat\u00e9gica alemana, y las primeras manifestaciones del <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/07\/19\/cambio-de-epoca-segunda-etapa\/\">\u00abcambio de \u00e9poca\u00bb (<em>Zeitenwende<\/em>)<\/a> que anunci\u00f3 el canciller, tendr\u00e1n un impacto considerable en el futuro de la defensa europea. La primera estrategia de seguridad del gobierno, que se presentar\u00e1 en los primeros meses de 2023, ser\u00e1 decisiva para las formas de institucionalizaci\u00f3n que adoptar\u00e1 la defensa europea, por lo que se espera con ansias. Es probable que Berl\u00edn sit\u00fae a la OTAN en el centro de su estrategia de seguridad, lo que dar\u00e1 un papel meramente complementario a las estructuras de la PCSD en \u00e1reas en las que la Alianza pudiera resultar menos \u00e1gil, como el despliegue de misiones de adiestramiento en terceros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el nivel de ambici\u00f3n de la OTAN ser\u00e1 sin duda elevado, lo m\u00e1s probable es que Alemania tambi\u00e9n incorpore a su propia estrategia los objetivos de la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica de la Uni\u00f3n Europea. Sin embargo, la realidad pol\u00edtica mostrar\u00e1 en cu\u00e1l de las dos instituciones se implicar\u00e1 m\u00e1s Berl\u00edn. Adem\u00e1s, las primeras decisiones de Alemania en materia de industria de defensa -en particular la compra de 35 cazas estadounidenses F-35- demuestran claramente que la defensa alemana mantendr\u00e1 el baricentro con Estados Unidos. Las opciones de Alemania en el \u00e1mbito de la industria de defensa no son m\u00e1s que uno de los numerosos puntos de divergencia con Francia: salvo que haya alg\u00fan anuncio sorpresa en el pr\u00f3ximo Consejo de Ministros franco-alem\u00e1n, previsto para el 60\u00ba aniversario del Tratado del El\u00edseo el 22 de enero, parece poco probable que el famoso motor franco-alem\u00e1n resulte eficaz en el \u00e1mbito de la defensa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4 &#8211; Este a\u00f1o ser\u00e1 una oportunidad para acercar al Reino Unido a la defensa europea: Francia puede desempe\u00f1ar un papel clave<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Desde el refer\u00e9ndum de 2016, la posici\u00f3n brit\u00e1nica sobre la cooperaci\u00f3n europea en materia de defensa ha sido clara: el \u00fanico marco institucional en el que Londres quer\u00eda cooperar en materia de seguridad y defensa con otros pa\u00edses europeos era la OTAN -o, en cuestiones m\u00e1s transversales, la OSCE-. Por otro lado, la cooperaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea no era en absoluto concebible en el contexto posterior al Brexit, ni mediante un acuerdo formal ni mediante la cooperaci\u00f3n en un marco m\u00e1s flexible.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/APzHA\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Desde que <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/10\/24\/rishi-sunak-nombrado-primer-ministro-del-reino-unido-el-tercero-en-menos-de-dos-meses\/\">Rishi Sunak<\/a> se convirti\u00f3 en primer ministro, ha habido se\u00f1ales positivas para una cooperaci\u00f3n m\u00e1s pragm\u00e1tica y menos impulsada por las \u201cpol\u00edticas del Brexit\u201d. El avance m\u00e1s concreto es, sin duda, la participaci\u00f3n de Londres en el proyecto de movilidad militar de la Cooperaci\u00f3n Estructurada Permanente; tras Estados Unidos, Noruega y Canad\u00e1, el Reino Unido es el cuarto pa\u00eds no miembro de la Uni\u00f3n Europea que se adhiere. La Revisi\u00f3n Integrada publicada en marzo de 2021 pronosticaba una inclinaci\u00f3n hacia el Indo-Pac\u00edfico, lo que hac\u00eda temer que la aspiraci\u00f3n de Londres de seguir \u00abmuy implicada en la seguridad europea\u00bb siguiera estando hueca, dada su reticencia a cooperar con los europeos. Sin embargo, la respuesta brit\u00e1nica a la invasi\u00f3n rusa de Ucrania confirm\u00f3 el lugar del Reino Unido como aliado fiable en la arquitectura de seguridad europea.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>La respuesta brit\u00e1nica a la invasi\u00f3n rusa de Ucrania confirm\u00f3 el lugar del Reino Unido como aliado fiable en la arquitectura de seguridad europea.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/VBa9V\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Es cierto que las diferencias entre la Uni\u00f3n y el Reino Unido, en primer lugar, sobre el Protocolo de Irlanda del Norte, siguen siendo considerables. Sin embargo, en el \u00e1mbito de la seguridad y la defensa, 2023 podr\u00eda ofrecer una verdadera oportunidad. Tanto m\u00e1s cuanto que las relaciones franco-brit\u00e1nicas han mejorado desde la llegada al poder de Rishi Sunak, lo que ofrece un contexto muy favorable para la cumbre franco-brit\u00e1nica que deber\u00eda celebrarse el primer trimestre de este a\u00f1o. De hecho, las prioridades estrat\u00e9gicas de Francia y el Reino Unido ya empezaron a converger, sobre todo en el Indo-Pac\u00edfico y a pesar del asunto de la AUKUS. Dado que Francia acaba de actualizar su Revisi\u00f3n Integrada y que el Reino Unido tiene previsto presentar la suya a principios de a\u00f1o, tales documentos ser\u00e1n un importante punto de partida para la cooperaci\u00f3n bilateral, que tambi\u00e9n podr\u00eda servir de catalizador para la cooperaci\u00f3n a nivel europeo, ya se trate de coaliciones ad hoc o de una cooperaci\u00f3n estilo <em>plug and play<\/em> entre la Uni\u00f3n Europea y el Reino Unido, como es el caso de la cooperaci\u00f3n estructurada.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5 &#8211; Las coaliciones flexibles ser\u00e1n herramientas poderosas para que la defensa europea sea m\u00e1s \u00e1gil y reactiva, al servicio de un \u00abproyecto europeo de defensa\u00bb.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 2023 podr\u00eda confirmarse la tendencia hacia una defensa europea m\u00e1s flexible, m\u00e1s funcional y \u00e1gil. Dentro de la Uni\u00f3n, la flexibilizaci\u00f3n podr\u00eda manifestarse principalmente mediante el uso del art\u00edculo 44 del Tratado de la Uni\u00f3n, que permite delegar una tarea de la PCSD a un grupo de pa\u00edses miembros \u00abcapaces y dispuestos\u00bb. La Br\u00fajula Estrat\u00e9gica adoptada en marzo de 2022 prev\u00e9 que los Estados miembros decidan las modalidades de aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 44. 2023 parece pues el plazo ideal para reflexionar sobre las formas concretas de este formato de cooperaci\u00f3n. Adem\u00e1s, la Br\u00fajula prev\u00e9 tambi\u00e9n el despliegue de presencias mar\u00edtimas coordinadas, es decir, el despliegue simult\u00e1neo de armadas en regiones calificadas de \u00abzonas mar\u00edtimas de inter\u00e9s\u00bb. Por el momento, el Golfo de Guinea y el noroeste del Oc\u00e9ano \u00cdndico han sido identificados como tales.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde un punto de vista geogr\u00e1fico, es principalmente en el Indo-Pac\u00edfico donde los pa\u00edses europeos han demostrado su voluntad de cooperar en los llamados formatos \u00abminilaterales\u00bb. Si pensamos en la AUKUS, esta tendencia tambi\u00e9n es evidente en el campo de la industria de defensa, como la iniciativa europea Sky Shield, lanzada por Alemania y otros 13 Estados miembros de la OTAN.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/HeK7l\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Estos formatos flexibles de cooperaci\u00f3n dan lugar a dos fen\u00f3menos que se refuerzan mutuamente: por un lado, permiten que los europeos superen los obst\u00e1culos institucionales y creen una cooperaci\u00f3n de \u00abdefensa del proyecto europeo\u00bb, es decir, sobre la base de proyectos concretos. Por otra parte, contribuyen al objetivo de autonom\u00eda estrat\u00e9gica europea en la medida en que refuerzan la capacidad de acci\u00f3n de los europeos. Sin embargo, esto no elimina el riesgo de una defensa europea a varias velocidades, y requiere un grado considerable de coordinaci\u00f3n para evitar la duplicaci\u00f3n o la fragmentaci\u00f3n. El a\u00f1o 2023 pondr\u00e1 a prueba la capacidad de los europeos para utilizar eficazmente estos formatos, o ver si resultan ser m\u00e1s bien una opci\u00f3n de reserva por falta de compromiso institucional.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>El a\u00f1o 2023 pondr\u00e1 a prueba la capacidad de los europeos para utilizar eficazmente estos formatos, o ver si resultan ser m\u00e1s bien una opci\u00f3n de reserva por falta de compromiso institucional.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>6 &#8211; La industria europea de defensa atraviesa una crisis de crecimiento y corre el riesgo de fragmentarse<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Tras la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, muchos pa\u00edses europeos han anunciado un aumento de sus presupuestos de defensa para 2023. Esto se suma a los pedidos de armas a partir de 2022, tanto para uso directo en Ucrania como para reservas europeas. La guerra en Ucrania ha generado as\u00ed una considerable demanda en el mercado. Sobre el papel, aunque esto podr\u00eda ser una buena noticia para la industria europea de defensa, se enfrenta a dificultades para satisfacer el aumento de la demanda. Del mismo modo, no todas las opciones anunciadas en las capitales se traducen en compras de sistemas europeos, aunque la Comisi\u00f3n Europea anima a los Estados miembros a utilizar los mecanismos europeos para reforzar la base industrial y tecnol\u00f3gica de la defensa europea.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/12336170\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>El ejemplo m\u00e1s obvio en este contexto es Alemania, que ha optado por adquirir 35 aviones de combate F-35 de producci\u00f3n estadounidense. Otros pa\u00edses europeos, como Finlandia, han tomado decisiones similares. Tales adquisiciones repercutir\u00e1n en las estrategias de adquisici\u00f3n de esos pa\u00edses a mediano y largo plazo, y demuestran claramente que la idea de \u00ab<em>buy European<\/em>\u00bb dista mucho de ser un hecho. Del mismo modo, las disputas entre Francia y Alemania sobre la construcci\u00f3n del futuro sistema de combate a\u00e9reo, FCAS, han demostrado las dificultades que entra\u00f1an los proyectos multinacionales de defensa.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/DJHVl\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Aunque la Comisi\u00f3n Europea haya puesto en marcha numerosas iniciativas para fomentar el desarrollo y la adquisici\u00f3n conjuntos por parte de los Estados miembros, la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica tambi\u00e9n contiene muchos puntos ambiciosos para coordinar mejor las inversiones europeas en defensa. Sin embargo, todos estos instrumentos no ser\u00e1n \u00fatiles si los 27 carecen de voluntad pol\u00edtica. Sobre todo, con la adhesi\u00f3n de Finlandia y Suecia a la OTAN -y la de Dinamarca a la PCSD- todos los Estados miembros no neutrales pertenecen tambi\u00e9n a la OTAN. Dados los medios financieros de la Uni\u00f3n y los mecanismos de coordinaci\u00f3n de las inversiones en defensa, no dar un nuevo impulso a la industria europea de defensa ser\u00eda una oportunidad perdida para la base industrial y tecnol\u00f3gica de la defensa europea.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>7 &#8211; La cuesti\u00f3n del futuro de Ucrania pasa por repensar la integraci\u00f3n europea como proyecto geopol\u00edtico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La condici\u00f3n de Ucrania de pa\u00eds candidato a la Uni\u00f3n Europea impone a los europeos toda una serie de reflexiones. Dado que muchos Estados miembros han anunciado que otra ronda de ampliaci\u00f3n -que tambi\u00e9n incluir\u00e1 a los Balcanes Occidentales, y posiblemente a Georgia y Moldavia- requerir\u00e1 la renegociaci\u00f3n de los tratados, implica, en primer lugar, reflexiones sobre el futuro institucional de la Uni\u00f3n como tal. Del mismo modo, esto deber\u00e1 ir acompa\u00f1ado de decisiones sobre el proceso de adhesi\u00f3n, as\u00ed como de apoyo financiero y econ\u00f3mico, que ser\u00e1 necesario para ayudar a Ucrania -cuyo PIB per c\u00e1pita es actualmente un tercio del de Ruman\u00eda- a alcanzar los niveles europeos. Desde un prisma m\u00e1s espec\u00edfico, esto afectar\u00e1 tambi\u00e9n, de manera sustancial, a la defensa europea.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/67Vw3\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Tras casi un a\u00f1o de guerra, Ucrania cuenta con el ej\u00e9rcito m\u00e1s experimentado de Europa. Tambi\u00e9n dispondr\u00e1 de capacidades considerables gracias a las entregas de armas occidentales, lo que tendr\u00e1 implicaciones geopol\u00edticas que no deben subestimarse en la Uni\u00f3n Europea. \u00bfEs mejor para Ucrania entrar a la Uni\u00f3n Europea, a la OTAN o a ambas? Y en cada caso, \u00bfcu\u00e1l ser\u00e1 el momento adecuado? \u00bfSer\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil tratar con ese socio en el marco de un nuevo modelo de asociaci\u00f3n, como la <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/10\/06\/se-inaugura-en-praga-la-primera-cumbre-de-la-comunidad-politica-europea\/\">Comunidad Pol\u00edtica Europea<\/a>, para acompa\u00f1ar el proceso de adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea y a la OTAN? \u00bfC\u00f3mo responder al hecho de que el Estado de derecho y la corrupci\u00f3n siguen siendo retos para el acercamiento de Ucrania a las normas europeas? Si Ucrania ingresara a la Uni\u00f3n Europea, \u00bfcu\u00e1l ser\u00eda su peso pol\u00edtico? Por \u00faltimo, \u00bfc\u00f3mo gestionar\u00edan los europeos la nueva frontera de m\u00e1s de 2 mil kil\u00f3metros que compartir\u00edan con Rusia?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Tras casi un a\u00f1o de guerra, Ucrania cuenta con el ej\u00e9rcito m\u00e1s experimentado de Europa. Tambi\u00e9n dispondr\u00e1 de capacidades considerables gracias a las entregas de armas occidentales, lo que tendr\u00e1 implicaciones geopol\u00edticas que no deben subestimarse en la Uni\u00f3n Europea.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p>Estas cuestiones tambi\u00e9n subrayan la necesidad de que los europeos se replanteen el objetivo del proyecto de arriba abajo, as\u00ed como el proceso de integraci\u00f3n. La integraci\u00f3n de Ucrania a la Uni\u00f3n Europea convertir\u00e1 a todos los Estados miembros actuales, independientemente de su PIB, en contribuyentes netos para que Ucrania alcance los niveles europeos. El hecho de que se concediera el estatuto de candidato a Ucrania por razones claramente geopol\u00edticas plantea la cuesti\u00f3n de hasta qu\u00e9 punto la Uni\u00f3n utilizar\u00e1 la ampliaci\u00f3n como herramienta geopol\u00edtica. Si la creaci\u00f3n de la Uni\u00f3n se bas\u00f3 en el deseo de hacer imposible la guerra entre los Estados miembros, la ampliaci\u00f3n puede concebirse tambi\u00e9n como una herramienta geopol\u00edtica, en la medida en que la integraci\u00f3n europea constituir\u00e1 una alternativa a la influencia de otras potencias o, al menos, un medio de limitarla. En el contexto de la integraci\u00f3n europea de Ucrania, los Estados miembros tendr\u00e1n que ponerse de acuerdo sobre el camino a seguir.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>8 &#8211; Los retos de seguridad de la Uni\u00f3n Europea en el Mediterr\u00e1neo siguen siendo m\u00faltiples<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La definici\u00f3n de las prioridades de la pol\u00edtica europea de seguridad se reduce tradicionalmente a un acto de equilibrio entre los pa\u00edses m\u00e1s centrados en la vecindad meridional del continente, es decir, el Mediterr\u00e1neo y sus regiones vecinas, y los pa\u00edses de Europa del Este, m\u00e1s preocupados por la amenaza y la influencia rusas en sus fronteras. En los \u00faltimos a\u00f1os, se ha producido una creciente convergencia de intereses en materia de seguridad, como Suecia o Estonia, que han desplegado fuerzas especiales en la fuerza operativa Takuba en Mali, o Francia, que, incluso antes de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, reforz\u00f3 sus tropas en Ruman\u00eda. Con la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, los esfuerzos de defensa se concentraron naturalmente en el Este, por lo que toda reflexi\u00f3n sobre la defensa europea se limit\u00f3 al contexto de la amenaza rusa.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/RXAyZ\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Sin embargo, esto no ha hecho desaparecer los problemas mediterr\u00e1neos, y es probable que los retos de la vecindad meridional aumenten este a\u00f1o. La creciente inestabilidad en el Sahel debido a la amenaza terrorista, las hambrunas masivas en Etiop\u00eda y Somalia tras varios a\u00f1os de sequ\u00eda y la posible reanudaci\u00f3n de los conflictos en Yemen y Siria son solo algunas de las emergencias a las que la Uni\u00f3n Europea tendr\u00e1 que hacer frente. Asimismo, las misiones de la PCSD siguen desplegadas en la regi\u00f3n, como la misi\u00f3n IRINI en el Mediterr\u00e1neo, que vigila el cumplimiento del embargo contra Libia. Todas estas actividades requieren recursos y, en el escenario de un deterioro de alguna de las situaciones que se mencionan aqu\u00ed, los pa\u00edses del sur de Europa, en particular, acabar\u00e1n pronunci\u00e1ndose a favor de reforzar ese flanco. As\u00ed pues, este contexto de seguridad exigir\u00e1 un compromiso entre los intereses de seguridad de los distintos Estados miembros, mientras que los pa\u00edses del Norte y del Este de Europa probablemente seguir\u00e1n dando prioridad a la acci\u00f3n europea en el Este.<\/p>\n\n\n\n<p>Una cuesti\u00f3n clave en este contexto es la relaci\u00f3n entre los pa\u00edses europeos y Turqu\u00eda. En efecto, el r\u00e9gimen de Erdo\u011fan acaba de reanudar los ataques a\u00e9reos en el norte de Siria, mientras tiene intercambios con Rusia sobre esta cuesti\u00f3n. Turqu\u00eda, que sigue acogiendo a casi cuatro millones de refugiados, es un socio crucial de la Uni\u00f3n Europea en la gesti\u00f3n de los flujos migratorios. El acuerdo celebrado en 2016 as\u00ed lo atestigua. Sin embargo, el papel de Turqu\u00eda, as\u00ed como su implicaci\u00f3n en la guerra de Siria y sus relaciones con Rusia, siguen siendo una cuesti\u00f3n importante para los europeos y, en general, para sus aliados de la OTAN. Conscientes de todas las diferencias que dificultan la cooperaci\u00f3n, tambi\u00e9n est\u00e1n plenamente de acuerdo en que la cooperaci\u00f3n con Ankara es a menudo la mejor opci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>9 &#8211; Volver\u00e1 el debate sobre el reparto de cargas entre Europa y Estados Unidos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Es probable que Estados Unidos tenga grandes expectativas puestas en los europeos en materia de defensa, reconstrucci\u00f3n de Ucrania y gesti\u00f3n de crisis en la vecindad europea.&nbsp; Washington ha presentado su firme respuesta a la invasi\u00f3n rusa de Ucrania como una necesidad y no como una elecci\u00f3n, pretendiendo asumir un papel de \u00abpolic\u00eda de Europa\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Reinvertir en seguridad y defensa europeas no formaba parte de la doctrina estadounidense, que desde la presidencia de Obama ha situado el \u00abpivote hacia Asia\u00bb y la competencia con China en el centro de su pol\u00edtica exterior. La <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/10\/13\/competencia-para-china-amenaza-para-rusia-la-nueva-estrategia-de-seguridad-nacional-estadounidense\/\">nueva estrategia de seguridad&nbsp;<\/a> estadounidense, publicada en oto\u00f1o de 2022, subraya que la guerra de Rusia contra Ucrania no ha cambiado esta orientaci\u00f3n. Es cierto que Estados Unidos es el mayor donante de material militar a Ucrania, y ha demostrado claramente que los europeos dependen de \u00e9l para su seguridad. Sin embargo, la invasi\u00f3n rusa de Ucrania tambi\u00e9n se ve en Washington como una confirmaci\u00f3n de la narrativa de un enfrentamiento entre democracias y autocracias. Por lo tanto, todo eso est\u00e1 directamente relacionado con el contexto m\u00e1s amplio de la competencia entre Estados Unidos y China, que es <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2022\/05\/28\/la-doctrina-china-de-la-administracion-biden\/\">fundamental para la Doctrina Biden<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium \">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/11461202\/embed\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Aunque Estados Unidos haya demostrado que sigue siendo un aliado fiable de los pa\u00edses miembros de la OTAN, tambi\u00e9n deja claro que considera la gesti\u00f3n de crisis en la vecindad europea m\u00e1s como una responsabilidad de los europeos. Si bien el apoyo a Ucrania es discutido por algunos republicanos y dem\u00f3cratas, la competencia y la dureza frente a China son consensuadas en Estados Unidos en todos los partidos. A medida que avanzan las negociaciones entre Ucrania y Rusia, los europeos pueden esperar m\u00e1s presiones de Washington. Inicialmente ser\u00e1 en el Mediterr\u00e1neo, pero es probable que la administraci\u00f3n de Biden tambi\u00e9n pida a los europeos que se impliquen m\u00e1s en \u00c1frica y Medio Oriente. El prisma a trav\u00e9s del cual Estados Unidos ve los futuros conflictos en esas regiones est\u00e1, pues, en consonancia con la competencia con Pek\u00edn. En tal planteamiento de competencia entre esferas de influencia, parece improbable una retirada completa de las fuerzas estadounidenses de dichas regiones.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Aunque Estados Unidos haya demostrado que sigue siendo un aliado fiable de los pa\u00edses miembros de la OTAN, tambi\u00e9n deja claro que considera la gesti\u00f3n de crisis en la vecindad europea m\u00e1s como una responsabilidad de los europeos.<\/p><cite>GESINE WEBER<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>10 &#8211; La estrategia de seguridad mar\u00edtima permitir\u00e1 comprender el nivel de ambici\u00f3n de la Uni\u00f3n en el Indo-Pac\u00edfico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Por el momento, el enfoque de la Uni\u00f3n Europea hacia el Indo-Pac\u00edfico se refleja principalmente en su estrategia de cooperaci\u00f3n en la regi\u00f3n. La estrategia se centra en cuestiones econ\u00f3micas, de cooperaci\u00f3n multilateral y de gobernanza, como la lucha contra el cambio clim\u00e1tico o los proyectos de conectividad. Por otro lado, la estrategia carece de detalles sobre el enfoque de la Uni\u00f3n hacia la regi\u00f3n en el \u00e1mbito de la seguridad, pues menciona \u00fanicamente el objetivo de aprovechar la experiencia de las presencias mar\u00edtimas coordinadas para explorar el potencial de los despliegues navales de los Estados miembros en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Tal objetivo tambi\u00e9n se refleja en la Br\u00fajula Estrat\u00e9gica. Sin embargo, la posici\u00f3n europea sobre posibles misiones de la PCSD -por ejemplo, para garantizar la libertad de navegaci\u00f3n- sigue siendo vaga. Esto podr\u00eda cambiar con la publicaci\u00f3n de la Estrategia de Seguridad Mar\u00edtima de la Uni\u00f3n Europea, prevista para 2023.&nbsp; El \u00faltimo documento data de 2014, y su actualizaci\u00f3n se basar\u00e1 en una consulta y abarcar\u00e1 muchos aspectos de la seguridad mar\u00edtima, como el cambio clim\u00e1tico, la biodiversidad o la libertad de navegaci\u00f3n. A partir de estos elementos, se aclarar\u00e1n las ambiciones en materia de seguridad mar\u00edtima en el Indo-Pac\u00edfico, y tambi\u00e9n la voluntad de los europeos de comprometerse -o no- en contextos geopol\u00edticos marcados por el aumento de las tensiones. Aunque probablemente esta estrategia no ocupe las portadas de los peri\u00f3dicos europeos o internacionales, tendr\u00e1 un impacto no desde\u00f1able en lo que los socios pueden esperar de la Uni\u00f3n Europea en el Indo-Pac\u00edfico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El a\u00f1o 2022 marc\u00f3 el regreso de la guerra a Europa, cambiando los equilibrios internos de la Uni\u00f3n y oblig\u00e1ndonos a repensar juntos la integraci\u00f3n y la defensa del continente. Entre las nuevas permanencias y las persistentes incertidumbres, apenas est\u00e1 empezando a surgir una arquitectura in\u00e9dita. 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