El Banco Central Europeo (BCE) lleva varios a\u00f1os embarcado en un ambicioso proyecto, al igual que otros bancos centrales de todo el mundo: digitalizar su efectivo, con la creaci\u00f3n de un euro digital, y la circulaci\u00f3n f\u00edsica del euro -en billetes y monedas- y escritural -mediante transferencias de cuenta a cuenta-.<\/p>\n\n\n\n
Este proyecto forma parte de un planteamiento con m\u00faltiples objetivos, cuyo rango es dif\u00edcil de jerarquizar; incluso, en cuanto a algunos de ellos, es dif\u00edcil estar convencido de su pertinencia. \u00bfEs una respuesta al riesgo de desarrollo del uso de monedas privadas, como las criptomonedas<\/a>, en particular, las stablecoins<\/em>, estos activos digitales que consisten en que una empresa privada emita d\u00f3lares o euros \u00aba secas\u00bb? \u00bfEs una respuesta al reto de la digitalizaci\u00f3n de la moneda china con el lanzamiento del e-yuan y su uso en la ruta digital de la seda? \u00bfNo se trata, m\u00e1s bien, de facilitar su uso para los ciudadanos europeos, lo que reduce el riesgo de fraude? \u00bfO hay que ver en ello una mayor ambici\u00f3n para hacer del euro digital la futura moneda internacional de los intercambios digitales internacionales? Para un lector externo, todo esto a\u00fan es relativamente confuso y uno sigue teniendo dudas sobre los objetivos precisos asignados a este euro digital <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Seg\u00fan los numerosos documentos publicados por el BCE <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>, el principal argumento a favor de la creaci\u00f3n de un euro digital ser\u00eda \u00abpreservar el papel de la moneda p\u00fablica como ancla monetaria del sistema de pagos\u00bb, lo que permitir\u00eda fomentar la innovaci\u00f3n <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En otras palabras, el euro digital ser\u00eda, ante todo, una respuesta al desaf\u00edo que los criptoactivos plantear\u00edan al monopolio de la moneda de curso legal y que las BigTech representar\u00edan para las infraestructuras de pago tradicionales. Estos argumentos no convencen al ciudadano europeo de la necesidad urgente de utilizar una moneda digital, al menos, no para las necesidades cotidianas, y reflejan una falta de ambici\u00f3n por parte de las autoridades pol\u00edticas. <\/p>\n\n\n\n Desde este punto de vista, el proyecto de un euro digital le queda corto al proyecto chino: a diferencia del e-yuan, el euro digital no est\u00e1 concebido por el poder pol\u00edtico, sino por la autoridad monetaria, que razona bajo consideraciones puramente monetarias o, incluso, macroecon\u00f3micas, no pol\u00edticas. Por el contrario, las autoridades pol\u00edticas chinas le asignan al e-yuan un papel eminentemente estrat\u00e9gico, el de invertir la hegemon\u00eda del d\u00f3lar estadounidense. El banco central chino lo tom\u00f3 muy en cuenta y consider\u00f3 que el e-yuan debe utilizarse, en gran medida, para transacciones de pago internacionales <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de un euro digital le queda corto al proyecto chino: a diferencia del e-yuan, el euro digital no est\u00e1 concebido por el poder pol\u00edtico, sino por la autoridad monetaria, que razona bajo consideraciones puramente monetarias o, incluso, macroecon\u00f3micas, no pol\u00edticas.<\/p>HUBERT DE VAUPLANE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n El papel central, incluso exclusivo, del BCE como piloto del proyecto revela un riesgo a\u00fan mayor: pone en entredicho los principios democr\u00e1ticos que la Uni\u00f3n Europea defiende a trav\u00e9s de la Carta Europea de Derechos Humanos, empezando por el respeto a la vida privada (art\u00edculo 7), la protecci\u00f3n de datos personales (art\u00edculo 8) y el derecho a la propiedad (art\u00edculo 17). Estos derechos son la base del propio proyecto europeo y constituyen el cimiento de los valores sobre los que se asientan las democracias europeas. <\/p>\n\n\n\n Este desaf\u00edo democr\u00e1tico se deriva del hecho de que las caracter\u00edsticas de una moneda digital son diferentes a las de una moneda escritural o fiduciaria y presentan riesgos espec\u00edficos. <\/p>\n\n\n\n La principal caracter\u00edstica del efectivo es su anonimato: las monedas y billetes que circulan entre sus poseedores son completamente an\u00f3nimos. Nadie puede saber qui\u00e9n tiene euros en su cartera o en su \u00abcalcet\u00edn de lana\u00bb. En cuanto al dinero escritural y, en especial, al que circula entre los bancos comerciales y los agentes econ\u00f3micos, s\u00f3lo los bancos que llevan las cuentas de sus clientes conocen la cantidad y el uso que se hace de este dinero. Sin embargo, es f\u00e1cil olvidar que los bancos est\u00e1n sujetos a un estricto secreto bancario, cuya violaci\u00f3n est\u00e1 penada por la ley. Es cierto que la ley prev\u00e9 excepciones para este secreto, en particular, con respecto a las autoridades judiciales y policiales, pero estas excepciones son limitadas y, sobre todo, no son permanentes: los bancos s\u00f3lo deben transmitir los datos personales de sus clientes a las autoridades judiciales o policiales de forma restringida y en t\u00e9rminos de una solicitud concreta y limitada en el tiempo. As\u00ed, ninguna autoridad o instituci\u00f3n estatal tiene una visi\u00f3n precisa de qui\u00e9n posee dinero escritural, sino de los usos que sus poseedores hacen de \u00e9l m\u00e1s que nada.<\/p>\n\n\n\n Para el ciudadano, el euro digital es dif\u00edcil de diferenciar de los medios de pago electr\u00f3nicos modernos. El propio Fabio Panetta, miembro del Comit\u00e9 Ejecutivo del BCE encargado del proyecto, lo reconoce: \u00abLos particulares generalmente no hacen, ni entienden, la diferencia entre el euro digital y los euros que ya gastan utilizando medios de pago digitales privados\u00bb <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el dinero digital tiene sus propias caracter\u00edsticas, que son distintas a las del dinero fiduciario o escritural.<\/p>\n\n\n\n A diferencia de los m\u00e9todos de pago modernos, las monedas digitales no son an\u00f3nimas.<\/p>HUBERT DE VAUPLANE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En primer lugar, las monedas digitales no son an\u00f3nimas. Esto significa que no es posible suprimir ning\u00fan v\u00ednculo jur\u00eddico, t\u00e9cnico o de otro tipo entre el poseedor de la moneda y el emisor. Dependiendo de la base tecnol\u00f3gica subyacente a la moneda digital, ser\u00e1 seud\u00f3nima o, mucho m\u00e1s raramente, nominativa. En el caso de la seudonimia, mientras que la identidad del titular no se revela, la herramienta que permite utilizar la moneda digital es identificable, ya sea que se trate de una direcci\u00f3n en una blockchain<\/em> o de cualquier otro registro digital, distribuido o no. As\u00ed, pues, \u00abbasta\u00bb con establecer el v\u00ednculo entre el instrumento y la persona para conocer la identidad de esta \u00faltima, lo que ocurrir\u00e1 necesariamente en alg\u00fan momento de la transacci\u00f3n de moneda digital, simplemente, por la necesidad de aplicar la normativa contra el blanqueo de capitales y la financiaci\u00f3n del terrorismo. El banco comercial que distribuya la moneda digital de su banco central tendr\u00e1 que verificar en alg\u00fan momento la identidad del titular de la moneda digital. No ocurre lo mismo cuando se le paga en efectivo a un comerciante o a cualquier otra persona. Una vez retirado el efectivo de la cuenta bancaria, la circulaci\u00f3n de dinero fiduciario es completamente an\u00f3nima y deja de lado los requisitos de verificaci\u00f3n a partir de cierta cantidad. El BCE est\u00e1 consciente de esta dificultad y afirma regularmente, en sus diversas publicaciones y en los intercambios con el Parlamento Europeo, que considera que esto es una cuesti\u00f3n crucial.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, la moneda digital del banco central contiene informaci\u00f3n relacionada con la vida privada y personal. Aunque, con una tarjeta bancaria, el banco emisor puede conocer con gran precisi\u00f3n los detalles de las transacciones, esta informaci\u00f3n no est\u00e1 \u00abincrustada\u00bb en la tarjeta, sino vinculada al sistema de pago. En otras palabras, el propio medio de pago (la tarjeta) no contiene ninguna informaci\u00f3n sobre las transacciones realizadas. Por el contrario, aunque esto puede depender del soporte tecnol\u00f3gico subyacente, una moneda digital contiene la informaci\u00f3n de pago. De ah\u00ed, surge la candente cuesti\u00f3n de la privacidad y los datos personales. En este sentido, la consulta p\u00fablica lanzada por el BCE, entre octubre de 2020 y enero de 2021, puso de manifiesto que garantizar la privacidad es esencial para que el euro digital contribuya a preservar la confianza en los pagos en la era digital <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>. La CNIL y sus hom\u00f3logos europeos reafirmaron recientemente \u00abla importancia de garantizar la privacidad y la protecci\u00f3n de datos desde el dise\u00f1o y, por defecto, en este proyecto [del euro digital]\u00bb <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>. El BCE est\u00e1 consciente de la importancia de proteger los datos personales y afirma en repetidas ocasiones: \u00abNi el Eurosistema ni ninguna entidad central deben tener acceso a los datos asociados con las transacciones digitales en euros m\u00e1s que a los absolutamente necesarios para el cumplimiento de sus funciones\u00bb <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sin embargo, hoy en d\u00eda, no parece haber garant\u00edas de que la informaci\u00f3n personal que se encuentra \u00aben\u00bb la moneda digital no sea t\u00e9cnicamente transferible a terceros.<\/p>\n\n\n\n Hoy en d\u00eda, no parece haber garant\u00edas de que la informaci\u00f3n personal que se encuentra \u00aben\u00bb la moneda digital no sea t\u00e9cnicamente transferible a terceros. <\/p>HUBERT DE VAUPLANE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n En tercer lugar (y este punto est\u00e1 relacionado con el anterior), el dinero digital es \u00abrastreable\u00bb en el sentido de que es posible conocer el historial de todas las transacciones realizadas con una moneda digital desde el momento en el que se pone en circulaci\u00f3n hasta su \u00faltimo uso. De este modo, nada se pierde; todo se queda guardado en un registro controlado por el banco central, que puede, as\u00ed, rastrear todas las transacciones vinculadas a una unidad de moneda econ\u00f3mica. A diferencia de un billete o moneda, que no contienen informaci\u00f3n relacionada con una transacci\u00f3n, las unidades monetarias electr\u00f3nicas, o fichas, contienen informaci\u00f3n que se \u00abencapsula\u00bb en la unidad digital durante cada transacci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n En cuarto lugar, esta moneda puede ser programable, en el sentido de que su uso puede limitarse a determinadas situaciones. As\u00ed, por hip\u00f3tesis, los pagos de subvenciones y subsidios en dinero digital podr\u00edan limitarse \u00fanicamente a la finalidad de la subvenci\u00f3n (por ejemplo, el subsidio del regreso a clases podr\u00eda gastarse s\u00f3lo en material escolar o los subsidios de vivienda en alquiler, etc\u00e9tera) o a determinados tipos de financiaci\u00f3n (por ejemplo, para garantizar que los fondos destinados a financiar la transici\u00f3n energ\u00e9tica se utilicen s\u00f3lo para el fin para el que fueron concebidos). Sin embargo, tampoco hay nada que impida que esta programaci\u00f3n controle las compras y vigile los movimientos de los poseedores de moneda digital. Esta programaci\u00f3n podr\u00eda usarse incluso para emitir la llamada \u00abmoneda fundible\u00bb, es decir, con fecha de caducidad, tras la cual la moneda ya no se puede utilizar.<\/p>\n\n\n\n La \u00abprogramaci\u00f3n\u00bb del euro digital podr\u00eda usarse para emitir el llamado dinero \u00abfundible\u00bb, es decir, con fecha de caducidad, tras la cual el dinero ya no se puede utilizar.<\/p>HUBERT DE VAUPLANE<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n La quinta caracter\u00edstica general es la ausencia de remuneraci\u00f3n vinculada al dinero digital. Por lo general, se establece que el dinero digital no da derecho a remuneraci\u00f3n en forma de intereses, al igual que el dinero fiduciario; no es el caso del dinero escritural, que, cuando se deposita en un banco, puede ser objeto de remuneraci\u00f3n en funci\u00f3n de los tipos de inter\u00e9s, de la duraci\u00f3n del dep\u00f3sito y de la calidad del banco.<\/p>\n\n\n\n \u00c9stas son caracter\u00edsticas generales y cada banco central puede dise\u00f1ar su moneda digital de forma diferente, en funci\u00f3n de la tecnolog\u00eda elegida. Sin embargo, aparte de la programaci\u00f3n, las otras cuatro caracter\u00edsticas son inherentes a cualquier moneda digital, al menos, por lo que se puede entender del extenso trabajo de los propios bancos centrales. <\/p>\n\n\n\n Dadas estas caracter\u00edsticas, cabe esperar que la creaci\u00f3n de un euro digital sea objeto de un amplio debate democr\u00e1tico, tanto en el Parlamento Europeo como en los parlamentos nacionales de la zona del euro. \u00c9ste no es el caso. Sin embargo, como afirm\u00f3 Christine Lagarde en su intervenci\u00f3n en la conferencia organizada conjuntamente por el BCE y la Comisi\u00f3n Europea, el 7 de noviembre de 2022, sobre el marco legislativo del euro digital: \u00abThe digital euro is not a stand-alone project, confined to the payment domain. It is rather a cross-policy and truly European initiative that has the potential to affect society as a whole<\/em>\u00ab <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n La introducci\u00f3n del euro digital todav\u00eda es una cuesti\u00f3n puramente t\u00e9cnica, impulsada por el Eurosistema, es decir, por los bancos centrales de la zona del euro, que incluye la externalizaci\u00f3n de los informes de impacto <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span> o el desarrollo de casos de uso al sector privado, con poco o ning\u00fan escrutinio o debate por parte del Parlamento ni del Consejo Europeo<\/a>. Es cierto que el Parlamento les encarg\u00f3 un informe a dos expertos sobre las implicaciones de un euro digital <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Sin embargo, aparte de que este informe no aborda el tema desde el punto de vista de la democracia, la participaci\u00f3n del Parlamento Europeo en el debate es escasa; su papel se limita a las comparecencias peri\u00f3dicas, aunque relativamente breves, de un miembro del Comit\u00e9 Ejecutivo del BCE ante la Comisi\u00f3n de Asuntos Econ\u00f3micos y Monetarios del Parlamento Europeo <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Si no queremos que el euro digital fracase por falta de confianza por parte de los ciudadanos en esta nueva f\u00f3rmula, urge un despertar pol\u00edtico.<\/p>Hubert de vauplane<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n El silencio en Estrasburgo y Bruselas es tan ensordecedor como en la orilla izquierda del Sena en Par\u00eds, en las dos asambleas parlamentarias elegidas: ning\u00fan informe, ning\u00fan estudio, ning\u00fan discurso sobre lo que est\u00e1 en juego para los ciudadanos con la pr\u00f3xima llegada de un euro digital. Una dimisi\u00f3n colectiva de la clase pol\u00edtica <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span> sobre un tema que cambiar\u00e1 profundamente la relaci\u00f3n de todos con el dinero desde su creaci\u00f3n. Incluso las organizaciones ciudadanas tienen poco que decir al respecto aparte de un llamado de 120 actores retransmitido por el Instituto Veblen en febrero de 2022 <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n Si no queremos que el euro digital fracase por falta de confianza por parte de los ciudadanos en esta nueva f\u00f3rmula, urge un despertar pol\u00edtico. En efecto, en una democracia, ning\u00fan poder distinto del juez, aunque sea independiente del poder pol\u00edtico, puede actuar como guardi\u00e1n de las libertades fundamentales. Esto incluye al BCE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00bfUno de los proyectos m\u00e1s ambiciosos del Banco Central Europeo amenaza directamente las libertades fundamentales de los ciudadanos de la Uni\u00f3n? Seg\u00fan Hubert de Vauplane, mientras el debate no se lleve al plano pol\u00edtico, la propuesta puramente t\u00e9cnica de introducir un euro digital corre el riesgo de convertirse en un fracaso -por haber ignorado el reto democr\u00e1tico que esta nueva moneda plantea a los ciudadanos-.<\/p>\n","protected":false},"author":1366,"featured_media":12237,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"geo":[177],"class_list":["post-12229","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","staff-hubert-de-vauplane","geo-europa"],"acf":[],"yoast_head":"\n