{"id":1210,"date":"2021-03-31T12:16:54","date_gmt":"2021-03-31T11:16:54","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=1210"},"modified":"2022-05-31T15:56:37","modified_gmt":"2022-05-31T14:56:37","slug":"que-metodos-para-una-armonizacion-penal-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2021\/03\/31\/que-metodos-para-una-armonizacion-penal-internacional\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 m\u00e9todos para una armonizaci\u00f3n penal internacional?"},"content":{"rendered":"\n

1. Los tradicionales l\u00edmites del Derecho penal comparado para la armonizaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Este art\u00edculo se encuentra disponible en ing\u00e9s<\/a> en el sitio del Groupe d\u2019\u00e9tudes g\u00e9opolitiques (GEG).<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a>Download (EN)<\/a><\/div>\n\n\n\n

Tras la globalizaci\u00f3n resultaba imprescindible un salto cualitativo en el contenido y la metodolog\u00eda del Derecho comparado, especialmente en lo que se refiere a la lucha contra el crimen. Sin embargo, la cuesti\u00f3n era bien dif\u00edcil, como consecuencia de las discontinuidades profundas en los procesos pol\u00edticos, en especial las dos guerras mundiales, que hab\u00eda afectado inclusive a los actores acad\u00e9micos del Derecho comparado, pues hab\u00edan sido tradicionalmente franceses y alemanes. La tragedia se verbaliz\u00f3 por el presidente de la Soci\u00e9t\u00e9 de L\u00e9gislation Compar\u00e9e <\/em>de Francia en la sesi\u00f3n solemne de 19 de febrero de 1949, la primera tras la guerra, con el presidente de la Rep\u00fablica a la cabeza, Vicente Auriol, y como secretario Marc Ancel <\/span>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Adem\u00e1s, los objetivos se hab\u00edan hecho m\u00e1s complejos. Dos cl\u00e1sicos modernos como Zweiger y Kotz pod\u00edan decir hasta hace poco que el Derecho comparado que se practic\u00f3 tradicionalmente se orientaba a ser invocado en los procesos de elaboraci\u00f3n de nuevas leyes o para la elaboraci\u00f3n t\u00e9cnico-jur\u00eddica que incrementara el conocimiento cient\u00edfico <\/span>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Los procesos de armonizaci\u00f3n jur\u00eddica internacional son bien modernos. Apenas dan comienzo con la labor de la Sociedad de Naciones. Se multiplic\u00f3 el fen\u00f3meno con las Naciones Unidas, con instrumentos armonizadores proyectados sobre numerosas materias jur\u00eddicas. En materia de Derechos Humanos la Declaraci\u00f3n Universal ha terminado encontrando lentamente sus plasmaciones regionales, con las Cortes europea y americana y m\u00e1s modestamente en lo mundial. En materia de la protecci\u00f3n penal de intereses internacionalmente comunes, el proceso se detuvo antes de dar a luz a la que hubiera debido ser la primera norma armonizadora: una Corte Penal Internacional, con su estatuto de delitos internacionales y de procedimientos. Pero, a partir de la superaci\u00f3n de la guerra fr\u00eda, el proceso de armonizaci\u00f3n penal internacional ha sido m\u00e1s r\u00e1pido y m\u00e1s amplio de lo que pensamos ordinariamente.<\/p>\n\n\n\n

No resulta exagerado afirmar que m\u00e1s de una quinta parta de la materia penal esta hoy internacionalmente armonizada, lo que alcanza en la Uni\u00f3n Europea m\u00e1s del treinta por ciento de la materia, con preceptos penales armonizados adem\u00e1s de lo que alcanza el principio de reconocimiento mutuo. Pero la armonizaci\u00f3n que se ha llevado a cabo en la esfera mundial ha tenido hist\u00f3ricamente por actores m\u00e1s a los diplom\u00e1ticos que a los juristas de oficio, y en especial a los comparatistas, aunque naturalmente entre tales actores pueden reconocerse sin dificultad personalidades brillantes que a\u00fanan la diplomacia y el Derecho. Baste citar a Ren\u00e9 Cassin y a Hartley Shawcross, en la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos, en la Convenci\u00f3n contra el genocidio o en la Convenci\u00f3n Europea de Derecho Humanos. De entre los pol\u00edticos merece recuerdo y elogio la primera mujer en presidir y exitosamente una instancia internacional: Eleonor Roosevelt. Pero en ese trabajo internacional hab\u00eda poca teor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

No resulta exagerado afirmar que m\u00e1s de una quinta parta de la materia penal esta hoy internacionalmente armonizada, lo que alcanza en la Uni\u00f3n Europea m\u00e1s del treinta por ciento de la materia, con preceptos penales armonizados adem\u00e1s de lo que alcanza el principio de reconocimiento mutuo.<\/p>LUIS ARROYO ZAPATERO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Hasta los primeros a\u00f1os del siglo XX apenas se realiz\u00f3 otra cosa que modernizar y extender la lex mercatoria<\/em>, tan relevante y tambi\u00e9n tan f\u00e1cil, habida cuenta de que la unificaci\u00f3n del Derecho privado y mercantil a escala mundial lo que hace es facilitar el tr\u00e1fico econ\u00f3mico a sus actores. Sin embargo, en materia penal los problemas eran bien distintos, sometidos por completo a la soberan\u00eda del Estado, que ten\u00eda como insignias m\u00e1s representativas a la moneda nacional y al C\u00f3digo penal.  A pesar de todo, la cuesti\u00f3n penal est\u00e1 ya en el calendario acad\u00e9mico internacional antes de 1914, en especial en el intercambio cient\u00edfico y experimental del Derecho y las instituciones penitenciarias cuya reflexi\u00f3n cient\u00edfica se produc\u00eda desde mediados del siglo XIX con los congresos penitenciarios internacionales <\/span>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

El primer paso adelante de relieve se produce por impulso de Franz von Lizst desde Berl\u00edn, donde compone un gigantesco \u00e1lbum de C\u00f3digos penales sobre el que se aspira a comparar y extraer esencias (Vergleichende Darstellung des deutschen und des ausl\u00e4ndisches Strafrechts (1905 \u2013 1909<\/em>). Justo cinco a\u00f1os antes, en 1900, se celebr\u00f3 en Paris el primer Congreso internacional de Derecho Comparado en el que Raymond Saleilles y Eduard Lambert proclaman que el Derecho comparado ha de servir como ciencia para el acercamiento de civilizaciones y el desarrollo del Derecho internacional mediante la elaboraci\u00f3n de un Derecho com\u00fan de la Humanidad, recibiendo un gran impulso de la Soci\u00e9t\u00e9 de L\u00e9gislation Compar\u00e9e<\/em>, creada ya en 1869 <\/span>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>. En ese mismo principio del siglo XX John Henry Wigmore funda en Chicago el Bureau para el Derecho comparado de la American Bar Association<\/em> (1906), con una intensa actividad de traducciones y publicaciones de obras penales y criminol\u00f3gicas <\/span>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>. <\/p>\n\n\n\n

Por su parte, los acad\u00e9micos pusieron en marcha un potente movimiento bajo el nombre de Union Internationale de Droit penal<\/em>, bajo el liderazgo de Von Lizst desde Berl\u00edn y de Van Hammel y Adolph Prins desde Holanda y B\u00e9lgica respectivamente, que han conseguido poner en com\u00fan a penalistas de todos los pa\u00edses de la Europa continental y elaboran un amplio cat\u00e1logo de ideas e instituciones penales, aunque la guerra supone la pr\u00e1ctica desaparici\u00f3n de Alemania de la vida internacional. Como Ignacio Berdugo puso de manifiesto, casi todo lo que se instrument\u00f3 despu\u00e9s vino de ese gigantesco esfuerzo cient\u00edfico <\/span>6<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Todo tendr\u00e1 un nuevo impulso a partir de la creaci\u00f3n de la Sociedad de Naciones, que puso en el orden del d\u00eda la cooperaci\u00f3n jur\u00eddica internacional, especialmente con la creaci\u00f3n de la Corte de Justicia International y la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo. Se trataba de construir un Gobierno del mundo que evitara las guerras y abriera camino al progreso <\/span>7<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

La actitud del Bureau durante los primeros 10 a\u00f1os respondi\u00f3 en primer lugar a la necesidad de hacer desaparecer en tanto que posible las divergencias entre las legislaciones nacionales que fueran de tal naturaleza que impidieran la cooperaci\u00f3n de los Estados en la lucha contra el crimen, unificando las incriminaciones de hechos delictivos que afectan al inter\u00e9s de los pueblos, especialmente \u201clas diferencias que afectan a la extradici\u00f3n y al principio de la doble incriminaci\u00f3n, como la falsificaci\u00f3n de moneda, trata de mujeres, tr\u00e1fico de drogas, esclavitud, pirater\u00eda, publicaciones obscenas e incluso el terrorismo, este \u00faltimo en una Convenci\u00f3n adoptada en 1937. En ese mismo a\u00f1o se present\u00f3 la propuesta de creaci\u00f3n de una corte penal internacional para proteger la paz internacional. Adem\u00e1s de tales propuestas de unificaci\u00f3n de grupos de delitos se elabor\u00f3 una larga relaci\u00f3n de propuestas penales respecto de cuestiones de parte general, como la armonizaci\u00f3n de los conceptos de justificaci\u00f3n y leg\u00edtima defensa y estado de necesidad y la reincidencia, as\u00ed como en complemento de las f\u00f3rmulas del periodo anterior sobre la condena condicional y la libertad condicional, formulan con \u00e9xito la incorporaci\u00f3n a los C\u00f3digos de las medidas de seguridad. En verdad se trataba m\u00e1s que de una unificaci\u00f3n de legislaciones penales de una armonizaci\u00f3n \u201ct\u00f3pica\u201d de algunas de sus instituciones, aunque esta terminolog\u00eda todav\u00eda no hab\u00eda surgido (Theodor Viehweg).<\/p>\n\n\n\n

2. Alcance y l\u00edmites de la armonizaci\u00f3n vertical. La disputa en Nuremberg sobre la \u201cconspiracy\u201d<\/h2>\n\n\n\n

Pero el Derecho com\u00fan que los comparatistas pensaban lograr m\u00e1s all\u00e1 de los derechos nacionales ser\u00e1 elaborado fundamentalmente por no comparatistas <\/span>8<\/sup><\/a><\/span><\/span>. As\u00ed aconteci\u00f3 sobre todo con la primera ley mundial \u201cunificada\u201d: el Estatuto de Londres para la creaci\u00f3n del Tribunal penal militar internacional, con su cat\u00e1logo de delitos y precisiones jurisdiccionales complementarias. El Estatuto cre\u00f3 los cuatro delitos a castigar y los principios que iban a suponer la mayor innovaci\u00f3n jur\u00eddica de la historia de la humanidad: la responsabilidad penal de los dirigentes de los pa\u00edses que hab\u00edan cometido las atrocidades y no solo los Estados como tales, la superaci\u00f3n de la impunidad de los Jefes de Estado y de Gobierno, la irrelevancia de la cobertura legal interna de cada pa\u00eds en los cr\u00edmenes contra la humanidad y la supresi\u00f3n de la impunidad de la atrocidades cometidas por orden superior. Todo ello constituy\u00f3 un corpus<\/em> unificado en lo que solo una cl\u00e1usula representaba un punto de fricci\u00f3n entre culturas jur\u00eddicas: la incriminaci\u00f3n aut\u00f3noma de la conspiracy<\/em>. Su g\u00e9nesis muestra las dificultades que se producen cuando en la armonizaci\u00f3n penal no intervienen comparatistas.<\/p>\n\n\n\n

La cl\u00e1usula de la conspiracy<\/em> ten\u00eda gran valor estrat\u00e9gico para los americanos, pero ese singular modo de imputaci\u00f3n de responsabilidad en el Derecho anglosaj\u00f3n no resultaba aceptable ni comprensible en el Derecho continental. No era solo un \u201casunto de cultura jur\u00eddica\u201d, pues la cuesti\u00f3n consiste materialmente en castigar a los part\u00edcipes y c\u00f3mplices menos relevantes de los delitos de que se trate con la pena del autor de un delito consumado, y alcanzaba con dicha pena tanto a las m\u00e1s altas responsabilidades del hecho como a los de menor relevancia y tanto si hubieran alcanzado su prop\u00f3sito como si hubiera quedado en el principio de una tentativa. <\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n consiste materialmente en castigar a los part\u00edcipes y c\u00f3mplices menos relevantes de los delitos de que se trate con la pena del autor de un delito consumado, y alcanzaba con dicha pena tanto a las m\u00e1s altas responsabilidades del hecho como a los de menor relevancia<\/p>LUIS ARROYO ZAPATERO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n no era intrascendente, pero para la estrategia americana era lo fundamental. En los preparativos para hacer responder penalmente a los \u201cgrandes criminales\u201d de la guerra hay una profunda divisi\u00f3n entre brit\u00e1nicos y sovi\u00e9ticos respecto de los americanos. Los primeros son partidarios de una soluci\u00f3n \u201cpol\u00edtica\u201d, que es como llaman a las \u201cejecuciones sumarias\u201d que deber\u00eda alcanzar hasta 50 dirigentes nazis, que los sovi\u00e9ticos multiplicaban por 100, aunque pudo ser una broma de Stalin a Churchill en una reuni\u00f3n bilateral en Mosc\u00fa en octubre de 1944 tras la reuni\u00f3n en Quebec, pues cuando informa a Roosevelt de ello indica que Stalin le ha dicho <\/span>9<\/sup><\/a><\/span><\/span> que no debe haber ejecuciones sin juicio. Por su parte, F.D. Roosevelt no quer\u00eda arriesgarse a una soluci\u00f3n \u201cde abogados\u201d, cuyo resultado pudiera dejar en rid\u00edculo a la victoria cercana. Pero a sus asesores m\u00e1s cercanos, antiguos fiscales, la llamada soluci\u00f3n \u201cpol\u00edtica\u201d, tanto por el asunto en s\u00ed como por el riesgo de que el pueblo americano, que no hab\u00eda experimentado las atrocidades nazis en su territorio, pudiera rechazar las ejecuciones en masa como barbarie. Al contrario, pensaban que el juicio permitir\u00eda exponer a la opini\u00f3n publica americana las razones por las que habr\u00edan sacrificado a sus hijos en Europa por segunda vez con dos generaciones. <\/p>\n\n\n\n

Muy de este criterio era Henry L. Stimson, secretario de Guerra y antiguo secretario de Estado as\u00ed como el \u201cconsejero especial\u201d para el presidente, el juez Samuel Rosman y el propio fiscal general Biddle. Para alcanzar la autorizaci\u00f3n de Roosevelt insisten en sus reuniones personales durante los \u00faltimos meses de 1944 y resulta particularmente eficaz la idea que le presenta Stimson de incorporar a los cargos del juicio la figura de la conspiraci\u00f3n, explic\u00e1ndole su experiencia a principios de siglo como fiscal del distrito sur de Nueva York contra las empresas implicadas en fraudes fiscales y de contrabando de az\u00facar en la Costa Este. Solo lograron acabar con la impunidad de los directivos de las empresas cuando comenzaron a aplicar las primeras leyes penales econ\u00f3micas que inclu\u00edan la vieja instituci\u00f3n brit\u00e1nica de la conspiracy <\/em>y, por cierto, en la lucha contra huelgas y sindicatos. Desde entonces no se limitaron a castigar a los \u00faltimos en la escala de la organizaci\u00f3n, es decir, a los empleados que manipulaban las cargas de az\u00facar, sino a los directivos y a las propias empresas. Esto que le explicaban al presidente Roosevelt sus mejores amigos en el gobierno y a los que se sumaban otros como el propio Juez de la Corte Suprema Robert H. Jackson. Con la autorizaci\u00f3n presidencial llevan a Londres esta alternativa de juicio penal que denominaban \u201csistema de juicio de conspiraci\u00f3n+organizaci\u00f3n criminal\u201d <\/span>10<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Cuando la delegaci\u00f3n americana llega a Londres el d\u00eda 4 de abril comprueba que los brit\u00e1nicos rechazan toda clase de soluci\u00f3n jur\u00eddica y se aferran a la llamada \u201cpol\u00edtica\u201d, pero la presentaci\u00f3n de la alternativa del llamado sistema de \u201cconspiraci\u00f3n+organizaci\u00f3n\u201d criminal se va abriendo paso. Pero el d\u00eda 12, sin nada decidido con los brit\u00e1nicos y con los sovi\u00e9ticos voluntariamente ajenos a la cuesti\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de su protagonismo en la Declaraci\u00f3n de Mosc\u00fa y Yalta, se produce la muerte de Roosevelt. Al mismo tiempo, el Gabinete de Guerra de Londres acepta como buena la propuesta americana, a la que consideran un compromiso entre un juicio y las ejecuciones sumarias. Lo comunican m\u00e1s tarde a los americanos y Washington env\u00eda a Londres un comit\u00e9 presidido por el juez Rosenman a quien el nuevo presidente Truman mantiene en el cargo, al igual que al secretario de Guerra Stimson. Pero todav\u00eda pod\u00eda ocurrir cualquier cosa. Ya no era presidente quien se hab\u00eda comprometido con Stalin en dejarles tomar Berl\u00edn y comenzaban a surgir tensiones que pudieran aconsejar un terremoto en las alianzas. Pero desde hace unos d\u00edas ya no puede haber marcha atr\u00e1s, pues desde el d\u00eda 11 de abril el ej\u00e9rcito americano ha liberado el campo de concentraci\u00f3n de Buchenwald, los ingleses el de Bergen Belsen el 15 de abril, los americanos el d\u00eda 24 el de  Dachau, y las fotograf\u00edas de las atrocidades encontradas se apoderaron de la portada de los peri\u00f3dicos y revistas y los films de los noticieros. Ahora ya pueden comenzar a saber los ciudadanos de Am\u00e9rica por qu\u00e9 han luchado y a creer en lo que los sovi\u00e9ticos hab\u00edan denunciado desde el verano de 1944 desde que liberaron Madjanek y los otros tres campos orientales, as\u00ed como Auschwitz en enero de 1945. Los propios aliados hab\u00edan descubierto en Francia el campo de Struthof-Natweiler a fines de noviembre de 1944.<\/p>\n\n\n\n

Para los americanos la noci\u00f3n de la conspiracy<\/em> que en el propio Estatuto aparece como un inciso y con car\u00e1cter subsidiario, representa la idea clave para alcanzar a los grandes criminales de guerra. As\u00ed resulta posible englobar en las persecuciones incluso a los personajes m\u00e1s dif\u00edciles de imputar como Schacht y von Papen que parec\u00eda que se hab\u00edan limitado a prestar su concurso en los comienzos de la dictadura (Bernard Herzog, p. XX). Por esa raz\u00f3n el fiscal Jackson en su discurso inaugural de la acusaci\u00f3n lo configura como un delito aut\u00f3nomo. Sin embargo, el Tribunal rechaz\u00f3 de plano la construcci\u00f3n norteamericana y aplic\u00f3 los criterios ordinarios de la autor\u00eda y la complicidad y frente a la acusaci\u00f3n de complicidad dijo que el \u00faltimo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 6 del Estatuto \u201cne tenait pas por objet ajouter une infraction distinte aux crimes precedentement \u00e9num\u00e9r\u00e9s\u2026 Aussi le tribunal neglig\u00e9r\u00e1-t-il desormais l\u2019inculpation de complot\u2026\u00bb <\/span>11<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Para los americanos la noci\u00f3n de la conspiracy<\/em> que en el propio Estatuto aparece como un inciso y con car\u00e1cter subsidiario, representa la idea clave para alcanzar a los grandes criminales de guerra.<\/p>LUIS ARROYO ZAPATERO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Interesa lo expuesto para mostrar un momento extremo de adopci\u00f3n de una pol\u00edtica de radical unificaci\u00f3n y universalizaci\u00f3n del Derecho penal, as\u00ed como para mostrar las limitaciones de una imposici\u00f3n jer\u00e1rquica, vertical, de instituciones singulares de un pa\u00eds o una cultura jur\u00eddica. As\u00ed, la imputaci\u00f3n del delito de conspiraci\u00f3n fracas\u00f3 radicalmente ante el muro de asombro de Henri Donnedieu de Vabres e incluso de los jueces sovi\u00e9ticos <\/span>12<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Nadie se extendi\u00f3 en la explicaci\u00f3n de su posici\u00f3n, posiblemente porque la referencia a \u201cotras culturas jur\u00eddicas\u201d evit\u00f3 la discusi\u00f3n de fondo sobre las diferencias de la cl\u00e1usula de la conspiraci\u00f3n en derecho americano y en el continental. En realidad s\u00ed hab\u00eda en el numeroso c\u00edrculo de Londres y luego en Nuremberg algunos juristas con grandes cualificaciones comparativistas. Entre los jueces estaba Henry Donnedieu de Vabres y el propio Nikichenko, quienes hab\u00edan escrito libros sobre derecho penal internacional previamente. El primero ya en 1928 hab\u00eda publicado sus Principes modernes de<\/em> Droit p\u00e9nal internacional<\/em>, as\u00ed como el juez suplente sovi\u00e9tico A. Trainin, autor de La defensa de la paz y la ley pena<\/em>l, antes de la guerra y de otro durante ella. En el \u00e1mbito de los colaboradores de los respectivos equipos, pero sin capacidad suficiente de decisi\u00f3n, se debe mencionar a Hersch Lauterpacht, refugiado en la Universidad de Cambridge desde finales de los a\u00f1os 20 y catedr\u00e1tico de Derecho internacional y a Rafael Lemkin como refugiado en los Estados Unidos. El primero con muy buenas relaciones con el grupo ingl\u00e9s y muy especialmente con el jefe de los fiscales americanos Jackson, gracias al cual junto a la guerra de agresi\u00f3n se convirti\u00f3 en un asunto nuclear el desarrollo del concepto de los delitos contra la humanidad, as\u00ed como la futura declaraci\u00f3n de los derechos humanos. El segundo aport\u00f3 su decisiva sistematizaci\u00f3n de las leyes y reglamentaciones nazis y la primera aparici\u00f3n del concepto de genocidio, que alcanz\u00f3 a incluirse en el texto de la acusaci\u00f3n de Jackson, con quien se hab\u00eda encontrado ya en Washington, pero sin alcanzar mayores consecuencias por la preocupaci\u00f3n norteamericana sobre las posibles consecuencias que podr\u00edan plantearse sobre el sistema de discriminaci\u00f3n racial en USA. El concepto y su protagonista florecer\u00edan en la elaboraci\u00f3n de la Convenci\u00f3n del Genocidio en 1948. Philip Sands ha presentado un excelente cuadro de estos dos juristas en su Retour \u00e0 Lemberg<\/em>, que descubre la verdadera gen\u00e9tica de los conceptos penales m\u00e1s relevantes de nuestro tiempo: los delitos contra la humanidad y los de genocidio.  Este libro debe completarse con el muy reciente de Guillaume Mouralis, Le moment Nuremberg<\/em>, que supone el m\u00e1s original ensayo sobre Nuremberg y que presta especial atenci\u00f3n a la tipolog\u00eda de los juristas, a la cuesti\u00f3n racial y su reflejo a ambas orillas del Atl\u00e1ntico y al legado de Nuremberg <\/span>13<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Hab\u00eda adem\u00e1s un grupo especial, pues se hab\u00edan incorporado a las Universidades neoyorquinas un buen grupo de exiliados alemanes integrantes de la \u201cEscuela de Frankfurt\u201d, que incluso hab\u00edan podido \u201ctrasladar\u201d all\u00ed el Institute of Social Reseach.<\/em> Sus m\u00e1s cualificados miembros se incorporan al equipo del precedente de la CIA, la OSS, con la misi\u00f3n de explicar a los altos mandos militares que en Alemania no s\u00f3lo se enfrentaban a una dictadura sino al Estado totalitario integral nacional socialista. As\u00ed encontramos como profesores del servicio de inteligencia americano a Otto Kirchheimer, Herbert Marcuse y Franz Neumann. Especialmente productivo result\u00f3 este \u00faltimo, autor de Behemoth: La estructura y la pr\u00e1ctica del Nacional Socialismo<\/em>, en 1942, una teor\u00eda pol\u00edtica y social del nazismo, 10 a\u00f1os antes del libro de Hanna Arendt, que hab\u00eda hecho el doctorado en Derecho penal con Max Ernest Mayer, disc\u00edpulo del laboralista de Weimar Hugo Sinzheimer y abogado de los sindicatos alemanes y del Partido Socialdem\u00f3crata, hasta su persecuci\u00f3n en 1933, que le llev\u00f3 a la London School of Economics<\/em> con Harold Laski, donde realiz\u00f3 un segundo doctorado ahora en sociolog\u00eda, y luego a la Universidad de Columbia. Pero el de m\u00e1s alto rango con los americanos, que estuvo muy activo en el equipo de Nuremberg, era partidario de juzgar a los nazis con el Derecho y los Tribunales alemanes <\/span>14<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

El juicio de esa equivalencia funcional deber\u00eda preceder a toda cooperaci\u00f3n judicial entre la Uni\u00f3n Europea y los Estados Unidos. En la actualidad esa incriminaci\u00f3n por conspiraci\u00f3n con penas desproporcionadas sirve adem\u00e1s para buscar la cooperaci\u00f3n del acusado y que se entregue desarmado a la Fiscal\u00eda.<\/p>LUIS ARROYO ZAPATERO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Podr\u00eda haber sido muy \u00fatil el an\u00e1lisis de las diferentes funciones que pretend\u00edan cumplir una y otra versi\u00f3n del t\u00e9rmino. En la concepci\u00f3n continental, el complot y su apreciaci\u00f3n tiene el efecto de captar con la pena del delito de que se trate la participaci\u00f3n en la fase de dise\u00f1o y acuerdo para la ejecuci\u00f3n, sin que se llegue iniciar la comisi\u00f3n del delito. Si el delito llega a ejecutarse, la pena por el delito consumado absorbe la conspiraci\u00f3n. La penalidad de la complicidad en el derecho continental es menor que la de los autores y coautores. As\u00ed, por ejemplo, es de inter\u00e9s saber que los sucesivos C\u00f3digos espa\u00f1oles desde el de 1822 se pod\u00eda saber si eran liberales o autoritarios seg\u00fan castigasen el complot o conspiraci\u00f3n para todos los delitos o s\u00f3lo para los m\u00e1s graves <\/span>15<\/sup><\/a><\/span><\/span>. A su vez, la pena es siempre menor que la del delito consumado o intentado. En la concepci\u00f3n americana la funci\u00f3n de la cl\u00e1usula era incriminar con la pena m\u00e1s grave (la pena correspondiente el autor principal de los delitos consumados) todas las contribuciones desde el momento del dise\u00f1o y el acuerdo, con independencia de que el delito se haya llegado a ejecutar. Es claro que no eran funcionalmente equivalentes las dos clausulas. Pero ni en los comparatistas el debate doctrinal de la equivalencia funcional a\u00fan no hab\u00eda aparecido. Pero sin duda habr\u00eda que tener hoy en cuenta esos efectos o funciones diferentes a la hora de enjuiciar las numerosas leyes penales americanas de orden econ\u00f3mico que tienden a aplicarse extraterritorialmente y comprometen la cooperaci\u00f3n jur\u00eddica internacional de tal modo que se dar\u00eda f\u00e1cilmente ocasi\u00f3n a cooperar para castigar hechos con penas severamente desproporcionadas o, incluso hechos no punibles. El juicio de esa equivalencia funcional deber\u00eda preceder a toda cooperaci\u00f3n judicial entre la Uni\u00f3n Europea y los Estados Unidos. En la actualidad esa incriminaci\u00f3n por conspiraci\u00f3n con penas desproporcionadas sirve adem\u00e1s para buscar la cooperaci\u00f3n del acusado y que se entregue desarmado a la Fiscal\u00eda <\/span>16<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Tras el comienzo de la guerra fr\u00eda, reci\u00e9n aprobada la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos y la Convenci\u00f3n contra el Genocidio la actividad legislativa internacional de Naciones Unidas se reduce y confina en materias lejanas a Derechos Humanos y a las cuestiones penales, salvo el momento aislado de la aprobaci\u00f3n de los Pactos Internacionales de Derecho Civiles y Pol\u00edticos de 1966. Los dos hechos armonizadores m\u00e1s relevantes fueron la Declaraci\u00f3n de Derechos Humanos del Consejo de Europa y la americana, con su Tribunal y Corte respectivos, a trav\u00e9s de los cuales se produce una gran armonizaci\u00f3n primero por sus propios textos normativos y luego por efecto de su aplicaci\u00f3n mediante la jurisprudencia. La acci\u00f3n convencional y su aplicaci\u00f3n sistem\u00e1tica y programada ha sido el m\u00e1s potente armonizador de normas. En materia penal, sobre todo, ha limitado el exceso del poder punitivo del Estado y generando un poderoso impulso a la evoluci\u00f3n del Derecho comparado. Especialmente fruct\u00edfera ha sido la categor\u00eda jurisprudencial del \u201cmargen nacional de apreciaci\u00f3n\u201d, que opera en la fase de aplicaci\u00f3n al convenio y que constituye el punto de encuentro entre lo universal y la soberan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

3. Nuevos caminos para la armonizaci\u00f3n internacional en tiempos de globalizaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Ha sido tras concluir el tiempo de los bloques cuando se ha producido el fen\u00f3meno de la globalizaci\u00f3n y han surgido fuerzas materiales que reclamaron una armonizaci\u00f3n en determinadas materias. La que result\u00f3 m\u00e1s urgente fue la relativa a la lucha contra la corrupci\u00f3n y contra el crimen organizado, a lo que seguir\u00e1n otros m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Es precisamente al abordar la cuesti\u00f3n de la lucha contra la corrupci\u00f3n internacional, afortunadamente en sus inicios en el reducido y experimentado grupo de Estados que constituyen la OCDE, cuando se advierten las dificultades no superadas por la ciencia del Derecho comparado para poner en com\u00fan normas de pa\u00edses de culturas jur\u00eddicas y, en ocasiones, principios bien diferentes. La soluci\u00f3n a un previsible bloqueo precisa de una doble \u201cinvenci\u00f3n\u201d: el criterio de armonizar normas de pa\u00edses diversos esquivando la unificaci\u00f3n nominal de categor\u00edas mediante la identificaci\u00f3n de las que proporcionen en cada pa\u00eds un equivalente funcional. A su vez, frente a la tradicional pretensi\u00f3n uniformadora desde el inicio de la redacci\u00f3n de la convenci\u00f3n de todas las infracciones y sanciones, se innova con el sistema que reductivamente podemos denominar de \u201cmonitoring\u201d,<\/em> por las partes del convenio sobre el proceso de implementaci\u00f3n por cada pa\u00eds. Esta innovaci\u00f3n, especialmente la relativa al concepto de equivalencia funcional aparece de la mano de Marc Pieth y se asienta en modificaciones notables producidas en la construcci\u00f3n te\u00f3rica del Derecho comparado en los \u00faltimos decenios, especialmente en el \u00e1mbito con la combinaci\u00f3n del tradicional realismo jur\u00eddico anglosaj\u00f3n con el funcionalismo sist\u00e9mico que impregn\u00f3 toda la ciencia jur\u00eddica sociol\u00f3gica -y jur\u00eddico-penal- alemana de los \u00faltimos decenios. Ha sido sobre todo en el Derecho internacional privado y comercial donde el principialismo jur\u00eddico tradicional de los comparatistas ha sido superado por el funcionalismo, construyendo instituciones y normas internacionales a partir de la comparaci\u00f3n no de principios y nombres, sino de funciones y sus equivalencias.<\/p>\n\n\n\n

Todav\u00eda en 1978, con ocasi\u00f3n de un gran encuentro en el Instituto de Derecho penal extranjero e internacional de Freiburg i. Br., organizado por Hans Henrich Jecheck, Marc Ancel proclama que hasta ese momento el \u00fanico, aunque valioso fruto del Derecho penal comparado ha sido sobre elementos de pol\u00edtica criminal. No se advierten en las dem\u00e1s aportaciones que se supere la contraposici\u00f3n entre el principialismo y los argumentos de utilidad. Pero es el propio Marc Ancel el que se\u00f1ala el camino: \u201cmuchos comparatistas modernos preconizan el ejemplo del m\u00e9todo funcional que en lugar de partir del texto o de la instituci\u00f3n para deducir las consecuencias l\u00f3gicas, se esfuerzan en partir del problema mismo que reclama al jurista una soluci\u00f3n\u201d <\/span>17<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Conviene examinar de nuevo el asunto, pues estamos en las v\u00edsperas de dos grandes convenciones internacionales en materia clim\u00e1tica y de protecci\u00f3n de Derechos humanos frente a empresas multinacionales.<\/p>LUIS ARROYO ZAPATERO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El inicio del proceso de creaci\u00f3n la Convenci\u00f3n OCDE anticorrupci\u00f3n coincide con el momento de madurez de la cuesti\u00f3n de la armonizaci\u00f3n penal de la Uni\u00f3n Europea y es en el seno de sus protagonistas entre los que va a producirse el mayor impulso a la teor\u00eda y pr\u00e1ctica de la armonizaci\u00f3n, sobre lo cual Mireille Delmas Marty va a encabezar el gran trabajo colectivo que se denomin\u00f3 \u201cLos caminos de la armonizaci\u00f3n\u201d <\/span>18<\/sup><\/a><\/span><\/span>, en el que construye una teor\u00eda general que va a enriquecer poderosamente tanto en su fundamentaci\u00f3n como en su alcance en sus a\u00f1os del Coll\u00e8ge  de France<\/em> <\/span>19<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Son al menos tres los elementos clave de su teor\u00eda general: la armonizaci\u00f3n con primac\u00eda de los derechos humanos y por v\u00eda de hibridaci\u00f3n, el margen nacional de apreciaci\u00f3n <\/span>20<\/sup><\/a><\/span><\/span> y la trilog\u00eda de los actores, hechos y procesos de la armonizaci\u00f3n internacional. Tales son las bases del moderno Derecho comparado. En el curso de los seminarios sobre los caminos de la armonizaci\u00f3n se examin\u00f3 un elemento que expuso Marc Pieth al abordar el proceso de elaboraci\u00f3n de la convenci\u00f3n de la OCDE, pero no se le ha dado la importancia que merec\u00eda, ni en los comentarios acad\u00e9micos a las sucesivas convenciones anticorrupci\u00f3n ni en la reflexi\u00f3n general de Derecho comparado. Conviene examinar de nuevo el asunto, pues estamos en las v\u00edsperas de dos grandes convenciones internacionales en materia clim\u00e1tica y de protecci\u00f3n de Derechos humanos frente a empresas multinacionales.<\/p>\n\n\n\n

4. Armonizaci\u00f3n y comparaci\u00f3n sist\u00e9mica: el criterio de la equivalencia funcional. Valor para futuras convenciones penales<\/h2>\n\n\n\n

Cuando la globalizaci\u00f3n avanza en los finales de los 80 y se presentan no solo grandes y graves esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n internacional por parte de grandes empresas que incluso llegan a incorporar a sus cuentas las aportaciones criminales a funcionarios extranjeros como gastos, sino tambi\u00e9n varias crisis econ\u00f3micas vinculadas a la corrupci\u00f3n masiva en determinadas regiones, como la asi\u00e1tica de 1997, la lucha contra la corrupci\u00f3n se convierte en una necesidad colectiva y multilateral para el progreso econ\u00f3mico y con el impulso y experiencia competitiva de la US Foreingn Corrupt Practices Act<\/em> de 1977 lleva a la organizaci\u00f3n econ\u00f3mica internacional OCDE\/OECD a tomar la iniciativa de una convenci\u00f3n internacional anticorrupci\u00f3n. En una primera fase se producen solo recomendaciones a los Estados miembros, pero luego se adopta una verdadera convenci\u00f3n para armonizar tanto la definici\u00f3n m\u00e1s b\u00e1sica de corrupci\u00f3n de funcionarios extranjeros por empresas exportadoras como para establecer los elementos b\u00e1sicos de la persecuci\u00f3n penal <\/span>21<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Los redactores de la convenci\u00f3n eran conscientes de que operaban en un universo de muy diferentes culturas jur\u00eddicas y renuncian a la unificaci\u00f3n de los textos, pero adoptando un sistema de ideas b\u00e1sicas que las partes han de llevar a la respectiva legislaci\u00f3n nacional, conforme a unos criterios indicadores, todos ellos inspirados por el principio de equivalencia funcional<\/em> de las diferentes medidas.<\/p>\n\n\n\n

El convenio define el delito que se pretende perseguir, el soborno de los funcionarios, y reclama que los Estados adopten tal infracci\u00f3n en su legislaci\u00f3n penal, incluyendo las formas de autor\u00eda y participaci\u00f3n, as\u00ed como la confabulaci\u00f3n (complot<\/em>) para cometerlo o su tentativa y exige que se apliquen las penas de modo igual<\/em> a como lo haga la legislaci\u00f3n del Estado con el soborno de los de los propios funcionarios nacionales. Tambi\u00e9n proclama que cada pa\u00eds debe adoptar las medidas legislativas necesarias<\/em> y conformes con sus propios principios jur\u00eddicos para establecer la responsabilidad de las personas morales por delitos de cohecho.<\/p>\n\n\n\n

En general establece que se han de disponer sanciones penales eficaces, proporcionadas y disuasorias<\/em>, en t\u00e9rminos de gravedad comparable a los delitos de cohecho de los propios funcionarios del Estado de que se trate, que en caso de ser personas f\u00edsicas incluir\u00e1n la pena de privaci\u00f3n de libertad suficiente para permitir la cooperaci\u00f3n jur\u00eddica y la extradici\u00f3n. Adem\u00e1s, requiere que los pa\u00edses establezcan la incautaci\u00f3n y decomiso de los productos del acto de corrupci\u00f3n o establezcan sanciones monetarias de \u201cefecto comparable<\/em> \u201c. Invita a la previsi\u00f3n de sanciones civiles y administrativas adicionales a las penas principales.<\/p>\n\n\n\n

Los Estados se obligan a regular el ejercicio de su jurisdicci\u00f3n para la persecuci\u00f3n de los delitos de cohecho, tanto cuando se realice \u00e9ste dentro de su territorio como en el extranjero, y para perseguir tanto a ciudadanos nacionales como extranjeros. Se obligan tambi\u00e9n a revisar su sistema de jurisdicci\u00f3n para asegurar su efectividad y se obligan a la cooperaci\u00f3n jur\u00eddica penal y, en el caso de personas jur\u00eddicas, para la cooperaci\u00f3n civil y administrativa. Tambi\u00e9n se obligan a revisar su sistema de jurisdicci\u00f3n para asegurar su efectividad<\/em> y corregirlo en consecuencia, as\u00ed como establecer un plazo de prescripci\u00f3n adecuado<\/em> al tiempo al tiempo que requieren las investigaciones y enjuiciamiento de los casos. Asimismo, se obliga el Estado parte a aplicar el delito de lavado de dinero para el caso de cohecho de funcionarios extranjeros por nacionales.<\/p>\n\n\n\n

Se incorporan adem\u00e1s cl\u00e1usulas relativas a las normas contables de las empresas, proscribiendo las formas que encubren los sobornos y cuyo incumplimiento debe dar lugar a responsabilidad civil, administrativa o penal con sanciones eficaces, proporcionales y disuasorias. <\/em>Por \u00faltimo, excluye la alegaci\u00f3n de la doble incriminaci\u00f3n en estos delitos y del secreto bancario a efectos de la cooperaci\u00f3n judicial. Se autoriza la extradici\u00f3n por la mera participaci\u00f3n en la convenci\u00f3n y se obliga a los Estados a enjuiciar a sus propios nacionales si no concede la extradici\u00f3n. Para concluir, la Convenci\u00f3n en su art\u00edculo 12 establece la obligaci\u00f3n de someterse los Estados al \u201cseguimiento sistem\u00e1tico\u201d (surveillance et suivi<\/em>) para promover la plena aplicaci\u00f3n<\/em> de la Convenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pues bien, tras proclamar en el pre\u00e1mbulo de la Convenci\u00f3n que su objetivo es lograr una equivalencia funcional <\/em>en la aplicaci\u00f3n de la misma por los diversos pa\u00edses, ya en el primer comentario oficial de la propia conferencia negociadora declara con car\u00e1cter general que que esta convenci\u00f3n busca garantizar una equivalencia funcional entre las medidas tomadas <\/em>por las partes para sancionar el cohecho de los funcionarios p\u00fablicos extranjeros, sin exigir uniformidad<\/em> ni cambios en los principios fundamentales del r\u00e9gimen jur\u00eddico de cada parte (ap. 2) <\/span>22<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

la armonizaci\u00f3n comporta la clara identificaci\u00f3n de la conducta que se pretende prohibir internacionalmente y que ha de transponer en cada caso el legislador nacional, tanto para los casos de autor\u00eda como de participaci\u00f3n, de la preparaci\u00f3n y de la tentativa.<\/p>LUIS ARROYO ZAPATERO<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La Convenci\u00f3n no impone la responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas (art\u00edculo 2) por ser esta una cuesti\u00f3n que entonces no se presentaba en la generalidad de los pa\u00edses de modo uniforme. Sin embargo, exige que el pa\u00eds adem\u00e1s de perseguir los delitos cometidos por las personas f\u00edsicas dentro y fuera de las empresas disponga de un sistema de responsabilidad civil o administrativa serio. En el seguimiento de la Convenci\u00f3n se revisa que los sistemas sancionadores civiles o administrativos de las personas jur\u00eddicas sean funcionalmente equivalentes, es decir que tengan efectos disuasorios y de eficacia similar a la penal. Y revisa en particular el alcance de la responsabilidad penal de las personas f\u00edsicas que act\u00faan dentro y en nombre de las jur\u00eddicas cometiendo los sobornos (Recomendaci\u00f3n 2009, Anexo 1, Gu\u00eda de buenas pr\u00e1cticas, apartado B). <\/p>\n\n\n\n

Como puede advertirse, la armonizaci\u00f3n comporta la clara identificaci\u00f3n de la conducta que se pretende prohibir internacionalmente y que ha de transponer en cada caso el legislador nacional, tanto para los casos de autor\u00eda como de participaci\u00f3n, de la preparaci\u00f3n y de la tentativa. Merece especial consideraci\u00f3n la indicaci\u00f3n sobre las penas (art\u00edculo 3.1) pues lo centra en la idea de que la \u201csanciones penales han de ser eficaces proporcionales proporcionadas y disuasorias\u201d y que en el caso de la responsabilidad de las personas f\u00edsicas deben ser penas equiparables u hom\u00f3logas a las que la legislaci\u00f3n interna prev\u00e9 para esta conducta y que ha de tener prevista una pena de prisi\u00f3n tal que d\u00e9 lugar a la extradici\u00f3n (art\u00edculo 3.2). Adem\u00e1s, reclama la exclusi\u00f3n de alegaciones de circunstancias no justificadas que podr\u00edan evitar la persecuci\u00f3n penal, como la prescripci\u00f3n, las limitaciones de la extradici\u00f3n, como la en este caso indebida exigencia de doble incriminaci\u00f3n. Tambi\u00e9n al referirse a las penas decomiso de los beneficios il\u00edcitos reclama que puedan ser otras las consecuencias jur\u00eddicas como las de car\u00e1cter monetario que no sean penas de multa y que tengan un efecto comparable<\/em>. A su vez, las normas contables (art\u00edculo 8) deben excluir todos los mecanismos que favorecen la corrupci\u00f3n como la contabilidad paralela fuera de libros, los registros no claramente identificados, los de gastos inexistentes o el registro de elementos del pasivo no identificados, infracciones todas estas que merecen la aplicaci\u00f3n de sanciones civiles o administrativas o penales eficaces proporcionadas y disuasorias.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Como puede verse no se limita la exigencia de armonizaci\u00f3n al plano normativo, sino que se extiende a lo jurisdiccional, al reclamo de que el sistema normativo se aplique procesalmente de modo eficaz, tanto en el plano interno como en el de la cooperaci\u00f3n judicial internacional (Art\u00edculo 4). Como afirma Mark Pieth, el concepto de equivalencia funcional es no simplemente una f\u00f3rmula para aceptar toda variante dom\u00e9stica, sino que reclama unos ciertos requerimientos m\u00ednimos <\/span>23<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Seguramente ser\u00eda de desear para los pa\u00edses que disponen de una responsabilidad penal realizar alguna indicaci\u00f3n para evitar los reg\u00edmenes confusos y desordenados que existen en algunos pa\u00edses que tienden a redundar en impunidad, bien de las empresas bien de los directivos de las mismas que cometen efectivamente los delitos, cuando no de unos y otros.<\/p>\n\n\n\n

Todo ese sistema de armonizaci\u00f3n legislativa y de transposici\u00f3n mediante \u201cmedidas equivalentes\u201d y con \u201csanciones eficaces, proporcionales y disuasorias\u201d se cierra con una cl\u00e1usula que establece un sistema de monitoreo y seguimiento destinado a conocer las normas y su transposici\u00f3n, la legalidad y su aplicaci\u00f3n a los casos que se van presentando en el tiempo y la evoluci\u00f3n del tratamiento jur\u00eddico por las autoridades gubernativas y judiciales. Es lo que tradicionalmente se llama el estudio no solo del Law in Books<\/em> sino tambi\u00e9n el Law in Action<\/em>. \u00c9stos \u00faltimos t\u00e9rminos no son originarios del derecho continental, pero era una buena met\u00e1fora de la necesidad de un examen no solo nominal sino tambi\u00e9n sustantivo o material de las leyes <\/span>24<\/sup><\/a><\/span><\/span>, pues se trata no solo de averiguar posibles torpezas en las medidas legislativas adoptadas, sino de torpezas en el eficaz funcionamiento de todo el sistema, podr\u00edamos decir tambi\u00e9n, del enforcement<\/em> <\/span>25<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n\n\n\n

Es de lamentar que las posteriores convenciones anticorrupci\u00f3n (Interamericana, Consejo de Europa y Naciones Unidas) no hayan reiterado la idea rectora de la equivalencia funcional, pero lo cierto es que operan en los respectivos \u00f3rganos de monitoreo y seguimiento del mismo modo que en el de la OCDE. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se tiene en cuenta la evaluaci\u00f3n de la equivalencia funcional en la legislaci\u00f3n europea mediante directivas, donde los Estados en su transposici\u00f3n tienen un margen de decisi\u00f3n que ha de ser sometido a l\u00edmites por la equivalencia funcional. Siempre se trata, como proclamaba Cesare Predrazzi, de que \u201cel pr\u00edncipe no pueda decidir arbitrariamente su religi\u00f3n o su sistema de responsabilidad o, mejor, de impunidad\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Cualquier proyecto de convenci\u00f3n internacional de materia penal que surja en el futuro debe tener en cuenta este presupuesto de la definici\u00f3n convencional de la materia de prohibici\u00f3n, de las medidas de protecci\u00f3n y de las condiciones de la equivalencia funcional de los mecanismos que comportan.<\/p>luis arroyo zapatero<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

En definitiva, cualquier proyecto de convenci\u00f3n internacional de materia penal que surja en el futuro debe tener en cuenta este presupuesto de la definici\u00f3n convencional de la materia de prohibici\u00f3n, de las medidas de protecci\u00f3n y de las condiciones de la equivalencia funcional de los mecanismos que comportan. Estamos a las puertas de iniciar dos o tres movimientos de protecci\u00f3n penal de los bienes comunes de la humanidad: el medio ambiente y la evitaci\u00f3n de la crisis clim\u00e1tica, la protecci\u00f3n de los derechos humanos frente a su violaci\u00f3n por las empresas multinacionales y la protecci\u00f3n mundial de la salud frente a los riesgos epid\u00e9micos, que alcanza a la nueva gobernanza de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud y al aseguramiento frente a determinadas conductas de falsificaci\u00f3n, de fraude, de acaparamiento, etc. <\/p>\n\n\n\n

Sobre el problema del delito de ecocidio se dispone de una propuesta muy elaborada de Convenci\u00f3n internacional preparada por un grupo internacional de juristas que lidera Laurent Neyret <\/span>26<\/sup><\/a><\/span><\/span>, que responde bien a las experiencias con la Convenci\u00f3n anticorrupci\u00f3n de la OCDE. Naturalmente aparece m\u00e1s detallada la definici\u00f3n de conceptos y medidas pero que responden m\u00e1s a elementos funcionales que a un prop\u00f3sito unificador. <\/p>\n\n\n\n

Se advierte con claridad que han pasado m\u00e1s de 20 a\u00f1os de la Convenci\u00f3n de la OCDE y se animan a exigir la responsabilidad penal de las personas jur\u00eddicas. El sistema se podr\u00e1 modular con otras clausulas y muy seguramente se puede sintetizar m\u00e1s la redacci\u00f3n y reformular exigencias con la de adopci\u00f3n de medidas funcionalmente equivalentes. Mas dificultosa resulta la segunda Convenci\u00f3n propuesta para los delitos medioambientales en general, que quiz\u00e1 resulte precipitada para su asunci\u00f3n internacional, adem\u00e1s de que se trata en esta otra de armonizaciones que quiz\u00e1 resultara m\u00e1s oportuno proyectar antes en los propios pa\u00edses.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Se suele considerar que el derecho penal es uno de los derechos m\u00e1s vinculados a la soberan\u00eda nacional y, como tal, el menos susceptible de armonizaci\u00f3n. Parad\u00f3jicamente, el universalismo jur\u00eddico \u2013que sustenta la noci\u00f3n de cr\u00edmenes contra la humanidad\u2013 y la nueva brecha creada por la globalizaci\u00f3n y el aumento del comercio han fomentado el desarrollo de la delincuencia transnacional. En un momento en que urge la necesidad de armonizaci\u00f3n, le pedimos a Luis Arroyo Zapatero que reflexionara sobre los m\u00e9todos que podr\u00edan permitir un universalismo contextualizado en materia penal.<\/p>\n","protected":false},"author":1445,"featured_media":1220,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-angles.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_trash_the_other_posts":false,"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[],"staff":[68],"editorial_format":[],"serie":[],"audience":[],"geo":[198],"class_list":["post-1210","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-derecho","staff-luis-arroyo-zapatero","geo-mundo"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":false},"yoast_head":"\n\u00bfQu\u00e9 m\u00e9todos para una armonizaci\u00f3n penal internacional? - El Grand Continent<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2021\/03\/31\/que-metodos-para-una-armonizacion-penal-internacional\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00bfQu\u00e9 m\u00e9todos para una armonizaci\u00f3n penal internacional? - El Grand Continent\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Se suele considerar que el derecho penal es uno de los derechos m\u00e1s vinculados a la soberan\u00eda nacional y, como tal, el menos susceptible de armonizaci\u00f3n. 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