{"id":110101,"date":"2026-09-03T12:33:02","date_gmt":"2026-09-03T10:33:02","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=110101"},"modified":"2026-09-03T17:07:04","modified_gmt":"2026-09-03T15:07:04","slug":"union-sigue-buscando-una-politica-exterior","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/09\/03\/union-sigue-buscando-una-politica-exterior\/","title":{"rendered":"La Uni\u00f3n sigue buscando una pol\u00edtica exterior"},"content":{"rendered":"\n<p>Ayer, mi\u00e9rcoles 2 de septiembre, los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros se reunieron para celebrar su Consejo mensual. En el orden del d\u00eda figuraba el futuro del Servicio Europeo de Acci\u00f3n Exterior, pero tambi\u00e9n, de manera m\u00e1s general, el de la pol\u00edtica exterior y de seguridad de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La estructura establecida por el Tratado de Lisboa no ha dado los resultados esperados en este \u00e1mbito, debido, sobre todo, al mantenimiento de la regla de la unanimidad.<\/li>\n\n\n\n<li>A pesar <a href=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/08\/24\/ataques-rusos-europa-paz-hibrida\/\">del aumento de<\/a> las amenazas externas desde la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, la pol\u00edtica de defensa com\u00fan apenas ha avanzado a nivel de la Uni\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Han sido, fundamentalmente, la OTAN, por un lado, y una coalici\u00f3n de pa\u00edses voluntarios, por otro, los que han proporcionado el apoyo militar europeo a Ucrania.<\/li>\n\n\n\n<li>En cuanto a la cooperaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la industria de defensa, sigue siendo muy limitada y depende, como siempre, de las relaciones bilaterales entre Estados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/Jj5kr\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>La diplomacia europea se ha visto pr\u00e1cticamente paralizada de forma constante por las divisiones en torno a la guerra en Ucrania, en Gaza o, en t\u00e9rminos m\u00e1s generales, a las crisis en Oriente Medio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>A esto hay que a\u00f1adir las desavenencias entre las propias instituciones.<\/li>\n\n\n\n<li>Seg\u00fan los Tratados, Kaja Kallas, alta representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad, deber\u00eda estar a cargo de estos asuntos.<\/li>\n\n\n\n<li>Pero Kallas se ve constantemente debilitada y marginada por Ursula von der Leyen, la presidenta de la Comisi\u00f3n. De hecho, esta \u00faltima desea arrogarse competencias en este \u00e1mbito que los Tratados no prev\u00e9n conferirle y, para ello, dispone de un control absoluto sobre el presupuesto de la Uni\u00f3n y los servicios de la Comisi\u00f3n, activos en la mayor\u00eda de los \u00e1mbitos que afectan en primer lugar a la pol\u00edtica exterior y de seguridad, como el comercio, la migraci\u00f3n, la ayuda al desarrollo o las industrias de defensa.<\/li>\n\n\n\n<li>Este juego institucional paralizante ya estaba en marcha durante el mandato de Josep Borrell.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El debate de los 27 ministros de Asuntos Exteriores se vio impulsado, en particular, por una carta enviada a Kaja Kallas por once Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Los once insisten, en primer lugar, en el principio de \u00abcooperaci\u00f3n leal\u00bb entre los Estados miembros: ning\u00fan pa\u00eds debe defender una pol\u00edtica contraria a los intereses colectivos de la Uni\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>A continuaci\u00f3n, piden que los Estados con una posici\u00f3n minoritaria sobre un tema concreto recurran a la \u00ababstenci\u00f3n constructiva\u00bb en lugar de al veto, \u00abpara no impedir que la Uni\u00f3n act\u00fae\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div class=\"iframe-container wp-block-image wp-block-image-medium  iframe-dw\">\n\t<div>\n\t\t<iframe class=\"absolute w-full h-full pin-t pin-l\" title=\"titolo\" aria-label=\"Interactive line chart\" src=\"\/\/datawrapper.dwcdn.net\/9aJj0\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\"><\/iframe>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Tambi\u00e9n quieren prohibir que se introduzcan \u00abcuestiones ajenas\u00bb en los debates sobre temas de pol\u00edtica exterior.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Viktor Orb\u00e1n, el exl\u00edder h\u00fangaro, se hab\u00eda especializado en bloquear las decisiones a menos que los dem\u00e1s cedieran a sus exigencias, generalmente de car\u00e1cter econ\u00f3mico, que no guardaban relaci\u00f3n alguna con el tema en cuesti\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Piden a Kaja Kallas que aproveche todo el margen de maniobra que ofrecen los Tratados para mejorar el proceso de toma de decisiones, ya que la votaci\u00f3n por mayor\u00eda cualificada ya puede aplicarse en determinados casos.<\/li>\n\n\n\n<li>Por \u00faltimo, piden que los Estados miembros justifiquen claramente el uso que hacen del derecho de veto alegando \u00abrazones vitales\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Aunque el Consejo les diera la raz\u00f3n en todos estos puntos, cabe dudar de que eso baste para cambiar sustancialmente la situaci\u00f3n y dotar a la Uni\u00f3n de una pol\u00edtica exterior, a falta de una modificaci\u00f3n de los Tratados que elimine claramente la regla de la unanimidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Las propuestas de los 11 sobre la arquitectura institucional podr\u00edan, en cambio, tener un impacto m\u00e1s significativo.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>De hecho, proponen convertir a la Alta Representante en vicepresidenta ejecutiva de la Comisi\u00f3n (actualmente es solo vicepresidenta) y otorgarle una autoridad jer\u00e1rquica clara sobre los servicios de la Comisi\u00f3n que se ocupan principalmente de cuestiones de pol\u00edtica exterior y de seguridad. Por su parte, el \u00e1mbito de Asuntos Exteriores del SEAE, que actualmente es independiente de la Comisi\u00f3n, volver\u00eda a integrarse en esta \u00faltima.<\/li>\n\n\n\n<li>En el SEAE s\u00f3lo permanecer\u00edan los servicios relacionados con la pol\u00edtica com\u00fan de defensa y seguridad, que, seg\u00fan los Tratados, sigue siendo una pol\u00edtica puramente intergubernamental.<\/li>\n\n\n\n<li>La Alta Representante informar\u00eda mensualmente sobre su labor ante el Consejo Europeo de Jefes de Estado y de Gobierno, que le proporcionar\u00eda orientaciones en materia de pol\u00edtica exterior y de defensa.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Una arquitectura institucional de este tipo tendr\u00eda la ventaja de ser m\u00e1s clara y comprensible que la actual. Pero, a corto plazo, corre el riesgo de chocar con la voluntad de la presidenta de la Comisi\u00f3n de vaciar de contenido el cargo de Alta Representante, a pesar de lo establecido en los Tratados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un grupo de pa\u00edses aboga por reformar el proceso de toma de decisiones en materia de pol\u00edtica exterior del bloque.<\/p>\n","protected":false},"author":2622,"featured_media":110099,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":4,"_lgc_tts_voice":"","_lgc_tts_publish":false,"_lgc_tts_history_item_id":"","_lgc_tts_generated_at":"","_lgc_tts_status":"","_lgc_tts_error":"","footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"staff":[966],"editorial_format":[1472],"serie":[],"audience":[],"geo":[177],"class_list":["post-110101","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","staff-guillaume-duval","editorial_format-analisis","geo-europa"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":"default","_thumbnail_id":110099,"excerpt":"Un grupo de pa\u00edses aboga por reformar el proceso de toma de decisiones en materia de pol\u00edtica exterior del bloque.","display_date":"","new_abstract":true},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - 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