Esta convicci\u00f3n de que la situaci\u00f3n es urgente y de que hay que actuar se manifiesta en el seno de la Comisi\u00f3n, al menos en los servicios encargados del comercio y en el Servicio de Acci\u00f3n Exterior. Sin embargo, su capacidad de actuaci\u00f3n es, desde el punto de vista estructural, bastante limitada.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPodr\u00eda ofrecernos una visi\u00f3n general de esas limitaciones?<\/h3>\n\n\n\n
La primera es de car\u00e1cter capacitativo: desde hace a\u00f1os se viene advirtiendo de que el modelo econ\u00f3mico chino supone un reto para la industria europea. Pero la Comisi\u00f3n se ve constantemente absorbida por otros problemas, como recientemente la guerra en Ir\u00e1n o las provocaciones de Donald Trump. Por lo tanto, el problema chino se ha dejado de lado durante mucho tiempo, hasta que se ha vuelto demasiado evidente como para poder ignorarlo. <\/p>\n\n\n\n
Una vez reconocida la situaci\u00f3n de emergencia, \u00bfqu\u00e9 puede hacer realmente la Comisi\u00f3n? <\/h3>\n\n\n\n
Aqu\u00ed nos encontramos con la segunda limitaci\u00f3n estructural: mientras que China y Estados Unidos act\u00faan de forma unilateral, la Uni\u00f3n Europea se empe\u00f1a en respetar las normas. No pretende alterar el orden establecido, a diferencia de Washington y Pek\u00edn, que no dudan en saltarse ciertos principios fundamentales del comercio internacional. Sin embargo, el respeto de las normas tambi\u00e9n conlleva restricciones. <\/p>\n\n\n\n
El tercer problema es la necesidad de contar con el apoyo de todos los Estados miembros antes de poder adoptar medidas concretas. Es bien sabido que estos est\u00e1n divididos en lo que respecta a la cuesti\u00f3n china. En el Consejo Europeo de junio, encargaron a la Comisi\u00f3n que intensificara el di\u00e1logo con Pek\u00edn con el fin de encontrar una soluci\u00f3n diplom\u00e1tica a los<\/a> desequilibrios comerciales<\/a>, allanando as\u00ed el camino para tres meses de negociaciones. Por lo tanto, estamos lejos de pasar directamente a la acci\u00f3n. Los intereses nacionales suelen limitar el margen de maniobra de la Uni\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n S\u00ed, y las razones son de car\u00e1cter institucional (la Comisi\u00f3n se encarga de la pol\u00edtica comercial), pero tambi\u00e9n de car\u00e1cter geopol\u00edtico. De hecho, el enfoque de la Comisi\u00f3n es mucho m\u00e1s proactivo, ya que la respuesta a la invasi\u00f3n rusa de Ucrania se ha dado a escala de la Uni\u00f3n, y se ha trabajado en las relaciones entre Rusia y China. <\/p>\n\n\n\n\n\n No obstante, todas las limitaciones que he mencionado anteriormente dan lugar a una paradoja. Este \u00abchoque chino 2.0<\/a>\u00bb se percibe claramente como una emergencia, pero los europeos parecen decididos a dar una oportunidad a las negociaciones. Por lo tanto, la urgencia invocada no se refleja necesariamente en la rapidez de las medidas adoptadas.<\/p>\n\n\n\n St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9 se muestra m\u00e1s en\u00e9rgico. Le gustar\u00eda que la Comisi\u00f3n actuara con mayor rapidez, sobre todo en lo que respecta a la hoja de ruta industrial. En este punto, coincide con la postura francesa. Maro\u0161 \u0160ef\u010dovi\u010d, comisario eslovaco de Comercio, Seguridad Econ\u00f3mica, Relaciones Interinstitucionales y Transparencia, se ve m\u00e1s bien como el art\u00edfice de un futuro acuerdo con China. Se le conoce como \u00abM. Fix-it\u00bb (el se\u00f1or \u00abYo lo arreglo todo\u00bb), sobre todo por el papel que desempe\u00f1\u00f3 durante el Brexit. <\/p>\n\n\n\n Cada comisario tiene su propia personalidad, lo que puede dar lugar a ciertos cambios de rumbo. Por ejemplo, el a\u00f1o pasado, en el marco de un paquete de sanciones contra Rusia, la Uni\u00f3n a\u00f1adi\u00f3 dos bancos chinos a su lista de entidades sancionadas, ya que facilitaban transacciones en criptomonedas destinadas al env\u00edo de mercanc\u00edas sujetas a sanciones hacia Rusia. En abril de 2026, estos dos bancos fueron finalmente retirados de dicha lista. Esta decisi\u00f3n fue objeto de debate en el seno de la Comisi\u00f3n. Algunos consideraban que mantener a ambos bancos bajo sanciones europeas permitir\u00eda mostrar su poder\u00edo en un posible enfrentamiento. China, por su parte, hab\u00eda reaccionado de forma especialmente negativa, lo que pon\u00eda de manifiesto un descontento real. Pero la retirada se produjo despu\u00e9s de que China amenazara a la Uni\u00f3n con cancelar las negociaciones financieras, lo que alarm\u00f3 especialmente a algunos comisarios preocupados por preservar las relaciones de sus pa\u00edses con China. Es evidente que esto contribuye a entorpecer el proceso de toma de decisiones. <\/p>\n\n\n\n Las l\u00edneas generales se definen al m\u00e1s alto nivel. Es el \u00e1mbito predilecto de Ursula von der Leyen y de su reducido c\u00edrculo de asesores. Son ellos quienes establecen claramente la l\u00ednea a seguir, y es ella quien asume la responsabilidad en \u00faltima instancia. Ferviente defensora desde hace tiempo de una l\u00ednea dura frente a China, siempre ha demostrado firmeza a la hora de definir esta orientaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Empezar\u00e9 por mencionar las medidas existentes a las que se recurre con mayor frecuencia: las investigaciones antidumping y antisubvenciones. Estas tienen el inconveniente de que su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n es muy limitado. De hecho, solo se refieren a un \u00fanico producto cada vez, y los productos objeto de estas investigaciones no son precisamente los m\u00e1s estrat\u00e9gicos. Recuerdo una investigaci\u00f3n abierta sobre las velas o el pato laqueado. Cabe preguntarse por su real importancia estrat\u00e9gica. Por lo tanto, estas herramientas no son las m\u00e1s adecuadas para hacer frente al desaf\u00edo sist\u00e9mico que plantea una potencia industrial como China<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Hoy en d\u00eda se oye hablar cada vez m\u00e1s de las medidas de salvaguardia, que se utilizan sobre todo en los sectores del acero y las ferroaleaciones. Tambi\u00e9n se est\u00e1n estudiando investigaciones en los sectores qu\u00edmico y de la maquinaria-herramienta. Incluso circulan rumores sobre la posible aplicaci\u00f3n de este tipo de herramientas a los veh\u00edculos h\u00edbridos enchufables. Las medidas de salvaguardia, a diferencia de las medidas antidumping, afectan a grupos de productos m\u00e1s amplios, lo que las hace interesantes. Pero, al mismo tiempo, una vez aplicadas, afectan a todos los socios comerciales. Por lo tanto, imponer derechos de salvaguardia y cuotas a los veh\u00edculos h\u00edbridos recargables equivaldr\u00eda, como efecto colateral, a entablar una pugna con Jap\u00f3n y Corea del Sur. <\/p>\n\n\n\n Los intereses nacionales suelen limitar el margen de maniobra de la Uni\u00f3n. <\/p>Finbarr Bermingham<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Cabe mencionar otras medidas que se est\u00e1n aplicando actualmente, como la normativa sobre subvenciones extranjeras, que puede afectar directamente a las empresas chinas. Pek\u00edn desconf\u00eda mucho de esta herramienta, que obliga a las empresas afectadas a facilitar gran cantidad de datos, en ocasiones sensibles, a sus interlocutores europeos. China ha llegado incluso a prohibir este a\u00f1o a Nuctech, un fabricante de equipos de control y seguridad utilizados en los aeropuertos, que se sometiera a una investigaci\u00f3n antisubvenciones europea. Era la primera vez que ocurr\u00eda algo as\u00ed. <\/p>\n\n\n\n El instrumento relativo a la contrataci\u00f3n p\u00fablica internacional solo se ha utilizado una vez, contra China, en el \u00e1mbito de los dispositivos m\u00e9dicos. <\/p>\n\n\n\n El que a\u00fan no se ha utilizado nunca es el instrumento contra la coacci\u00f3n, dise\u00f1ado durante el primer mandato de Donald Trump para anticiparse a la imposici\u00f3n de aranceles, que \u00e9l ya hab\u00eda empezado a aplicar. Fueron sobre todo los intentos de presi\u00f3n ejercidos por China contra Lituania en 2021 los que sirvieron de catalizador para la elaboraci\u00f3n de esta herramienta. Sin embargo, nunca se ha utilizado, a pesar de que hemos sido testigos de casos flagrantes de coacci\u00f3n: Donald Trump amenazando a la Uni\u00f3n con aranceles si no modifica sus leyes sobre el sector digital, Donald Trump afirmando que va a invadir Groenlandia\u2026 China, por su parte, ha impuesto controles a la exportaci\u00f3n de tierras raras, lo que podr\u00eda haber justificado la adopci\u00f3n de medidas contra la coacci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n De hecho, hay quien plantea la creaci\u00f3n de un instrumento de diversificaci\u00f3n, es decir, un mecanismo que obligar\u00eda a las empresas a reducir su dependencia de una \u00fanica fuente de suministro en los sectores cr\u00edticos, sin mencionar expresamente a China, aunque es evidente que es a ella a quien se refiere. <\/p>\n\n\n\n Este instrumento pretende dar respuesta al temor que suscita un posible uso de los cuellos de botella como arma. Se trata de reducir al m\u00e1ximo las propias vulnerabilidades, limitando los medios de presi\u00f3n de que podr\u00eda disponer otra potencia para obligarte a actuar. <\/p>\n\n\n\n Los Estados miembros se muestran reacios a adoptar medidas firmes en materia de diversificaci\u00f3n de sus suministros, por temor a represalias. Pero cuanto m\u00e1s se reduzcan esas dependencias, menos medios de presi\u00f3n tendr\u00e1 China a su disposici\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Otra herramienta de la que se habla mucho desde el \u00faltimo Consejo Europeo es un posible mecanismo de solidaridad que permitir\u00eda indemnizar a las empresas que hayan sido objeto de medidas de represalia. Se tratar\u00eda de crear un fondo que, en caso de que la Uni\u00f3n impusiera aranceles a los veh\u00edculos el\u00e9ctricos chinos y se produjeran represalias sobre, por ejemplo, el brandy o la carne de cerdo, permitir\u00eda a estas empresas amortiguar el impacto. Esto podr\u00eda contribuir a disipar las reticencias de algunos Estados miembros a seguir adelante.<\/p>\n\n\n\n La Comisi\u00f3n pretende lograr un reequilibrio y una reorientaci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y comercial china de aqu\u00ed al mes de octubre. La verdad es que no me lo creo. \u00bfQu\u00e9 inter\u00e9s tendr\u00eda eso para China? Es cierto que, cuando el ministro de Comercio chino, Wang Wentao, visit\u00f3 Bruselas a finales de junio, mencion\u00f3 efectivamente la posibilidad de celebrar acuerdos de compra: China aceptar\u00eda comprar m\u00e1s productos de la Uni\u00f3n para reducir el d\u00e9ficit. Pero eso no cambiar\u00eda nada a nivel estructural. Adem\u00e1s, ese \u00abcomercio dirigido\u00bb ir\u00eda en contra de la orientaci\u00f3n claramente definida en los documentos oficiales de pol\u00edtica general china. <\/p>\n\n\n\n S\u00ed. Por ejemplo, Pek\u00edn ha destacado el acuerdo sobre precios alcanzado entre Volkswagen y la Uni\u00f3n Europea como un ejemplo de \u00e1mbito en el que ambas partes pueden avanzar. Desde hace tiempo, las declaraciones chinas dan a entender que desear\u00edan la supresi\u00f3n de los aranceles sobre los veh\u00edculos el\u00e9ctricos y el fin de los controles a la exportaci\u00f3n de los equipos de ASML, con el fin de reducir el d\u00e9ficit comercial. Es poco probable que este \u00faltimo punto se materialice, pero el primero podr\u00eda dar lugar a alg\u00fan avance. Al mismo tiempo, la Uni\u00f3n acoger\u00eda con satisfacci\u00f3n un acuerdo sobre las inversiones en la cadena de suministro europea de veh\u00edculos el\u00e9ctricos. <\/p>\n\n\n\n Pero cuanto m\u00e1s se reduzcan estas dependencias, menos medios de presi\u00f3n tendr\u00e1 China a su disposici\u00f3n. <\/p>Finbarr Bermingham<\/cite><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n Los problemas estructurales seguir\u00e1n existiendo, pero esto podr\u00eda brindar a ambas partes la oportunidad de anunciar avances, lo que podr\u00eda suavizar el tono del conflicto.<\/p>\n\n\n\n Dir\u00eda incluso que Francia y Alemania encabezan los dos bandos opuestos del debate. No obstante, observo que la postura de los Estados miembros respecto a China es m\u00e1s variable. Hasta hace poco, algunos gobiernos adoptaban sistem\u00e1ticamente una postura muy dura hacia China, como es el caso de Lituania y la Rep\u00fablica Checa, muy favorables a Taiw\u00e1n. En 2021, los lituanos autorizaron la apertura de una oficina de representaci\u00f3n taiwanesa en Vilna. Como represalia, fueron excluidos del sistema aduanero chino. Sin embargo, el gobierno actual intenta cada vez m\u00e1s restablecer las relaciones con China, ya que considera que Lituania no se ha beneficiado de los beneficios esperados por parte de los taiwaneses. As\u00ed, incluso los defensores m\u00e1s ac\u00e9rrimos de una reacci\u00f3n firme est\u00e1n cambiando ahora de estrategia. <\/p>\n\n\n\n De hecho, bajo el mandato de Viktor Orb\u00e1n, Hungr\u00eda fue sin duda el mejor aliado de China en Europa. Desde su marcha, la situaci\u00f3n es menos clara. Curiosamente, el fabricante de autom\u00f3viles chino BYD ha nombrado al exministro de Asuntos Exteriores h\u00fangaro, P\u00e9ter Szijj\u00e1rt\u00f3, para ocupar un importante puesto directivo. El nuevo primer ministro, P\u00e9ter Magyar, ha declarado que iniciar\u00e1 una investigaci\u00f3n para aclarar este nombramiento.<\/p>\n\n\n\n Los belgas se encuentran entre los partidarios de una l\u00ednea dura con China, a diferencia de Espa\u00f1a, que se ha consolidado como la nueva mejor embajadora de Pek\u00edn en Europa. Pedro S\u00e1nchez lo demostr\u00f3 claramente en el Consejo Europeo de junio, al posicionarse como la \u00fanica voz disidente que se opuso a cualquier medida contra China. <\/p>\n\n\n\n En el caso de B\u00e9lgica, el primer ministro Bart De Wever hab\u00eda sido anteriormente alcalde de Amberes, uno de los principales polos industriales del pa\u00eds, que alberga un gran n\u00famero de empresas especializadas en la fabricaci\u00f3n de productos qu\u00edmicos. Ahora bien, es precisamente este sector el que ha presentado el mayor n\u00famero de denuncias oficiales ante la Direcci\u00f3n General de Comercio de la Comisi\u00f3n Europea para denunciar los efectos de las medidas antidumping y antisubvenciones chinas. Esto puede constituir un factor que explique la postura actual de B\u00e9lgica. <\/p>\n\n\n\n Italia est\u00e1 en la misma l\u00ednea que Francia, pero se expresa de forma menos abierta. De hecho, Giorgia Meloni se ha retirado de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, bajo la presi\u00f3n de Estados Unidos, al tiempo que se ha asegurado de que China no responda de forma demasiado contundente, sobre todo al autorizar las inversiones chinas en el sector automovil\u00edstico italiano. <\/p>\n\n\n\n\n\n En cuanto a los neerlandeses, sin duda debido a la naturaleza de su base industrial, que se sustenta en empresas como ASML y Nexperia, pueden permitirse estar entre los m\u00e1s proactivos en materia de seguridad econ\u00f3mica. <\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, Polonia se ha consolidado recientemente como uno de los pa\u00edses m\u00e1s cr\u00edticos con China, sobre todo debido a sus relaciones con Rusia. De hecho, los estrechos v\u00ednculos entre China y Rusia han supuesto un obst\u00e1culo importante en las relaciones con numerosos pa\u00edses de Europa Central y Oriental. En lo que respecta a Polonia, este aspecto geopol\u00edtico no es el \u00fanico en juego: el d\u00e9ficit comercial del pa\u00eds con China se ha disparado. Por ello, el pa\u00eds se ha decidido a actuar teniendo m\u00e1s en cuenta este aspecto estrictamente comercial y econ\u00f3mico. <\/p>\n\n\n\n Es dif\u00edcil detectar un verdadero consenso por parte de Alemania. El canciller Merz ha mostrado cierta inconsistencia en sus posturas. En la actualidad, parece inclinarse por la idea de que China tiene algo que ver con las dificultades econ\u00f3micas de Alemania, mientras que hace apenas unos meses, a su regreso de China, animaba al Bundestag a firmar un acuerdo de libre comercio con ese pa\u00eds. Posteriormente, durante el Consejo Europeo, abog\u00f3 por un \u00abacuerdo del Plaza\u00bb<\/a> con China, en referencia al acuerdo de gesti\u00f3n monetaria que Estados Unidos hab\u00eda firmado con Jap\u00f3n en la d\u00e9cada de 1980. <\/p>\n\n\n\n Es la heredera de esa vieja tendencia de las empresas y los grupos de presi\u00f3n alemanes que consiste en protegerse a toda costa contra las represalias. No acabo de entender muy bien esta postura prochina tan vehemente, ni su cruzada para obstaculizar la acci\u00f3n europea en varios frentes. Ya ha declarado que no deber\u00eda haber multas para los fabricantes de autom\u00f3viles que no reduzcan sus emisiones de acuerdo con la normativa europea. Su celo le ha valido incluso una menci\u00f3n en un bolet\u00edn informativo chino, \u00abBrussels Tea House\u00bb, que la presenta como la gran esperanza de las relaciones entre la Uni\u00f3n Europea y China. <\/p>\n\n\n\n Los responsables pol\u00edticos alemanes est\u00e1n, por tanto, divididos, pero lo mismo ocurre con los actores del sector industrial. <\/p>\n\n\n\n Podemos tomar como ejemplo a la VDMA, la asociaci\u00f3n profesional alemana que representa a las empresas del Mittelstand especializadas en la construcci\u00f3n de maquinaria. Desde el fin de la pandemia, aboga por una pol\u00edtica m\u00e1s proteccionista, ya que estas empresas se encuentran entre las primeras v\u00edctimas de la oleada de exportaciones procedentes de China. <\/p>\n\n\n\n Desde hace unos cinco a\u00f1os, me re\u00fano cada seis meses con un responsable de la VDMA, que me parece un excelente bar\u00f3metro de la postura de la industria europea respecto a China. A principios de la d\u00e9cada de 2020, la VDMA se mostraba abierta al di\u00e1logo con las empresas chinas, sobre todo con sus proveedores y clientes. Pero ahora que esas mismas empresas han avanzado notablemente en la cadena de valor y la superan con creces en t\u00e9rminos de precios, la VDMA manifiesta su preocupaci\u00f3n de forma mucho m\u00e1s clara. Seg\u00fan la asociaci\u00f3n, este avance se debe a la capacidad de innovaci\u00f3n de la econom\u00eda china, pero no solo a eso: la VDMA tambi\u00e9n pone en tela de juicio pr\u00e1cticas comerciales desleales, como las subvenciones no declaradas.<\/p>\n\n\n\n La VDMA y la VDA, la asociaci\u00f3n de fabricantes de autom\u00f3viles, se han opuesto durante mucho tiempo a cualquier forma de pol\u00edtica intervencionista. En concreto, se opon\u00edan a la introducci\u00f3n de aranceles sobre los veh\u00edculos el\u00e9ctricos a partir de 2024. Sin embargo, se observa un ligero cambio de rumbo, sobre todo en la VDMA: el director general de Volkswagen declar\u00f3 recientemente a sus inversores que los aranceles sobre los veh\u00edculos el\u00e9ctricos eran una buena idea y que deseaba que tambi\u00e9n se aplicaran aranceles al sector de los veh\u00edculos h\u00edbridos enchufables.<\/p>\n\n\n\n Independientemente de las posturas que se adopten, el impacto de China es cada vez m\u00e1s dif\u00edcil de ignorar: en Alemania se pierden 10.000 puestos de trabajo industriales al mes. <\/p>\n\n\n\n\u00bfSignifica esto que la Uni\u00f3n ser\u00eda mucho m\u00e1s proactiva en lo relativo a China que los propios Estados miembros?<\/h3>\n\n\n\n
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\r\n <\/picture>\r\n \n \u00bfQu\u00e9 ocurre con las din\u00e1micas internas de la Comisi\u00f3n? \u00bfExiste unanimidad en el Colegio sobre la necesidad de actuar?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfQui\u00e9n determina realmente la pol\u00edtica europea respecto a China? <\/h3>\n\n\n\n
Para aplicar esta \u00abl\u00ednea dura\u00bb, \u00bfde qu\u00e9 conjunto de medidas dispone la Uni\u00f3n? <\/h3>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1les son las herramientas que se utilizan muy rara vez?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfSe est\u00e1 preparando alguna medida?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfEstar\u00edan dispuestos los Estados miembros a utilizarlo?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo podr\u00eda ser un acuerdo con China? \u00bfSe tratar\u00eda de relaciones comerciales \u00abdirigidas\u00bb? \u00bfDe compromisos de compra? <\/h3>\n\n\n\n
\u00bfHay alg\u00fan \u00e1mbito concreto en el que, no obstante, se podr\u00edan lograr avances? <\/h3>\n\n\n\n
A menudo da la impresi\u00f3n de que la decisi\u00f3n sobre la postura europea en materia de relaciones comerciales con China depende sobre todo de un acuerdo entre Francia y Alemania, ya que la primera se muestra a favor de una reacci\u00f3n firme por parte de la Uni\u00f3n y la segunda, mucho menos, debido a su actitud muy proteccionista hacia sus industrias exportadoras. \u00bfSe ajusta esta visi\u00f3n a la realidad? <\/h3>\n\n\n\n
La situaci\u00f3n tambi\u00e9n es m\u00e1s incierta en lo que respecta a los aliados de China en Europa. Un ejemplo de ello es Hungr\u00eda. <\/h3>\n\n\n\n
\u00bfC\u00f3mo se explica esta toma de posici\u00f3n? <\/h3>\n\n\n\n
\u00bfY qu\u00e9 hay de otros pa\u00edses, como Italia, los Pa\u00edses Bajos o Polonia?<\/h3>\n\n\n\n
![](\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/08\/SIPA_sipausa30344912_000004-125x70.jpg\")
\r\n <\/picture>\r\n \n \u00bfHa cambiado la postura alemana?<\/h3>\n\n\n\n
La ministra de Econom\u00eda, Katherina Reiche, se opone firmemente a cualquier medida contra Pek\u00edn y tiende a restar importancia al impacto chino. \u00bfC\u00f3mo se explica esto?<\/h3>\n\n\n\n
\u00bfEs decir? <\/h3>\n\n\n\n
\u00bfSe toma en serio el gobierno chino las amenazas europeas en caso de que fracase la diplomacia?<\/h3>\n\n\n\n