{"id":105908,"date":"2026-07-25T09:37:39","date_gmt":"2026-07-25T07:37:39","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=105908"},"modified":"2026-07-25T09:37:43","modified_gmt":"2026-07-25T07:37:43","slug":"doctrina-kratsios-y-la-nueva-potencia-cientifica-estadounidense","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/07\/25\/doctrina-kratsios-y-la-nueva-potencia-cientifica-estadounidense\/","title":{"rendered":"La doctrina Kratsios y el nuevo poder cient\u00edfico estadounidense"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"intro\">Ochenta y un a\u00f1os despu\u00e9s del hist\u00f3rico informe encargado por Roosevelt y entregado a Truman por el ingeniero Vannevar Bush, la Casa Blanca redefine la pol\u00edtica cient\u00edfica de Estados Unidos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">Entregado al presidente de Estados Unidos el 21 de julio de 2026, en v\u00edsperas de la cumbre \u00abGenesis: Science, a new golden age\u00bb, este informe de 123 p\u00e1ginas, firmado por Michael Kratsios, director de la Oficina de Pol\u00edtica Cient\u00edfica y Tecnol\u00f3gica (OSTP) adscrita a la Casa Blanca, se presenta como el sucesor de <em>Science: the endless frontier<\/em>, empezando por su portada.<\/p>\n\n\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image wp-block-image-large\"\n    data-shadow=\"false\"\n    data-use-original-file=\"false\">\n    <a\n        data-pswp-src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/07\/1784796251606.png\"\n        class=\"inline-block gallery-item no-underline \"\n        data-pswp-width=\"1120\"\n        data-pswp-height=\"630\">\n                                        <picture>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/07\/1784796251606-330x186.png\"\r\n                media=\"(max-width: 374px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/07\/1784796251606-690x388.png\"\r\n                media=\"(max-width: 989px)\" \/>\r\n                    <source\r\n                srcset=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/07\/1784796251606.png\"\r\n                media=\"(min-width: 990px)\" \/>\r\n                <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/07\/1784796251606-125x70.png\" \/>\r\n        <\/picture>\r\n                            \n                    <figcaption class=\"pswp-caption-content \">Incluso en cuanto a la tipograf\u00eda, el informe de Michael Kratsios (a la derecha) se estructura como una r\u00e9plica del texto fundacional de Vannevar Bush (a la izquierda).<\/figcaption>\n            <\/a>\n<\/figure>\n\n\n<p class=\"intro\">En realidad, se trata de todo lo contrario. Mientras que Vannevar Bush sentaba las bases de un nuevo universalismo y de una ciencia abierta financiada por el Estado, Kratsios pretende reorganizar una ciencia al servicio de la soberan\u00eda estadounidense y de su dominio.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">En un mundo en el que la industria estadounidense destina 700.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o a I+D \u2014m\u00e1s del triple de lo que destina el sector p\u00fablico\u2014 y en el que la mitad del tiempo de los investigadores se dedica a tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos, el texto no reclama m\u00e1s dinero, sino que propone un cambio de modelo cient\u00edfico. Desinstalar el \u00absoftware\u00bb de 1945 y proponer un nuevo paradigma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">El informe se articula en torno a tres decisiones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">La primera: cambiar de arriba abajo la asignaci\u00f3n de los aproximadamente 200.000 millones de d\u00f3lares federales anuales, financiando a personas en lugar de a instituciones, y poner fin a la revisi\u00f3n por consenso (\u00abgolden tickets\u00bb, \u00abfast grants\u00bb, \u00abX-Labs\u00bb, ARPA sectoriales).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">La segunda: asumir la apuesta tecnol\u00f3gica a trav\u00e9s de seis misiones nacionales incluidas en el presupuesto de 2028: inteligencia artificial, inform\u00e1tica cu\u00e1ntica, fusi\u00f3n nuclear demostrada a mediados de la d\u00e9cada de 2030, regreso a la Luna a partir de 2028, rob\u00f3tica y semiconductores \u00abEUV y m\u00e1s all\u00e1\u00bb.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">La tercera: convertir la IA en la propia infraestructura de la ciencia con la misi\u00f3n G\u00e9nesis, conectando los 17 laboratorios nacionales, sus 40.000 cient\u00edficos y su presupuesto anual de unos 20 mil millones de d\u00f3lares con las universidades y la investigaci\u00f3n privada, con un objetivo cuantificado que tiene el m\u00e9rito de la claridad: duplicar la productividad cient\u00edfica estadounidense en diez a\u00f1os.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">Desde Europa se podr\u00eda considerar que una revoluci\u00f3n cient\u00edfica no podr\u00eda ser liderada por un presidente tan claramente alejado de la ciencia. Y la doctrina de Kratsios deber\u00e1 juzgarse por su capacidad para resolver una contradicci\u00f3n fundamental: la administraci\u00f3n que exige una selecci\u00f3n \u00abbasada exclusivamente en los m\u00e9ritos\u00bb es tambi\u00e9n la que, desde 2025, retira subvenciones por motivos ideol\u00f3gicos, congela la financiaci\u00f3n de las grandes universidades y considera el talento extranjero como un riesgo para la seguridad nacional. Pero hay que tomarse este texto en serio, pues la se\u00f1al es contundente: los aliados brillan por su ausencia, el talento extranjero se considera un riesgo para la seguridad y el fabricante de m\u00e1quinas de fotolitograf\u00eda para semiconductores ASML \u2014un raro \u00e9xito europeo\u2014 figura entre los \u00abfracasos\u00bb estadounidenses que hay que corregir.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">Una de las paradojas: este texto, que impl\u00edcitamente se\u00f1ala al Imperio del Medio como la amenaza que hay que contener, se alinea en gran medida con el modelo de los grandes pa\u00edses industrializados, como Alemania o China, hasta el punto de proponer que el federalismo estadounidense sirva de campo de pruebas territorial y de abogar por una colaboraci\u00f3n mucho m\u00e1s estrecha entre la investigaci\u00f3n, la industria y la defensa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">Sin embargo, si se lee al rev\u00e9s, ese mismo informe se\u00f1ala al menos tres oportunidades para Europa. La primera es de car\u00e1cter humano, y es algo in\u00e9dito: un sistema estadounidense que trata a sus doctorandos extranjeros como un problema de seguridad abre, por primera vez desde 1945, una oportunidad de captaci\u00f3n masiva en nuestro beneficio, siempre que respondamos con instrumentos a la altura, financiaci\u00f3n a largo plazo, una libertad real, unas infraestructuras dignas de ese nombre, y la agilidad y la rapidez erigidas en valores fundamentales, ya que esa oportunidad no permanecer\u00e1 abierta por mucho tiempo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">El segundo tiene que ver con nuestros datos: por mucho que Genesis agrupe a todo el aparato federal estadounidense, le faltan recursos comunes que nosotros poseemos (la gen\u00f3mica de referencia de EMBL-EBI, la observaci\u00f3n de la Tierra de Copernicus, los conjuntos de datos del CERN y del ITER), es decir, una moneda de cambio concreta con la que negociar el acceso y la interoperabilidad, en lugar de tener que mendigar.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">El tercero es de car\u00e1cter normativo: el apartado \u00ab<em>Gold Standard Science<\/em>\u00bb (reproducibilidad, transparencia, verificaci\u00f3n automatizada) es el \u00fanico cap\u00edtulo del informe que requiere de forma natural un enfoque multilateral, y las interfaces de los laboratorios aut\u00f3nomos a\u00fan no est\u00e1n definidas. Europa puede participar hoy mismo en la elaboraci\u00f3n de estas normas, o bien verse obligada a aceptarlas dentro de cinco a\u00f1os, tal y como ya sufre actualmente su dependencia de la nube. La \u00fanica respuesta adecuada ser\u00eda, por tanto, un equivalente funcional: un \u00abGenesis\u00bb europeo respaldado por EuroHPC y nuestros instrumentos, impulsado por una agencia del tipo ARPA \u2014la misma que el informe Draghi ped\u00eda\u2014 y libre de comitolog\u00eda y procesos burocr\u00e1ticos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">Los estadounidenses tardaron ocho meses en pasar de un decreto a una plataforma. No hay nada en la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n que nos impida actuar con esa rapidez; nada, salvo nosotros mismos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"intro\">Por lo tanto, este texto puede leerse tanto como un manual, como un caso pr\u00e1ctico para comprender las representaciones de los Estados Unidos de Donald Trump, y tambi\u00e9n como un ultim\u00e1tum. A esta interpretaci\u00f3n imprescindible invitan los comentarios que acompa\u00f1an, a continuaci\u00f3n, a la traducci\u00f3n \u00edntegra del resumen del informe (p\u00e1ginas x a xvii).<\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file intro\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/legrandcontinent.eu\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2026\/07\/Science-A-New-Golden-Age.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:719px\" aria-label=\"PDF incrustado\"><\/object><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CAP\u00cdTULO I \u2014 INTRODUCCI\u00d3N<\/h2>\n\n\n\n<p>El progreso cient\u00edfico estadounidense ha sido el coraz\u00f3n palpitante del siglo XX. Ha propiciado la victoria en los campos de batalla de la Segunda Guerra Mundial, ha garantizado el triunfo de Estados Unidos en la Guerra Fr\u00eda y ha dado lugar a la naci\u00f3n m\u00e1s pr\u00f3spera de la historia de la humanidad. Hemos desarrollado la alquimia que ha ense\u00f1ado a la arena a pensar, dando lugar al mundo digital de los chips de silicio. La ciencia estadounidense ha vencido a la poliomielitis, ha enviado al hombre a la Luna y ha dotado a la humanidad de la inteligencia artificial (IA) de uso general. Este liderazgo ha mejorado vidas y ha definido la estructura misma de nuestro mundo moderno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">La fecha de publicaci\u00f3n de este informe no es casual, ya que tiene un triple significado simb\u00f3lico: se present\u00f3 el 21 de julio de 2026, en v\u00edsperas de la cumbre Genesis, que reuni\u00f3 en Washington a todos los directivos de laboratorios e inversores en \u00abdeep tech\u00bb de Estados Unidos; publicado en el a\u00f1o del 250.\u00ba aniversario de los Estados Unidos; y elaborado, hasta en su correspondencia preliminar, como una r\u00e9plica exacta de la carta que Roosevelt envi\u00f3 a Vannevar Bush en 1944, de la que surgi\u00f3, un a\u00f1o m\u00e1s tarde, <em>Science: The Endless Frontier<\/em>. El informe no oculta en absoluto su ambici\u00f3n: pretender ser el nuevo texto fundacional de la ciencia estadounidense. Uno puede sonre\u00edr ante tanta grandilocuencia, pero ser\u00eda un error quedarse ah\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p>Las bases de estos profundos avances se sentaron en los a\u00f1os posteriores a la Segunda Guerra Mundial, gracias en gran parte a la visi\u00f3n expuesta por Vannevar Bush, principal asesor cient\u00edfico de los presidentes Roosevelt y Truman. En su informe de referencia de 1945, <em>Science: The Endless Frontier<\/em> (\u00abLa ciencia: la frontera sin fin\u00bb), Bush abog\u00f3 con clarividencia por el apoyo federal a la investigaci\u00f3n b\u00e1sica, sentando as\u00ed las bases de la empresa cient\u00edfica moderna. Esta empresa, sin embargo, se construy\u00f3 principalmente en torno a lo que acab\u00f3 denomin\u00e1ndose el \u00abmodelo lineal\u00bb del progreso t\u00e9cnico, que va de la investigaci\u00f3n b\u00e1sica a la investigaci\u00f3n aplicada, y de ah\u00ed al desarrollo de la tecnolog\u00eda y la industria. Este modelo, que ya era una simplificaci\u00f3n en aquella \u00e9poca, se ha vuelto cada vez m\u00e1s inadecuado para describir el progreso, 81 a\u00f1os despu\u00e9s. Hoy en d\u00eda, el descubrimiento suele ser un ciclo iterativo entre la investigaci\u00f3n fundamental y la aplicada, en el que la industria y la ingenier\u00eda desempe\u00f1an un papel vital para impulsar incluso la propia investigaci\u00f3n fundamental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">La filiaci\u00f3n reivindicada con Vannevar Bush se sustenta en su relevancia doctrinal: ning\u00fan texto desde 1945 hab\u00eda pretendido refundar la propia arquitectura de la ciencia estadounidense. Pero que no quepa duda: es tanto una ant\u00edtesis de Bush como un heredero suyo. Bush escrib\u00eda para un mundo en el que el capital privado ignoraba la ciencia; Kratsios escribe para un mundo en el que la aplasta. Bush sentaba las bases de un nuevo universalismo: la ciencia abierta, al servicio del mundo libre. Kratsios teoriza sobre una ciencia soberana, protegida y orientada. Bush constru\u00eda instituciones. Kratsios las pone en competencia y les augura la obsolescencia si no se adaptan.<\/p>\n\n\n\n<p>La financiaci\u00f3n p\u00fablica de la investigaci\u00f3n y el desarrollo, en particular de la ciencia b\u00e1sica en el \u00e1mbito universitario y en los laboratorios nacionales, ha aumentado de forma leg\u00edtima a lo largo de las ocho d\u00e9cadas transcurridas desde el informe de Bush. Sin embargo, la industria privada se ha convertido, con diferencia, en la principal fuente de financiaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n y el desarrollo (I+D) en Estados Unidos, y su cuota casi se ha duplicado desde la d\u00e9cada de 1950 hasta la actualidad. Las empresas estadounidenses destinan ahora alrededor de 700.000 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, lo que supone m\u00e1s del triple del gasto combinado del Estado y de la ense\u00f1anza superior. Esta evoluci\u00f3n ha ampliado el \u00abpastel\u00bb para todos y deber\u00eda ser acogida con satisfacci\u00f3n en todo el ecosistema de la investigaci\u00f3n, pero exige un ajuste correspondiente en la naturaleza de las aportaciones del gobierno federal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Las proporciones han cambiado de bando, y eso explica la naturaleza del texto: la cuesti\u00f3n y el objetivo del informe se centran en la asignaci\u00f3n y el \u00abc\u00f3mo\u00bb, m\u00e1s que en las cantidades y el \u00abcu\u00e1nto\u00bb. Quienes lo ven como un informe m\u00e1s se equivocan: la Ley CHIPS and Science de 2022 inyectaba dinero fresco en un sistema que no hab\u00eda cambiado, dise\u00f1ado despu\u00e9s de 1945 sobre las bases sentadas por Bush. Kratsios propone a Donald Trump dar un giro radical y cambiar ese sistema.<\/p>\n\n\n\n<p>En las \u00faltimas d\u00e9cadas han surgido nuevos retos. A pesar de los enormes aumentos en la financiaci\u00f3n biom\u00e9dica desde la d\u00e9cada de 1990, el ritmo de los avances significativos parece haberse ralentizado y las autorizaciones de medicamentos se han estancado. Hoy en d\u00eda, los investigadores suelen dedicar la mitad de su tiempo a tr\u00e1mites y tareas administrativas, una carga agravada por la expansi\u00f3n de las burocracias federales y universitarias, lo que reduce a\u00fan m\u00e1s la financiaci\u00f3n disponible para la ciencia propiamente dicha. En la actualidad, un porcentaje menor de ciudadanos estadounidenses ocupa puestos de posgrado en los \u00e1mbitos de las ciencias, la tecnolog\u00eda, la ingenier\u00eda y las matem\u00e1ticas (STEM). Nuestros competidores est\u00e1n destinando recursos sin precedentes a la ciencia y la ingenier\u00eda, adoptando un enfoque que moviliza a toda la sociedad para hacerse con posiciones dominantes en tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Cabe se\u00f1alar que el informe describe aqu\u00ed, sin nombrarlo, el m\u00e9todo chino \u2014ese \u00abenfoque que moviliza a toda la sociedad\u00bb\u2014 para adoptarlo mejor en sus propias recomendaciones. Lo que Pek\u00edn denomina el \u00abnuevo sistema de movilizaci\u00f3n de toda la naci\u00f3n\u00bb (<em>xinxing juguo tizhi<\/em>) se basa exactamente en lo que el texto recomendar\u00e1 tres cap\u00edtulos m\u00e1s adelante: concentraci\u00f3n de recursos p\u00fablicos y privados en tecnolog\u00edas espec\u00edficas, objetivos con plazos concretos y planes plurianuales vinculantes. Las seis misiones nacionales del memor\u00e1ndum presupuestario de 2028 son el equivalente funcional de las listas de prioridades de \u00abMade in China 2025\u00bb, incluso en lo que respecta a los hitos cuantificados. Lo que se presenta como una amenaza en el diagn\u00f3stico se convierte en un m\u00e9todo en las recomendaciones.<\/p>\n\n\n\n<p>Mientras tanto, la revoluci\u00f3n de la IA est\u00e1 transformando la forma de hacer ciencia, y las instituciones e infraestructuras cient\u00edficas heredadas del pasado no est\u00e1n preparadas para aprovechar al m\u00e1ximo esta transformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">La constataci\u00f3n inicial llama la atenci\u00f3n por su dureza, y por lo familiar que resulta para un lector europeo. Seamos sinceros: la cr\u00edtica que Kratsios hace al sistema estadounidense podr\u00eda aplicarse, palabra por palabra, a Europa: tasas de \u00e9xito irrisorias que desaniman incluso a los mejores, comit\u00e9s que financian el consenso, plazos de concesi\u00f3n que se cuentan en a\u00f1os. Si a esto le sumamos los retos que plantea la reproducibilidad de los experimentos, nos encontramos con una base de conocimientos debilitada precisamente en el momento en que la IA se dispone a extraer de ella descubrimientos sin precedentes, a escala industrial.<\/p>\n\n\n\n<p>Estados Unidos ha liderado al mundo por la senda del progreso cient\u00edfico porque los estadounidenses se han negado a quedarse estancados. Ya nos hemos adaptado a unas condiciones cambiantes reinventando con audacia la forma en que estructuramos la ciencia, y debemos volver a innovar. Nunca antes el desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico hab\u00eda sido tan esencial para nuestra seguridad nacional y econ\u00f3mica, y nunca antes ese progreso hab\u00eda estado tan profundamente entrelazado con nuestras relaciones diplom\u00e1ticas en todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n<p>El presidente Trump ha sido muy claro en cuanto a sus prioridades, en su intento por sentar las bases de una nueva edad de oro de la innovaci\u00f3n estadounidense. Ha pedido a esta administraci\u00f3n que revitalice la comunidad cient\u00edfica nacional, que garantice el liderazgo de Estados Unidos en las tecnolog\u00edas emergentes frente a los rivales extranjeros y que vele por que todos los ciudadanos estadounidenses se beneficien de los nuevos avances cient\u00edficos y de las transformaciones tecnol\u00f3gicas. El presidente entiende la historia de Estados Unidos como una historia de ambici\u00f3n, descubrimiento e invenci\u00f3n, la de pioneros que buscan sin cesar nuevas fronteras que explorar, especialmente hoy en d\u00eda en el \u00e1mbito de la ciencia y la tecnolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Tres inc\u00f3gnitas determinar\u00e1n el futuro de este texto: 1) un Congreso que, en los \u00faltimos meses, ha restablecido partidas presupuestarias que el Ejecutivo quer\u00eda recortar; 2) la capacidad de Genesis para sobrevivir a los cambios de gobierno; 3) y la propia aplicaci\u00f3n del informe por parte de la administraci\u00f3n de Trump \u2014recordemos que la Estrategia de Seguridad Nacional de noviembre de 2025, documento emblem\u00e1tico de esta administraci\u00f3n, establec\u00eda que la operaci\u00f3n \u00abMidnight Hammer\u00bb hab\u00eda \u00abdegradado considerablemente el programa nuclear iran\u00ed\u00bb&#8230; documento al que sigui\u00f3, tres meses m\u00e1s tarde, la entrada en guerra de Estados Unidos junto a Israel contra Ir\u00e1n, ya que el programa nuclear iran\u00ed volvi\u00f3 a convertirse en un <em>casus belli<\/em>. Sin embargo, aunque solo se llevara a cabo a medias, este informe se convertir\u00eda en el referente: a partir de ahora, las pol\u00edticas cient\u00edficas occidentales se juzgar\u00e1n en funci\u00f3n de \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n<p>Los siguientes cap\u00edtulos ofrecen recomendaciones, perspectivas y orientaciones a toda la comunidad cient\u00edfica estadounidense, desde el gobierno hasta las universidades, pasando por el sector privado y el \u00e1mbito filantr\u00f3pico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CAP\u00cdTULO II \u2014 REVITALIZAR LA EMPRESA CIENT\u00cdFICA Y TECNOL\u00d3GICA DE ESTADOS UNIDOS<\/h2>\n\n\n\n<p>Para revertir el estancamiento y recuperar el impulso de los avances, el gobierno federal debe dar libertad a los cient\u00edficos estadounidenses para que puedan realizar su mejor trabajo. La financiaci\u00f3n federal en el \u00e1mbito acad\u00e9mico sigue basada en supuestos de mediados del siglo pasado, canalizada a trav\u00e9s de las disciplinas tradicionales y demasiado centrada en subvenciones a corto plazo vinculadas a proyectos concretos. Los comit\u00e9s de evaluaci\u00f3n suelen seleccionar las propuestas por consenso, lo que desalienta las ideas transformadoras. Las agencias apenas sufren presiones correctivas cuando sus carteras no alcanzan los resultados esperados. Debemos eliminar las cargas innecesarias, reorientar la financiaci\u00f3n hacia la excelencia y la toma de riesgos, e integrar una mejora continua, basada en datos contrastados, a trav\u00e9s de una cartera anual de I+D de unos 200.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Kratsios tiene un t\u00e9rmino para referirse a esta selecci\u00f3n por consenso que deja de lado lo que molesta: el \u00abimpuesto de la autoridad establecida\u00bb, el impuesto que establecen los c\u00e1nones cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos arraigados, un t\u00e9rmino que merecer\u00eda pasar a formar parte de nuestro vocabulario. Y merece la pena citar la f\u00f3rmula que resume el papel que \u00e9l asigna al Estado federal: configurar el escenario, no dirigir el descubrimiento.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Volver a centrarse en el cient\u00edfico individual<\/strong>: volver a situar al investigador en activo en el centro de la comunidad cient\u00edfica estadounidense. Liberarlo de las crecientes cargas administrativas que ahora le ocupan casi la mitad de su jornada laboral. Apostar por las personas, y no solo por los proyectos, desarrollando becas de doctorado transferibles, como el Programa de Becas de Investigaci\u00f3n para Graduados (GRFP) de la Fundaci\u00f3n Nacional para la Ciencia (NSF), apoyando la independencia al inicio de la carrera y ampliando la financiaci\u00f3n a largo plazo para los mejores y m\u00e1s brillantes, siguiendo el modelo del \u00abDirector\u2019s Pioneer Award\u00bb de los Institutos Nacionales de Salud (NIH).&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">En Europa sabemos hacerlo de otra manera, y as\u00ed lo hemos demostrado. La creaci\u00f3n del ERC, en 2007, fue nuestra propia revoluci\u00f3n: la excelencia como \u00fanico criterio, la confianza depositada en un investigador en lugar de en un consorcio, una gobernanza cient\u00edfica independiente. Pero de eso hace ya casi veinte a\u00f1os, y desde entonces hemos vivido de esa audacia. El ERC ha demostrado que en Bruselas puede surgir una reforma radical; pero una revoluci\u00f3n cada veinte a\u00f1os no es un ritmo, es un aniversario.<\/p>\n\n\n\n<p>Abrir v\u00edas alternativas m\u00e1s all\u00e1 de la trayectoria universitaria cl\u00e1sica y garantizar que la selecci\u00f3n se base exclusivamente en el m\u00e9rito, y no en las tendencias pol\u00edticas del momento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">La exigencia de una selecci\u00f3n basada \u00abpuramente en el m\u00e9rito, y no en las modas pol\u00edticas del momento\u00bb merece ser contrastada con las acciones de la propia administraci\u00f3n, que desde 2025 ha rescindido miles de subvenciones federales por motivos ideol\u00f3gicos y ha congelado la financiaci\u00f3n de varias universidades de primer orden. Este contraste entre la doctrina declarada y la pr\u00e1ctica constituye una de las principales pruebas de credibilidad del texto.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Diversificar los mecanismos de financiaci\u00f3n<\/strong>: Ir m\u00e1s all\u00e1 de la evaluaci\u00f3n por pares basada en el consenso, adoptando una gama m\u00e1s amplia de mecanismos de selecci\u00f3n adaptados a los distintos tipos de ciencia. Entre los ejemplos se encuentran: los \u00abtickets de oro\u00bb, que otorgan a los evaluadores individuales la facultad de defender propuestas ambiciosas; las subvenciones r\u00e1pidas, que permiten tomar decisiones de financiaci\u00f3n con celeridad; los premios por retos y los compromisos de mercado anticipados que remuneran los resultados, as\u00ed como los modelos de subvencionamiento secundario que delegan la autoridad de financiaci\u00f3n en los cient\u00edficos con el fin de movilizar conocimientos especializados distribuidos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">El informe pone como ejemplo a la Universidad George Mason, que, durante la pandemia de COVID-19, financi\u00f3 proyectos en dos o tres d\u00edas, en lugar de los plazos habituales de entre seis y nueve meses; y cabe recordar que las <em>\u00abfast grants\u00bb<\/em> surgieron al margen de cualquier administraci\u00f3n, durante la pandemia. Corresponde a Europa sacar las conclusiones pertinentes: reformar un sistema de evaluaci\u00f3n por pares que descarta autom\u00e1ticamente las ideas innovadoras, introducir nuestros propios <em>\u00abgolden tickets<\/em>\u00bb y reducir los plazos de decisi\u00f3n de un a\u00f1o a un mes o una semana.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Crear nuevos modelos institucionales<\/strong>: muchos de los problemas m\u00e1s importantes de la actualidad son demasiado amplios para un laboratorio universitario, demasiado transdisciplinares para un solo departamento y demasiado dif\u00edciles de comercializar para una empresa privada. La financiaci\u00f3n federal deber\u00eda apoyar a un abanico m\u00e1s amplio de actores. Los X-Labs, recientemente puestos en marcha, pueden reunir equipos \u00e1giles y de duraci\u00f3n limitada formados por cient\u00edficos e ingenieros profesionales para superar obst\u00e1culos espec\u00edficos. Las Advanced Research Projects Agencies (ARPA) pueden otorgar a los responsables de cada programa la autoridad necesaria para apostar por proyectos audaces y seleccionar a los investigadores que los lleven a cabo. Los institutos guiados por la curiosidad pueden ofrecer a nuestras mentes m\u00e1s brillantes la estabilidad necesaria para investigar cuestiones fundamentales a largo plazo.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Es aqu\u00ed donde la paradoja de la ARPA nos ofrece su lecci\u00f3n m\u00e1s contraria a la intuici\u00f3n: la ARPA m\u00e1s \u00e1gil del mundo ya no es hoy en d\u00eda una agencia estatal, sino una organizaci\u00f3n sin \u00e1nimo de lucro que financia programas de investigaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la salud: Wellcome Leap, creada al margen del gobierno por una fundaci\u00f3n y dirigida por una antigua directora de la propia DARPA. Los estadounidenses lo han comprendido incluso en su propio aparato de seguridad nacional, que desde hace 25 a\u00f1os delega parte de su labor de prospectiva a entidades no gubernamentales, desde In-Q-Tel hasta America\u2019s Frontier Fund. Sin embargo, Europa cuenta con algunos de los capitales filantr\u00f3picos m\u00e1s importantes del mundo \u2014Wellcome, Novo Nordisk Fonden, Volkswagen Stiftung, Wyss, Wallenberg, Bettencourt Schueller\u2014, pero los mantiene cuidadosamente al margen de su pol\u00edtica de investigaci\u00f3n, cuando no los desalienta fiscalmente. El Estado no tiene por qu\u00e9 gestionarlo todo; debe asegurarse de que alguien act\u00fae al ritmo adecuado y, a veces, la mejor pol\u00edtica p\u00fablica consiste en financiar a quien tiene m\u00e1s libertad que uno mismo.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Reducir las cargas burocr\u00e1ticas<\/strong>: los requisitos que gravan las subvenciones federales se han disparado en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Algunas subvenciones tardan ahora casi dos a\u00f1os en tramitarse desde la presentaci\u00f3n de la solicitud hasta su concesi\u00f3n, casi tanto tiempo como se tard\u00f3 en dise\u00f1ar y fabricar el primer Boeing 747.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">La comparaci\u00f3n con el primer Boeing 747 es despiadada. A esto hay que a\u00f1adir, por parte europea, la cuesti\u00f3n de los consorcios: hay que dejar de imponer estas alianzas de 15 socios y tres pa\u00edses, creadas m\u00e1s por el \u00abjusto retorno\u00bb que por la ciencia, y autorizar al equipo en solitario, a la peque\u00f1a coalici\u00f3n de excelencia o al industrial sin sobrecarga administrativa. Los instrumentos del pr\u00f3ximo programa marco deben ser menos numerosos, simplificarse radicalmente y completarse con lo que falta: financiaci\u00f3n para personas, subvenciones r\u00e1pidas concedidas en cuesti\u00f3n de semanas, premios y una l\u00f3gica de cartera al estilo de la ARPA, con verdaderos responsables de programas dotados del derecho al fracaso.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Acortar los ciclos de evaluaci\u00f3n, eliminar los informes redundantes y controlar la recuperaci\u00f3n de los costos indirectos que alimentan la sobrecarga administrativa, redirigiendo esos fondos hacia infraestructuras cient\u00edficas reales. Impulsar reformas que reduzcan la carga que supone la redacci\u00f3n de solicitudes de subvenci\u00f3n, con una reducci\u00f3n de la carga dirigida espec\u00edficamente a los investigadores que se encuentran en los inicios de su carrera.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">El llamado a \u00abcontrolar la recuperaci\u00f3n de los costos indirectos\u00bb para destinar ese dinero a \u00abaut\u00e9nticas infraestructuras cient\u00edficas\u00bb debe interpretarse a la luz de los hechos: en febrero de 2025, la administraci\u00f3n intent\u00f3 limitar bruscamente al 15 % los costos indirectos de las subvenciones de los NIH \u2014una medida suspendida por los tribunales, pero que desorganiz\u00f3 de la noche a la ma\u00f1ana los presupuestos de investigaci\u00f3n de las universidades estadounidenses\u2014. Entre la reforma que describe el informe y el recorte aplicado sin transici\u00f3n alguna, hay toda una diferencia de enfoque, y ser\u00e1 esta la que determine si este cap\u00edtulo libera a los investigadores o acaba por debilitar a\u00fan m\u00e1s sus instituciones.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Institucionalizar la mejora continua<\/strong>: los organismos financiadores deber\u00edan prestar a su propio rendimiento la misma atenci\u00f3n cr\u00edtica que se espera que presten al examinar las solicitudes de subvenci\u00f3n. Crear, en el seno de las agencias cient\u00edficas federales, una unidad de metaciencia dotada de poderes reales, que rinda cuentas directamente al director, con autoridad para llevar a cabo experimentos controlados sobre los mecanismos de evaluaci\u00f3n y financiaci\u00f3n, y para impulsar el cambio en toda la organizaci\u00f3n. Aumentar el prestigio de los responsables de programas, ampliar su margen de maniobra a la hora de definir las orientaciones cient\u00edficas y apoyarlos como art\u00edfices de los \u00e1mbitos que ayudan a configurar.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">El propio informe cita dos buenas pr\u00e1cticas procedentes directamente de Europa. En ambos casos se trata de pa\u00edses no miembros de la Uni\u00f3n Europea: el Reino Unido, que ha creado una \u00abunidad de metaciencia\u00bb para desarrollar nuevos mecanismos de financiaci\u00f3n, y Noruega, que ha organizado su Consejo Nacional de Investigaci\u00f3n siguiendo un enfoque denominado \u00abde cartera\u00bb. En el caso de Europa, la decisi\u00f3n m\u00e1s estructural se refiere al propio proceso: entre tres y cuatro a\u00f1os de negociaci\u00f3n para un programa de siete a\u00f1os. Un marco establecido para el periodo 2028-2034 en los t\u00e9rminos de 2025 quedar\u00e1 obsoleto antes de su primera convocatoria de proyectos. Es necesario incorporar la agilidad en el propio texto: partidas presupuestarias experimentales, unidades de metaciencia al estilo europeo, cl\u00e1usulas de revisi\u00f3n a mitad de per\u00edodo, y extinci\u00f3n autom\u00e1tica de los instrumentos que no den buenos resultados. Francia, impulsora tanto del ERC como de Horizonte, puede ser, junto con Alemania, el pa\u00eds que exija que el pr\u00f3ximo marco se eval\u00fae por su rapidez y sus descubrimientos, m\u00e1s que por sus \u00edndices de absorci\u00f3n, y que adapte sus propias herramientas \u2014desde la ANR hasta France 2030\u2014 a esa misma disciplina.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CAP\u00cdTULO III \u2014 ASEGURAR EL DOMINIO DE ESTADOS UNIDOS EN LAS TECNOLOG\u00cdAS CR\u00cdTICAS Y EMERGENTES<\/h2>\n\n\n\n<p>Estados Unidos cuenta con el panorama cient\u00edfico m\u00e1s activo y el sector privado m\u00e1s din\u00e1mico del mundo, que transforma constantemente nuevas ideas en industrias innovadoras. Sin embargo, el liderazgo cient\u00edfico por s\u00ed solo no garantiza ni el poder nacional ni la vitalidad econ\u00f3mica. Por lo tanto, debemos colaborar estrechamente con nuestras empresas cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas para garantizar que las ideas revolucionarias creadas en Estados Unidos se conviertan r\u00e1pidamente en prototipos, se prueben, se fabriquen y se implanten a gran escala en todo el territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Aqu\u00ed podemos apreciar otra ruptura, de car\u00e1cter m\u00e1s pol\u00edtico: Washington entierra oficialmente su antigua reticencia de \u00abno elegimos a los ganadores\u00bb. El informe habla sin rodeos de \u00abdominio\u00bb, establece hitos con fechas concretas y se apoya en su verdadera funci\u00f3n operativa: el memor\u00e1ndum de prioridades presupuestarias en I+D para 2028, vinculante para todas las agencias, que establece seis misiones nacionales: la IA con Genesis, la cu\u00e1ntica, la fusi\u00f3n comercial demostrada a mediados de la d\u00e9cada de 2030, el regreso a la Luna en 2028, la rob\u00f3tica generalista y los semiconductores <em>EUV-and-beyond<\/em>. A ello se suma un cambio disciplinario que ha pasado desapercibido, pero que podr\u00eda constituir una tendencia a largo plazo: la prioridad otorgada a las ciencias f\u00edsicas y a la ingenier\u00eda, tras treinta a\u00f1os en los que el presupuesto federal daba prioridad a la investigaci\u00f3n biom\u00e9dica, un cambio que afecta a las carteras europeas, que siguen teniendo un peso excesivo en las ciencias de la vida. Por \u00faltimo, la hoja de ruta sobre la fusi\u00f3n hace que nuestras startups, el ITER y nuestros laboratorios (Max-Planck, Culham) sean imprescindibles, siempre y cuando exista por parte europea un veh\u00edculo capaz de responder al ritmo estadounidense.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Recuperar la innovaci\u00f3n sin permisos<\/strong>: los reguladores estadounidenses se han vuelto expertos a la hora de sopesar los riesgos de la acci\u00f3n, pero ciegos ante los costos de la inacci\u00f3n. La elaboraci\u00f3n de buenas normas exige datos del mundo real, y la creaci\u00f3n de esa base de datos solo puede provenir de la libertad que se concede a los innovadores para crear prototipos y experimentar. Ampliar las reformas del presidente en los sectores nuclear, farmac\u00e9utico y de los drones a otros \u00e1mbitos. Sopesar tanto los beneficios como los riesgos, racionalizar los permisos y utilizar entornos de pruebas regulatorios para poner a prueba las nuevas tecnolog\u00edas en condiciones controladas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Sin embargo, el elogio a la \u00abinnovaci\u00f3n sin permiso\u00bb proviene de un ejecutivo que, desde 2025, ha intervenido en la gesti\u00f3n de sus propias agencias cient\u00edficas como ning\u00fan otro antes: reestructuraciones y recortes masivos en los NIH, la NSF y los CDC, la salida de miles de investigadores y expertos federales; por citar solo un ejemplo, la NSF lleva sin director desde el pasado mes de abril y la dimisi\u00f3n de Sethuraman Panchanathan (a pesar de haber sido nombrado por Trump durante su primer mandato). No se puede, al mismo tiempo, alabar la experimentaci\u00f3n \u00absin permisos\u00bb y desestabilizar el aparato que debe regularla y extraer lecciones de ella. Un regulador capaz de \u00absopesar tanto los beneficios como los riesgos\u00bb requiere una experiencia p\u00fablica que estas mismas decisiones han debilitado. Esta paradoja se inscribe en una administraci\u00f3n que se entromete y participa cada vez m\u00e1s en el capital de las empresas (Intel, la cadena de valor de los materiales cr\u00edticos\u2026), y en el fin del \u00abno elegimos a los ganadores\u00bb descrito anteriormente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Abrir las infraestructuras federales a los emprendedores estadounidenses<\/strong>: el gobierno federal dispone de instalaciones y bancos de pruebas que ninguna start-up puede replicar por s\u00ed misma. Ampliar el acceso de la industria a las infraestructuras de investigaci\u00f3n de los laboratorios estadounidenses, incluidos los laboratorios nacionales del Departamento de Energ\u00eda (DOE), los centros de la Administraci\u00f3n Nacional de Aeron\u00e1utica y del Espacio (NASA) y las instalaciones del Departamento de Defensa (DOW). Tener en cuenta el potencial de innovaci\u00f3n junto con el m\u00e9rito cient\u00edfico en las autorizaciones de uso, racionalizar los Acuerdos de Investigaci\u00f3n y Desarrollo Cooperativo (CRADA) y las licencias, aprovechar en mayor medida la Autoridad de Otras Transacciones (OTA) para permitir que el sector privado participe en el dise\u00f1o conjunto de las orientaciones de investigaci\u00f3n, y ampliar las colaboraciones con el sector privado con el fin de realizar inversiones conjuntas en equipos de vanguardia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Cabe destacar, en el marco de una enumeraci\u00f3n, la menci\u00f3n de las instalaciones del \u00abDepartamento de Guerra (DoW)\u00bb: el cambio de nombre del Departamento de Defensa, decidido por decreto en septiembre de 2025, figura aqu\u00ed en un documento de pol\u00edtica cient\u00edfica. Al igual que tras el impacto del Sputnik, la ciencia estadounidense se integra en la doctrina militar, y la apertura de las infraestructuras federales a las empresas se inscribe expl\u00edcitamente en este continuo entre la investigaci\u00f3n, la industria y el aparato militar.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Reforzar las colaboraciones p\u00fablico-privadas y los flujos de talento: la universidad ya no es el \u00fanico centro de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica m\u00e1s innovadora de Estados Unidos. Ampliar las fundaciones respaldadas por las agencias, centrar los programas Small Business Innovation Research (SBIR) y Small Business Technology Transfer (STTR) en el desarrollo de capacidades estrat\u00e9gicas, y apoyar centros conjuntos entre la industria, el mundo acad\u00e9mico y las instalaciones federales. Implantar a gran escala becas de doctorado y posdoctorado en empresas que faciliten la circulaci\u00f3n fluida de talento entre sectores, aprovechando las fortalezas del sector privado estadounidense para aportar recursos a escala industrial a nuestros investigadores universitarios.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Se trata de la ruptura m\u00e1s significativa y m\u00e1s inc\u00f3moda desde nuestro lado del Atl\u00e1ntico: este texto es el primer documento de este nivel en el que la ciencia estadounidense se concibe a s\u00ed misma de forma aislada. Los aliados brillan pr\u00e1cticamente por su ausencia; el talento extranjero se describe como una dependencia y un riesgo para la seguridad, y la apertura cient\u00edfica como una asimetr\u00eda que los competidores aprovechan. Este silencio sobre los socios no es, evidentemente, un descuido de redacci\u00f3n, sino que revela la visi\u00f3n del mundo de la administraci\u00f3n de Trump. Mientras que la doctrina de Vannevar Bush sent\u00f3 las bases de una \u00abfuga de cerebros\u00bb estadounidense que atra\u00eda a los mejores talentos extranjeros, el sistema estadounidense de Kratsios trata a sus doctorandos extranjeros como un problema de seguridad, lo que ofrece, por primera vez desde 1945, una oportunidad de captaci\u00f3n masiva a favor de Europa. Pero a\u00fan es necesario disponer de instrumentos a la altura: financiaci\u00f3n a largo plazo, libertad real, infraestructuras dignas de ese nombre y una burocracia reducida. Una oportunidad como esta no permanecer\u00e1 abierta por mucho tiempo.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Organizar consorcios precompetitivos y grandes retos<\/strong>: el programa Apolo y el Proyecto Genoma Humano tuvieron \u00e9xito porque el gobierno federal moviliz\u00f3 el esfuerzo cient\u00edfico a una escala que ninguna instituci\u00f3n por s\u00ed sola pod\u00eda igualar. Recurrir a grandes retos que impulsen los avances y crear misiones de gran envergadura (\u00abmoonshot\u00bb) para cuestiones de importancia nacional. Apoyar a los consorcios industriales y utilizar los recursos federales para superar los obst\u00e1culos de ingenier\u00eda comunes en \u00e1mbitos fundamentales, tal y como hizo la Extreme Ultraviolet Limited Liability Company (EUV LLC) en el caso de la litograf\u00eda de semiconductores.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">EUV LLC es un consorcio p\u00fablico-privado creado en 1997 para desarrollar y comercializar la litograf\u00eda por ultravioleta extremo, que re\u00fane a gigantes de la electr\u00f3nica (Intel, AMD, IBM&#8230;) y a laboratorios nacionales estadounidenses. El pasaje m\u00e1s revelador del informe se resume en una frase: entre las consecuencias \u00abgraves\u00bb de la ingenuidad estadounidense, incluye el hecho de que la \u00fanica empresa del mundo capaz de fabricar m\u00e1quinas de litograf\u00eda EUV tenga su sede\u2026 en Europa. ASML, nuestro orgullo industrial, aparece en \u00e9l como un tropiezo estadounidense que convendr\u00eda corregir. Cuando un documento presidencial se\u00f1ala \u00abla fotolitograf\u00eda EUV y m\u00e1s all\u00e1 (<em>EUV-and-beyond photolithography<\/em>)\u00bb como una posici\u00f3n que hay que reconquistar, ASML, Zeiss, Bruker o Sartorius dejan de ser valiosos complementos aportados por aliados para convertirse en anomal\u00edas que hay que eliminar. Hay que ser conscientes de ello y negociar en consecuencia.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Utilizar los condados y los estados como laboratorios<\/strong>: el federalismo es una de las mayores ventajas de Estados Unidos. Los estados pueden experimentar en materia de regulaci\u00f3n, autorizaciones e incentivos econ\u00f3micos de una forma que el gobierno federal no puede imitar. Apoyar los experimentos llevados a cabo por los estados, asociarse con las jurisdicciones que avanzan m\u00e1s r\u00e1pido y dejar que las comunidades locales compitan entre s\u00ed para impulsar la innovaci\u00f3n regional. Asegurarse de que las estrategias de innovaci\u00f3n que funcionan se extiendan por todo el pa\u00eds, impulsando el avance de la ciencia y la tecnolog\u00eda en cada condado y cada estado.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Este pasaje es quiz\u00e1s el m\u00e1s parad\u00f3jico del informe: en nombre del federalismo estadounidense, describe tanto la tradici\u00f3n muy estadounidense de Brandeis de los \u00abestados laboratorio\u00bb como el m\u00e9todo que ha llevado al \u00e9xito a la China de las reformas, lo que el polit\u00f3logo Sebastian Heilmann ha teorizado como \u00abla experimentaci\u00f3n bajo jerarqu\u00eda\u00bb. Las zonas econ\u00f3micas especiales de Shenzhen desde 1980, las zonas piloto para la inteligencia artificial, el libre comercio o los datos, la competencia entre gobiernos locales cuyos responsables son ascendidos en funci\u00f3n de sus resultados econ\u00f3micos, y posteriormente la generalizaci\u00f3n a nivel nacional de las pol\u00edticas que han demostrado su eficacia: \u00abasociarse con las jurisdicciones que avanzan m\u00e1s r\u00e1pido\u00bb y \u00abvelar por que las estrategias que funcionan se difundan por toda la naci\u00f3n\u00bb son la traducci\u00f3n casi literal de ello. La diferencia \u2014y es considerable\u2014 radica en que la experimentaci\u00f3n china est\u00e1 autorizada, regulada y supervisada por el centro, mientras que el federalismo estadounidense es un derecho constitucional de los estados en un momento de hiperpolarizaci\u00f3n pol\u00edtica. Kratsios pone como ejemplo, en otra parte del documento, a algunos estados (de mayor\u00eda republicana) que han establecido disposiciones legislativas para especializarse en tecnolog\u00edas punteras: Arizona (conducci\u00f3n aut\u00f3noma y semiconductores), Utah (\u00absandboxes\u00bb) y Wyoming (blockchain). Se puede establecer un paralelismo con la subsidiariedad europea, que siempre ha sido una doctrina <em>defensiva<\/em> (qui\u00e9n tiene derecho a hacer qu\u00e9) y nunca una doctrina <em>experimental<\/em> (qui\u00e9n prueba y c\u00f3mo se generaliza).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CAP\u00cdTULO IV \u2014 LOGRAR QUE LA CIENCIA Y LA TECNOLOG\u00cdA MEJOREN LA VIDA DE TODOS LOS ESTADOUNIDENSES<\/h2>\n\n\n\n<p>La creatividad cient\u00edfica de Estados Unidos y su cultura emprendedora nos permiten convertir los avances en tecnolog\u00edas que enriquecen la vida de todos los estadounidenses. Este enriquecimiento deber\u00eda incluir la creaci\u00f3n de puestos de trabajo en el sector manufacturero, y no limitarse \u00fanicamente al desarrollo de productos de consumo. Al restablecer el v\u00ednculo entre la ciencia y la destreza manual, el liderazgo federal puede garantizar que los beneficios econ\u00f3micos del descubrimiento \u2014incluidos los puestos de trabajo, las redes de proveedores y los conocimientos sobre los procesos que se transmiten a trav\u00e9s de las manos de los trabajadores\u2014 beneficien a los estadounidenses de todas las regiones del pa\u00eds y de todos los sectores de la econom\u00eda, consolidando as\u00ed nuestro liderazgo tecnol\u00f3gico para las generaciones venideras.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Incorporar la formaci\u00f3n pr\u00e1ctica<\/strong>: la tecnolog\u00eda no solo se plasma en art\u00edculos y patentes, sino tambi\u00e9n en el conocimiento t\u00e1cito que se transmite de mentor a alumno. Exigir a las universidades y a los centros de formaci\u00f3n profesional que incorporen formaci\u00f3n t\u00e9cnica pr\u00e1ctica y pr\u00e1cticas de inmersi\u00f3n en los planes de estudios de las disciplinas STEM. Tener en cuenta la experiencia pr\u00e1ctica y las certificaciones profesionales a la hora de obtener los t\u00edtulos. Reformar la acreditaci\u00f3n, el proceso de admisi\u00f3n y la titularizaci\u00f3n para valorar el trabajo t\u00e9cnico en condiciones reales al mismo nivel que las publicaciones acad\u00e9micas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Reconstruir el v\u00ednculo entre la ciencia y la producci\u00f3n, considerar los conocimientos t\u00e9cnicos de los trabajadores como un activo estrat\u00e9gico, convertir el empleo en el sector manufacturero en un objetivo de la pol\u00edtica cient\u00edfica: este cap\u00edtulo habla el idioma alem\u00e1n o chino: el de la <em>Standortpolitik<\/em> y la <em>Produktionsforschung<\/em> al otro lado del Rin, que lleva treinta a\u00f1os teorizando que quien pierde la producci\u00f3n pierde la innovaci\u00f3n; y de la \u00abinnovaci\u00f3n aut\u00f3ctona\u00bb (<em>zizhu chuangxin<\/em>) y la \u00abdoble circulaci\u00f3n\u00bb chinas, es decir, asegurar las cadenas de producci\u00f3n nacionales para que el valor del descubrimiento permanezca en el territorio. Mientras Pek\u00edn teorizaba, ya en 2006, sobre el control nacional de las tecnolog\u00edas clave, y Alemania logr\u00f3 durante mucho tiempo mantener una industria de alt\u00edsimo valor a\u00f1adido, Washington redescubre que el saber hacer se acumula en las f\u00e1bricas que no se han deslocalizado.\u202fEsta refutaci\u00f3n del \u00abmodelo lineal\u00bb \u2014que se inspiraba en Vannevar Bush, quien escribi\u00f3 que la investigaci\u00f3n fundamental era el \u00abestimulador del progreso tecnol\u00f3gico\u00bb\u2014 ya hab\u00eda sido teorizada, por otra parte, por investigadores estadounidenses (modelo de \u00abcadena interconectada\u00bb de Kline y Rosenberg).<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Abrir las carreras cient\u00edficas m\u00e1s all\u00e1 del \u00e1mbito acad\u00e9mico<\/strong>: crear becas nacionales para artesanos calificados, programas de profesionales en residencia que integren a operarios y t\u00e9cnicos junto a investigadores con t\u00edtulo de doctorado, y certificaciones transferibles reconocidas por la industria en fabricaci\u00f3n avanzada y t\u00e9cnicas de laboratorio. Conectar a los amateurs y a la gente h\u00e1bil de las comunidades rurales con oportunidades de investigaci\u00f3n formales, y abrir las universidades a la formaci\u00f3n t\u00e9cnica de los residentes locales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Este discurso de apertura de las carreras cient\u00edficas contrasta con la pol\u00edtica migratoria y universitaria de la misma administraci\u00f3n: tasas de 100.000 d\u00f3lares impuestas a los visados H-1B, revocaciones de visados de estudios y controles m\u00e1s estrictos sobre los investigadores extranjeros. Cada medida restrictiva estadounidense podr\u00eda convertirse, de forma autom\u00e1tica, en un argumento a favor de la captaci\u00f3n de talento para Europa, siempre y cuando esta cuente con una oferta cre\u00edble.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Modernizar la formaci\u00f3n profesional y las trayectorias profesionales<\/strong>: ampliar los programas de formaci\u00f3n registrados a los \u00e1mbitos de la ciencia y la tecnolog\u00eda. Adoptar modelos de financiaci\u00f3n basados en el rendimiento, implantar a gran escala las becas Workforce Pell Grants y apoyar a los centros de formaci\u00f3n profesional como polos regionales de talento cient\u00edfico y t\u00e9cnico. Integrar estos polos en los emplazamientos industriales y en los centros de innovaci\u00f3n y fabricaci\u00f3n financiados por el gobierno federal.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Crear cl\u00fasteres de innovaci\u00f3n locales densos en todo el pa\u00eds<\/strong>: el liderazgo tecnol\u00f3gico surge en aquellos lugares donde la investigaci\u00f3n y la producci\u00f3n est\u00e1n pr\u00f3ximas entre s\u00ed. Ampliar los polos de innovaci\u00f3n regionales, los institutos de fabricaci\u00f3n y los centros de la base industrial de defensa para afianzar los ecosistemas regionales. Liderar iniciativas coordinadas con las universidades locales y los laboratorios nacionales para desarrollar especializaciones y canteras de mano de obra. Combinar estos esfuerzos con la relocalizaci\u00f3n de la fabricaci\u00f3n avanzada y restablecer los circuitos de retroalimentaci\u00f3n entre investigadores, ingenieros y t\u00e9cnicos calificados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Estos \u00abcl\u00fasteres densos\u00bb en las que la investigaci\u00f3n y la producci\u00f3n est\u00e1n muy pr\u00f3ximas entre s\u00ed, y que est\u00e1n vinculadas a los centros de la base industrial de defensa, describen, en primer lugar, LA estrategia industrial que se utilizaba ampliamente a nivel mundial antes de las deslocalizaciones provocadas por la globalizaci\u00f3n \u2014un modelo que China ha llevado m\u00e1s lejos que nadie\u2014: el ecosistema de Shenzhen, donde la creaci\u00f3n de prototipos se realiza en horas y no en semanas, as\u00ed como la \u00abfusi\u00f3n militar-civil\u00bb (<em>junmin ronghe<\/em>), que organiza la interpenetraci\u00f3n sistem\u00e1tica entre laboratorios, empresas industriales y el aparato militar. El informe estadounidense vuelve a poner sobre la mesa estos dos elementos: los cl\u00fasteres y el arraigo en el sector de la defensa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CAP\u00cdTULO V \u2014 UNA NUEVA EDAD DE ORO<\/h2>\n\n\n\n<p>Estados Unidos se encuentra en los albores de una revoluci\u00f3n cient\u00edfica, en la que la IA acelerar\u00e1 los descubrimientos, multiplicar\u00e1 las capacidades cognitivas humanas y dar\u00e1 lugar a soluciones para algunos de nuestros mayores retos. Pero la \u00abIA para la ciencia\u00bb seguir\u00e1 estando sujeta a las fricciones y las ineficiencias de las instituciones humanas. Solo podremos aprovechar plenamente la IA y el aumento de productividad que conlleva si reformamos con audacia nuestras instituciones cient\u00edficas, construimos infraestructuras a escala nacional y garantizamos una verificaci\u00f3n rigurosa de la base de conocimientos a partir de la cual aprender\u00e1 la IA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Ah\u00ed radica el n\u00facleo pol\u00edtico del informe: en \u00e9l se considera que la IA supone una oportunidad \u00fanica para reestructurar la forma de financiar la investigaci\u00f3n y de organizar la relaci\u00f3n con la ciencia. No reestructurar toda la infraestructura cient\u00edfica para la era de la IA ser\u00eda un grave error, advierte Kratsios: la IA tiene el potencial de aumentar de forma exponencial el n\u00famero de art\u00edculos publicados y de acelerar las solicitudes \u2014y el an\u00e1lisis\u2014 de subvenciones; pero si no se modifica el sistema en su conjunto, esto dar\u00eda \u00abla impresi\u00f3n de que cada investigador es m\u00e1s productivo, al tiempo que se crear\u00edan las condiciones propicias para la aparici\u00f3n de disfunciones catastr\u00f3ficas y sist\u00e9micas\u00bb, sin que especifique cu\u00e1les.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Poner en marcha y desplegar a gran escala la \u00abGenesis Mission<\/strong>\u00bb: financiar \u00edntegramente y ampliar la \u00abGenesis Mission\u00bb como iniciativa insignia de Estados Unidos en materia de IA al servicio de la ciencia, integrando superordenadores, modelos de IA, instrumentos cient\u00edficos y conjuntos de datos en todos los laboratorios nacionales con el fin de duplicar la productividad y el impacto de la ciencia estadounidense en el plazo de una d\u00e9cada. Orientarla hacia problemas transversales en los que los avances desbloqueen ramas enteras de descubrimientos posteriores y en los que la IA pueda transformar la propia pr\u00e1ctica de la ciencia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Puesta en marcha por decreto presidencial el pasado mes de noviembre, la \u00abGenesis Mission\u00bb consiste en conectar, a trav\u00e9s de una \u00fanica plataforma, los 17 laboratorios nacionales del DOE \u201440.000 cient\u00edficos, unos 20 mil millones de d\u00f3lares al a\u00f1o\u2014, los superordenadores, los instrumentos y d\u00e9cadas de datos federales. Veinticuatro acuerdos de colaboraci\u00f3n con la industria firmados ya en diciembre, un consorcio de modelos cient\u00edficos fundamentales, 14 proyectos de laboratorios aut\u00f3nomos en los que la IA formula la hip\u00f3tesis, dirige el experimento, analiza los resultados y vuelve a empezar \u2014sin olvidar los 380 millones que la NSF destina a laboratorios acad\u00e9micos en la nube (el presupuesto propio de Genesis sigue siendo, por el momento, modesto). El laboratorio se convierte en un eslab\u00f3n de una m\u00e1quina de descubrir. Por mucho que Genesis aglutine el aparato federal estadounidense, carece de los recursos comunes de los que nosotros disponemos: la gen\u00f3mica de referencia del EMBL-EBI, la observaci\u00f3n de la Tierra de Cop\u00e9rnico, los conjuntos de datos del CERN y del ITER, una moneda de cambio concreta para negociar el acceso y la interoperabilidad, en lugar de mendigar. Y la respuesta adecuada es un equivalente funcional: una misi\u00f3n Genesis europea respaldada por nuestras infraestructuras de c\u00e1lculo y nuestros instrumentos, impulsada por una agencia libre de los procedimientos de comitolog\u00eda, esa misma que el informe Draghi tanto deseaba. Una vez m\u00e1s, a los estadounidenses les han bastado ocho meses para pasar de un decreto a una plataforma que pretende ser comparable al proyecto Manhattan o a la misi\u00f3n Apolo. Nada en la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n proh\u00edbe esa rapidez. Nada, salvo nosotros mismos.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Institucionalizar la ciencia de referencia (\u00abGold Standard Science\u00bb)<\/strong>: una IA que funcione sobre una base de conocimientos deficiente no har\u00e1 m\u00e1s que afianzar la mala ciencia.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Sin embargo, la referencia a la \u00abGold Standard Science\u00bb debe contrastarse con el balance de la administraci\u00f3n que la promueve: revisi\u00f3n de la pol\u00edtica de vacunaci\u00f3n y sustituci\u00f3n del comit\u00e9 consultivo sobre vacunaci\u00f3n bajo la autoridad del secretario de Salud, retirada de datos e informes clim\u00e1ticos de los sitios web federales, y revisi\u00f3n de las evaluaciones cient\u00edficas nacionales. \u00bfPuede una administraci\u00f3n exigir de forma sostenible la reproducibilidad y la falsabilidad a sus investigadores, al tiempo que descuida las grandes bases de datos cient\u00edficas o clim\u00e1ticas (como la base de datos sobre cat\u00e1strofes naturales de la NOAA) y se desentiende, cuando le conviene, del consenso cient\u00edfico? Para Europa, probablemente se trate de un claro llamado a centrarse estrat\u00e9gicamente en temas descuidados o atacados por la administraci\u00f3n estadounidense: la salud (en particular, las vacunas) y las ciencias del clima.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Aplicar los principios de reproducibilidad, transparencia, intercambio de datos y falsabilidad a toda la investigaci\u00f3n financiada por el Estado federal, mediante el decreto presidencial \u00abRestoring Gold Standard Science\u00bb, creando as\u00ed una base de confianza para los descubrimientos impulsados por la IA.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">El apartado \u00abGold Standard Science\u00bb \u2014reproducibilidad, transparencia y verificaci\u00f3n automatizada\u2014 es el \u00fanico cap\u00edtulo del informe que se presta de forma natural a un enfoque multilateral. Aqu\u00ed se presenta una oportunidad para Europa, que puede participar en la elaboraci\u00f3n de estas normas \u2014incluso para los laboratorios aut\u00f3nomos cuyas interfaces a\u00fan no est\u00e1n cerradas\u2014 o, de lo contrario, verse obligada a acatarlas dentro de cinco a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Crear infraestructuras de verificaci\u00f3n a gran escala<\/strong>: mientras que el costo de la generaci\u00f3n ha disminuido de forma exponencial, el de la verificaci\u00f3n no ha seguido el mismo ritmo. Invertir en sistemas de verificaci\u00f3n dotados de inteligencia artificial, est\u00e1ndares abiertos y mecanismos de replicaci\u00f3n continua. Establecer normas que permitan el desarrollo de registros de replicaci\u00f3n auditables por ordenador, y recompensar a quienes repliquen o refuten resultados cient\u00edficos influyentes.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Acelerar la experimentaci\u00f3n aut\u00f3noma<\/strong>: los laboratorios aut\u00f3nomos de bucle cerrado pueden reducir los plazos de descubrimiento en varios \u00f3rdenes de magnitud y permitir una ciencia a escala verdaderamente industrial. Concentrar las inversiones en rob\u00f3tica y laboratorios automatizados, bas\u00e1ndose en la demanda industrial y la I+D federal, con el fin de garantizar que nuestra base industrial de equipos cient\u00edficos se construya sobre el mejor hardware y software del mundo y lidere la pr\u00f3xima revoluci\u00f3n cient\u00edfica.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Detr\u00e1s de la ambici\u00f3n de los laboratorios aut\u00f3nomos se esconde una frase decisiva: garantizar que \u00abnuestra base industrial de equipos cient\u00edficos\u00bb se apoye en los mejores equipos y programas inform\u00e1ticos del mundo. Se trata\u2026 de una buena estrategia, que hay que comparar con la estrategia china en materia de instrumentos cient\u00edficos: contrataci\u00f3n p\u00fablica orientada a los equipos nacionales, planes de sustituci\u00f3n de los instrumentos extranjeros y una posici\u00f3n ya dominante en la rob\u00f3tica industrial. Ambas potencias han comprendido lo mismo: quien fabrica las m\u00e1quinas del descubrimiento controla la m\u00e1quina que permite descubrir. Para Europa, donde Zeiss, Bruker o Sartorius est\u00e1n precisamente en el punto de mira de ambas potencias, la advertencia tiene doble importancia.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Experimentar con instituciones cient\u00edficas nativas de IA<\/strong>: las estructuras de financiaci\u00f3n, los sistemas de publicaci\u00f3n y los mecanismos de atribuci\u00f3n del m\u00e9rito cient\u00edfico actuales se dise\u00f1aron para un mundo de descubrimientos a un ritmo humano. Iniciar la transici\u00f3n hacia instituciones nativas de IA, en particular mediante formas de publicaci\u00f3n cient\u00edfica m\u00e1s r\u00e1pidas y abiertas, una atribuci\u00f3n del m\u00e9rito m\u00e1s detallada y nuevos mecanismos de mercado que dirijan los recursos hacia los problemas en los que los avances son m\u00e1s importantes.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"comment\">Detr\u00e1s de estas \u00abinstituciones nativas de IA\u00bb se esconde la cuesti\u00f3n de las normas, la m\u00e1s insidiosa: formatos de datos, interfaces de instrumentos, modelos cient\u00edficos fundamentales. Quien las establece convierte la ciencia de los dem\u00e1s en ciencia subordinada. Ya hemos aceptado esta dependencia en lo que respecta a la nube; repetirla en el \u00e1mbito del conocimiento en s\u00ed mismo ser\u00eda mucho m\u00e1s grave \u2014y de otro orden de magnitud\u2014. Mientras que en 1945 Estados Unidos invent\u00f3 el Estado cient\u00edfico y comparti\u00f3 sus frutos con el mundo libre, en 2026 lo reconstruye para s\u00ed mismo, en torno a una m\u00e1quina de descubrir. La cuesti\u00f3n ya no es saber qu\u00e9 piensa Europa de esta reescritura. Se trata de saber si, dentro de diez a\u00f1os, seguiremos siendo un sujeto de la ciencia mundial, o el objeto de la plataforma de otro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Traducci\u00f3n y comentario del texto que pretende convertir la ciencia y la inteligencia artificial en los pilares de un dominio estadounidense a escala 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