{"id":100957,"date":"2026-06-01T01:35:17","date_gmt":"2026-05-31T23:35:17","guid":{"rendered":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/?p=100957"},"modified":"2026-06-01T01:39:29","modified_gmt":"2026-05-31T23:39:29","slug":"putin-ha-hecho-aprobar-nueva-ley-ejercito-ruso-intervenir-en-extranjero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/06\/01\/putin-ha-hecho-aprobar-nueva-ley-ejercito-ruso-intervenir-en-extranjero\/","title":{"rendered":"Putin ha hecho aprobar una nueva ley que permite al ej\u00e9rcito ruso intervenir en el extranjero"},"content":{"rendered":"\n<p>El 25 de mayo, Vladimir Putin promulg\u00f3 una ley que ampl\u00eda las prerrogativas del presidente de la Federaci\u00f3n de Rusia en materia de despliegue de las fuerzas armadas en el extranjero. Este texto, aprobado por la Duma el 13 de mayo y posteriormente por el Consejo de la Federaci\u00f3n el 20 de mayo, permite ahora al presidente recurrir al ej\u00e9rcito para proteger a los ciudadanos rusos en el extranjero.<\/p>\n\n\n\n<p>La Ley Federal n.\u00ba 149-FZ, de 25 de mayo de 2026, introduce dos modificaciones en las leyes federales relativas a la ciudadan\u00eda y a la defensa. Su texto establece lo siguiente:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00abPor decisi\u00f3n del presidente de la Federaci\u00f3n de Rusia y dentro de los l\u00edmites de sus competencias establecidas por la legislaci\u00f3n de la Federaci\u00f3n de Rusia, los \u00f3rganos del poder del Estado de la Federaci\u00f3n de Rusia adoptar\u00e1n las medidas necesarias para la protecci\u00f3n de los nacionales de la Federaci\u00f3n de Rusia que sean objeto de detenci\u00f3n (o prisi\u00f3n preventiva), de un proceso penal o de cualquier otra forma de enjuiciamiento en aplicaci\u00f3n de resoluciones de tribunales extranjeros investidos de competencias en materia de proceso penal por otros Estados extranjeros sin la participaci\u00f3n de la Federaci\u00f3n de Rusia, y\/o de \u00f3rganos judiciales internacionales cuya competencia no se base ni en un tratado internacional en el que la Federaci\u00f3n de Rusia sea parte, ni en una resoluci\u00f3n del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptada en el marco de las competencias previstas en el cap\u00edtulo VII de la Carta de las Naciones Unidas\u00bb.<\/li>\n\n\n\n<li>\u00abLa intervenci\u00f3n de las Fuerzas Armadas de la Federaci\u00f3n de Rusia en el cumplimiento de misiones que impliquen el uso de armas fuera de su \u00e1mbito habitual, incluso para la protecci\u00f3n de ciudadanos de la Federaci\u00f3n de Rusia que sean objeto de detenci\u00f3n (o prisi\u00f3n preventiva), de procesos penales o de cualquier otra forma de enjuiciamiento en aplicaci\u00f3n de resoluciones de tribunales extranjeros investidos de prerrogativas en materia de procedimiento penal por otros Estados extranjeros sin la participaci\u00f3n de la Federaci\u00f3n de Rusia, y\/o de \u00f3rganos judiciales internacionales cuya competencia no se base ni en un tratado internacional en el que la Federaci\u00f3n de Rusia sea parte, ni en una resoluci\u00f3n del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptada en el marco de las competencias previstas en el cap\u00edtulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, ser\u00e1 decidida por el presidente de la Federaci\u00f3n de Rusia de conformidad con las leyes federales\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>\u00bfQu\u00e9 aportaci\u00f3n jur\u00eddica real supone?&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La novedad no radica en que la legislaci\u00f3n rusa otorgue al presidente de la Federaci\u00f3n de Rusia el derecho a enviar tropas al extranjero.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Desde una resoluci\u00f3n del Consejo de la Federaci\u00f3n de 2009, este estaba autorizado a desplegar las fuerzas armadas rusas en cuatro casos: repeler un ataque armado contra las fuerzas rusas estacionadas en el extranjero; repeler un ataque armado contra otro Estado; proteger a los ciudadanos rusos en el extranjero en caso de ataque armado; luchar contra la pirater\u00eda y garantizar la seguridad de la navegaci\u00f3n&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-1-100957' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/06\/01\/putin-ha-hecho-aprobar-nueva-ley-ejercito-ruso-intervenir-en-extranjero\/#easy-footnote-bottom-1-100957' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/meduza.io\/cards\/putinu-razreshili-otpravlyat-voyska-za-granitsu-dlya-zaschity-rossiyan-ot-ugolovnogo-presledovaniya-v-chey-adres-eta-ugroza&quot;&gt;\u00abSe ha autorizado a Putin a enviar tropas al extranjero para proteger a los rusos de la persecuci\u00f3n penal. \u00bfA qui\u00e9n va dirigida esta amenaza?\u00bb&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;Medusa&lt;\/em&gt;, 16 de mayo de 2026.'><sup>1<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La principal novedad de este texto radica, por tanto, en el objetivo de las posibles intervenciones armadas rusas fuera de las fronteras del pa\u00eds: la protecci\u00f3n de los ciudadanos rusos frente a procesos penales en el extranjero se considera, en el derecho ruso, como un uso de las fuerzas armadas \u00abfuera de su \u00e1mbito de competencia\u00bb, es decir, como un caso inusual, at\u00edpico y extramilitar. Ahora bien, la Ley \u00abDe Defensa\u00bb de 1996 establece que cualquier recurso a las fuerzas armadas \u00abfuera de su destino\u00bb debe ser decidido por el presidente de la Federaci\u00f3n de Rusia, quien debe poder, a tal fin, basarse en una base legislativa existente. As\u00ed es, pues, como debe entenderse la funci\u00f3n de estas dos enmiendas, al menos desde el punto de vista t\u00e9cnico.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Un texto abierto a la interpretaci\u00f3n&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El primer problema que plantean estos textos es de car\u00e1cter jur\u00eddico. Como es habitual, el Gobierno ruso se encarga de elaborar un texto cuyo marco parece estricto, pero que en realidad es muy impreciso en cuanto a su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>De hecho, el texto comienza dando a entender que los ciudadanos rusos susceptibles de recibir protecci\u00f3n de la Federaci\u00f3n de Rusia ser\u00edan aquellos contra los que pesa una resoluci\u00f3n de un tribunal extranjero o internacional \u2014como una orden de detenci\u00f3n\u2014, para a\u00f1adir inmediatamente despu\u00e9s que \u00abcualquier otra forma de persecuci\u00f3n\u00bb podr\u00eda constituir un motivo para la intervenci\u00f3n de las fuerzas armadas rusas.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Por otra parte, las enmiendas se encargan de precisar que se excluir\u00e1 el recurso a las tropas en los casos en que Rusia participe en las actividades de la jurisdicci\u00f3n que haya dictado la resoluci\u00f3n correspondiente; sin embargo, resulta dif\u00edcil imaginar a qu\u00e9 instituciones se referir\u00eda este caso, m\u00e1s all\u00e1 de la Corte Internacional de Justicia y del Tribunal Internacional del Derecho del Mar, que se ocupan de controversias entre Estados sin iniciar acciones penales contra personas f\u00edsicas.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Vladimir Putin contra la Corte Penal Internacional&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Por lo tanto, queda claro que el principal objetivo de este texto es la Corte Penal Internacional \u2014y, potencialmente, en un futuro pr\u00f3ximo, el Tribunal Especial para el delito de agresi\u00f3n contra Ucrania, cuyo estatuto data de junio de 2025\u2014.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>De hecho, la Corte Penal Internacional es, efectivamente, la jurisdicci\u00f3n que dict\u00f3 en 2023 la orden de detenci\u00f3n contra Vladimir Putin y, de forma secundaria, contra la comisaria rusa para los derechos del ni\u00f1o, Maria Lvova-Belova, a quienes se considera responsables de dos cr\u00edmenes de guerra: deportaci\u00f3n ilegal y traslado ilegal de poblaciones \u2014en este caso, ni\u00f1os ucranianos arrancados de los territorios ocupados\u2014.<\/li>\n\n\n\n<li>En una declaraci\u00f3n, el presidente de la Comisi\u00f3n de Defensa de la Duma, Andr\u00e9i Kartapolov, destac\u00f3 que estas disposiciones contribuir\u00edan a proteger los derechos de los ciudadanos rusos siguiendo un modelo inspirado en una ley similar aprobada por Estados Unidos en 2002. Se trata muy probablemente de una referencia a la Ley de Protecci\u00f3n de los Miembros del Servicio Militar Estadounidense (<em>American Service-Members\u2019 Protection Act<\/em>), cuyo objetivo era disuadir a la Corte Penal Internacional de enjuiciar a militares y funcionarios nacionales de Estados Unidos o de pa\u00edses aliados por su responsabilidad en intervenciones militares en el extranjero. De hecho, el texto autorizaba al presidente a tomar \u00abtodas las medidas necesarias\u00bb para proteger a dichos ciudadanos de ser procesados ante el Tribunal de La Haya&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-2-100957' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/06\/01\/putin-ha-hecho-aprobar-nueva-ley-ejercito-ruso-intervenir-en-extranjero\/#easy-footnote-bottom-2-100957' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.rbc.ru\/politics\/14\/04\/2026\/69de1b659a7947672c7301db?utm_referrer=https%3A%2F%2Fmeduza.io%2F&quot;&gt;\u00ab\u0414\u0443\u043c\u0430 \u043e\u0434\u043e\u0431\u0440\u0438\u043b\u0430 \u043f\u0440\u043e\u0435\u043a\u0442 \u043e\u0431 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u044c\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u0438\u0438 \u0430\u0440\u043c\u0438\u0438 \u0437\u0430 \u0440\u0443\u0431\u0435\u0436\u043e\u043c \u0434\u043b\u044f \u0437\u0430\u0449\u0438\u0442\u044b \u0440\u043e\u0441\u0441\u0438\u044f\u043d\u00bb&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;\u0420\u0411\u041a&lt;\/em&gt;, 14 de abril de 2026.'><sup>2<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/li>\n\n\n\n<li>La diferencia con respecto al texto ruso es, por tanto, doble: en \u00e9l no se mencionaba expl\u00edcitamente el recurso a la fuerza armada (aunque la redacci\u00f3n del texto no exclu\u00eda esa posibilidad) y dicho texto no se dirig\u00eda a la totalidad de los ciudadanos estadounidenses, sino s\u00f3lo a determinadas categor\u00edas espec\u00edficas. En este sentido, las nuevas enmiendas rusas son a la vez m\u00e1s exclusivas en su objetivo (el uso de las fuerzas armadas) y m\u00e1s universales en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (el conjunto de los ciudadanos rusos).\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Tres interpretaciones contrapuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A primera vista, este texto no parece tener tanto por objeto dotar a Rusia de nuevos medios de intervenci\u00f3n militar como influir en las decisiones geopol\u00edticas de otros Estados.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El discurso oficial ruso se esfuerza por restar importancia al asunto, citando \u00fanicamente un caso concreto que estas presiones legislativas habr\u00edan permitido evitar: el del arque\u00f3logo Aleksandr Boutaguine, detenido en Polonia a petici\u00f3n de Ucrania acusado de realizar excavaciones ilegales en Crimea, antes de ser finalmente repatriado a Rusia en el marco de un intercambio de prisioneros.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Los responsables rusos presentan as\u00ed esta ley no como una medida que implique autom\u00e1ticamente el uso de medios militares, sino m\u00e1s bien como un medio para influir en el comportamiento de los Estados extranjeros. En otras palabras, Rusia considera que la amenaza y la intimidaci\u00f3n por v\u00eda jur\u00eddica son formas habituales de prevenci\u00f3n de conflictos.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Una segunda interpretaci\u00f3n, defendida sobre todo por juristas rusos&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-3-100957' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/06\/01\/putin-ha-hecho-aprobar-nueva-ley-ejercito-ruso-intervenir-en-extranjero\/#easy-footnote-bottom-3-100957' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/www.kommersant.ru\/doc\/8498060&quot;&gt;\u00ab\u0418\u043d\u043e\u0441\u0442\u0440\u0430\u043d\u043d\u044b\u0435 \u0441\u0443\u0434\u044b \u043e\u0441\u0442\u0430\u043d\u043e\u0432\u044f\u0442 \u0441 \u0431\u043e\u0435\u043c\u00bb&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;Kommersant&lt;\/em&gt;, 10 de marzo de 2026.'><sup>3<\/sup><\/a><\/span><\/span>, interpreta m\u00e1s bien este texto como una base que permite formalizar jur\u00eddicamente pr\u00e1cticas ya aplicadas por la Federaci\u00f3n de Rusia en el \u00e1mbito mar\u00edtimo, a saber, la escolta militar de los buques de su \u00abflota fantasma\u00bb.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>De hecho, esta ley podr\u00eda aplicarse perfectamente en caso de que un buque de la guardia costera extranjera abordara un buque ruso y detuviera a su tripulaci\u00f3n.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, el Institute for the Study of War y varios representantes de la prensa rusa de oposici\u00f3n plantean una interpretaci\u00f3n bastante preocupante.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Seg\u00fan su interpretaci\u00f3n, esta ley se inscribe al final de una larga serie de declaraciones del Kremlin en las que se afirma que los pa\u00edses extranjeros persiguen a los rusoparlantes y a los rusos \u00e9tnicos. El Institute for the Study of War se\u00f1ala as\u00ed que este texto podr\u00eda crear perfectamente las condiciones jur\u00eddicas que permitan a Rusia justificar una intervenci\u00f3n militar en el extranjero bajo un pretexto de esta naturaleza, en particular en los pa\u00edses b\u00e1lticos, principal objetivo de la ret\u00f3rica del Kremlin&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-4-100957' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/06\/01\/putin-ha-hecho-aprobar-nueva-ley-ejercito-ruso-intervenir-en-extranjero\/#easy-footnote-bottom-4-100957' title='\u00ab&lt;a href=&quot;https:\/\/www.criticalthreats.org\/analysis\/russian-offensive-campaign-assessment-march-10-2026&quot;&gt;Russian Offensive Campaign Assessment, March 10, 2026&lt;\/a&gt;\u00bb &lt;em&gt;Critical Threats&lt;\/em&gt;, 10 de marzo de 2026.'><sup>4<\/sup><\/a><\/span><\/span>.<\/li>\n\n\n\n<li><em>The Moscow Times<\/em> sit\u00faa estas enmiendas en el contexto de las advertencias de los servicios de inteligencia estadounidenses, neerlandeses y alemanes, que desde el verano pasado vienen repitiendo que el Kremlin se estar\u00eda preparando para una guerra contra uno o varios pa\u00edses europeos y alertando, en particular, sobre el riesgo real de una provocaci\u00f3n rusa en los pa\u00edses b\u00e1lticos, siguiendo un guion similar al de la anexi\u00f3n de Crimea&nbsp;<span class='whitespace-nowrap'><span id='easy-footnote-5-100957' class='easy-footnote-margin-adjust'><\/span><span class='easy-footnote note-digits-1'><a href='https:\/\/legrandcontinent.eu\/es\/2026\/06\/01\/putin-ha-hecho-aprobar-nueva-ley-ejercito-ruso-intervenir-en-extranjero\/#easy-footnote-bottom-5-100957' title='&lt;a href=&quot;https:\/\/ru.themoscowtimes.com\/2026\/05\/25\/putin-podpisal-zakon-obispolzovanii-armii-dlya-zaschiti-rossiyan-zarubezhom-a196204&quot;&gt;\u00ab\u041f\u0443\u0442\u0438\u043d \u043f\u043e\u0434\u043f\u0438\u0441\u0430\u043b \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d \u043e\u0431 \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u044c\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u0438\u0438 \u0430\u0440\u043c\u0438\u0438 \u0434\u043b\u044f \u201c\u0437\u0430\u0449\u0438\u0442\u044b\u201d \u0440\u043e\u0441\u0441\u0438\u044f\u043d \u0437\u0430 \u0440\u0443\u0431\u0435\u0436\u043e\u043c\u00bb&lt;\/a&gt;, &lt;em&gt;The Moscow Times&lt;\/em&gt;, 25 de mayo de 2026.'><sup>5<\/sup><\/a><\/span><\/span>.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dirigida al Tribunal Penal Internacional, esta ley federal, promulgada el 25 de mayo, ampl\u00eda las prerrogativas del presidente ruso en materia de compromiso de las fuerzas armadas en el extranjero, con posibles efectos sobre la protecci\u00f3n de su \u00abflota fantasma\u00bb, hasta la apertura de nuevos frentes en Europa.<\/p>\n","protected":false},"author":40,"featured_media":100953,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"templates\/post-briefings.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":true,"_trash_the_other_posts":false,"_yoast_wpseo_estimated-reading-time-minutes":8,"footnotes":""},"categories":[754],"tags":[],"staff":[149],"editorial_format":[1472],"serie":[],"audience":[],"geo":[182],"class_list":["post-100957","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-doctrinas-de-la-rusia-de-putin-politica","staff-guillaume-lancereau","editorial_format-analisis","geo-asia-septentrional"],"acf":{"open_in_webview":false,"accent":"default","_thumbnail_id":100953,"excerpt":"Dirigida al Tribunal Penal Internacional, esta ley federal, promulgada el 25 de mayo, ampl\u00eda las prerrogativas del presidente ruso en materia de compromiso de las fuerzas armadas en el extranjero, con posibles efectos sobre la protecci\u00f3n de su \u00abflota fantasma\u00bb, hasta la apertura de nuevos frentes en Europa.","display_date":"","new_abstract":true},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - 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